街道黨的基層組織建設計劃

1、街道黨的基層組織建設計劃根據(jù)湖北省委組織部基層黨組織建設基本規(guī)范（鄂組通XX88號）、中共XX市委關于實施黨的基層組織建設“堡壘工程”的意見（武發(fā)XX7號）和中共XX區(qū)委組織部XX年工作要點（夏組XX1號）文件精神，結合我街的實際，制定舒安街XX年基層黨組織建設工作重點項目和任務。一、總體要求站在鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度，堅持以基層服務型黨組織建設為引領，以“健全組織、建強隊伍、開展活動、完善制度、強化保障”為基礎，以完善“組織領導體系、服務群眾體系、宣傳教育體系、民主管理體系、和諧穩(wěn)定體系”為重點，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力把基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。二、重點項目和

2、任務舒安街XX年基層黨組織建設工作重點項目和任務具體來說就是“五個一”：抓好“一個活動”，即開展教育實踐活動，把基層黨建工作與教育實踐活動有機結合，借勢發(fā)力，進一步夯實基層基礎。推進“一個工程”，即大力推進基層黨組織建設“堡壘工程”，不斷加強基層黨組織自身建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。落實“一個規(guī)范”，即全面落實XX市基層黨組織建設基本規(guī)范，全面推進基層黨建的重點項目，確保取得實效。突出“一個主題”，即把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)移到服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來，在服務中夯實黨的執(zhí)政基礎。強化“一個責任”，就是強化黨建工作責任制，牢牢抓住黨組織書記這個關鍵，推動基

3、層黨建各項工作落到實處。1、推進區(qū)域化黨建工作。強化村黨組織在轄區(qū)工作中的領導核心作用，推行村 “大黨委”工作機制，著力構建橫向到邊、縱向到底的區(qū)域化黨建工作格局。一是實現(xiàn)組織和工作全覆蓋。在街道黨工委的領導下，探索經(jīng)濟強村與弱村，人口大村與小村，建制村與轄區(qū)企業(yè)、單位聯(lián)建黨組織，優(yōu)化組織資源配置。加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務工經(jīng)商人員集中地建立黨組織的力度，逐步形成以街工委為統(tǒng)領，建制村、轄區(qū)企業(yè)和單位黨組織為主體，合作社、產(chǎn)業(yè)鏈黨組織為支撐的區(qū)域化黨建格局。二是強化黨組織領導核心作用。建立健全由村黨組織牽頭，轄區(qū)企業(yè)、結對單位、農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織參加的黨建聯(lián)席會議制度，

4、組織協(xié)調(diào)轄區(qū)單位黨組織、黨員開展共駐共建，討論和決定區(qū)域內(nèi)基層黨建工作、農(nóng)村社會治理、經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題，全面統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的社會性、群眾性、公益性工作。三是優(yōu)化統(tǒng)籌資源配置。在街道黨工委的領導下，優(yōu)化配置涉農(nóng)部門、轄區(qū)企業(yè)、結對單位、農(nóng)民專業(yè)合作社的人才、技術、資金、政策、信息等資源，統(tǒng)籌推進社會主義新農(nóng)村建設。適應推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的需要，積極穩(wěn)妥推進村轉(zhuǎn)社區(qū)工作。2、深化“五務合一”建設。深入推進強化黨務、規(guī)范村務、優(yōu)化服務、拓展商務、協(xié)調(diào)事務“五務合一”建設，把陣地建到群眾家門口，把服務送到群眾心坎上，真正使黨員群眾“發(fā)展離不開、生活離不開、感情離不開”。一是建好服務平臺。

5、采取新建、購買、整合等方式，持續(xù)推進黨員群眾服務中心陣地建設，確保場所面積充分滿足群眾需求，確保功能作用得到充分發(fā)揮。加強區(qū)、街道、村三級服務網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)服務功能的有效對接。二是整合服務資源。堅持所有的資源都整合投向群眾、所有的場所都用于群眾活動、所有的空間都面向群眾開放、所有的功能都圍繞服務群眾展開。將各職能部門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、惠民政策、服務資源整合進黨員群眾服務中心，把黨建帶團建、婦建等力量集中到黨員群眾服務中心，在村黨組織領導下發(fā)揮作用。三是強化服務功能。以黨員群眾服務中心為平臺，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活需要，不斷延伸拓展公共服務，提供優(yōu)質(zhì)便民服務，積極開展志愿服務。充分利用“一站式”服

6、務平臺，協(xié)調(diào)政府部門職能下沉，整合轄區(qū)農(nóng)資供銷、技術指導、小額信貸、電信充值等各類服務資源，推動黨群服務、社會保障、人口計生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關愛服務等延伸到村。引導村民通過談心說事、懇談調(diào)解的方式，參與村級事務，化解鄰里矛盾；通過書記論壇、道德講堂，開展宣傳教育活動。四是落實服務保障。健全以財政預算為主、多渠道投入、可持續(xù)增長的經(jīng)費保障機制，確保村黨組織有資源、有能力、有場所為群眾服務。健全黨員群眾服務中心管理制度，全面落實輪流值班、錯時上班、首問負責及代辦服務等制度。3、建立街道干部駐村塆（社區(qū)）機制。堅持把駐村塆（社區(qū)）工作作為街道干部的基本職責，按照“崗在村塆（社區(qū)）、重在服務、責在連心”的

7、要求，全面落實街道干部駐村塆（社區(qū)）制度。一是推動全員參與和全面覆蓋。建立街道干部全員參與駐村塆（社區(qū)）制度，確保每個村塆（社區(qū)）都有1名街道或村干部駐點，實現(xiàn)所有村塆（社區(qū)）全覆蓋。每名街道干部每周到村（社區(qū)）工作不少于2天或每月不少于10天，其中，處理突發(fā)事件期間應24小時在村塆（社區(qū)）。二是引導街道干部履行服務職責。派駐干部充分依靠和積極支持村（社區(qū)）“兩委”開展工作，結合村發(fā)展規(guī)劃和年度工作安排，主動承擔宣傳政策法規(guī)、掌握村情民意、幫助增收致富、服務基層群眾、關愛空巢老人和留守兒童等方面的任務。派駐干部負責組織實施村黨組織書記“一定雙評”工作，并加強對其年度目標任務實施的日常跟蹤管理。

8、三是建立街道干部駐村塆（社區(qū)）長效機制。建立健全駐村塆（社區(qū)）工作指導、雙向溝通協(xié)商、上下聯(lián)動服務、實績考核評價等制度，推動街道干部駐村塆（社區(qū)）工作經(jīng)?；?、規(guī)范化。4、加強村（社區(qū)）領導班子和帶頭人隊伍建設。以村（社區(qū)）黨組織領導班子為核心，以黨組織書記為重點，加強農(nóng)村（社區(qū)）基層骨干隊伍建設。一是加強村（社區(qū)）黨組織領導班子建設。積極推行黨組織書記和村（居）委會主任“一肩挑”，村（居）“兩委”成員“雙向進入、交叉任職”，黨組織書記兼任村（居）委會主任的，配備一名專職副書記。對問題較多、群眾意見大的軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織領導班子，派駐工作組開展蹲點指導，對不勝任的黨組織書記及時進行組織調(diào)整

9、。二是加強村（社區(qū)）黨組織帶頭人隊伍建設。以“一好雙強”（思想政治素質(zhì)好、帶富致富能力強、群眾工作能力強）為標準，拓寬選人視野，加大從優(yōu)秀外出務工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)土能人、復退軍人和大學生村官中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）黨組織書記的力度。圍繞增強基層社會治理能力、服務群眾能力精心設計培訓內(nèi)容，抓好村（社區(qū)）“兩委”成員的教育培訓，確保黨組織書記每年至少參加2次區(qū)及以上組織的集中培訓，“兩委”成員每年至少參加2次街道組織的集中培訓。三是落實“一定雙評”制度。組織村（社區(qū)）黨組織書記年初定年度目標任務并承諾公示，年底由上級黨組織考評、黨員群眾評議，加強對村（社區(qū)）黨組織書記隊伍的監(jiān)督管理。鼓勵村（社區(qū)）參照“一

10、定雙評”要求，加強對村其他“兩委”成員的監(jiān)督管理。四是健全激勵保障制度。落實村（社區(qū)）干部報酬待遇，加大從優(yōu)秀村（社區(qū)）“兩委”成員中考錄街道公務員、招聘事業(yè)單位人員力度。積極推薦符合條件的優(yōu)秀村（社區(qū)）“兩委”成員參選各級黨代表、人大代表，擔任政協(xié)委員和參加勞動模范評選。5、全面選聘農(nóng)村“第一書記”和發(fā)展顧問。在實現(xiàn)選聘村黨組織“第一書記”和發(fā)展顧問全覆蓋的基礎上，充分發(fā)揮“第一書記”和發(fā)展顧問的作用，幫助整建班子、推動發(fā)展。一是實現(xiàn)全面選聘。采取從機關和企事業(yè)單位干部中選派一批、從外出能人中請回一批、從駐村企業(yè)和結對單位中聘請一批的方式，將原籍在本村的外出經(jīng)商能人、在外任職的領導干部全部選

11、聘為本村“第一書記”和發(fā)展顧問。二是充分發(fā)揮作用。充分發(fā)揮“第一書記”和發(fā)展顧問作用，協(xié)助村“兩委”抓好自身建設，健全并落實黨內(nèi)生活制度。指導制定發(fā)展規(guī)劃，培育主導產(chǎn)業(yè)，完善服務群眾的各項制度和工作措施。組織黨員群眾關心關愛空巢老人、留守兒童等困難群體。幫助抓好村莊整治，改善生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。完善和執(zhí)行村規(guī)民約，及時化解矛盾糾紛，協(xié)調(diào)解決群眾利益訴求。三是加強服務管理。對“第一書記”和發(fā)展顧問實行區(qū)級組織部門備案管理、所在街道直接管理、派出單位協(xié)助管理相結合，年底對履職情況進行考核。各級黨組織和派出單位在資金、項目、技術、人才等方面予以支持，幫助解決實際困難。對表現(xiàn)優(yōu)秀、作出重要貢獻的“第一

12、書記”和發(fā)展顧問進行宣傳表彰。6、實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟年純收入10萬元以上。嚴格加強村級集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理，全面落實村級財務管理制度，充分整合涉農(nóng)部門項目資源和資金，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實力。一是加強“三資”管理。進一步強化村賬街管，嚴格落實村級財務尤其是集體經(jīng)濟財務“雙代管”（村級賬務、資金由街道代管）制度，全面規(guī)范村集體“三資”管理。在黨組織的統(tǒng)一領導下，充分盤活村集體“三資”，嚴格執(zhí)行村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓管理制度，規(guī)范土地、礦產(chǎn)、山林、灘涂、池塘等村集體資源的開發(fā)利用。二是整合發(fā)展資源。充分整合財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等涉農(nóng)部門項目資源和資金，進一步落實發(fā)展壯大村級集體

13、經(jīng)濟相關文件政策，積極推進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。鞏固結對共建項目成果，充分利用社會資源促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。三是推廣多種經(jīng)營模式。推廣“資源開發(fā)、實體帶動、服務創(chuàng)收、資本運作、土地營運、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、股份合作、協(xié)會帶動、旅游觀光”等多種經(jīng)營模式，加快構建新型農(nóng)村經(jīng)營體系，壯大集體經(jīng)濟實力，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟年純收入10萬元以上。7、推行三個“直通車”。全面建立街道書記與村（社區(qū)）黨組織書記，村（社區(qū)）黨組織書記與群眾“直通車”聯(lián)系機制，切實解決基層實際困難。一是建好“書記直通車”。街道黨工委書記及班子成員要固定聯(lián)系2-3名村（社區(qū)）黨組織書記，開通熱線電話和網(wǎng)上信箱，確保每個村（社區(qū)）黨組織書記都有

14、街道領導班子成員結對聯(lián)系。街道黨工委書記要每月下基層調(diào)研、每季度召開座談會，幫助村（社區(qū)）黨組織加強班子建設和黨員教育管理，提升社會治理水平。二是建好“群眾直通車”。落實“有困難找黨員”制度，組織發(fā)動每位村（社區(qū)）黨員結對聯(lián)系空巢老人、留守兒童等困難群眾，幫助解決群眾的困難和問題。自身不能解決的問題，及時向村（社區(qū)）黨組織書記報告，并通過村（社區(qū)）黨組織書記向上級反映，請求解決。三是建好“上訪直通車”。落實“要上訪找支書”制度，村（社區(qū)）黨組織書記采取“開門辦公、上門答疑、現(xiàn)場接訪、帶案下訪”等多種形式，通過平等對話、民主協(xié)商、說服教育、示范引導等辦法化解矛盾、解決問題，維護群眾合法權益。充分

15、發(fā)揮黨組織群眾工作優(yōu)勢，積極協(xié)助相關部門妥善處理土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護、勞資關系、醫(yī)患糾紛等重點矛盾和問題，引導群眾合理表達利益訴求，實現(xiàn)“小事不出村（社區(qū)），大事不出街道”。8、繼續(xù)深化活動“課程表”。組織靠群眾、群眾靠發(fā)動、發(fā)動靠活動。堅持“三天一個小活動，五天一個大活動，逢年過節(jié)組織慶?；顒印?，通過組織開展“六類活動”，讓社區(qū)居民“親如一家”。通過組織開展豐富多彩的活動，把群眾凝聚在黨組織周圍。一是整合部門力量進村（社區(qū)）。街道黨工委大力推廣“律師進社區(qū)”、“四點半學?！钡茸龇?，積極協(xié)調(diào)教育、司法、文化、體育、工會、團委、婦聯(lián)、科協(xié)等職能部門以及轄區(qū)單位“向下給力”，定期到社區(qū)開展

16、送文藝節(jié)目、送科學知識、送法律援助、送致富技能等活動，并以“活動課程表”的形式加以制度化，使職能部門的資源、服務、活動真正延伸到社區(qū)、到農(nóng)村、到一線。二是大力開展豐富多彩的群眾活動。街道黨工委直接聯(lián)系指導村（社區(qū)）開展活動，定期組織所轄村（社區(qū)）開展體育比賽、文藝匯演、讀書講評、創(chuàng)意大賽等活動。村（社區(qū)）黨組織要發(fā)動轄區(qū)內(nèi)有特長、有熱情、有能力、有興趣的居民，組建合唱、書畫、舞蹈、健身等各類活動隊伍，廣泛組織開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動、節(jié)慶活動。經(jīng)常性組織開展“好爹爹”、“好婆婆”、“好兒媳”、“五好家庭”等評先表彰活動，通過書記講壇、道德講堂等宣傳各類先進典型，用身邊事教育身邊人。

17、要深入推進遠教惠民活動，拓展和發(fā)揮遠程教育“宣傳教育、學習培訓、組織引導、文化娛樂、管理服務”等“五個功能”，豐富黨員群眾業(yè)余文化生活。9、全面推廣“四民工作法”。大力推廣以民事民提、民事民議、民事民決、民事民評為主要內(nèi)容的“四民工作法”，引導群眾妥善處理村（社區(qū)）事務，合理表達利益訴求。變“為民做主”為“讓民做主”，健全基層黨組織領導下充滿活力的群眾自治制度。一是民事民提。村（社區(qū)）“兩委”成員、黨員等要定期深入群眾，采取上門入戶、走訪聯(lián)系、談心說事、qq群等多種方式，圍繞村（社區(qū)）建設、惠民項目、社會管理、村（社區(qū)）發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃等，特別是事關居民切身利益的事項，廣泛收集群眾意見建

18、議，梳理形成議題。二是民事民議。議題形成后，村（社區(qū)）“兩委”組織街道代表、相關利害關系人、有關單位代表及村（居）民代表，采取議事懇談、民主協(xié)商、多方聽證等方式，討論提出初步建議，共同擬定方案草案，并在公示欄、網(wǎng)站公示，廣泛征求群眾意見，修改完善后提交法律、社會管理等專業(yè)人士審查把關。三是民事民決。村（社區(qū)）“兩委”組織召開村（居）民大會或居村（居）民代表會議，將方案提交村（居）民大會或村（居）民代表會議表決，參會人數(shù)要達到應到人數(shù)的半數(shù)以上，形成會議決議后組織實施。四是民事民評。實施過程中，村（社區(qū)）“兩委”要及時或定期向黨員、村（居）民通報決議執(zhí)行情況，主動接受群眾監(jiān)督。實施完成后，及時將

19、結果反饋給黨員群眾，接受黨員和村（居）民的評議。對評議中指出的問題，要及時進行整改，做到事事有結果、件件有回音。10、推進在職黨員進社區(qū)開展志愿服務。在職黨員隊伍是加強社區(qū)黨組織建設、服務居民群眾的重要力量。中央、省市委高度重視，要求從機關黨員干部做起，分區(qū)域、分層次抓好在職黨員到社區(qū)服務工作。一是推動走進社區(qū)。在職黨員所在單位黨組織要以“為什么進社區(qū)，進社區(qū)干什么，到社區(qū)怎么做”為主題，召開動員會、座談會等，統(tǒng)一思想認識，推動在職黨員在8小時以外的社會生活中，特別是在與自己朝夕相處群眾的聯(lián)系中發(fā)揮作用。采取一個單位包一個社區(qū)、一個支部包一個片區(qū)（網(wǎng)格）進行。二是開展服務活動。根據(jù)社區(qū)實際，結

20、合在職黨員個人特長和工作特點，將在職黨員劃分成若干個服務小組。通過認領服務項目、設立黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、擔當“兩長四員”等一些簡便易行務實的載體，為在職黨員發(fā)揮作用搭建平臺。在職黨員要主動參加政策宣傳、關愛幫扶困難群眾、志愿服務、文明創(chuàng)建等力所能及的活動，幫助困難群眾實現(xiàn)“小夢想”、“小心愿”，解決他們的“小困難”。三是建立長效機制。社區(qū)黨組織要建立在職黨員意見征集、服務記實、雙向反饋、激勵表彰等制度。在先進基層黨組織評選、文明單位創(chuàng)建以及黨員評先表彰、提拔任用時，街道組織部門和單位黨組織要主動征求黨員居住地或工作地社區(qū)黨組織意見，形成在職黨員發(fā)揮作用常態(tài)化機制，真正做到“在職黨員受教育、

21、居民群眾得實惠、社區(qū)工作上水平”。11、服務團隊進樓棟全覆蓋。要堅持將組織延伸到樓棟、隊伍服務到居民，積極為居民排憂解難。一是延伸組織建強隊伍。通過網(wǎng)格化方式，把黨組織建在社區(qū)片區(qū)、樓棟、門棟，使黨的組織縱向到底，延伸到每個家庭，覆蓋到各類人群。同步組建樓棟志愿服務隊伍，配備樓棟黨小組長、樓棟長、衛(wèi)生委員、治安委員、文體委員、物業(yè)房管員等，實現(xiàn)服務群眾隊伍進樓棟全覆蓋。二是廣泛開展服務活動。通過公示欄、聯(lián)系卡、網(wǎng)絡等多種方式，公開隊伍基本信息、聯(lián)系方式和服務承諾，積極開展政策宣傳、文體活動、環(huán)境整治、水電氣維修等與群眾生活密切相關的志愿服務。定期開展聯(lián)系走訪、困難幫扶活動，做到“三必到五必訪”

22、：居民有突發(fā)事件必到、有不滿情緒必到、有家庭糾紛必到；困難家庭必訪、特困病人必訪、下崗失業(yè)困難人員必訪、刑釋解教人員必訪、孤寡老人必訪。三是加強服務團隊的管理。建立教育培訓制度，通過定期學習交流、現(xiàn)場觀摩和現(xiàn)身說法等方式，幫助提高團隊服務群眾的能力；建立評議反饋制度，定期組織群眾評議志愿服務質(zhì)量，評議結果作為志愿者評先表彰的重要依據(jù)；建立激勵保障機制，探索通過給予適當補貼、獎勵等方式，促進服務團隊作用長效發(fā)揮。12、“三方聯(lián)動”服務機制全覆蓋。一是加強業(yè)委會和物業(yè)服務企業(yè)黨組織建設?！叭铰?lián)動”不是三方聯(lián)合起來搞活動，而是在黨組織堅強領導和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下服務群眾的行動。要始終堅持黨的領導，社區(qū)黨組織要通過幫助成立黨組織、選派黨建工作指導員等方式，加強區(qū)域內(nèi)業(yè)委會和物業(yè)服務企業(yè)黨建工作力度，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。推薦符合條件的社區(qū)“兩委”成員，通過法定程序兼任業(yè)委會主任或委員，推薦業(yè)委會委員、物業(yè)服務企業(yè)負責人擔任社區(qū)“大黨委”成員或居委會兼職委員，實現(xiàn)“雙向進入、交叉任職”。二是加強對業(yè)委會的領導和管理。社區(qū)黨組織要提前介入，切實加強對業(yè)委會組建工作的領導，嚴格把好業(yè)委會委員候選人資格條件審查關、業(yè)委會黨員比例關、代表推薦關、換屆選舉關和“交叉任職”關等“五個關口”，推動符合條件的居民小區(qū)成立業(yè)委會。注重推薦業(yè)主中的社區(qū)“兩委”成員、黨