上海市工業(yè)旅游“十二五”發(fā)展規(guī)劃

1、上海市工業(yè)旅游“十二五”發(fā)展規(guī)劃 上海市旅游局 上海市經(jīng)濟和信息化委員會 二一一年十月 目 錄 一、 “十一五”發(fā)展回顧.4 （一）主要工作.4 （二）主要成效.6 （三）主要問題.8 二、 “十二五”發(fā)展環(huán)境和趨勢.9 （一）發(fā)展趨勢.9 （二）發(fā)展機遇.10 三、 “十二五”發(fā)展思路和目標.11 （一） “十二五”指導思想.11 （二） “十二五”發(fā)展原則.12 （三） “十二五”發(fā)展目標.12 四、 “十二五”上海發(fā)展重點和任務.13 （一） “十二五”發(fā)展重點.13 （二） “十二五”主要任務.15 五、 “十二五”發(fā)展空間布局.18 （一）一大弓箭形產(chǎn)業(yè)轉型融合示范地帶.19 （二）

2、八大現(xiàn)代工業(yè)旅游基地.19 （三）三大工業(yè)旅游綜合示范區(qū).21 六、 “十二五”發(fā)展政策措施.23 （一）組織機構保障.23 （二）資源整合保障.23 （三）政策支持保障.23 （四）財政扶持保障.24 附表 1 .27 附表 2 .27 附表 3 .29 上海市工業(yè)旅游“十二五”發(fā)展規(guī)劃 “十二五”期間是上海工業(yè)旅游的加速發(fā)展階段，為貫 徹落實上海市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的總體要 求，進一步推動上海工業(yè)旅游持續(xù)和健康發(fā)展，為上海城市 轉型、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構調整和都市旅游發(fā)展提 供支持，依據(jù)國務院關于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和 先進制造業(yè)建設國際金融中心和國際航運中心的意

3、見 、 國 務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見 、 上海市國民經(jīng)濟和社會 發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 、 上海市旅游業(yè)“十二五”發(fā) 展規(guī)劃和上海市工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,制定本規(guī)劃。 一、“十一五”發(fā)展回顧 （一）主要工作 1 1、規(guī)劃先行，促進工業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展、規(guī)劃先行，促進工業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展 編制上海市“十一五”工業(yè)旅游發(fā)展總體規(guī)劃 ，為 “十一五”期間上海工業(yè)旅游整體發(fā)展、全面提升奠定基礎。 制定上海市工業(yè)旅游景點服務質量要求 、 推進上海工 業(yè)旅游發(fā)展指導意見等，為上海工業(yè)旅游平穩(wěn)、健康、 有序發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 2 2、創(chuàng)新機制，注入工業(yè)旅游發(fā)展新活力、創(chuàng)新機制，注入工業(yè)旅游發(fā)展新活力 政

4、府積極引導，在全國率先成立第一家配合政府部門發(fā) 展工業(yè)旅游的專業(yè)服務機構上海工業(yè)旅游促進中心，有效地 推動上海工業(yè)旅游發(fā)展，也帶動全國工業(yè)旅游發(fā)展 熱潮。 北京、天津、山東、大連、重慶等二十余個城市的相關政府 主管部門紛紛來上海交流經(jīng)驗，探討合作。 3 3、整合資源，形成特色工業(yè)旅游線路、整合資源，形成特色工業(yè)旅游線路 充分挖掘豐富的工業(yè)旅游資源，包括伴隨城市發(fā)展與 產(chǎn)業(yè)結構調整所形成的工業(yè)遺存資源、代表城市現(xiàn)代文明的 工業(yè)成就，以及展現(xiàn)工業(yè)科技及文明歷程的各類展示場館 等，開發(fā)了多元化的工業(yè)旅游景點，提升了上海工業(yè)旅游發(fā) 展的整體水平。在目前 19 家全國工業(yè)旅游示范點中，包含 4 家在工業(yè)

5、遺存資源基礎上形成的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與休閑游 憩區(qū)，11 家工業(yè)企業(yè)景點以及 4 家工業(yè)園區(qū)、博物館等性 質的工業(yè)旅游產(chǎn)品。 4 4、區(qū)域聯(lián)動，促進長三角旅游一體化、區(qū)域聯(lián)動，促進長三角旅游一體化 注重區(qū)域聯(lián)動和協(xié)同發(fā)展，聯(lián)合江浙滬 33 家全國工業(yè) 旅游示范點發(fā)出“誠實守信、規(guī)范市場、注重品牌、做出 示范、做好服務”的倡議；2008 上海工業(yè)旅游年票中 首次新增 15 家江浙工業(yè)旅游景點，并推出 15 條長三角工 業(yè)旅游線路；2009 上海工業(yè)旅游年票將覆蓋面延伸至 泛長三角區(qū)域；上海及長三角 64 家合作旅行社建立協(xié)作關 系，共同組織客源、設計線路、推廣產(chǎn)品。 5 5、聯(lián)合各方，擴大工業(yè)旅游

6、影響力、聯(lián)合各方，擴大工業(yè)旅游影響力 充分調動相關單位、行業(yè)協(xié)會、旅行社等各方力量，發(fā) 揮協(xié)同作用，推動工業(yè)旅游發(fā)展。 聯(lián)合工業(yè)旅游促進中心、 市總工會、共青團、市婦聯(lián)、市老齡委、青少年科技教育中 心等單位共同建立合作關系，策劃組織針對不同客源群體 的工業(yè)旅游主題活動； 通過解放日報 、 中國旅游報 、 旅游時報等媒體發(fā)布廣告，宣傳上海工業(yè)旅游。 6 6、加強培訓，推進工業(yè)旅游規(guī)范發(fā)展、加強培訓，推進工業(yè)旅游規(guī)范發(fā)展 針對全市工業(yè)旅游中高層管理人員、導游人員開展形式 多樣的培訓活動，在工業(yè)旅游專項培訓方面走在全國前列。 2007 年編寫了上海工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游景點導讀 ； 2008 年至 20

7、10 年，每年舉辦工業(yè)旅游專題培訓班，提升了 景點的管理服務水平和人員素質。 （二）主要成效 1 1、景點數(shù)量快速增長，呈規(guī)?；⒕坊l(fā)展趨勢景點數(shù)量快速增長，呈規(guī)?；?、精品化發(fā)展趨勢 目前，全市已開發(fā)約 200 處工業(yè)旅游景點，其中19 家為全 國工業(yè)旅游示范點。2009 年，全國首個工業(yè)旅游地方標準 上 海市工業(yè)旅游景點服務質量要求 在全市實施，至2010 年，已 評選出11 家優(yōu)秀單位和36 家達標單位。M50 創(chuàng)意園區(qū)、1933 老場坊等被評為AAA 級旅游景區(qū)。 2 2、工業(yè)遺存充分挖掘，形成工業(yè)旅游新亮點工業(yè)遺存充分挖掘，形成工業(yè)旅游新亮點 隨著上海城市的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構的調整提升

8、，工業(yè)旅游通 過對各類工業(yè)遺存資源的挖掘轉化和創(chuàng)新利用，一方面展示了 工業(yè)文明成就，一方面為城市文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新 的平臺和空間，成為推動工業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的重要力量， 如 8 號橋、M50 創(chuàng)意園區(qū)、1933 老場坊等眾多通過改造工業(yè)遺 存資源而形成的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成工業(yè)旅游新亮點，也 成為 上海城市轉型發(fā)展與功能提升的重要組成部分。 3 3、工業(yè)成就積極展示，形成工業(yè)旅游重要支撐、工業(yè)成就積極展示，形成工業(yè)旅游重要支撐 在產(chǎn)業(yè)結構調整、工業(yè)轉型升級的過程中，工業(yè)旅游充分 挖掘、整合以工業(yè)遺存文明為主的資源，展示和體現(xiàn)了百年工 業(yè)歷史文化和成果，如上海紡織博物館、中國煙草博物館

9、等各 類工業(yè)博物館以博覽和科普的形式反映工業(yè)文明， 使人們系統(tǒng) 了解和認知工業(yè)發(fā)展的成就與歷程。同時，工業(yè)旅游不斷開發(fā) 高新技術產(chǎn)業(yè)資源，反映 當代工業(yè)最新成就，如上海高新技術 產(chǎn)業(yè)展示館、上海集成電路科技館、 上汽集團乘用車公司、 聯(lián) 想集團等，強化了人們對新興產(chǎn)業(yè)的認知和體驗。 4 4、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)，形成多元融合發(fā)展體系旅游產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)，形成多元融合發(fā)展體系 工業(yè)旅游產(chǎn)品不斷創(chuàng)新開發(fā)，形成類型豐富、多元融合的 體系，涵蓋工業(yè)企業(yè)、行業(yè)博物館、工業(yè)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)，重大工程建設成就等類 別。100 余家工業(yè)企業(yè)，35 家行 業(yè)博物館，240 余家科普教育基地，80 家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚

10、區(qū)以及 60 余處工業(yè)園區(qū)等，充分融合了工業(yè)與旅游的元素， 共同構成 多元化的工業(yè)旅游版圖 ，體現(xiàn)了融合性、多元性、時代性 和創(chuàng) 新性。 5 5、空間布局逐步形成，凸顯鮮明區(qū)域特色、空間布局逐步形成，凸顯鮮明區(qū)域特色 基本形成了“一核四板塊兩延伸翼”的空間格局。 “一核” 包括徐匯區(qū)、盧灣區(qū)、靜安區(qū)等中環(huán)以內的工業(yè)旅游區(qū)； “四 板塊”指東部高科技工業(yè)旅游區(qū)，南部化學工業(yè)旅游區(qū)，西部 汽車工業(yè)旅游區(qū)，北部鋼鐵工業(yè)旅游區(qū)； “兩延伸翼”指東北 船舶工業(yè)旅游延伸翼、東南裝備工業(yè)旅游延伸翼。 6 6、市場認知逐步提高，吸引廣泛游客群體、市場認知逐步提高，吸引廣泛游客群體 工業(yè)旅游逐漸為廣大游客和市民

11、所認識和熟悉，游客人數(shù) 不斷增加。五年間，全市工業(yè)旅游接待人數(shù)從2006 年的 615 萬 人次，快速增長到2010 年的1358 萬人次，市場規(guī)模翻了一倍 以上，年平均增長率達到22%。 圖表 2006-2010 年上海工業(yè)旅游景點接待人數(shù) （三）主要問題 1 1、資源開發(fā)手段和整合力度有待提升、資源開發(fā)手段和整合力度有待提升 部分工業(yè)企業(yè)的展示館仍未納入全市的工業(yè)旅游體系， 亟待開發(fā)與整合；工業(yè)旅游資源與其他產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代旅游元 素的融合仍不夠深入，工業(yè)旅游在城市發(fā)展中的助推作用有 待進一步提高；很多工業(yè)旅游景點景區(qū)呈散點狀分布，區(qū)域 資源的連片式、集聚式開發(fā)有待加強。 2 2、開發(fā)積極性和

12、服務水平尚未到位、開發(fā)積極性和服務水平尚未到位 部分上海的工業(yè)企業(yè)對開發(fā)工業(yè)旅游的意義認識仍不到 位，積極性還不足。即使已開放工業(yè)旅游的企業(yè)，也有較 多重視程度不夠，開發(fā)的產(chǎn)品內容簡單、 亮點不突出、缺 乏吸引力。許多工業(yè)旅游景點的配套設施和服務也有所欠缺， 與成熟的旅游景點相比還存在差距。 3 3、宣傳力度和推廣效率仍顯不足宣傳力度和推廣效率仍顯不足 部分工業(yè)旅游景點的宣傳推廣的意識不強，不能主動出 擊，開發(fā)市場。上海工業(yè)旅游的宣傳還 未能有效整合入上 海的整體旅游發(fā)展體系，部分工業(yè)旅游景點單兵作戰(zhàn)，不 僅宣傳成本很高，效果也不明顯。 4 4、機制措施和配套政策亟待完善機制措施和配套政策亟待

13、完善 與上海的其他專項旅游 相比，工業(yè)旅游的配套政策和措 施還比較缺乏，無法有效激發(fā)工業(yè)企業(yè) 、旅行社等開發(fā)、 運營工業(yè)旅游的積極性，對工業(yè)旅游發(fā)展普遍存在的瓶頸 問題也缺乏相應的解決辦法，使得工業(yè)旅游的微觀運營策 略無法有效實施，不利于工業(yè)旅游進一步發(fā)展 。 二、“十二五”發(fā)展環(huán)境和趨勢 （一）發(fā)展趨勢 1 1、工業(yè)遺存旅游景點呈現(xiàn)綜合化和休閑化發(fā)展態(tài)勢工業(yè)遺存旅游景點呈現(xiàn)綜合化和休閑化發(fā)展態(tài)勢 工業(yè)遺存開發(fā)工業(yè)旅游過程中日益 重視工業(yè)遺存資源的 保護、更新與再利用，并注重再利用過程中的復合型開發(fā)， 將工業(yè)遺存與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂業(yè)等相互融合，以博 物館、藝術館、會展中心、景觀公園等多元

14、開發(fā)模式 ，賦 予工業(yè)遺存資源休閑游憩功能，服務于地方社區(qū)的民眾生活。 2 2、工業(yè)旅游項目推廣呈現(xiàn)品牌化和精品化趨勢工業(yè)旅游項目推廣呈現(xiàn)品牌化和精品化趨勢 開展工業(yè)旅游的城市或區(qū)域由全面均衡發(fā)展開始走向集 中力量、重點打造和推廣能體現(xiàn)城市工業(yè)文明、工業(yè)地位的 品牌精品項目，工業(yè)遺存資源改造、地方支柱性產(chǎn)業(yè)、重 點大型企業(yè)開發(fā)形成的品牌工業(yè)旅游項目，與其他項目共同 構成工業(yè)旅游產(chǎn)品的梯度序列，以點帶面，整體提升知名度。 3 3、整體推廣成為發(fā)展工業(yè)旅游的重要手段、整體推廣成為發(fā)展工業(yè)旅游的重要手段 工業(yè)旅游走出單一景點獨立營銷的局面，開發(fā)主題線路、 聯(lián)合傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品，借助旅行社、媒體、會展活動

15、、政府平 臺、城市整體推廣系統(tǒng)等渠道，開展多元立體的整體 推廣 活動。 4 4、聯(lián)動發(fā)展成為提升工業(yè)旅游的重要支撐聯(lián)動發(fā)展成為提升工業(yè)旅游的重要支撐 地方工業(yè)旅游的發(fā)展，由原來自上而下或自下而上的單 向發(fā)展方式，向相關各方對話合作 、聯(lián)動發(fā)展的方向轉變， 從而提升工業(yè)旅游發(fā)展的 成效。 （二）發(fā)展機遇 1 1、政府層面日益重視支持政府層面日益重視支持 2009 年 12 月 1 日，國務院發(fā)布國務院關于加快發(fā)展 旅游業(yè)的意見 （國發(fā)200941 號文件） ，其中明確要求 大力推進旅游與包括工業(yè)在內的相關產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展， 支持有條件的地區(qū)發(fā)展工業(yè)旅游。 政府層面對工業(yè)旅游發(fā) 展日益重視，將

16、促進工業(yè)旅游實現(xiàn)更快更好地發(fā)展。 2 2、城市功能提升進入新階段城市功能提升進入新階段 上海正在加快建設“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市， 建設國際文化大都市和世界著名旅游城市 ，工業(yè)旅游將成 為促進工業(yè)與城市融合協(xié)調發(fā)展的重要力量 之一。利用工 業(yè)遺存資源的保護性、創(chuàng)新性開發(fā)方式，開辟適合現(xiàn)代化 國際大都市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務功能新形態(tài) ，將成為豐富充 實上海國際文化大都市內涵的重要力量， 并有效傳承、展 示和延續(xù)上海工業(yè)文明 ，也將成為上海建設世界著名旅游 城市的最富特色和競爭力的重要抓手。 3 3、城市重大項目建設創(chuàng)造廣闊機遇城市重大項目建設創(chuàng)造廣闊機遇 2010 年上海世博會的成功召開 ，將

17、有力地推動上海工 業(yè)旅游實現(xiàn)質的飛躍。 世博園區(qū)內保留的工業(yè)遺存總建筑 面積達到 37 萬平方米，世博會對這些工業(yè)遺存進行了合理 改造和利用，體現(xiàn)了城市與工業(yè)發(fā)展相互交融、和諧共生 的理念。上海國際旅游度假區(qū)內迪斯尼等建設項目為旅游 行業(yè)發(fā)展帶來新的契機，也為工業(yè)旅游與其它旅游體系的 創(chuàng)新融合和協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造新機遇。 、長三角區(qū)域聯(lián)動日趨緊密長三角區(qū)域聯(lián)動日趨緊密 上海和江蘇、浙江聯(lián)動推進工業(yè)旅游已經(jīng)具有良好的基 礎。以上海為中心向長三角腹地、南北經(jīng)濟圈輻射的高速交 通圈的形成，世博會對上海及長三角旅游業(yè)的融合效應 ， 以及全新的“城際旅游” 、 “同城旅游”概念，徹底改變了 上海旅游發(fā)展的時空

18、觀，為上海工業(yè)旅游的發(fā)展拓展 出新 的平臺。 三、“十二五”發(fā)展思路和目標 （一） “十二五”指導思想 全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的 總體要求，圍繞上海建設“四個中心” 、世界著名旅游城市、 國際文化大都市，建設以現(xiàn)代服務業(yè)為主、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 為引領、先進制造業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展目標，挖 掘整合工業(yè)資源，深化工業(yè)旅游內涵，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升 發(fā)展質量，完善工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮工業(yè)旅游對上 海城市轉型、工業(yè)發(fā)展方式轉變以及服務民生需求、建設和 諧社會的推動作用，使工業(yè)旅游成為上海都市旅游的重要增 長點，成為上海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉型和二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要平 臺。 （二

19、） “十二五”發(fā)展原則 充分挖掘資源。充分挖掘資源。扶持鼓勵工業(yè)遺存資源創(chuàng)新開發(fā)工業(yè)旅 游景點，充分挖掘戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、新型都市 工業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及各類新興產(chǎn)業(yè)資源，豐 富工業(yè)旅游內涵。 創(chuàng)新融合發(fā)展。創(chuàng)新融合發(fā)展。促進工業(yè)遺存及各類產(chǎn)業(yè)資源與城市功 能設施建設、文化休閑功能拓展等充分融合，創(chuàng)新開發(fā)工業(yè) 旅游新形態(tài)。創(chuàng)新景點項目開發(fā)模式，服務城市與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略 轉型目標，扶持特色新興項目開發(fā)，完善工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)體系。 聯(lián)動整合發(fā)展。聯(lián)動整合發(fā)展。促進跨區(qū)域間的聯(lián)動合作，充分整合各 方資源，建立完善的工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)體系和服務網(wǎng)絡。 聚焦塑造精品。聚焦塑造精品。集中力量打造一系列

20、工業(yè)旅游景點的品 牌精品項目、地標型區(qū)域以及精品線路。 （三） “十二五”發(fā)展目標 到 2015 年，初步建成“內涵豐富、結構合理、組織優(yōu)化、 高效靈活”的工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)體系框架，形成梯度合理的多層 次工業(yè)旅游產(chǎn)品系列，優(yōu)化工業(yè)旅游的開發(fā)、運營與組織方 式，完善管理協(xié)調政策和公共服務措施，延伸與其他產(chǎn)業(yè)的 融合邊界，提升發(fā)展彈性與靈活性，將上海塑造為全國著名 工業(yè)旅游目的地。 到 2015 年，全市開發(fā)的工業(yè)旅游景點總數(shù)累計達到 300 家，上海市達標及優(yōu)秀景點 100 家，打造 30 條工業(yè)旅游精品 線路；全年接待旅游參觀人數(shù)達到 2000 余萬人次。旅游直接 收入達到 15 億元，帶動相關投

21、資 35 億元，帶動相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn) 值達到 70 億元。到 2020 年，努力將上海打造為世界級工業(yè) 旅游目的地。 四、“十二五”上海發(fā)展重點和任務 （一） “十二五”發(fā)展重點 1 1、深入挖掘百年工業(yè)遺存資源、深入挖掘百年工業(yè)遺存資源 上海是中國現(xiàn)代民族工業(yè)的發(fā)源地，擁有 300 余處工 業(yè)遺存，部分遺存已通過保護性開發(fā)煥發(fā)新的生機。“十二 五”期間，要進一步梳理與發(fā)掘原上海城市中心區(qū)、蘇州河 與黃浦江沿岸的工業(yè)遺存資源，深入探索創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與 老工廠的工業(yè)旅游開發(fā)可能性，將工業(yè)遺存、工業(yè)文明、文 化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、城市記憶、休閑氛圍充分融合，有序、綜合 開發(fā)工業(yè)遺存旅游，體現(xiàn)上海的產(chǎn)業(yè)傳承與工業(yè)

22、歷史，展現(xiàn) 上海產(chǎn)業(yè)與城市轉型的歷程，凸顯上海工業(yè)遺存資源轉型再 生的成果和風貌。 2 2、積極整合現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展和成就資源、積極整合現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展和成就資源 上海在新能源、新一代信息技術、民用航空航天、海洋 工程裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域內正在不斷實現(xiàn)突破發(fā)展， 在汽車、機械、鋼鐵、都市產(chǎn)業(yè)等先進制造業(yè)領域內繼續(xù)取 得重要成就，在生產(chǎn)性服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面， 正 積極構建與工業(yè)融合互動的發(fā)展模式 ，展現(xiàn)上海的工業(yè)文 明與當代工業(yè)的最高成就，以及工業(yè)創(chuàng)新轉型的 最新成果。 “十二五”期間，積極依托全市 104 個規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊、生 產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等 ，開拓新型工業(yè)旅 游項目，并

23、逐步推動工業(yè)博物館、 各行業(yè)成就展示館等的 開發(fā)開放，建設一批特色工業(yè)旅游點。 3 3、加快開發(fā)反映產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展特征和趨勢的資源、加快開發(fā)反映產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展特征和趨勢的資源 上海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速，新技術、新業(yè)態(tài)不斷涌 現(xiàn)，并與 城市發(fā)展深度融合，將形成工業(yè)旅游新景觀。如智慧城市建 設將帶來物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術在城市生活多方面 的 創(chuàng)新應用及體驗的良好示范，建筑、節(jié)能、信息通信技術 等各類行業(yè)科技展示場館 有助于展望和構筑未來科技、產(chǎn) 業(yè)和社會互動發(fā)展的遠景，工業(yè)旅游 景區(qū)景點與周邊城市 區(qū)域融合將形成新型的多元化旅游空間 等。 “十二五”期間， 積極開發(fā)反映上海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展特征和趨勢的豐富資源

24、， 推動工業(yè)旅游未來的創(chuàng)新發(fā)展。 （二） “十二五”主要任務 “十二五”期間，上海工業(yè)旅游發(fā)展要深入挖掘工業(yè)資 源，主動融入旅游產(chǎn)業(yè)體系，把握重點、主次分明、逐步推 進，續(xù)世博、樹品牌、推精品，優(yōu)化環(huán)境、完善服務、整合 發(fā)展，展示產(chǎn)業(yè)融合、城市與工業(yè)融合的發(fā)展態(tài)勢，展現(xiàn)城 市和諧發(fā)展的風貌。 1 1、依托城市建設，提升發(fā)展能級、依托城市建設，提升發(fā)展能級 全面接續(xù)世博，積極制定上海工業(yè)旅游后世博推進計劃； 以世博園內部江南造船廠等工業(yè)舊址改造后的景觀為宣傳抓 手，提升上海工業(yè)旅游知名度，展示城市與工業(yè)融合發(fā)展面 貌；整合世博會浦西片區(qū)的保留資源，復合開發(fā)，打造“產(chǎn) 業(yè)類綜合展示館”與“創(chuàng)意城市

25、最佳實踐博覽城” ；持續(xù)運作 推廣世博主題的工業(yè)旅游專項產(chǎn)品，進一步提高其影響力， 擴大上海工業(yè)旅游市場；整合、梳理世博會景觀資源和文化 資源，關注、把握世博會后場館的利用和開發(fā)，發(fā)揮世博后 效應，提升上海工業(yè)旅游的資源數(shù)量與質量，開發(fā)世博會衍 生工業(yè)旅游產(chǎn)品；貫徹世博會提倡的低碳理念，接軌城市與 產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展方向，推進新能源產(chǎn)業(yè)的旅游功能開發(fā)，推 動工業(yè)企業(yè)展示低碳生產(chǎn)過程，倡導生態(tài)環(huán)保的生活與消費 方式。借助國際旅游度假區(qū)建設，推動工業(yè)旅游充分融入大 旅游體系，提升發(fā)展能級。 2 2、聚焦品牌精品，推出特色線路、聚焦品牌精品，推出特色線路 “十二五”期間，集中力量，鼓勵與扶持有特色、有優(yōu)

26、 勢、有市場影響力的工業(yè)旅游景點接軌國際標準，打造上海 的工業(yè)旅游品牌項目，引領上海工業(yè)旅游以及全國工業(yè)旅游 的發(fā)展；重點推進上海工業(yè)旅游綜合示范區(qū)、地標型工業(yè)休 閑景區(qū)與全國性工業(yè)旅游精品的建設。選擇市場反應良好， 具有區(qū)域吸引力的“8 號橋” 、 “田子坊” 、 “M50” 、 “1933 老場 坊” 、 “老碼頭” 、 “上海國際時尚中心”6 個景區(qū)進行深度開 發(fā)，進一步促進其工業(yè)遺存資源、氛圍與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的有 機融合，增加動態(tài)活動項目，強化休閑游憩氛圍，打造地標 型工業(yè)休閑景區(qū)（見附表 1） 。進一步挖掘優(yōu)勢產(chǎn)品潛力、加 大開發(fā)力度、開拓客源市場，打造 20 個具有全國影響力的品 牌

27、工業(yè)旅游精品（見附表 2） 。結合上海當代工業(yè)發(fā)展的成就 與趨勢，集合不同產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)性質和區(qū)域位置，有機整合、 開發(fā)與推廣八大主題、二十大板塊的工業(yè)旅游產(chǎn)品線路（見 附表 3） 。 3 3、營造良好環(huán)境，完善公共服務、營造良好環(huán)境，完善公共服務 全面貫徹和實施上海市工業(yè)旅游景點服務質量要求 ， 每年評選達標、優(yōu)秀工業(yè)旅游景點 20-30 家；推進工業(yè)旅游 規(guī)范化建設，完善工業(yè)旅游配套設施，整體提升工業(yè)旅游服 務水準；加強對 100 家經(jīng)營旅行社的指導，著重產(chǎn)品及服務 質量提升、參觀安全、應急處置等方面的工作；加強產(chǎn)學研 聯(lián)動，與高校等研究機構合作，每年發(fā)布工業(yè)旅游業(yè)研究課 題 2 個，為行業(yè)發(fā)

28、展提供智庫支持；每年開展 2-3 次針對上 海市工業(yè)旅游景點管理、導游和服務培訓，并定期組織學員 沙龍活動，提升行業(yè)隊伍素質；與相關知名高校合作，建設 工業(yè)旅游在校大學生見習基地，培養(yǎng)專項工業(yè)旅游人才；積 極舉辦或承辦國際、國內工業(yè)旅游相關的會議展覽，提升上 海工業(yè)旅游的影響力。 積極打造和推廣“中國商（公）務考察服務平臺” ，利用 呼叫（4001151735）和網(wǎng)站()兩大載體，為考察、會展、貿 易、投資、合作等商務團隊提供專業(yè)服務；建立上海工業(yè)旅 游數(shù)據(jù)庫，及時收集、整理、分析和發(fā)布上海工業(yè)旅游的客 源市場數(shù)據(jù)、階段發(fā)展數(shù)據(jù)、收益數(shù)據(jù)等統(tǒng)計內容；打造上 海工業(yè)旅游專家數(shù)據(jù)庫。 積極推進上海

29、市工業(yè)旅游虛擬展示服務平臺的建設工作， 在中國商（公）務考察平臺的基礎上，綜合運用電子沙盤、 三維虛擬、數(shù)據(jù)庫開發(fā)及呼叫系統(tǒng)技術，為上海市工業(yè)旅游 產(chǎn)品、工業(yè)企業(yè)等提供服務，打造推介上海工業(yè)旅游、上海 工業(yè)發(fā)展、上海城市形象推介的多媒體平臺，最終建立立足 上海、服務長三角、輻射全國的公共服務性的工業(yè)旅游虛擬 展示服務平臺。 4 4、拓展產(chǎn)業(yè)范圍，深化區(qū)域合作、拓展產(chǎn)業(yè)范圍，深化區(qū)域合作 促進工業(yè)、旅游業(yè)、會展業(yè)、金融業(yè)、航運業(yè)、生產(chǎn)性 服務業(yè)、農業(yè)加工制造業(yè)、國際貿易等產(chǎn)業(yè)相融合，實現(xiàn)工 業(yè)旅游的跨越式發(fā)展；借助相關管理協(xié)調機構，促進工業(yè)旅 游與水上旅游、科普旅游和農業(yè)旅游聯(lián)動發(fā)展；對接上海大

30、 型會展節(jié)事活動，提供專項、定制工業(yè)旅游產(chǎn)品；抓住大型 會展活動契機，推進特定工業(yè)企業(yè)工業(yè)旅游的發(fā)展；設計商 務考察產(chǎn)品，促進工業(yè)旅游與商務考察、會展旅游、獎勵旅 游等融合。 加強與全國的兄弟城市、長三角城市政府部門、媒體、 旅行社、行業(yè)協(xié)會、商會等聯(lián)系，宣傳推介工業(yè)旅游產(chǎn)品； 聯(lián)合 345 家全國工業(yè)旅游示范點，籌建“全國工業(yè)旅游示范 點聯(lián)合體” ，搭建合作、交流、研討的平臺；加強與北京、天 津、重慶、廣東、大連、常州六省市工業(yè)旅游促進中心的聯(lián) 系與合作；積極向泛長三角地區(qū)拓展，加強與泛長三角地區(qū) 的政府機構、景點、旅行社的聯(lián)系。 5 5、加強機構合作，促進整體推廣、加強機構合作，促進整體推

31、廣 繼續(xù)加強與主流媒體單位的戰(zhàn)略合作，充分運用各類傳 播媒介，加大對工業(yè)旅游宣傳推廣力度；推動工業(yè)旅游項目 與本市常規(guī)旅游項目的對接，鼓勵旅行社、酒店、旅游集散 中心、旅游營銷網(wǎng)站、旅游雜志等旅游中介將工業(yè)旅游納入 旅游市場的整體推廣網(wǎng)絡；利用每年舉辦的中國國際工業(yè)博 覽會、中國國內旅游交易會、上海國際旅游資源博覽會、國 際旅游資源交易會等展會互動平臺，整體推介上海工業(yè)旅游； 聯(lián)手國內旅行社，選取歐洲、美國、日韓等 10 個國家，設計、 推出國外工業(yè)旅游線路 10 條；與 10 家如日本 JTB 旅行社等 國際知名旅行社達成戰(zhàn)略合作，擴大工業(yè)旅游的國際市場。 五、“十二五”發(fā)展空間布局 “十二

32、五”期間，呼應上海城市發(fā)展、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略 定位，整合優(yōu)化工業(yè)旅游資源，體現(xiàn)上海工業(yè)發(fā)展 的新局 面與新成就、凸顯新興示范性綜合工業(yè)旅游區(qū)域，基本形 成“183”總體布局結構： 一大弓箭形產(chǎn)業(yè)轉型融合 旅游示范地帶，八大現(xiàn)代工業(yè) 旅游基地，三大工業(yè)旅游綜合示范區(qū) 。 （一）一大弓箭形產(chǎn)業(yè)轉型融合示范地帶 由浦西地區(qū)內環(huán)線與黃浦江形成的半環(huán)形圍合廊道以及 蘇州河沿岸的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚軸共同構成，呈現(xiàn)弓箭形態(tài)，是 產(chǎn)業(yè)轉型升級，產(chǎn)業(yè)相互融合的示范地帶 （見表 4-1） 。主 要展現(xiàn)原城市中心區(qū)工業(yè)遺存資源 及周邊環(huán)境經(jīng)過更新改 造后形成的、具休閑游憩功能的綜合性 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)， 以及大量反映上海工

33、業(yè)歷史與文明的 近現(xiàn)代民族工業(yè)企業(yè) 與各類產(chǎn)業(yè)博物館。 表表 4-14-1 一大弓箭形產(chǎn)業(yè)轉型融合旅游示范地帶一大弓箭形產(chǎn)業(yè)轉型融合旅游示范地帶 區(qū)域區(qū)域范圍范圍開發(fā)重點開發(fā)重點 一大弓箭形 產(chǎn)業(yè)轉型融 合旅游示范 浦西地區(qū)： 內環(huán)線與黃浦江形成的半環(huán)形 圍合廊道； 工業(yè)遺存資 源，創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)集聚區(qū)， 產(chǎn)業(yè)博物館， 地帶蘇州河沿岸的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚軸；特色工業(yè)與 傳統(tǒng)工業(yè)企 業(yè)。 （二）八大現(xiàn)代工業(yè)旅游基地 由上海市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地構成，具體包括：新能源 產(chǎn)業(yè)旅游基地、東部新一代信息技術產(chǎn)業(yè)旅游基地、東南部 先進重大裝備產(chǎn)業(yè)旅游基地、民用航空航天產(chǎn)業(yè)旅游基地、 東北部高端船舶制造工業(yè)旅游基地、西

34、北部國際汽車工業(yè)旅 游基地、北部精品鋼材產(chǎn)業(yè)旅游基地和南部石化與精細化工 產(chǎn)業(yè)旅游基地（見表 4-2） 。主要展現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進 制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)，以及工業(yè)創(chuàng)新轉型發(fā)展的面貌和成 就。 表表 4-24-2 八大現(xiàn)代工業(yè)旅游基地八大現(xiàn)代工業(yè)旅游基地 區(qū)域區(qū)域范圍范圍開發(fā)重點開發(fā)重點 新能源產(chǎn)業(yè) 旅游基地 浦東新區(qū):（臨港）核風電產(chǎn)業(yè)； 嘉定區(qū)、金山區(qū)：新能源汽車產(chǎn) 業(yè)； 閔行區(qū)：太陽能產(chǎn)業(yè)； 崇明縣：智能電網(wǎng)示范應用。 八八 大大 現(xiàn)現(xiàn) 代代 工工 業(yè)業(yè) 旅旅 游游 基基 新一代信息 技術產(chǎn)業(yè)旅 游基地 浦東新區(qū)：以張江高科技園區(qū)、 外高橋保稅區(qū)為重點的新一代信 息技術與電子產(chǎn)業(yè)帶；金

35、橋生產(chǎn) 性服務業(yè)功能區(qū)、浦東空港物流 戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)、 先進制造 業(yè)、生產(chǎn) 性服務業(yè) 展示、產(chǎn) 業(yè)創(chuàng)新轉 型展示； 園區(qū)。 先進重大裝 備產(chǎn)業(yè)旅游 基地 浦東新區(qū)：臨港新城裝備產(chǎn)業(yè)基 地；臨港裝備制作業(yè)物流基地， 深水港物流園區(qū)。 民用航空航 天產(chǎn)業(yè)旅游 基地 浦東新區(qū)、閔行區(qū)：浦東祝橋鎮(zhèn) 總裝制造中心、臨港、紫竹科學 園。 高端船舶制 造產(chǎn)業(yè)旅游 基地 崇明縣、浦東新區(qū):以長興島、外 高橋為主體的船舶制造基地；外 高橋物流園區(qū)。 國際汽車產(chǎn) 業(yè)旅游基地 嘉定區(qū)：以安亭上海國際汽車城 為主體的汽車制造和汽車零部件 產(chǎn)業(yè)基地；國際汽車物流基地； 國際汽車城研發(fā)港。 地地 精品鋼材產(chǎn) 業(yè)旅游基地

36、 寶山區(qū)：以寶鋼集團為依托的北 部鋼鐵精品基地；鋼鐵及冶金產(chǎn) 品物流基地。 石化與精細 化工產(chǎn)業(yè)旅 游基地 金山區(qū)、奉賢區(qū)：以上海石化與 精細化工工業(yè)區(qū)為核心的石化產(chǎn) 業(yè)帶；上海國際化工生產(chǎn)性服務 業(yè)功能區(qū)、化學工業(yè)區(qū)物流基地。 （三）三大工業(yè)旅游綜合示范區(qū) 工業(yè)旅游綜合示范區(qū) 整合了工業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)，集工 業(yè)企業(yè)、工業(yè)遺存、商務辦公、會展空間、生態(tài)公園、酒 店等于一體，主要包括：創(chuàng)意城市最佳實踐博覽城、張江 高科技園區(qū)、長風生態(tài)商務區(qū) （見表 4-3） 。 重點展現(xiàn)工業(yè)遺存創(chuàng)新開發(fā)、工業(yè) 發(fā)展與城市發(fā)展融 合、工業(yè)與服務業(yè)融合、 城市空間綜合利用等。 表表 4-34-3 三大工業(yè)旅游綜合示范

37、區(qū)三大工業(yè)旅游綜合示范區(qū) 區(qū)域區(qū)域范圍范圍開發(fā)重點開發(fā)重點 創(chuàng)意城市最 佳實踐博覽 城 世博園浦西片 區(qū) 1.產(chǎn)業(yè)類綜合展示館 2.城市最佳實踐案例博覽城 三三 大大 工工 業(yè)業(yè) 旅旅 游游 綜綜 張江高科技 園區(qū) 浦東新區(qū)： 國際航空港附 近，南至華夏 中路，北至川 1.產(chǎn)業(yè)基地：新一代信息技術產(chǎn) 業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 2.智慧島：智慧公園、創(chuàng)意中心、 表演藝術中心、動漫體驗中心 楊河，西至羅 山路，東至外 環(huán)線 3.創(chuàng)業(yè)服務區(qū)：酒店、金融、信 息、管理、企業(yè)服務中心 4.研發(fā)區(qū)：中科院研發(fā)基地 5.教育區(qū)：文化創(chuàng)意基地、電影 學院、學生服務中心、信息咨詢 中心、體育休閑中心 合合 示示 范范

38、區(qū)區(qū) 長風生態(tài)商 務區(qū) 普陀區(qū)： 蘇州河北岸， 東起長風公園， 南鄰蘇州河， 北至金沙江路， 西到真北路中 環(huán)線 1.生態(tài)開發(fā)：蘇州河、環(huán)境綠化、 節(jié)能建筑、綠色住宅 2.文化傳承：一園十館（民族工 業(yè)遺址公園、商標火花博物館、 游艇游船展示館、成龍電影藝術 博物館、動漫藝術展示館等） 3.商業(yè)娛樂：兩座五星級酒店 （萬豪酒店、Thistle Hotel） 、 兩座超級 MALL（米高梅世界、 國盛中心） 、上海游艇會 4會展中心：跨國采購基地 六、“十二五”發(fā)展政策措施 （一）組織機構保障 健全領導協(xié)調體系。市旅游和產(chǎn)業(yè)職能部門總體規(guī)劃、 指導和推進上海工業(yè)旅游的發(fā)展。促進各區(qū)縣重視工業(yè)旅游

39、 發(fā)展,定期召開“市推進工業(yè)旅游聯(lián)席會議”,實現(xiàn)“市區(qū)聯(lián) 動” 。 完善運作推進體系。形成工業(yè)旅游的政、產(chǎn)、學、研一 體化的運作推進體系。工業(yè)旅游促進中心等各類社會中介組 織機構做好宣傳、推廣、服務工作，大專院校及科研機構配 合做好人才培訓和工業(yè)旅游發(fā)展理論研究工作。舉辦上海市 或全國性的（包括國際交流）工業(yè)旅游高峰論壇，編制上 海工業(yè)旅游發(fā)展白皮書 （年鑒） ，出版有關工業(yè)旅游的宣傳 書籍。 （二）資源整合保障 加強部門合作，引導和切實推動工業(yè)旅游資源整合與產(chǎn) 品開發(fā)；推動跨省市合作，充分聯(lián)動開發(fā)長三角工業(yè)旅游資 源，建立長三角工業(yè)旅游聯(lián)盟，聯(lián)合設計推廣長三角與泛長 三角區(qū)域的工業(yè)旅游線路。

40、 （三）政策支持保障 以發(fā)展規(guī)劃為指導，細化落實上海市工業(yè)旅游的發(fā)展任 務和發(fā)展措施。持續(xù)加強對發(fā)展規(guī)劃的宣傳和推進，并根據(jù) 形勢發(fā)展需要及時進行補充和完善。 研究制訂本市推進工業(yè)旅游的若干意見，并適時開展對 政策的實施評估。在政策扶持導向上，注重打造上海工業(yè)旅 游品牌精品，扶持上海近現(xiàn)代工業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)。 嚴格貫徹落實上海市工業(yè)旅游景點服務質量要求 ，做 好標準的宣傳、執(zhí)行、評選工作。表彰和宣傳優(yōu)秀典型企業(yè)， 指導幫助未達標的企業(yè)加快達標或成為優(yōu)秀單位。 加強對重點培育的工業(yè)旅游景點的綜合配套服務。簡化 工業(yè)旅游所涉及的工商、交通、衛(wèi)生、安全、環(huán)保等審批手 續(xù)；鼓勵適度、合理、創(chuàng)新性地利用工

41、業(yè)遺存資源開發(fā)工業(yè) 旅游；積極引入市場機制，加強對工業(yè)旅游景區(qū)景點的深度 開發(fā)和服務管理。 （四）財政扶持保障 注重財政扶持，獎勵連續(xù)三次復核被評為“上海市工業(yè) 旅游景點服務質量優(yōu)秀單位”的工業(yè)旅游景點，組織工業(yè)旅 游景點專業(yè)人員培訓，舉辦工業(yè)旅游論壇。引導支持工業(yè)遺 存資源的保護與再利用、重點工業(yè)旅游產(chǎn)品項目的開發(fā)、以 及工業(yè)旅游數(shù)據(jù)庫和信息服務平臺的建設。 附表附表 1 1 地標型工業(yè)休閑景區(qū)地標型工業(yè)休閑景區(qū) 名稱名稱地點地點歷史功能歷史功能規(guī)劃特色規(guī)劃特色 8 號橋黃浦區(qū)建國中路 8 號 原為上海汽 車制動器廠 舊工業(yè)廠房 經(jīng)過新的設計和模式改造， 并同時注入時尚、創(chuàng)意的 元素，保留的

42、舊廠房、新 興的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、歷史與當 代交融的氛圍將成為現(xiàn)代 城市新景觀。 田子坊 黃浦區(qū)泰康路 210 弄 原為打浦橋 地區(qū)的一條 小街，1998 年前還是一 個馬路集市 由上海特有的石庫門建筑 群改建后形成的時尚地標 性創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，是不 少藝術家的創(chuàng)意工作基地， 茶館、畫廊、手工藝品店 等也吸引大量休閑旅游者。 其區(qū)域范圍向周圍里弄不 斷拓展，發(fā)展空間也將隨 之擴大，創(chuàng)意、休閑的氛 圍更加濃郁。 M50普陀區(qū)莫干山路 50 號 原為 20 世 紀 30 年代 至 90 年代 各個歷史時 期的民族工 業(yè)紡織建筑 等 逐步發(fā)展成為一個以畫廊 工作室為主的當代視覺藝 術創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，上海 最

43、具規(guī)模和質量的當代藝 術社區(qū)之一，涂鴉藝術文 化蜚聲中外。強化其當代 藝術、涂鴉藝術實驗區(qū)與 培育區(qū)的功能是其發(fā)展重 點。 1933 老場坊 虹口區(qū)沙涇路 10 號 前身為1933 年由工部局 出資興建， 著名英國設 計師設計， 中國當時知 名建筑營造 商建造的上 海工部局宰 牲場 已經(jīng)成為集歷史建筑經(jīng)典 與時尚生活的熱門地標。 歐式經(jīng)典建筑中蘊含了濃 厚的藝術氛圍，從派對到 演出，從創(chuàng)意市集到話劇 沙龍等多彩的時尚活動為 其注入全新的活力。 老碼頭 黃浦區(qū)中山南路 505 號 原十六鋪碼 頭與上海油 脂廠廠房 以老上海文化為背景，利 用石庫門建筑、老碼頭、 舊廠房改建。一期項目分 廣場餐飲區(qū)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)，規(guī)劃建設精品酒店、 海派風情步行街，展現(xiàn)石 庫門、黃包車、有軌電車 等老上海風物。 上海國 際時尚 中心 楊浦區(qū)楊樹浦路 2866 號 原上海第十 七棉紡織總 廠 亞洲規(guī)模最大的紡織時尚 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，與國