造價(jià)師考試-計(jì)價(jià)講義-第四章建設(shè)項(xiàng)目發(fā)承包階段合同價(jià)款的約定

1、第四章建設(shè)項(xiàng)目發(fā)承包階段合同價(jià)款的約定、考綱要求1.招標(biāo)工程量清單的編制；2.招標(biāo)控制價(jià)的編制；3.投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制；4.評(píng)標(biāo)及中標(biāo)價(jià)確定；5.施工合同價(jià)款的約定；6.總承包合同價(jià)款的約定；7.國(guó)際工程合同價(jià)款的約定。、主要內(nèi)容第一節(jié)招標(biāo)工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制對(duì)于招標(biāo)發(fā)包的項(xiàng)目，即以招標(biāo)投標(biāo)方式簽訂的合同中，應(yīng)以中標(biāo)時(shí)確定的金額為準(zhǔn)；對(duì)于直接發(fā)包的項(xiàng)目，如按初步設(shè)計(jì)總概算投資包干時(shí)，應(yīng)以經(jīng)審批的概算投資中與承包內(nèi)容相應(yīng)部分的投資（包括相應(yīng)的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)）為簽約合同價(jià)；如按施工圖預(yù)算包干，則應(yīng)以審查后的施工圖總預(yù)算或綜合預(yù)算為準(zhǔn)。一、招標(biāo)文件的組成內(nèi)容及其編制要求1.施工招標(biāo)文件的編制內(nèi)容；招

2、標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）投標(biāo)人須知；評(píng)標(biāo)辦法；合同條款及格式；工程量清單（招標(biāo)控制價(jià)）；圖紙；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；投標(biāo)文件格式；規(guī)定的其他材料。注：當(dāng)進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，招標(biāo)文件中應(yīng)包括投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，該邀請(qǐng)書(shū)可代替資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)通知書(shū)。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中還應(yīng)包括招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)文件的遞交等。投標(biāo)人須知中的未盡事宜可以通過(guò)“投標(biāo)人須知前附表”進(jìn)行進(jìn)一步明確，由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制和填寫(xiě)，但務(wù)必與招標(biāo)文件的其他章節(jié)相銜接，并不得與投標(biāo)人須知正文的內(nèi)容相抵觸。投標(biāo)人須知中應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，即投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，是指自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至

3、投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20天。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)第1頁(yè)/共15頁(yè)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。2招標(biāo)文件的澄清與修改招標(biāo)文件的澄清與修改將在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間15天前以書(shū)面形式發(fā)給所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人，但不指明澄清問(wèn)題的來(lái)源。如果澄清或修改發(fā)出的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足15天，相應(yīng)推后投標(biāo)截止時(shí)間。二、招標(biāo)工程量清單的編制1.招標(biāo)工程量清單編制的準(zhǔn)備工作（1）初步研究。在該階段，需確定工程量清單編審的范圍及需要設(shè)定的暫估價(jià)，并收集相關(guān)市場(chǎng)價(jià)格信息，為暫估價(jià)的確定提供依據(jù)。（2）現(xiàn)場(chǎng)

4、踏勘。包括自然地理?xiàng)l件踏勘和施工條件踏勘。（3）擬定常規(guī)施工組織設(shè)計(jì)。是指根據(jù)項(xiàng)目的具體情況編制施工組織設(shè)計(jì)，擬定工程的施工方案、施工順序、施工方法等，以便于工程量清單的編制及準(zhǔn)確計(jì)算，特別是工程量清單中的措施項(xiàng)目。在擬定常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)時(shí)需注意的問(wèn)題包括：1）估算整體工程量。根據(jù)概算指標(biāo)或類(lèi)似工程進(jìn)行估算，且僅對(duì)主要項(xiàng)目加以估算即可，如土石方、混凝土等。2）擬定施工總方案。施工總方案僅只需對(duì)重大問(wèn)題和關(guān)鍵工藝作原則性的規(guī)定，不需考慮施工步驟。2.招標(biāo)工程量清單的編制內(nèi)容（1）分部分項(xiàng)工程量清單的編制。招標(biāo)人負(fù)責(zé)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量在內(nèi)的五項(xiàng)內(nèi)容。1）項(xiàng)目編碼。

5、同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重碼。2）項(xiàng)目名稱。按專(zhuān)業(yè)工程計(jì)量規(guī)范附錄的項(xiàng)目名稱結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。3）項(xiàng)目特征描述。描述項(xiàng)目特征時(shí)應(yīng)按以下原則進(jìn)行：項(xiàng)目特征描述的內(nèi)容應(yīng)按附錄中的規(guī)定，結(jié)合擬建工程的實(shí)際，滿足確定綜合單價(jià)的需要。若采用標(biāo)準(zhǔn)圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿足項(xiàng)目特征描述的要求，項(xiàng)目特征描述可直接采用詳見(jiàn)圖集或圖號(hào)的方式。對(duì)不能滿足項(xiàng)目特征描述要求的部分，仍應(yīng)用文字描述。4）計(jì)量單位。當(dāng)附錄中有兩個(gè)或兩個(gè)以上計(jì)量單位的，應(yīng)結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際選擇其中一個(gè)確定。第2頁(yè)/共15頁(yè)5）工程量的計(jì)算。工程量的計(jì)算必須依據(jù)一定的計(jì)算原則和方法：計(jì)算口徑一致；按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算；按圖紙

6、計(jì)算；按一定順序計(jì)算。（2）措施項(xiàng)目清單編制。措施項(xiàng)目清單的編制需考慮多種因素，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等因素。應(yīng)區(qū)分可計(jì)算工程量和不可計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目，分別用不同的方式編制招標(biāo)工程量清單。（3）其他項(xiàng)目清單的編制。以“項(xiàng)”為計(jì)量單位給出的專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)一般應(yīng)是綜合暫估價(jià)，即應(yīng)當(dāng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金以外的管理費(fèi)、利潤(rùn)等。在編制計(jì)日工表格時(shí)，一定要給出暫定數(shù)量，并且需要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，盡可能估算一個(gè)比較貼近實(shí)際的數(shù)量，且盡可能把項(xiàng)目列全，以消除因此而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。二、招標(biāo)控制價(jià)的編制招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法，招標(biāo)人不得規(guī)

7、定最低投標(biāo)限價(jià)。1.招標(biāo)控制價(jià)與標(biāo)底的關(guān)系（1）設(shè)標(biāo)底招標(biāo)的缺陷。易發(fā)生泄露標(biāo)底，從而失去招標(biāo)的公平公正性；同時(shí)將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)的基準(zhǔn)，導(dǎo)致投標(biāo)人盡力地去迎合標(biāo)底，往往招投標(biāo)過(guò)程反應(yīng)的不是投標(biāo)人實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。（2）無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的缺陷。有可能出現(xiàn)哄抬價(jià)格或者不合理的低價(jià)中標(biāo)的情況；同時(shí)評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)沒(méi)有參考依據(jù)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。（3）招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)。1）采用招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)：可有效控制投資；提高了透明度；投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)；既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主依賴評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的影響。2）采用招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)也可能出現(xiàn)如下問(wèn)題：若“最高限價(jià)”大大高于市場(chǎng)平均價(jià)時(shí)可能誘導(dǎo)投標(biāo)人串標(biāo)圍標(biāo)；若公布

8、的最高限價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)平均價(jià)，就會(huì)影響招標(biāo)效率。2.編制招標(biāo)控制價(jià)的規(guī)定（1）工程造價(jià)咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)同一工程的招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。（2）招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，且在公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，除公布招標(biāo)控制價(jià)的總價(jià)外，還應(yīng)公布各單位工程的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。（3）投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在招標(biāo)控制價(jià)公布后5天內(nèi)向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)受理投訴后，應(yīng)立即對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行復(fù)查，組織投訴人、被投訴人或其委托的招標(biāo)控制價(jià)編制人等單位人員對(duì)投訴問(wèn)題逐一核對(duì)。第3頁(yè)/共15頁(yè)當(dāng)復(fù)查

9、結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差3%時(shí)，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人改正。3.招標(biāo)控制價(jià)的編制內(nèi)容招標(biāo)控制價(jià)的編制內(nèi)容包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，各個(gè)部分有不同的計(jì)價(jià)要求：（1）分部分項(xiàng)工程費(fèi)的編制。關(guān)鍵是綜合單價(jià)的組價(jià)過(guò)程：綜合單價(jià)應(yīng)按照招標(biāo)人發(fā)布的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單的項(xiàng)目名稱、工程量、項(xiàng)目特征描述，依據(jù)工程所在地區(qū)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和人工、材料、機(jī)具臺(tái)班價(jià)格信息等進(jìn)行組價(jià)確定。首先，依據(jù)提供的工程量清單和施工圖紙，按照工程所在地區(qū)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額的規(guī)定，確定所組價(jià)的定額項(xiàng)目名稱，并計(jì)算出相應(yīng)的工程量；其次，依據(jù)工程造價(jià)政策規(guī)定或工程造價(jià)信息確定其人工、材料、機(jī)具臺(tái)班單價(jià)；同時(shí)，在考慮風(fēng)

10、險(xiǎn)因素確定管理費(fèi)率和利潤(rùn)率的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序計(jì)算出所組價(jià)定額項(xiàng)目的合價(jià)，然后將若干項(xiàng)所組價(jià)的定額項(xiàng)目合價(jià)相加除以工程量清單項(xiàng)目工程量，便得到工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)。對(duì)于未計(jì)價(jià)材料費(fèi)（包括暫估單價(jià)的材料費(fèi)）也應(yīng)計(jì)入綜合單價(jià)。（2）暫列金額可根據(jù)工程的復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)深度、工程環(huán)境條件（包括地質(zhì)、水文、氣候條件等）進(jìn)行估算，一般可以分部分項(xiàng)工程費(fèi)的10%15%為參考。（3）暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息中的材料單價(jià)計(jì)算，工程造價(jià)信息未發(fā)布的材料單價(jià)，其單價(jià)參考市場(chǎng)價(jià)格估算。暫估價(jià)中的專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)區(qū)分不同專(zhuān)業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算。（4）計(jì)日工中的人工單價(jià)和施工機(jī)械臺(tái)班

11、單價(jià)應(yīng)按省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的單價(jià)計(jì)算；材料應(yīng)按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息中的材料單價(jià)計(jì)算，工程造價(jià)信息未發(fā)布材料單價(jià)的材料，其價(jià)格應(yīng)按市場(chǎng)調(diào)查確定的單價(jià)計(jì)算。（5）總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)按照省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，在計(jì)算時(shí)可參考以下標(biāo)準(zhǔn)：1）招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包的專(zhuān)業(yè)工程估算造價(jià)的1.5%計(jì)算。2）招標(biāo)人要求對(duì)分包的專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求，按分包的專(zhuān)業(yè)工程估算造價(jià)的3%5%計(jì)算。3）招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的1%計(jì)算。

12、第4頁(yè)/共15頁(yè)第二節(jié)投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制一、投標(biāo)報(bào)價(jià)前期工作1.研究招標(biāo)文件投標(biāo)人取得招標(biāo)文件后，為保證工程量清單報(bào)價(jià)的合理性，應(yīng)對(duì)投標(biāo)人須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和工程量清單等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行分析。研究投標(biāo)人須知的目的在于防止投標(biāo)被否決。2.調(diào)查工程現(xiàn)場(chǎng)包括自然現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、施工條件調(diào)查和其他條件調(diào)查。二、詢價(jià)與工程量復(fù)核1.詢價(jià)。詢價(jià)渠道多種多樣，其中向咨詢公司詢價(jià)資料比較可靠，但需要支付一定的咨詢費(fèi)用。（1）生產(chǎn)要素詢價(jià)。包括材料詢價(jià)、施工機(jī)械設(shè)備詢價(jià)和勞務(wù)詢價(jià)。其中勞務(wù)詢價(jià)主要有兩種情況：一是成建制的勞務(wù)公司，另一種是勞務(wù)市場(chǎng)招募零散勞動(dòng)力。（2）分包詢價(jià)。對(duì)分包人詢價(jià)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：分包標(biāo)函

13、是否完整；分包工程單價(jià)所包含的內(nèi)容；分包人的工程質(zhì)量、信譽(yù)及可信賴程度；質(zhì)量保證措施；分包報(bào)價(jià)。2.復(fù)核工程量（1）復(fù)核工程量的目的不是修改工程量清單，即使有誤，投標(biāo)人也不能修改工程量清單中的工程量，因?yàn)樾薷牧饲鍐尉偷扔谏米孕薷牧撕贤?。?duì)工程量清單存在的錯(cuò)誤，可以向招標(biāo)人提出，由招標(biāo)人統(tǒng)一修改并把修改情況通知所有投標(biāo)人。（2）針對(duì)工程量清單中工程量的遺漏或錯(cuò)誤，是否向招標(biāo)人提出修改意見(jiàn)取決于投標(biāo)策略。三、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的原則與依據(jù)表1招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)的比較名稱招標(biāo)工程量清單招標(biāo)控制價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范以及各專(zhuān)業(yè)工程量計(jì)算規(guī)范國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部

14、門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和辦法企業(yè)定額編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料依據(jù)與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量招標(biāo)文件、工程量清單及其補(bǔ)擬定的招標(biāo)文件清單充通知、答疑紀(jì)要第5頁(yè)/共15頁(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及投施工現(xiàn)場(chǎng)情況、地勘水文資料、工程特點(diǎn)及常規(guī)施標(biāo)時(shí)擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)工方案或施工方案工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程市場(chǎng)價(jià)格信息或工程造價(jià)管理造價(jià)信息；工程造價(jià)信息沒(méi)有機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息發(fā)布的，按照市場(chǎng)價(jià)其他相關(guān)資料四、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法和內(nèi)容1.分部分項(xiàng)工程和單價(jià)措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)表的編制（1）確定綜合單價(jià)時(shí)的注意事項(xiàng)。發(fā)承包雙方對(duì)工程施工階段的風(fēng)險(xiǎn)宜采用如下分?jǐn)傇瓌t：1）

15、對(duì)于主要由市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，如工程造價(jià)中的建筑材料、燃料等價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中或在合同中對(duì)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的范圍和幅度予以明確約定，進(jìn)行合理分?jǐn)?。根?jù)工程特點(diǎn)和工期要求，一般采取的方式是承包人承擔(dān)5%以內(nèi)的材料、工程設(shè)備價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，10%以內(nèi)的施工機(jī)具使用費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。2）對(duì)于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺(tái)導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費(fèi)、人工費(fèi)發(fā)生變化，并由省級(jí)、行業(yè)建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整，承包人不應(yīng)承擔(dān)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)按照有關(guān)調(diào)整規(guī)定執(zhí)行。3）對(duì)于承包人根據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營(yíng)狀況能夠自主控制的風(fēng)險(xiǎn)，如承包人的管理費(fèi)、利潤(rùn)的風(fēng)險(xiǎn)，承包人應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)

16、情況，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際合理確定、自主報(bào)價(jià)，該部分風(fēng)險(xiǎn)由承包人全部承擔(dān)。注：在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)工程量清單特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)以招標(biāo)工程量清單的項(xiàng)目特征描述為準(zhǔn)，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)。（2）綜合單價(jià)確定的步驟和方法。當(dāng)工程量清單給出的分部分項(xiàng)工程與所用計(jì)價(jià)定額的單位不同或工程量計(jì)算規(guī)則不同，則需要按計(jì)價(jià)定額的計(jì)算規(guī)則重新計(jì)算工程量，并按照下列步驟來(lái)確定綜合單價(jià)。1）確定計(jì)算基礎(chǔ)。計(jì)算基礎(chǔ)主要包括消耗量的指標(biāo)和生產(chǎn)要素的單價(jià)。2）分析每一清單項(xiàng)目的工程內(nèi)容。3）計(jì)算工程內(nèi)容的工程數(shù)量與清單單位含量。清單單位含量是指每一計(jì)量單位的清單項(xiàng)目所分?jǐn)偟?頁(yè)/共15頁(yè)的工程內(nèi)容的工

17、程數(shù)量。清單單位含量某工程內(nèi)容的定額工程量清單工程量4）分部分項(xiàng)工程人工、材料、施工機(jī)具使用費(fèi)的計(jì)算。5）計(jì)算綜合單價(jià)。2.總價(jià)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表的編制措施項(xiàng)目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的措施項(xiàng)目清單和投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案確定。五、編制投標(biāo)文件1.投標(biāo)文件編制時(shí)應(yīng)遵循的規(guī)定（1）投標(biāo)函附錄在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標(biāo)文件要求更能吸引招標(biāo)人的承諾；（2）投標(biāo)文件的副本與正本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)；（3）允許投標(biāo)人提交備選投標(biāo)方案的，只有中標(biāo)人所遞交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。2.投標(biāo)文件的遞交（1）投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌

18、支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金的數(shù)額不得超過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，且最高不超過(guò)80萬(wàn)元。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。出現(xiàn)下列情況的，投標(biāo)保證金將不予返還：1）投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷(xiāo)或修改其投標(biāo)文件；2）中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書(shū)后，無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書(shū)或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。（2）投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時(shí)間起開(kāi)始計(jì)算，主要用作組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)、招標(biāo)人定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，以及簽訂合同等工作，一般項(xiàng)目投標(biāo)有效期為6090天，大型項(xiàng)目120天左右。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期保持一致。3.聯(lián)合體投標(biāo)

19、聯(lián)合體投標(biāo)需遵循以下規(guī)定：（1）聯(lián)合體各方應(yīng)按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書(shū)。第7頁(yè)/共15頁(yè)（2）聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。（3）招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。（4）由同一專(zhuān)業(yè)的單位

20、組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。（5）聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。4.串通投標(biāo)（1）有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：1）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；2）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；3）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；4）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；5）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。（2）有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：1）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制

21、；2）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；5）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；6）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。第三節(jié)中標(biāo)價(jià)及合同價(jià)款的約定一、評(píng)標(biāo)程序及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)1.評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審（1）清標(biāo)。清標(biāo)是指招標(biāo)人或工程造價(jià)咨詢企業(yè)在開(kāi)標(biāo)后且評(píng)標(biāo)前，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否響應(yīng)招標(biāo)文件、違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以及報(bào)價(jià)的合理性、算術(shù)性錯(cuò)誤等進(jìn)行審查并出具意見(jiàn)的活動(dòng)。清標(biāo)工作主要包含下列內(nèi)容：1）對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。第8頁(yè)/共15頁(yè)2）錯(cuò)漏項(xiàng)分析。3）分部分項(xiàng)工程項(xiàng)

22、目清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的合理性分析。4）措施項(xiàng)目清單的完整性和合理性分析，以及其中不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用正確分析。5）其他項(xiàng)目清單完整性和合理性分析。6）不平衡報(bào)價(jià)分析。7）暫列金額、暫估價(jià)正確性復(fù)核。8）總價(jià)與合價(jià)的算術(shù)性復(fù)核及修正建議。9）其他應(yīng)分析和澄清的問(wèn)題。（2）初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)目前評(píng)標(biāo)中主要采用的方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法，兩種評(píng)標(biāo)方法在初步評(píng)審階段，其內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上基本是一致的。初步評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)包括形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。注：應(yīng)注意區(qū)分不同評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的差異。（3）投標(biāo)文件的澄清和說(shuō)明。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)

23、文件中含意不明確的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正，但是澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正包括投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤，同時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。（4）報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤的修正。投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按以下原則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，修正的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書(shū)面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價(jià)格的，其投標(biāo)被否決。1）投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額與小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；2）總價(jià)金額與依

24、據(jù)單價(jià)計(jì)算出的結(jié)果不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)修正總價(jià)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。此外，如對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。（5）經(jīng)初步評(píng)審后否決投標(biāo)的情況。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。具體情形包括：1）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；2）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；3）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；4）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；第9頁(yè)/共15頁(yè)5）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；6）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；7）投標(biāo)

25、人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。2.詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與方法詳細(xì)評(píng)審的方法主要包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法兩種。（1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)文件，根據(jù)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)相等時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。1）適用范圍。該方法主要適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。2）詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的規(guī)定

26、，主要的量化因素包括單價(jià)遺漏和付款條件等；世界銀行貸款項(xiàng)目采用此種評(píng)標(biāo)方法時(shí)，通?？紤]的量化因素和標(biāo)準(zhǔn)包括：一定條件下的優(yōu)惠、工期提前的效益和多個(gè)標(biāo)段的評(píng)標(biāo)修正。3）根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法完成詳細(xì)評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“價(jià)格比較一覽表”，“連同書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人。價(jià)格比較一覽表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對(duì)商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說(shuō)明以及已評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià)。（2）綜合評(píng)估法。不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。綜合評(píng)估法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人。綜合評(píng)分相等時(shí)，

27、以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。綜合評(píng)估法下評(píng)標(biāo)分值構(gòu)成分為四個(gè)方面，即施工組織設(shè)計(jì)；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；投標(biāo)報(bào)價(jià)；其他評(píng)分因素。根據(jù)綜合評(píng)估法完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評(píng)估比較表”連同書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人?！熬C合評(píng)估比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、所做的任何修正、對(duì)商務(wù)偏差的調(diào)整、對(duì)技術(shù)偏差的調(diào)整、對(duì)各評(píng)審因素的評(píng)估以及對(duì)每一投標(biāo)的最終評(píng)審結(jié)果。二、中標(biāo)人的確定1.評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容及提交評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：第10頁(yè)/共15頁(yè)（1）基本情況和數(shù)據(jù)表；（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；（3）開(kāi)標(biāo)記錄；（4）符合要求的投標(biāo)一覽表；（5）廢標(biāo)情況說(shuō)明；（6）評(píng)標(biāo)標(biāo)

28、準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；（7）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；（8）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；（9）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；（10）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此做出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。2.公示中標(biāo)候選人依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。公示內(nèi)容是對(duì)中標(biāo)候選人全部名單及排名進(jìn)行公示，而不是只公示排名第一的中標(biāo)候選人。

29、同時(shí)，對(duì)有業(yè)績(jī)信譽(yù)條件的項(xiàng)目，在投標(biāo)報(bào)名或開(kāi)標(biāo)時(shí)提供的作為資格條件或業(yè)績(jī)信譽(yù)情況，應(yīng)一并進(jìn)行公示，但不含投標(biāo)人的各評(píng)分因素的得分情況。公示期間，投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)在招投標(biāo)過(guò)程中確有違反相關(guān)法律法規(guī)且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公正性的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織評(píng)標(biāo)或招標(biāo)。招標(biāo)人拒絕自行糾正或無(wú)法自行糾正的，則向行政監(jiān)督部門(mén)提出投訴。3.確定中標(biāo)人對(duì)使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同

30、的條件。4.履約擔(dān)保在簽訂合同前，中標(biāo)人以及聯(lián)合體的中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和招標(biāo)文件規(guī)定的履約擔(dān)保格式，向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。履約擔(dān)保有現(xiàn)金、支票、履約擔(dān)保書(shū)和銀行保函等形式，可以選擇其中的一種作為招標(biāo)項(xiàng)目的履約擔(dān)保，履約保證金一般為中標(biāo)合同金額的10%。招標(biāo)人第11頁(yè)/共15頁(yè)要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。中標(biāo)后的承包人應(yīng)保證其履約保證金在發(fā)包人頒發(fā)工程接收證書(shū)前一直有效。三、合同價(jià)款的約定1.簽約合同價(jià)與中標(biāo)價(jià)的關(guān)系合同價(jià)就是中標(biāo)價(jià)，因?yàn)橹袠?biāo)價(jià)是指評(píng)標(biāo)時(shí)經(jīng)過(guò)算術(shù)修正的、并在中標(biāo)通知書(shū)中申明招標(biāo)人接受的投標(biāo)價(jià)格。2

31、.合同價(jià)款約定的規(guī)定和內(nèi)容（1）合同簽訂的時(shí)間及規(guī)定。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30天內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。（2）合同價(jià)款類(lèi)型的選擇。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的建筑工程，鼓勵(lì)發(fā)承包雙方采用單價(jià)方式確定合同價(jià)款；建設(shè)規(guī)模較小，技術(shù)難度較低，工期較短的建設(shè)工程，發(fā)承包雙方可以采用總價(jià)方式確定合同價(jià)款；緊急搶險(xiǎn)、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程，發(fā)承包雙方可以采用成本加酬金方式確定合同價(jià)款。第四節(jié)工程總承包及國(guó)際工程合同價(jià)款的約定一、工程總承包合同價(jià)款的約定工程總承包是指

32、承包人受發(fā)包人委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工（含竣工試驗(yàn)）、試運(yùn)行等階段實(shí)行全過(guò)程或若干階段的工程承包。1.工程總承包的特點(diǎn)及分類(lèi)工程總承包的方式包括設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（epc）總承包、交鑰匙（turnkey）總承包、階段性總承包和工程項(xiàng)目管理總承包。注：交鑰匙總承包不僅承包工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施任務(wù)，而且提供建設(shè)項(xiàng)目前期工作和運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備工作的綜合服務(wù)。階段性總承包包括設(shè)計(jì)采購(gòu)總承包（engineering-procurement）、采購(gòu)施工總承包（procurement-construction）和設(shè)計(jì)施工總承包（design-build）等方式。在工程項(xiàng)目管理總承包方式中，工程項(xiàng)目

33、管理企業(yè)不直接與該工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，但可以按合同約定，協(xié)助業(yè)主與上述企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行。第12頁(yè)/共15頁(yè)2.工程總承包招標(biāo)文件的編制（1）工程總承包招標(biāo)文件的編制內(nèi)容。工程總承包招標(biāo)文件包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、發(fā)包人要求、發(fā)包人提供的資料、投標(biāo)文件格式、規(guī)定的其他資料。注：應(yīng)注意工程總承包招標(biāo)文件與施工招標(biāo)文件內(nèi)容的異同。施工招標(biāo)文件中包括工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，而總承包招標(biāo)文件中包括發(fā)包人的要求和發(fā)包人提供的資料。（2）工程總承包招標(biāo)文件編制時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承

34、包招標(biāo)文件提供的（a）b）條款較多，如發(fā)包人要求中的錯(cuò)誤、發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備、計(jì)日工、暫估價(jià)、物價(jià)波動(dòng)引起的調(diào)整、竣工后試驗(yàn)等。就暫估價(jià)而言，（a）條款是關(guān)于簽約合同價(jià)不包括暫估價(jià)的約定，而（b）條款是關(guān)于簽約合同價(jià)包括暫估價(jià)的約定。3.工程總承包投標(biāo)文件的編制（1）工程總承包投標(biāo)文件的內(nèi)容。工程總承包投標(biāo)文件包括投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書(shū)、聯(lián)合體協(xié)議書(shū)、投標(biāo)保證金、價(jià)格清單、承包人建議書(shū)、資格審查資料、投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他資料。注：應(yīng)注意工程總承包投標(biāo)文件與施工投標(biāo)文件內(nèi)容的異同。施工投標(biāo)文件中包括已標(biāo)價(jià)工程量清單、施工組織設(shè)計(jì)、

35、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、擬分包項(xiàng)目情況表，而工程總承包投標(biāo)文件中包括價(jià)格清單、承包人建議書(shū)和承包人實(shí)施計(jì)劃。應(yīng)注意區(qū)分承包人建議書(shū)與承包人實(shí)施計(jì)劃之間的內(nèi)容差異。（2）工程總承包投標(biāo)文件編制時(shí)應(yīng)遵循的規(guī)定。由于實(shí)施工程總承包的項(xiàng)目通常比較復(fù)雜，因此除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)有效期均為120天。（3）工程總承包投標(biāo)報(bào)價(jià)分析。工程總承包投標(biāo)報(bào)價(jià)決策的第一步應(yīng)準(zhǔn)確估計(jì)成本，即成本分析和費(fèi)率分析；第二步是標(biāo)高金決策。（1）成本分析。工程總承包項(xiàng)目的成本費(fèi)用由施工費(fèi)用，直接設(shè)備材料費(fèi)用，分包合同費(fèi)用，公司本部費(fèi)用，調(diào)試、開(kāi)車(chē)服務(wù)費(fèi)用和其他費(fèi)用組成，也可以將工程總承包費(fèi)用按階段分解成勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用、采購(gòu)費(fèi)用和施工費(fèi)用三部分。（2）標(biāo)高金分析。標(biāo)高金由管理費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)組成。確定管理費(fèi)率和利潤(rùn)率最簡(jiǎn)單的也是最客觀的方式是模糊綜合評(píng)價(jià)法。計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率可以運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法和層次分析法等進(jìn)行計(jì)算。第13頁(yè)/共15頁(yè)注：管理費(fèi)屬于總部的日常開(kāi)支在該項(xiàng)目上的攤銷(xiāo)，與公司本部費(fèi)用有所不同，公司本部費(fèi)用是與項(xiàng)目直接相關(guān)的管理費(fèi)用和勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用開(kāi)支。4.工程總承包的評(píng)標(biāo)辦法工程總承