2021年市委在全市旅游發(fā)展會(huì)的講話

1、 市委在全市旅游發(fā)展會(huì)的講話同志們:市委、市政府決定召開的這次全市旅游發(fā)展大會(huì)是一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是, 傳達(dá)貫徹第二屆四川旅游發(fā)展大會(huì)精神, 學(xué)習(xí)借鑒阿壩州抓旅游的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn), 動(dòng)員部署加快我市旅游發(fā)展的工作。這次會(huì)議既是一個(gè)大打旅游翻身仗的工作部署會(huì), 也是全面壯大我市旅游產(chǎn)業(yè), 建設(shè)旅游大市的一個(gè)動(dòng)員大會(huì)、誓師大會(huì)。旅游業(yè)是當(dāng)今世界極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè), 也是關(guān)聯(lián)度大、牽引性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè), 在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開放、增加就業(yè)崗位、提高人民生活水平等方面發(fā)揮著極其重要的作用。把旅游業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展, 這是的必然選擇。當(dāng)前, 隨著

2、金沙江滾動(dòng)開發(fā)進(jìn)程的加快, 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正迎來巨大的歷史機(jī)遇和廣闊的發(fā)展前景。戰(zhàn)略地位的提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、城市化進(jìn)程的加快, 特別是成渝經(jīng)濟(jì)圈次區(qū)域中心的確立, 必然呼喚我市能源、制造業(yè)、飲料食品業(yè)及現(xiàn)代物流和社會(huì)服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勢崛起, 進(jìn)而促進(jìn)旅游業(yè)的加快崛起, 而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人們生活水平的提高及閑暇時(shí)間的逐漸增多, 旅游需求將進(jìn)一步增長；我市具有良好的資源稟賦, 旅游產(chǎn)業(yè)以世界級(jí)的旅游資源為支撐, 又具有多重象性, 完全有條件在短時(shí)間內(nèi)迅速崛起, 進(jìn)而帶動(dòng)人流、物流、商流、資金流及信息流, 這個(gè)產(chǎn)業(yè)及其帶動(dòng)作用并不亞于能源、制造業(yè)等傳統(tǒng)冒煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 也有利于調(diào)整我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

3、阿壩州就是在天然林采伐后, 發(fā)展綠色生態(tài)旅游, 旅游產(chǎn)業(yè)如日中天, 走出了一條綠色產(chǎn)業(yè)之路, 可持續(xù)發(fā)展之路, 實(shí)踐證明, 旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)于有資源稟賦的地區(qū)來講是一個(gè)巨大的機(jī)遇, 關(guān)鍵是要抓住它, 下決心發(fā)展它。今年國慶“十一”黃金周, 全市共實(shí)現(xiàn)旅游收入7560萬元, 同比增長37%；接待游客48萬人次, 同比增長26%。但我市旅游發(fā)展的現(xiàn)狀還不能令人滿意, 這次申辦2005年全省旅游發(fā)展大會(huì)沒有取得成功, 就突出說明了我市旅游業(yè)還存在諸多問題。為此, 我們一定要清醒地認(rèn)識(shí)自己, 正確地看待周邊環(huán)境, 知恥而后勇, 按照搣大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大服務(wù)、大市場攠的要求, 進(jìn)一步堅(jiān)定把旅游業(yè)作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)

4、來推進(jìn)發(fā)展的決心, 加大工作力度, 整合豐富的旅游資源, 做到?jīng)]有成功申辦旅發(fā)大會(huì), 但要成功發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè), 做強(qiáng)做大旅游產(chǎn)業(yè), 力爭“拼命兩年、領(lǐng)先十年”, 努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)從搣接待事業(yè)型攠到搣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)型攠再到搣支柱產(chǎn)業(yè)型攠的升級(jí)轉(zhuǎn)變, 真正在超越自我的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。這次會(huì)議將討論出臺(tái)市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步壯大旅游產(chǎn)業(yè), 建設(shè)旅游大市的決定, 、同志將作重要講話, 同志也將作重要指導(dǎo), 希望大家結(jié)合實(shí)際, 認(rèn)真貫徹落實(shí)好會(huì)議精神。下面, 我講五點(diǎn)意見。一、跳出旅游抓旅游, 把打造成為西部旅游的黃金目的地旅游目的地是集吸引要素、服務(wù)要素、環(huán)境要素為一體, 滿足旅游者終極目的的地點(diǎn)。加快發(fā)展

5、旅游業(yè), 必須跳出旅游抓旅游, 從大環(huán)境、大區(qū)域、大旅游的角度出發(fā), 從我市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略高度抓旅游, 把我市打造成為西部旅游的黃金目的地。（一）要積極創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”, 提升中心城市的綜合水平。打造旅游目的地, 首先是要加快中心城市建設(shè), 完善旅游城市功能。為此, 要按照“統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)”的要求, 確保明年成功創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”, 特別是要對(duì)照創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn), 突出階段重點(diǎn), 找差距抓整改, 層層推進(jìn), 步步深化, 真正做到“軟件不丟分, 硬件分分爭”, 確保“創(chuàng)優(yōu)”一舉成功, 并為申辦2006年全省旅發(fā)大會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這次申辦旅發(fā)大會(huì), 專家們、省級(jí)有關(guān)

6、部門和社會(huì)各界給提出的寶貴意見, 其中關(guān)鍵是要加快建設(shè)和管理好城市及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 為此, 要堅(jiān)持“以城市帶動(dòng)旅游, 以旅游促進(jìn)開放和發(fā)展”的工作方針, 按照最近召開的全市城市建設(shè)工作會(huì)議的要求, 使城市建設(shè)管理明年明顯改觀, 后年脫胎換骨, 形成與空間戰(zhàn)略位置、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及熱力四射的社會(huì)群體和旅游業(yè)強(qiáng)勢崛起相適應(yīng)的城市格局, 從根本上改變城市面貌, 做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。（二）要大力加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 構(gòu)建游客中轉(zhuǎn)口岸。把建成游客集散地和旅游中轉(zhuǎn)口岸, 必須加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 做到大交通通達(dá), 小交通順暢, 為旅游業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。為此, 要積極爭取省上加快川南旅游環(huán)線的建設(shè)步伐,

7、 開工建設(shè)宜樂、宜瀘高速公路, 爭取峨宜、宜遵鐵路的早日立項(xiàng)建設(shè), 積極發(fā)展與黃金水道相適應(yīng)的水運(yùn)交通, 構(gòu)建以高等級(jí)公路、航空、鐵路為主體的快速旅游通道, 形成快捷、安全、高效的立體旅游交通網(wǎng)絡(luò), 真正與省內(nèi)外、海內(nèi)外市場聯(lián)接起來；要加快市內(nèi)旅游環(huán)線特別是宜長路、宜珙路的建設(shè), 打造半小時(shí)核心圈、一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈, 加快啟動(dòng)城市各組團(tuán)間路網(wǎng)建設(shè), 構(gòu)建旅游目的地城市與主要景區(qū)、景點(diǎn)的交通網(wǎng)絡(luò), 解決好游客進(jìn)得來、出得去的問題。（三）要切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域合作, 努力開拓多元化市場。打造旅游目的地, 必須通過區(qū)域合作, 全力拓寬旅游客源市場, 吸引和招徠更多的游客。當(dāng)前, 要按照優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、市場共

8、建、信息聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展的原則, 推進(jìn)市內(nèi)旅游的聯(lián)合與合作, 盡快實(shí)現(xiàn)市內(nèi)無障礙旅游, 并推出市內(nèi)“一日游”、“二日游”, 促使各區(qū)縣旅游資源的整體聯(lián)合；要加強(qiáng)與省內(nèi)特別是與樂峨、九黃等川內(nèi)旅游的合作, 積極規(guī)劃并推出精品旅游線路, 實(shí)現(xiàn)旅游資源的互補(bǔ)與共享；要加強(qiáng)與大西南的合作與開放, 使市內(nèi)景點(diǎn)與川滇黔渝藏旅游串起來；要加強(qiáng)與東部沿海特別是港、澳的旅游合作, 利用泛珠三角區(qū)域合作的契機(jī), 把市場開拓的主攻方向放在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和境外。入境旅游一直是我市旅游發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié), 要充分利用中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動(dòng), 在拓展東南亞市場上取得突破性進(jìn)展?？傊? 不僅要把建成創(chuàng)業(yè)之都, 還要建成休閑度假基

9、地及旅游圣地, 使人們既爭相早日進(jìn)來, 又來了不想離開。:（四）要進(jìn)一步做好整體形象設(shè)計(jì), 加強(qiáng)宣傳促銷。旅游經(jīng)濟(jì)是“概念經(jīng)濟(jì)”、“眼球經(jīng)濟(jì)”、“注意力經(jīng)濟(jì)”, 搞好旅游目的地形象的宣傳、促銷, 對(duì)于提高我市旅游目的地的吸引力、擴(kuò)大旅游品牌的知名度有著十分重要的作用。要借鑒九寨“人間天堂”的宣傳包裝設(shè)計(jì), 從不同的視覺出發(fā), 圍繞建設(shè)“活力、魅力”的總體目標(biāo), 找出最能反映城市風(fēng)貌、最能體現(xiàn)旅游精髓, 突出“總、最”進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和謀劃, 如“靈山秀水總、酒都風(fēng)情最”或“宜天下之賓、醉四海之客”等對(duì)旅游進(jìn)行定位, 并對(duì)的旅游特色、旅游主題、旅游口號(hào)、旅游標(biāo)識(shí)、旅游歌曲等進(jìn)行整體策劃包裝和形象設(shè)計(jì)

10、, 打造整體旅游品牌, 不斷提高旅游的知名度、美譽(yù)度。要加強(qiáng)全市旅游業(yè)統(tǒng)一營銷, 通過大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)等, 創(chuàng)新旅游促銷手段, 特別是采取營銷網(wǎng)絡(luò)全球化和營銷手段國際化, 拓寬促銷渠道, 建立健全整體對(duì)外、各有側(cè)重的品牌宣傳促銷機(jī)制。要強(qiáng)化對(duì)旅游產(chǎn)品的企業(yè)化包裝, 在海內(nèi)外重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)旅游資源及產(chǎn)品推介, 把旅游推向國內(nèi)外市場。二、突出特色, 打造旅游精品有特色, 才有生命力, 有特色, 才能成為精品, 加快旅游業(yè)的發(fā)展, 必須始終注重把旅游資源的異質(zhì)性作為旅游吸引力的源泉, 把打造品牌、培育精品、體現(xiàn)特色作為我們發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn), 進(jìn)一步提升旅游業(yè)品位。（一）實(shí)施世界級(jí)旅游精品戰(zhàn)略, 構(gòu)

11、建旅游支柱產(chǎn)業(yè)的支撐點(diǎn)。這是旅游的搣名片攠、入境旅游的標(biāo)志性產(chǎn)品, 也是聯(lián)接世界的橋梁和窗口。要以中國石海被列入國家地質(zhì)公園為新的起點(diǎn), 積極申報(bào)世界自然遺產(chǎn)和世界地質(zhì)公園, 發(fā)掘僰苗文化, 真正讓石?；钇饋? 形成“石海洞鄉(xiāng)文化游”線路；要進(jìn)一步挖掘蜀南竹海的人文內(nèi)涵, 并與回歸、升華、創(chuàng)新為主題的三江湖世外桃源、智慧村建設(shè)有機(jī)結(jié)合, 使人們?cè)谔烊谎醢杀M情地觀光休閑和洗眼、洗腦、洗心、洗肺、洗胃等, 并迸發(fā)靈感、擦出智慧的水花, 讓竹海動(dòng)起來, 形成“蜀南竹海生態(tài)游”線路；要充分發(fā)揮五糧液作為我市工業(yè)旅游龍頭的作用, 發(fā)掘五糧液所蘊(yùn)含的文化、形象, 把五糧液的規(guī)模、神韻、現(xiàn)代氣息及飲食文化、

12、酒文化展示給游人, 讓酒都香起來, 形成“十里酒城產(chǎn)業(yè)游”線路；要超前策劃、精心包裝向家壩庫區(qū)“高峽出平湖”旅游, 并在向家壩建起來之前, 展示建設(shè)模型, 顯示移民風(fēng)范與民居民俗, 配套屏山新城建設(shè)及旅游景點(diǎn), 在適當(dāng)時(shí)候推出“向家壩庫區(qū)游”線路；要打造中心旅游區(qū), 使市區(qū)成為與國際接軌、設(shè)施優(yōu)良、服務(wù)一流、環(huán)境優(yōu)美、形象鮮明的旅游母港和世界級(jí)精品旅游區(qū)便捷的中轉(zhuǎn)口岸, 真正使靚起來, 形成“萬里長江名城游”線路, 并通過“萬里長江名城游”把各景區(qū)和川內(nèi)外旅游串起來, 整體展示旅游形象。（二）依托和發(fā)掘區(qū)域品牌, 打造特色旅游。我市旅游資源具有名城、名酒、名景、名人的特點(diǎn), 要深度挖掘我市作為

13、萬里長江第一城、國家歷史文化名城所擁有的三江環(huán)繞（金沙江、岷江、長江）、三塔聳峙（白塔、黑塔、舊州塔）、四園薈萃（翠屏公園、流杯池公園、人民公園、天池公園）、五山簇?fù)恚ù淦辽?、真武山、催科山、白塔山和七星山）及合江門、大觀樓、云南會(huì)館等“名城”資源, 以五糧液集團(tuán)廠區(qū)、三千多年的釀酒史、六百年老窖史為代表的“名酒”資源, 以世界級(jí)旅游精品及眾多品位極高的景區(qū)、景點(diǎn)為代表的“名景”資源, 以革命先驅(qū)李碩勛、趙一曼及被譽(yù)為“東方康德”的哲學(xué)大師唐君毅等為代表的“名人”資源, 不斷推出獨(dú)具特色的旅游項(xiàng)目, 滿足游客多層次的需求。（三）大力發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、產(chǎn)業(yè)旅游。文化是旅游業(yè)的靈魂。要更加注

14、重旅游的文化內(nèi)涵, 以真武山古廟群、翠屏山哪吒行宮、千佛巖和屏山龍華世界第一立佛等為代表的宗教文化資源及酒文化、僰苗文化、竹文化等, 突出李莊古鎮(zhèn)最人文、最厚重的“情”字以及作為“中國抗戰(zhàn)文化中心”、“土木建筑圣地”的地位, 恢復(fù)和保護(hù)歷史文化名城眾多歷史文化遺產(chǎn)及國立劇專、夕佳山川南民居民俗文化, 打造一批既具有民族文化底蘊(yùn), 又具有時(shí)代精神, 豐富多彩、品味高雅的旅游產(chǎn)品, 在發(fā)展旅游中弘揚(yáng)和傳承我市特色文化。生態(tài)旅游是世界旅游業(yè)中增長最為迅速的領(lǐng)域。要充分利用我市豐富的自然資源, 特別是蜀南竹海要在生態(tài)旅游上大展拳腳、獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷, 同時(shí), 要保持和維護(hù)好國家第二大城市森林公園翠屏山公園,

15、屏山老君山、筠連大雪山原始森林的安全和完整, 大力開發(fā)生態(tài)休閑型、觀光型旅游產(chǎn)品, 讓游客獲得“行如畫中游、居有竹簇?fù)?、食有酒香伴”的親身體驗(yàn), 打造生態(tài)旅游品牌, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。要打造體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)旅游品牌, 積極開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)旅游, 把我市在全國知名的企業(yè)推向旅游市場, 并積極開發(fā)健康保健旅游、美食旅游、探險(xiǎn)旅游等各種專項(xiàng)旅游和特種旅游。同時(shí), 要改變接待旅游, 并由觀光旅游向體驗(yàn)旅游轉(zhuǎn)變。三、搞好綜合配套服務(wù), 帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個(gè)景點(diǎn)可以繁榮一個(gè)地區(qū)、一片山水可以富裕一方群眾。現(xiàn)代旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性很強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)群體, 其范圍涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面, 涉及千

16、家萬戶。為此, 要把旅游業(yè)作為統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)器, 抓好綜合配套, 推動(dòng)一產(chǎn)業(yè), 帶動(dòng)二產(chǎn)業(yè), 拉動(dòng)三產(chǎn)業(yè)。（一）要在發(fā)展一二產(chǎn)業(yè)上搞好配套服務(wù)。要以旅游為切入點(diǎn), 加快發(fā)展我市區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì), 尤其是翠屏區(qū)、長寧、江安、興文等生態(tài)旅游區(qū)域。要緊緊圍繞旅游業(yè)的開發(fā), 充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色資源豐富多樣的優(yōu)勢, 按照最適生、最適銷原則, 大力發(fā)展具有特色的“名優(yōu)特新稀”農(nóng)副產(chǎn)品, 并大力推進(jìn)包括農(nóng)家樂在內(nèi)的農(nóng)業(yè)旅游。要依托旅游項(xiàng)目, 突出地方特色, 有步驟、有重點(diǎn)地搞好旅游產(chǎn)品開發(fā), 特別是要讓五糧液、竹根雕等小型化, 通過以小巧取勝, 適應(yīng)旅客輕松灑脫的需要。要培育發(fā)展一大批旅游產(chǎn)品加工企業(yè), 推出

17、一系列創(chuàng)意新穎、做工精美、功能實(shí)用、便于攜帶的精美紀(jì)念商品、手工藝品、風(fēng)味土特產(chǎn)品, 以小商品創(chuàng)出大品牌, 占領(lǐng)大市場, 成為大產(chǎn)業(yè), 加快把我市建設(shè)成為重要的旅游商品開發(fā)生產(chǎn)基地。（二）要在要素整合上搞好配套服務(wù)。要以擴(kuò)大旅游線路為重點(diǎn), 以延長游客停留時(shí)間為核心, 以增加旅游收入為目標(biāo), 引導(dǎo)區(qū)縣企業(yè)等市場主體強(qiáng)化配套意識(shí), 圍繞旅游諸要素搞好服務(wù)功能開發(fā), 促進(jìn)吃住行游購?qiáng)柿笠氐膮f(xié)調(diào)配套、均衡發(fā)展, 讓游客行得安全、住得舒坦、吃得滿意、游得痛快、購得稱心、玩得高興。要加快旅游目的地營銷系統(tǒng)建設(shè), 合理開發(fā)游覽線路, 有計(jì)劃地開辟幾條市內(nèi)搣一日游攠、搣兩日游攠等線路。要在加強(qiáng)五糧液系列

18、酒、竹?！叭耋邸?、石磨芝麻油、芽菜等知名旅游產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上, 進(jìn)一步挖掘飲食文化的內(nèi)涵, 增強(qiáng)旅游的吸引力。要大力調(diào)整全市賓館的布局和檔次結(jié)構(gòu), 繼續(xù)加強(qiáng)旅游賓館建設(shè), 既強(qiáng)調(diào)“量”的發(fā)展, 更注重“質(zhì)”的提高, 不斷增強(qiáng)我市旅游接待能力。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革, 特別是雜技團(tuán)、川劇團(tuán)、歌舞團(tuán)要圍繞旅游業(yè)發(fā)展, 向藏羌文化、康巴文化、摩梭文化等學(xué)習(xí), 努力創(chuàng)出一批既有鮮明特色, 又受八方游客喜愛的精品娛樂項(xiàng)目。（三）要在綜合整治上搞好配套服務(wù)。要加大旅游沿線村鎮(zhèn)、居民區(qū)環(huán)境整治的力度, 學(xué)習(xí)韓國新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的做法, 突出川南民居特色, 推動(dòng)農(nóng)村新的建房風(fēng)尚和生活方式, 把公路沿線的

19、視覺污染變?yōu)橐曈X享受；要對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行徹底整治, 對(duì)有礙形象的標(biāo)語、標(biāo)牌、廣告要全部取締, 實(shí)行中英文旅游標(biāo)牌, 體現(xiàn)人性化的要求, 給人以親和感；要加快實(shí)行城區(qū)路橋收費(fèi)年票制、次票制, 還城市以通暢；要限期關(guān)閉污染企業(yè), 有計(jì)劃地搬遷中心城區(qū)和景區(qū)周邊的部分工礦企業(yè), 凈化、美化、綠化旅游環(huán)境。四、創(chuàng)新體制機(jī)制, 擴(kuò)大對(duì)外開放, 進(jìn)一步增強(qiáng)旅游業(yè)的發(fā)展活力旅游業(yè)是一個(gè)高投入、持續(xù)產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè), 加快旅游開發(fā)步伐, 建設(shè)旅游大市, 培育旅游支柱產(chǎn)業(yè), 必須走改革之路, 行開放之策, 像經(jīng)營城市那樣經(jīng)營旅游產(chǎn)業(yè), 不斷增強(qiáng)我市旅游業(yè)發(fā)展的活力。（一）創(chuàng)新體制, 加快政府職能轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮市場在資

20、源配置中的基礎(chǔ)性作用, 構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的政府指導(dǎo)、行業(yè)管理、企業(yè)經(jīng)營、同業(yè)協(xié)調(diào)的新體制。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能, 不斷理順管理體制, 特別是要抓住兩頭, 即規(guī)劃和監(jiān)管, 放開中間, 任何人、任何部門都必須按照統(tǒng)一規(guī)劃辦事, 防止出現(xiàn)搣一流資源、二流開發(fā)、三流產(chǎn)品攠的狀況。要堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重, 抵制重形不重神、重量不重質(zhì)、重眼前不重長遠(yuǎn)的開發(fā)和管理思想, 實(shí)現(xiàn)旅游資源的合理有序開發(fā)。要?jiǎng)?chuàng)新管理方式, 大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織, 加強(qiáng)行業(yè)自律, 努力提高行業(yè)管理和服務(wù)水平。（二）創(chuàng)新機(jī)制, 增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的生機(jī)與活力。要繼續(xù)探索推行“政府出資源、企業(yè)出資金、市場化運(yùn)作、規(guī)范化管理”的開發(fā)機(jī)制和

21、模式, 走景區(qū)開發(fā)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)相分離的改革之路, 特別是要改變蜀南竹海等景區(qū)由政府包、政府投、政府辦的做法, 促進(jìn)旅游資源向旅游資本轉(zhuǎn)變。要大力推進(jìn)旅游企業(yè)的改革, 加強(qiáng)與外地旅游企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟, 通過資本運(yùn)營等方式, 形成一批實(shí)力雄厚、有較強(qiáng)競爭力的旅游企業(yè)集團(tuán), 并推進(jìn)其包裝上市。要大力創(chuàng)新投融資機(jī)制, 進(jìn)一步拓寬旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資渠道, 特別是要以市旅游投資開發(fā)公司的組建為契機(jī), 改革政府旅游投入的方式, 使旅游產(chǎn)業(yè)成為社會(huì)投資的熱點(diǎn)和重點(diǎn), 實(shí)現(xiàn)資本與資源的最佳結(jié)合。（三）擴(kuò)大對(duì)外開放, 積極發(fā)展外向型旅游經(jīng)濟(jì)。旅游業(yè)是高度開放的產(chǎn)業(yè), 也是對(duì)外開放的窗口。要面向國際、國內(nèi)

22、兩個(gè)市場, 充分利用兩種資源, 實(shí)行對(duì)內(nèi)對(duì)外開放, 搞好外引內(nèi)聯(lián), 特別是要克服狹隘的地方保護(hù)主義, 以大項(xiàng)目為載體, 以企業(yè)為主體, 以產(chǎn)業(yè)為平臺(tái), 以資本為紐帶, 大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者, 加快吸引國內(nèi)外知名的大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)以及民間資金參與我市旅游業(yè)開發(fā), 加快建立全方位的大開放體系, 不斷提高我市對(duì)外開放水平。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 優(yōu)化環(huán)境, 不斷開創(chuàng)我市旅游工作新局面發(fā)展旅游, 不僅要有優(yōu)勢突出的基礎(chǔ)設(shè)施、功能完善的配套設(shè)施和各具特色的旅游產(chǎn)品, 更要有高質(zhì)量的管理水平和服務(wù)水平, 為游客提供方便、快捷、安全、舒適的旅游環(huán)境。為此, 要建立健全執(zhí)法監(jiān)督體系, 規(guī)范旅行社、導(dǎo)游人員等各類旅游經(jīng)營單位和個(gè)人的經(jīng)營和服務(wù)行為, 保護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益, 使旅游