甲方代表在建設(shè)工程過(guò)程中的控制與管理

1、甲方代表在建設(shè)工程過(guò)程中的控制與管理作為建設(shè)工程的甲方， 就是希望通過(guò)對(duì)投資項(xiàng)目全過(guò)程的有 效控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面降低成本，提高投資 效益和社會(huì)效益。 本文認(rèn)為作為甲方代表， 在建設(shè)工程中應(yīng)該做 好以下幾個(gè)方面的工作。一、設(shè)計(jì)階段成本的控制 設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵和重點(diǎn)。 盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在 建設(shè)工程全過(guò)程費(fèi)用中一般只占建安成本的1.5%2%但對(duì)工程造價(jià)的影響力可達(dá) 75%以上，特別是擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目的經(jīng) 濟(jì)影響可達(dá) 98%。由此可見，設(shè)計(jì)階段的投資管理對(duì)整個(gè)工程的 成本控制是非常重要的。 設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多 少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短，直接決定人力、物力和財(cái)力的

2、投入量。在工程設(shè)計(jì)實(shí)例中發(fā)現(xiàn)，不少設(shè)計(jì)人員重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)，隨 意提高安全系數(shù)， 造成一定浪費(fèi)。 所以甲方應(yīng)充分發(fā)揮和利用自 己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)認(rèn)真審核設(shè)計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以免擴(kuò)初設(shè)計(jì) 批復(fù)后， 存在的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題難以解決。 甲方應(yīng)強(qiáng)調(diào)實(shí)行限額設(shè) 計(jì)，以有效控制工程造價(jià)。 并且在保證技術(shù)指標(biāo)以及建筑功能的 前提下，結(jié)合經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的平衡，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。配合設(shè)計(jì) 單位，對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)分析，利用同類建筑的比較，優(yōu)化建筑設(shè) 計(jì)方案，達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。二、施工階段的過(guò)程控制1、施工質(zhì)量控制(1)施工過(guò)程存在質(zhì)量問(wèn)題的根本原因，是由于在施工中， 沒(méi)有建立有效健全的質(zhì)量管理體系。 工種、 工序沒(méi)有嚴(yán)格

3、的交接 方式，致使前道工序留下隱患，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理，而流轉(zhuǎn)后面 工序，產(chǎn)生質(zhì)隱患。有的施工方為“節(jié)約成本”，甚至出現(xiàn)質(zhì)量 事故，依然蒙蔽隱患，而產(chǎn)生更大的質(zhì)量事故；材料選用錯(cuò)誤； 有些工程施工隊(duì)員工素質(zhì)過(guò)低， 技術(shù)培訓(xùn)不夠， 導(dǎo)致施工難以達(dá) 到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 設(shè)計(jì)上的失誤造成建設(shè)質(zhì)量過(guò)低； 還有就是投入工 程資金短缺，造成原材料短缺或質(zhì)量無(wú)法保證等等。 工程各部門， 也常因資金問(wèn)題，而疏于管理，使得工程質(zhì)量得不到保障。(2) 1987年設(shè)立的IS09000管理體系，并不直接強(qiáng)調(diào)實(shí)物 質(zhì)量，而是要求在生產(chǎn)過(guò)程中，建立整套適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)管理程序， 來(lái)確保產(chǎn)品的高質(zhì)量。 因此， 工程產(chǎn)品是靠施工過(guò)程質(zhì)量措

4、施落 實(shí)，達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依靠產(chǎn)品的最終審核，是很難得到質(zhì) 量保證的。 應(yīng)把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)施工單位工作流程、 施工管理 的監(jiān)督、控制和審查中。例如，在施工過(guò)程中，某一工序查驗(yàn)不 合格，甲方立即要求施工單位對(duì)該工序進(jìn)行拆除返工整改， 并做 好記錄工作，在重新檢驗(yàn)合格之后，方可繼續(xù)進(jìn)行下一道工序。2、施工階段的進(jìn)度控制 施工過(guò)程，在保證工程質(zhì)量的前提下，對(duì)施工單位的進(jìn)度， 保持嚴(yán)格控制， 確保工程能夠如期完成。 甲方代表應(yīng)監(jiān)督施工單 位，按照施工合同的規(guī)定進(jìn)行施工， 施工過(guò)程中因各種原因所造 成的工期拖延情況， 需要及時(shí)處理。 如督促施工單位增加人員投 入、加班；或是立即調(diào)整施工方法及組織措

5、施。若施工單位存在 拖延工期的情況， 應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并照合同要求對(duì)其進(jìn)行處罰。 以此 調(diào)動(dòng)施工單位的積極性， 也使工程能夠保質(zhì)保量按時(shí)甚至提前完 工，應(yīng)按合同規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。雙方都能從中獲益。在施工現(xiàn)場(chǎng)的 管理中， 應(yīng)明確各自的管理權(quán)限和工作范圍， 盡量避免與施工單 位發(fā)生口角爭(zhēng)吵， 使施工過(guò)程順利進(jìn)行。 例如在鳳湖安置房工程， 充分發(fā)揮各方的管理權(quán)限： 該監(jiān)理管的就嚴(yán)格監(jiān)理管， 施工單位 自己定奪的事，甲方不應(yīng)干預(yù)。進(jìn)度審核達(dá)到要求，應(yīng)盡快支付 進(jìn)度款，以達(dá)到雙贏的目的。3、做好技術(shù)協(xié)調(diào)工作從甲方工程管理的角度出發(fā)， 建設(shè)項(xiàng)目管理中的技術(shù)協(xié)調(diào)的 重點(diǎn)，主要是技術(shù)信息協(xié)調(diào)。 技術(shù)協(xié)調(diào)是目前建設(shè)項(xiàng)目管

6、理相對(duì) 較薄弱的環(huán)節(jié)。 對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)程序的各個(gè)階段而言， 規(guī)劃、設(shè)計(jì)、 施工階段自身有較完善的質(zhì)保體系， 有各自較為嚴(yán)密的標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī) 范，但各階段之間需要銜接，必然存在技術(shù)信息的相互流動(dòng)。技 術(shù)信息協(xié)調(diào)是在各階段間、工程各部位間以及各單位間（ 簡(jiǎn)稱各子系統(tǒng)間 ） 傳遞技術(shù)信息，對(duì)于其中的部分子系統(tǒng)，這些信息有 時(shí)作為工作的標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)， 一旦出錯(cuò)其損失可想而知。 錯(cuò)誤的技 術(shù)信息一經(jīng)傳遞， 往往會(huì)在相對(duì)封閉的子系統(tǒng)中持續(xù)作用， 或者 對(duì)其他子系統(tǒng)引發(fā)連鎖反應(yīng)， 直至出現(xiàn)矛盾后才被發(fā)覺(jué)， 具有隱 蔽性。正是由于技術(shù)協(xié)調(diào)是提供工作的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)的保障，所以其意義重大。三、危機(jī)管理1、危機(jī)管理的必要性危

7、機(jī)管理的必然性和緊迫性從目前狀況分析， 本人所在的公 司，正處于迅速擴(kuò)張階段。但應(yīng)考慮到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng) 環(huán)境、顧客需求、 技術(shù)創(chuàng)新不斷變化， 都將給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。 如果企業(yè)不能及時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)形成企業(yè)危機(jī)。從本質(zhì)上講， 工程風(fēng)險(xiǎn)就是指在工程建設(shè)中所發(fā)生損失的不 確定性。 每一項(xiàng)工程的投資都巨大， 一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)而發(fā)生的損失 也將是非常巨大的， 因此，必須對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)管理， 盡早防范。危機(jī)管理就是企業(yè)在總結(jié)以往處理危機(jī)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上， 企業(yè)對(duì) 危機(jī)處理的系統(tǒng)化和對(duì)危機(jī)的超前反應(yīng)。 在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng) 環(huán)境下，建筑企業(yè)正面臨新的挑戰(zhàn)，建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制，實(shí)施危 機(jī)管理已顯得日益迫切。2、建

8、設(shè)工程主要危機(jī)因素 建設(shè)工程危機(jī)主要素簡(jiǎn)析對(duì)于建設(shè)工程，它有自己的特殊 性工程與環(huán)境密切相關(guān)， 與政治經(jīng)濟(jì)自然環(huán)境密切相關(guān)， 環(huán) 境因素是造成風(fēng)險(xiǎn)的主要的原因。 項(xiàng)目環(huán)境要素風(fēng)險(xiǎn)， 最常見的 有政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然條件、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等。在 此不做過(guò)多論述。在工程建設(shè)過(guò)程中， 管理是一個(gè)系統(tǒng)， 管理的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì)就是 人的風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程的完成過(guò)程就是一系列工程活動(dòng)的有序而合 理的運(yùn)行過(guò)程。 工程風(fēng)險(xiǎn)的管理主要有計(jì)劃、 組織、人事、控制、 協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)。按管理的過(guò)程和要素分析。它主要包括：（1）高層戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，如指導(dǎo)方針戰(zhàn)略思想可能有錯(cuò)誤而造 成項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤等；（2）環(huán)境調(diào)查和預(yù)測(cè)

9、的風(fēng)險(xiǎn)；（ 3）決策風(fēng)險(xiǎn)，如錯(cuò)誤的選擇，錯(cuò)誤的投標(biāo)決策、報(bào)價(jià)等；（4）項(xiàng)目策劃風(fēng)險(xiǎn)；（5）技術(shù)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；（6）計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)，如目標(biāo)的錯(cuò)誤理解，方案錯(cuò)誤等；（7）實(shí)施控制中的風(fēng)險(xiǎn)，如合同、供應(yīng)、新技術(shù)新工藝、 分包層、工程管理失誤等方面的風(fēng)險(xiǎn)。3、危機(jī)管理的對(duì)策 危機(jī)管理的對(duì)策危機(jī)預(yù)防的關(guān)鍵是通過(guò)平時(shí)的細(xì)致工作， 將 危機(jī)化解、消滅在萌芽狀態(tài)，這也是企業(yè)危機(jī)管理的核心內(nèi)容。 風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者應(yīng)對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)有著不同的準(zhǔn)備和對(duì)策， 才能進(jìn)行 良好的風(fēng)險(xiǎn)控制。首先，要對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分配。 如在一開始的可行性 階段，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，權(quán)衡利弊后回避風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，選擇風(fēng)險(xiǎn) 小或適中的項(xiàng)目。 還可以采取合作方式共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)， 因?yàn)榇蟛?分項(xiàng)目都是多個(gè)企業(yè)或部門共同合作， 這必然有風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)， 正 如本人所在的公司以戰(zhàn)略聯(lián)盟形式尋找可靠的即抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、 信譽(yù)好的合作伙伴。 此外在技術(shù)上可選擇有彈性的、 抗風(fēng)險(xiǎn)能力 強(qiáng)的技術(shù)方案，以減小風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性和可能產(chǎn)生的影響。其次，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制，成立危機(jī)管理組織，要做到快速反 應(yīng)和全方位協(xié)調(diào)。在工程的實(shí)施過(guò)程中，要不斷地收集和分析各 種信息和動(dòng)態(tài)，捕捉風(fēng)險(xiǎn)的前奏信號(hào)，以便更好地準(zhǔn)備和采取有 效的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，抵抗可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。最后，應(yīng)引進(jìn)并學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)防范方法。國(guó)際上把風(fēng)險(xiǎn)管理看作是項(xiàng)目管理的組成部分。在西方