長輸管道工程項目管理及協(xié)調(diào)方法

1、 長輸管道是長距離輸送油氣的管道，其主要穿越地質(zhì)、地形條件復(fù)雜的地區(qū)，因此在建設(shè)和運營中，管道易受到多種因素的影響。為了保證長輸管道工程建設(shè)的順利推進(jìn)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理。協(xié)調(diào)是管理的本質(zhì)，其在處理組織內(nèi)、外部關(guān)系時，具有以下作用：協(xié)調(diào)組織目標(biāo)與個人目標(biāo)；解決沖突，強(qiáng)化協(xié)作關(guān)系；提升組織下效率等。據(jù)此，筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗，淺析長輸管道工程管理的協(xié)調(diào)。在長輸管道工程中，協(xié)調(diào)工作的開展主要與工程的特點有關(guān)，具體表現(xiàn)如下：（1）長輸管道的建設(shè)、運營與維護(hù)主要以永久或臨時等方式占有土地。近年來，長輸管道的建設(shè)里程急劇增加，2015 年的數(shù)據(jù)顯示，我國陸上油氣管道總里程約為 12 萬公里?？梢?，管道項目的用

2、地日漸緊張，使得在用地補償、土地權(quán)利等上的矛盾激烈化，比如征地難度增加、阻工現(xiàn)象時有發(fā)生等。這是長輸管道工程協(xié)調(diào)的重要內(nèi)容。（2）長輸管道工程的利益主體較多，且任一方出現(xiàn)阻工現(xiàn)象，均會對工程建設(shè)的進(jìn)度、成本等產(chǎn)生直接影響。數(shù)據(jù)顯示，在長輸管道工程建設(shè)中，有效施工時間不到實際工期的 1/2，可見協(xié)調(diào)工作在工程建設(shè)進(jìn)度上的重要作用。綜上，從技術(shù)層面上來講，長輸 管道工程的機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)含量正逐漸攀高，因此在長輸管道工程建設(shè)中，影響建設(shè)進(jìn)程的核心矛盾不再是技術(shù)問題，而應(yīng)是如何通過協(xié)調(diào)來化解利益主體之間的矛盾及預(yù)見和處理阻工問題，繼而改善工程建設(shè)的環(huán)境。根據(jù)上述內(nèi)容，筆者主要從以下方面淺析如何協(xié)

3、調(diào)長輸管道工程的管理工作。（1）明確管理的任務(wù)與目標(biāo)。在長輸管道工程建設(shè)中，管理人員的主要任務(wù)是為工程建設(shè)服務(wù)，這是協(xié)調(diào)工作的歸宿點、出發(fā)點和矛盾所在。因此，所有從事管道工程協(xié)調(diào)工作的員工均應(yīng)明確上述要求，以引導(dǎo)協(xié)調(diào)工作的正常開展和為工程建設(shè)創(chuàng)造有利的環(huán)境。（2）堅持互利共贏原則。在長輸管道工程協(xié)調(diào)工作中，協(xié)調(diào)人員應(yīng)當(dāng)擺正自己的位置，并以企地雙方的實際利益為出發(fā)點，實現(xiàn)互利共贏，同時利用溝通、協(xié)商等形式，踐行自身的職責(zé)，進(jìn)而實現(xiàn)為管道工程建設(shè)服務(wù)的目的。（3）積極向政府借力。在解決臨時用地問題時，應(yīng)在地方政府的引導(dǎo)下，建設(shè)方與業(yè)主方進(jìn)行協(xié)商，亦或是政府職能部門結(jié)合工程實際出面協(xié)調(diào)和解決問題。例

4、如，某長輸管道改線工程采用地方統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并在建設(shè)中，通過市政府牽頭，組織建設(shè)方和業(yè)主方對相關(guān)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，成效明顯。實踐證實，在長輸管道工程建設(shè)中，積極向政府部門借力的協(xié)調(diào)方式是有效且可行的，值得推廣應(yīng)用。（4）堅持一定的原則。在現(xiàn)行法律、法規(guī)的條件下，政府部門通過制定一些賠補償方式和標(biāo)準(zhǔn)來約束長輸管道工程建設(shè) 中所涉及的臨時用地協(xié)調(diào)工作，注意在制定賠補償方式和標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)注意以下問題：突出政策性；合理確定賠補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，以免損害群眾的利益或增加工程用地的費用?？傊?，上述標(biāo)準(zhǔn)的制定能為長輸管道工程協(xié)調(diào)工作的開展提供依據(jù)，進(jìn)而避免一些不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。但是，在具體實踐中，建設(shè)方應(yīng)當(dāng)重視以下要點：一是

5、根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，堅決維護(hù)自身的利益，以減少損失和提高自身的利益，這是一切協(xié)調(diào)工作開展的宗旨和根本所在；二是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，靈活解決和處理一些特殊問題，即在不違背標(biāo)準(zhǔn)的前提下，具體問題具體分析，以尋求最佳解決辦法。對于上述問題，首先要求協(xié)調(diào)人員熟知相關(guān)的政策標(biāo)準(zhǔn)，同時要求其具備一定的臨場應(yīng)變能力和處理特殊事件的能力。綜上，長輸管道工程的協(xié)調(diào)主要為工程建設(shè)創(chuàng)造有利的內(nèi)、外部環(huán)境，而在實踐過程，具體應(yīng)當(dāng)注意以下事項：一是協(xié)調(diào)人員應(yīng)當(dāng)熟知國家和地方的政策法規(guī)，以使一切協(xié)調(diào)行為皆有理有據(jù)，進(jìn)而維護(hù)多方的切身利益；二是在沿線當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下，妥善處理與沿線常住居民之間的關(guān)系；三是規(guī)范對協(xié)調(diào)人員的選聘與培養(yǎng)，即協(xié)調(diào)人員應(yīng)當(dāng)具備良好的工作作風(fēng)、溝通協(xié)調(diào)能力和運用政策處理矛盾的能力等；四是實現(xiàn)協(xié)調(diào)工作的制度化與程序化，具體應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的協(xié)調(diào)方案和建立健全獎懲制度、大額資金使用集體研究制度等；五是高層管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與沿線地方政府進(jìn)行溝通聯(lián)系，繼而提高其對工程建設(shè)的服務(wù)水平。3 結(jié)語 綜上所述，在長輸管道工程建設(shè)中，項目協(xié)調(diào)主要應(yīng)采用一定的方法、手段和形式，疏通項目建設(shè)過程的一切關(guān)系，以此來排除可能影響項目建設(shè)的障礙和干擾，其具體分為內(nèi)部、外部協(xié)調(diào)?？傊?，從管理角度來講，協(xié)調(diào)是一種重要的職能，是管理的本質(zhì)所在，通過開