遼寧城軌設備項目可行性研究報告參考模板

1、泓域咨詢 /遼寧城軌設備項目可行性研究報告遼寧城軌設備項目可行性研究報告泓域咨詢 MACRO報告說明我國規(guī)劃的“四縱四橫”高速鐵路網規(guī)劃里程約1.5萬公里，預計“十三五”期間竣工運營的里程約0.33萬公里；連接“四縱四橫”高速鐵路網重要干線規(guī)劃里程約1.37萬公里，預計“十三五”期間竣工運營的里程約0.88萬公里；根據(jù)發(fā)改委以及各省、市的規(guī)劃，我國快速城際鐵路規(guī)劃里程約1.9萬公里，預計“十三五”期間竣工運營的里程約1萬公里。假設動車組保有量密度保守按10標準列/百公里測算，“十三五”期間新線投入運營需要動車組2,269標準列，年均需求量約454標準列。本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和

2、流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資59697.98萬元，其中：建設投資51680.65萬元，占項目總投資的86.57%；建設期利息931.00萬元，占項目總投資的1.56%；流動資金7086.33萬元，占項目總投資的11.87%。根據(jù)謹慎財務測算，項目正常運營每年營業(yè)收入159600.00萬元，綜合總成本費用132013.34萬元，凈利潤16159.94萬元，財務內部收益率19.56%，財務凈現(xiàn)值3986.62萬元，全部投資回收期5.64年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。本期項目技術上可行、經濟上合理，投資方向正確，資本結構合理，技術方案設計優(yōu)良。本期項

3、目的投資建設和實施無論是經濟效益、社會效益等方面都是積極可行的。必須認清形勢，增強憂患意識，強化底線思維，保持戰(zhàn)略定力，自覺遵循經濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律，緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期，積極主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持問題導向，以堅強毅力和攻堅克難的勇氣，切實解決突出矛盾和問題，把遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)展大業(yè)推向前進。該報告是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經濟分析論證的科學方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經濟上的合理性

4、，技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據(jù)。本報告為模板參考范文，不作為投資建議，僅供參考。報告產業(yè)背景、市場分析、技術方案、風險評估等內容基于公開信息；項目建設方案、投資估算、經濟效益分析等內容基于行業(yè)研究模型。本報告可用于學習交流或模板參考應用。目錄第一章 項目概況第二章 背景、必要性分析第三章 市場需求分析第四章 產品規(guī)劃方案第五章 選址方案第六章 建筑物技術方案第七章 原輔材料供應及成品管理第八章 技術方案分析第九章 環(huán)保分析第十章 勞動安全分析第十一章 節(jié)能說明第十二章 組織機構及人力資源第十三章 項目規(guī)劃進度第十四章 投資計劃方案第十五章 經濟

5、效益評價第十六章 招標、投標第十七章 項目風險防范分析第十八章 項目綜合評價第十九章 附表 附表1：主要經濟指標一覽表附表2：建設投資估算一覽表附表3：建設期利息估算表附表4：流動資金估算表附表5：總投資估算表附表6：項目總投資計劃與資金籌措一覽表附表7：營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表附表8：綜合總成本費用估算表附表9：利潤及利潤分配表附表10：項目投資現(xiàn)金流量表附表11：借款還本付息計劃表第一章 項目概況一、概述（一）項目基本情況1、項目名稱：遼寧城軌設備項目2、承辦單位名稱：xxx有限責任公司3、項目性質：新建4、項目建設地點：xxx5、項目聯(lián)系人：段xx（二）主辦單位基本情況公司堅持

6、提升企業(yè)素質，即“企業(yè)管理水平進一步提高，人力資源結構進一步優(yōu)化，人員素質進一步提升，安全生產意識和社會責任意識進一步增強，誠信經營水平進一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素質企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。（三）項目建設選址及用地規(guī)模本期項目選址位于xxx，占地面積約149.61畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）產品規(guī)劃方案根據(jù)項目建設規(guī)劃，達產年產品規(guī)劃設計方案為：城軌設備60000臺/年。二、項目提出的理由1992年，鐵道部完成了“京滬高速鐵路線路方案構想報告”，中國正式提出興建高速鐵路；1997年到20

7、07年十年間，中國鐵路完成了六次鐵路大提速，鐵路高速化的概念進入中國；2004年中長期鐵路網規(guī)劃發(fā)布后，中國開始進入高速鐵路的大規(guī)模建設時期。2008年8月，我國第一條真正意義的高速鐵路正式開通，京津城際高速鐵路運營時速達350公里，高速鐵路迎來快速發(fā)展。截至2016年底，我國高速鐵路營業(yè)里程達到22,000公里，2009年至2016年的復合增長率達34.95%，高速鐵路營業(yè)里程占鐵路總里程的比例達17.74%。2013年，我國乘坐高鐵出行的人次達5.3億，2008年到2013年間的高鐵客運量復合增長率達135.35%。隨著中國高鐵“四縱四橫”的網絡布局逐漸成熟完善，乘客出行對高鐵的選擇也日益

8、增多，高鐵的客運需求保持了高速增長，表明我國高鐵的發(fā)展符合市場需要和時代背景。根據(jù)發(fā)改委規(guī)劃，我國目前已有的13個城市群中，除北部灣城市群尚未正式出臺城際鐵路規(guī)劃，12個城市群已規(guī)劃建設約1.9萬公里城際鐵路，按中國快速鐵路的平均造價0.8億元/公里計算，涉及總投資額約15,200億元人民幣。未來城際鐵路的快速發(fā)展，也將拉動動車組市場需求的快速增長。動車組因其舒適、快捷、準點率高等特點，逐漸成為人們出行首選的交通工具。城軌運輸具有運量大、準時、環(huán)保及占地少等優(yōu)點，隨著大中城市交通運輸壓力不斷增大，城軌運輸成為解決大中型城市公共交通問題的首選方案。隨著動車組、城軌交通客運需求的不斷增長，將帶動軌

9、道交通車輛及配套產品行業(yè)的市場需求。近幾年來，國內軌道交通裝備制造企業(yè)突破了一系列高端產品的關鍵技術和制造工藝，產品競爭力大幅度提高，產品出口大幅增長，出口市場已從發(fā)展中國家擴展到發(fā)達國家，國際市場的拓展將進一步帶動國內軌道交通裝備制造行業(yè)的發(fā)展。必須認清形勢，增強憂患意識，強化底線思維，保持戰(zhàn)略定力，自覺遵循經濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律，緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期，積極主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持問題導向，以堅強毅力和攻堅克難的勇氣，切實解決突出矛盾和問題，把遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)展大業(yè)推向前進。三、項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資59

10、697.98萬元，其中：建設投資51680.65萬元，占項目總投資的86.57%；建設期利息931.00萬元，占項目總投資的1.56%；流動資金7086.33萬元，占項目總投資的11.87%。四、資金籌措方案（一）項目資本金籌措方案項目總投資59697.98萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx有限責任公司計劃自籌資金（資本金）40697.98萬元。（二）申請銀行借款方案根據(jù)謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額19000.00萬元。五、項目預期經濟效益規(guī)劃目標1、項目達產年預期營業(yè)收入（SP）：159600.00萬元（含稅）。2、年綜合總成本費用（TC）：132013.34萬元。3、項目達產年凈

11、利潤（NP）：16159.94萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：19.56%。5、全部投資回收期（Pt）：5.64年（含建設期24個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：25633.69萬元（產值）。六、項目建設進度規(guī)劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產運營共需24個月的時間。七、報告編制依據(jù)和原則（一）編制依據(jù)1、中國制造2025；2、“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃；3、工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)；4、促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20162020年）；5、中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要；6、關于實現(xiàn)產業(yè)經濟高質量發(fā)展的相關政策；7、項目

12、建設單位提供的相關技術參數(shù)；8、相關產業(yè)調研、市場分析等公開信息。（二）編制原則1、嚴格遵守國家和地方的有關政策、法規(guī)，認真執(zhí)行國家、行業(yè)和地方的有關規(guī)范、標準規(guī)定；2、選擇成熟、可靠、略帶前瞻性的工藝技術路線，提高項目的競爭力和市場適應性；3、設備的布置根據(jù)現(xiàn)場實際情況，合理用地；4、嚴格執(zhí)行“三同時”原則，積極推進“安全文明清潔”生產工藝，做到環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、消防設施和工程建設同步規(guī)劃、同步實施、同步運行，注意可持續(xù)發(fā)展要求，具有可操作彈性；5、形成以人為本、美觀的生產環(huán)境，體現(xiàn)企業(yè)文化和企業(yè)形象；6、滿足項目業(yè)主對項目功能、盈利性等投資方面的要求；7、充分估計工程各類風險，采取規(guī)

13、避措施，滿足工程可靠性要求。八、研究范圍按照項目建設公司的發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)有關規(guī)定，就本項目提出的背景及建設的必要性、建設條件、市場供需狀況與銷售方案、建設方案、環(huán)境影響、項目組織與管理、投資估算與資金籌措、財務分析、社會效益等內容進行分析研究，并提出研究結論。九、研究結論項目產品應用領域廣泛，市場發(fā)展空間大。本項目的建立投資合理，回收快，市場銷售好，無環(huán)境污染，經濟效益和社會效益良好，這也奠定了公司可持續(xù)發(fā)展的基礎。十、主要經濟指標一覽表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積99739.90約149.61畝1.1總建筑面積103729.50容積率1.041.2基底面積60841.34

14、建筑系數(shù)61.00%1.3投資強度萬元/畝329.171.4基底面積60841.342總投資萬元59697.982.1建設投資萬元51680.652.1.1工程費用萬元45064.202.1.2工程建設其他費用萬元5546.122.1.3預備費萬元1070.332.2建設期利息萬元931.002.3流動資金7086.333資金籌措萬元59697.983.1自籌資金萬元40697.983.2銀行貸款萬元19000.004營業(yè)收入萬元159600.00正常運營年份5總成本費用萬元132013.346利潤總額萬元21546.597凈利潤萬元16159.948所得稅萬元5386.659增值稅萬元519

15、9.8610稅金及附加萬元6040.0711納稅總額萬元16626.5812工業(yè)增加值萬元39610.4213盈虧平衡點萬元25633.69產值14回收期年5.64含建設期24個月15財務內部收益率19.56%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元3986.62所得稅后第二章 背景、必要性分析一、行業(yè)背景分析（一）全球軌道交通行業(yè)的發(fā)展概況（1）全球鐵路行業(yè)全球鐵路行業(yè)市場空間廣闊，根據(jù)全球知名軌道交通行業(yè)咨詢公司SCIVerkehr的統(tǒng)計，2013年，包括鐵路基礎設施建設（路基、橋涵、軌道）、智能化（電氣化、信息化）和車輛在內的全球鐵路市場規(guī)模已達1.25萬億元。SCIVerkehr同時預測，隨著全球經

16、濟的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的逐漸提高以及全球經濟體之間互連互通程度的加深，鐵路作為經濟環(huán)保的交通模式會持續(xù)發(fā)展，在鐵路細分領域中，高速鐵路近幾年來發(fā)展速度最快。世界范圍內，高速鐵路的發(fā)展經歷了三次浪潮：第一階段：20世紀60年代至80年代，為高速鐵路發(fā)展初期，日本、法國、意大利、德國等國家相繼建成高速鐵路近3,000公里；第二階段：20世紀80年代末至90年代中期，歐洲形成修建高速鐵路的熱潮，修建高速鐵路的國家擴展到英國、西班牙、比利時、荷蘭、瑞典等國，這一時期建成高速鐵路約1,500公里；第三階段：20世紀90年代后期至今，為高速鐵路發(fā)展的第三次浪潮，正在修建和規(guī)劃修建高速鐵路的國家和地區(qū)達2

17、0多個，亞洲、美洲、澳洲等地掀起了世界范圍內建設高速鐵路的熱潮，多國政府制定了全國性的整體修建規(guī)劃。世界高速鐵路建設進入21世紀以后得到了快速發(fā)展，其中，中國、德國、意大利、西班牙等國增長最快。截至2016年末，中國高速鐵路運營里程達到22,000公里，位居世界第一。（2）全球城市軌道交通行業(yè)從1863年倫敦建成世界上首條地鐵至今，城市軌道交通的發(fā)展已經有150多年的歷史。城市化進程的加快、大城市人口數(shù)量的激增以及城市公路交通的擁堵使得城市軌道交通日益得到各國政府的重視，全球每天客運量約為1.2億人次，城市軌道交通運輸在城市客運體系中發(fā)揮的作用越來越重要。目前擁有城軌線路最多的地區(qū)分別為歐洲、

18、亞洲和美洲。運營線路最長的國家分別為中國、美國、日本和德國，上述國家運營里程數(shù)合計占全球運營里程近45%。發(fā)達國家的主要大城市如紐約、華盛頓、芝加哥、倫敦、巴黎、柏林、東京等已基本完成城軌網絡建設，后起的新興國家和地區(qū)城軌建設正方興未艾，亞洲地區(qū)包括中國、印度、伊朗、越南、印度尼西亞等在內的多個國家均有多個城市在建或規(guī)劃建設城軌線路。（3）全球軌道交通裝備行業(yè)根據(jù)SCIVerkehr統(tǒng)計資料，全球軌道交通裝備市場規(guī)模由2006年的838億美元增長至2012年的1,165億美元，復合增長率達5.7%；2018年全球軌道交通裝備市場規(guī)模預計將達到1,400億美元以上。2012年，全球軌道交通裝備市

19、場規(guī)模最大的10個國家合計占有市場份額的68.9%，其中，中國是全球最大的軌道交通裝備市場。（二）中國軌道交通行業(yè)的發(fā)展概況（1）中國鐵路行業(yè)基本情況我國人口眾多、幅員遼闊，鐵路運輸基于其運載量大、運行成本低、能耗少等特點，已成為我國最為重要的交通運輸方式之一，鐵路建設也成為保障經濟穩(wěn)步增長的重要手段。2000年以來，我國鐵路發(fā)展主要經歷了以下幾個階段：第一階段（2001-2003）鐵路固定資產投資最高額為2002年的963億元，三年復合增速僅為3.2%，鐵路建設進程緩慢。2000年和2001年，對主要干線進行了提速，達到最高時速160km/h。第二階段（2004-2010）國家相關部委先后出

20、臺6項文件，提出要加大投資力度、加快鐵路建設、提高運營里程等。另外分別在2004年和2007年進行全國范圍內的大提速，大力發(fā)展高速鐵路。鐵路固定資產投資額由2004年的901億元上升到2010年的8,426.5億元，年復合增長率達38.5%。第三階段（2011-2015）受2011年“甬溫線”動車事故影響，2011年鐵路固定資產投資額大幅下降至5,889.4億元。此后4年鐵路固定資產投資額度逐步增長至2015年的8,238億元，重新回到高位。我國鐵路由于其特殊背景，行業(yè)整體具有較強的計劃性特色，因此鐵路規(guī)劃在鐵路整體發(fā)展中扮演的角色舉足輕重。鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出擴大高速鐵路覆蓋范圍，高速

21、鐵路覆蓋80%以上的城區(qū)常住人口100萬以上的城市；加快建設京津冀、長三角、珠三角三大城市群城際鐵路網；進一步提升全國鐵路客運動車服務比重；大幅提升鐵路信息化水平。我國鐵路在“十二五”期間取得了跨越式的大發(fā)展，其中以高速鐵路建設發(fā)展最為迅速。截至2016年底，我國境內高速鐵路營業(yè)里程達到22,000公里，鐵路營業(yè)里程約為12.4萬公里，位居全球第一位。根據(jù)鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達15萬公里左右，其中快速鐵路達3萬公里，復線率和電氣化率分別達到60%和70%左右；到2020年底，基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，部分地區(qū)和領域率先基本實現(xiàn)交通運

22、輸現(xiàn)代化。2017年政府工作報告提出，2017年全年鐵路投資要完成8,000億元。我國鐵路在過去幾年雖然取得了高速發(fā)展，但我國客運及貨運運輸量較大，鐵路網絡密度相比世界發(fā)達國家依然較低。根據(jù)WorldBank數(shù)據(jù)估算，2015年底中國鐵路線路總長約占全球的7%，但承擔的貨運量和客運量卻均占全球的25%左右。中國的鐵路網線密度，無論是按國土面積平均還是按人口平均，均低于世界其他主要國家，加大鐵路建設力度成為改善運輸條件的必然選擇。（2）中國高速鐵路網絡建設的發(fā)展狀況1992年，鐵道部完成了“京滬高速鐵路線路方案構想報告”，中國正式提出興建高速鐵路；1997年到2007年十年間，中國鐵路完成了六次

23、鐵路大提速，鐵路高速化的概念進入中國；2004年中長期鐵路網規(guī)劃發(fā)布后，中國開始進入高速鐵路的大規(guī)模建設時期。2008年8月，我國第一條真正意義的高速鐵路正式開通，京津城際高速鐵路運營時速達350公里，高速鐵路迎來快速發(fā)展。截至2016年底，我國高速鐵路營業(yè)里程達到22,000公里，2009年至2016年的復合增長率達34.95%，高速鐵路營業(yè)里程占鐵路總里程的比例達17.74%。2013年，我國乘坐高鐵出行的人次達5.3億，2008年到2013年間的高鐵客運量復合增長率達135.35%。隨著中國高鐵“四縱四橫”的網絡布局逐漸成熟完善，乘客出行對高鐵的選擇也日益增多，高鐵的客運需求保持了高速增

24、長，表明我國高鐵的發(fā)展符合市場需要和時代背景。根據(jù)發(fā)改委規(guī)劃，我國目前已有的13個城市群中，除北部灣城市群尚未正式出臺城際鐵路規(guī)劃，12個城市群已規(guī)劃建設約1.9萬公里城際鐵路，按中國快速鐵路的平均造價0.8億元/公里計算，涉及總投資額約15,200億元人民幣。未來城際鐵路的快速發(fā)展，也將拉動動車組市場需求的快速增長。（3）中國城市軌道交通的發(fā)展狀況與其他城市交通運輸方式相比，城軌運輸具有運量大、準時、環(huán)保及占地少等優(yōu)點。隨著城市化進程的加速推進，我國百萬人口城市的增加，城市交通運輸壓力不斷增大，城軌運輸成為解決大中型城市公共交通問題的首選方案。建設高效、快速的城市軌道交通網絡，被提上了多個城

25、市的規(guī)劃議程。根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會統(tǒng)計信息等資料，截至2016年底，我國累計有30個城市建成投運城軌線路134條，運營線路4,153公里，新增18條運營線路535公里，創(chuàng)歷史新高。2011-2016年，以地鐵為代表的城市軌道交通進入快速發(fā)展期，地鐵運營里程平均復合增長率達到17.76%，運營里程達3,173公里。二、產業(yè)發(fā)展分析1、國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定取消和下放共計117項行政審批項目等事項，其中，取消國家發(fā)改委“企業(yè)投資城市軌道交通車輛、信號系統(tǒng)和牽引傳動控制系統(tǒng)制造項目核準”；國家發(fā)改委“企業(yè)投資城市快速軌道交通項目按照國家批準的規(guī)劃核準”下放省級投資主管部

26、門。2、確定深化鐵路投融資體制改革加快鐵路建設的政策措施一是設立鐵路發(fā)展基金，拓寬建設資金來源。吸引社會資本投入，使基金總規(guī)模達到每年20003000億元；二是創(chuàng)新鐵路建設債券發(fā)行品種和方式，今年向社會發(fā)行1500億元，實施鐵路債券投資的所得稅優(yōu)惠政策；三是引導銀行等金融機構積極支持鐵路建設，擴大社會資本投資規(guī)模；四是對鐵路承擔的公益性、政策性運輸任務，中央財政在一定期限內給予補貼，逐步建立規(guī)范的補貼制度；五是加強統(tǒng)籌協(xié)調，保證在建項目順利實施，抓緊推動已批復項目全面開工，盡快開展后續(xù)項目前期工作，確保鐵路投資穩(wěn)定增長和鐵路建設加快推進。3、國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）到2020年

27、，普通鐵路網覆蓋20萬以上人口城市，快速鐵路網基本覆蓋50萬以上人口城市。4、關于印發(fā)的通知大力推動先進軌道交通裝備領域突破發(fā)展，研發(fā)新一代綠色智能、高速重載軌道交通裝備系統(tǒng)，圍繞系統(tǒng)全壽命周期，向用戶提供整體解決方案，建立世界領先的現(xiàn)代軌道交通產業(yè)體系。5、關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見加快鐵路“走出去”步伐，拓展軌道交通裝備國際市場，以推動和實施周邊鐵路互聯(lián)互通、非洲鐵路重點區(qū)域網絡建設及高速鐵路項目為重點，發(fā)揮我國在鐵路設計、施工、裝備供應、運營維護及融資等方面的綜合優(yōu)勢；積極開發(fā)和實施城市軌道交通項目，擴大城市軌道交通車輛國際合作，在有條件的重點國家建立裝配、維修基地和研發(fā)中

28、心；加快軌道交通裝備企業(yè)整合，提升骨干企業(yè)國際經營能力和綜合實力。6、城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網規(guī)劃統(tǒng)籌各種運輸方式協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化運輸結構，提高路網運行效率，優(yōu)先發(fā)展城際鐵路和市域（郊）鐵路，強化軌道交通的骨干作用；鼓勵采取開放式、立體化方式建設鐵路、公路、機場、城市交通于一體的綜合交通樞紐。7、國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要構建一體化現(xiàn)代交通網絡，加快建設城際鐵路、市域（郊）鐵路并逐步成網；實行公共交通優(yōu)先，加快發(fā)展城市軌道交通等大容量公共交通。8、中長期鐵路網規(guī)劃進一步打造以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干，城際鐵路為補充的高速鐵路網，實現(xiàn)相鄰大中城市間1-4小時

29、交通圈、城市群內0.5-2小時交通圈。同時，還將進一步完善普速鐵路網，擴大中西部路網覆蓋，優(yōu)化東部網絡布局，形成區(qū)際快捷大能力通道，加快建設脫貧攻堅和國土開發(fā)鐵路。9、鐵路標準化“十三五”發(fā)展規(guī)劃完善鐵路標準體系，鼓勵企業(yè)將科研成果轉化為標準；健全完善鐵路行業(yè)監(jiān)督管理和中國鐵路“走出去”所需的標準；推進鐵路標準國際化工作，積極參與國際標準化組織活動；深化標準化基礎性研究工作，開展新技術、關鍵裝備、國際先進標準等方面的基礎性研究，加強前瞻性技術研究和儲備。10、“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃構建橫貫東西、縱貫南北、內暢外通的“十縱十橫”綜合運輸大通道，加快實施重點通道連通工程和延伸工程，

30、強化中西部和東北地區(qū)通道建設；到2020年，基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，部分地區(qū)和領域率先基本實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化?！笆濉睍r期，我省經濟社會發(fā)展面臨的國內外經濟形勢復雜多變，我國經濟發(fā)展步入新常態(tài)，遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興站在新的起點上，既面臨難得的歷史發(fā)展機遇，也面對諸多風險和挑戰(zhàn)。總體上機遇大于挑戰(zhàn)。從國際看，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經濟全球化深入發(fā)展，以“互聯(lián)網+”、3D打印等為代表的新一輪科技革命和產業(yè)融合將對產業(yè)分工格局產生深刻影響。同時，世界經濟進入深度調整期，經濟復蘇曲折，主要經濟體走勢分化，圍繞市場、資源、技術、標準等競爭更加激

31、烈。以美國為首的發(fā)達國家主導發(fā)起的跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關系協(xié)定(TPP)和跨大西洋貿易與投資伙伴關系協(xié)定(TTIP)談判，設置了更高標準的自由貿易和投資規(guī)則，各種形式的貿易保護更加趨緊，地緣政治導致外部環(huán)境更加嚴峻。從國內看，我國仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，經過30多年的改革開放，我國的綜合國力、國際競爭力和國際影響力達到新高度，發(fā)展的基礎更加堅實。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，正向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變，經濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。新的增長點正在加快孕

32、育并不斷破繭而出，新的增長動力正在加快形成并不斷蓄積力量。同時，國內傳統(tǒng)要素優(yōu)勢減少，資源環(huán)境約束趨緊，增長動力減弱，風險挑戰(zhàn)增多。從省內看，新一輪東北振興和“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶建設等重大國家戰(zhàn)略同步實施，必將使遼寧的發(fā)展動能和優(yōu)勢得到充分釋放。我省產業(yè)基礎較為雄厚，設施條件完備，為促進結構轉型升級、經濟提質增效提供了有力支撐。實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，我省經濟社會發(fā)展取得了重大階段性成就，為推動新一輪全面振興奠定了扎實的工作基礎和發(fā)展基礎。同時，我省發(fā)展形勢更為嚴峻復雜，經濟增速下滑，有效供給不足，制約發(fā)展的深層次矛盾仍然存在：體制機制弊端突出，市場發(fā)育不

33、完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境欠佳，國企改革未邁出實質性步伐，發(fā)展理念落后，歷史欠賬較多，民營經濟實力不強；結構性矛盾凸顯，傳統(tǒng)產業(yè)競爭力下降，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，資源環(huán)境壓力增大；自主創(chuàng)新能力不強，科技成果轉化不暢，人才支撐不足；區(qū)域發(fā)展差距較大，居民收入水平較低，社會治理能力和水平亟待提升。第三章 市場需求分析一、行業(yè)基本情況（1）動車組的市場需求動車組的市場需求主要來自于三個方面：新線通車對車輛的需求；隨著路網建設的逐步完善，客流量的逐漸增多，既有線路加密對車輛的需求；動車組四級修和五級修價格相對較高，動車組保有量的提高推動維修市場的需求。未來隨著路網建設的逐步成熟，既有線路加密和維

34、修市場的需求將成為市場需求的主要組成部分。新線通車帶動的需求A、2016年干線鐵路新線通車帶動的市場需求我國“四縱四橫”高速鐵路網規(guī)劃里程約1.5萬公里，連接“四縱四橫”高速鐵路網重要干線規(guī)劃里程約1.37萬公里。截至2016年末，我國高速鐵路運營總里程達到22,000公里，2016年高速鐵路新建線路投入運營的長度約1,903公里。高速鐵路營業(yè)里程的快速增長將帶動動車組車輛的市場需求。根據(jù)歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012-2016年動車組的保有量密度大約為10-13標準列/百公里，預計2017年新線投入運營新增動車需求達到414標準列。B、“十三五”期間干線鐵路及快速城際鐵路新線通車帶動的市場需求我國規(guī)

35、劃的“四縱四橫”高速鐵路網規(guī)劃里程約1.5萬公里，預計“十三五”期間竣工運營的里程約0.33萬公里；連接“四縱四橫”高速鐵路網重要干線規(guī)劃里程約1.37萬公里，預計“十三五”期間竣工運營的里程約0.88萬公里；根據(jù)發(fā)改委以及各省、市的規(guī)劃，我國快速城際鐵路規(guī)劃里程約1.9萬公里，預計“十三五”期間竣工運營的里程約1萬公里。假設動車組保有量密度保守按10標準列/百公里測算，“十三五”期間新線投入運營需要動車組2,269標準列，年均需求量約454標準列。既有線路加密帶動的需求除高速鐵路新線投入運營催生動車組需求以外，既有線路加密也將帶動車輛需求的快速增長。高鐵因其舒適、快捷、準點率高等特點，已成為

36、人們出行首選的交通工具，京滬、京廣、滬寧、廈深等多條重要線路其客運量屢創(chuàng)新高，節(jié)假日期間出現(xiàn)一票難求的現(xiàn)象更是普遍。2014年上半年，高鐵客運占總客運量比例達37%，同比上升8個百分點。2016年5月15日起，我國鐵路實行新的列車運行圖：全國鐵路增開旅客列車300對，其中，增開動車組列車100對。負荷較重的高鐵線路通過增加動車組密度擴充運輸能力，將帶來新的車輛需求。未來動車組加密需求也將隨我國高速鐵路運營網絡的逐步完善和運營密度的提高而增長，成為推動我國動車組需求的另一重要因素。以2016年末高速鐵路運營里程22,000公里估算，已投入運營的高速鐵路每百公里密度增加1列，將新增需求220列。維

37、修市場帶來的需求根據(jù)UNIEF的研究報告，北美和西歐等經濟發(fā)達地區(qū)的鐵路市場以維修和更換為主。而我國動車組投入使用時間較短，動車組市場仍以新造車輛為主要增長點。隨著我國動車組保有量的逐年提升，維修市場將成為整車制造企業(yè)和配套廠商收入增長的重要來源。動車組的檢修體制分為五級：一、二級檢修為日常檢修，通常只需要更換故障件；三、四、五級檢修為高級檢修，三級檢修及四級修要求對動車上重要部件及主系統(tǒng)進行分解檢修，五級檢修則需要對動車組解體并進行全面的維修與更換部件，以達到新車的技術水平。以CRH380A動車組為例，在全壽命周期內約需進行高級檢修15次，其中，三級修8次（60萬公里或1.5年），四級修4次

38、（120萬公里或3年），五級修3次（240萬公里或6年），壽命周期內維修成本約為新造成本的1.5倍左右。我國的動車組車輛由于經常遠距離運輸及高強度運行，各級檢修環(huán)節(jié)往往會提前進入。以京滬線CRH380A為例，一列車每天在京滬之間往返一次運營里程2,636公里，每月運行時間21天計算（扣除可能的檢修時間），一年運行的里程為66.4萬公里，這意味著不到一年即進入三級檢修，運營兩年左右進入四級檢修，不到四年進入五級檢修。隨著新造動車組數(shù)量的增加，維修市場將快速增長。據(jù)估計，我國動車開始規(guī)模投產十年后，即2017年后，大量在線的動車將需要五級檢修和二次五級檢修，由于五級檢修將對動車部件進行大面積更換，

39、維修市場將出現(xiàn)大幅增長。（2）城市軌道車輛的需求城軌軌道交通具有運量大、速度快、安全、準點、節(jié)能、環(huán)保、高效等特點，在各大城市的交通運輸網絡中扮演著重要角色。我國一線城市的軌道交通路網密度遠低于東京、巴黎、紐約等大型城市，一線城市的軌道交通進一步完善成網的需求較大。二、三線城市在不斷深化的城鎮(zhèn)化背景下，面對人口的大幅增長，需要建設大量的軌道交通設施。為改善城市交通擁堵狀況，減少環(huán)境污染，促進城市經濟發(fā)展，很多城市正在積極發(fā)展城市軌道交通。2015年我國城市軌道交通的投資額3,683億元，較去年同期增加27%。預計2016-2020年，我國城市軌道運營里程將達到6,000公里的規(guī)模，投資規(guī)模將達

40、到1.7-2萬億元，未來幾年城市軌道交通的投資將保持快速增長的態(tài)勢。城市軌道交通運營里程的增長勢必會帶動軌道交通車輛需求的快速增長。2014年我國城軌地鐵車輛的保有量已達到17,300輛，是2006年的6.26倍。同時，因部分城市軌道交通已逐步成網，其運營優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，車輛的運行密度逐步增長，每公里城軌車輛保有量從2006年的4.41輛上升到2014年的6.14輛。如果以每公里5輛車的車輛密度計算，2016-2020年，新增城軌運營里程將帶來近1.2萬輛的城軌車輛需求，年均需求量約為2,400輛。（3）國外軌道交通車輛市場需求海外多個國家和地區(qū)都制定了高速鐵路計劃，根據(jù)國際鐵路聯(lián)盟和中信證券研

41、究報告的統(tǒng)計信息，2016-2030年海外高速鐵路中遠期規(guī)劃竣工里程高達6.2萬公里。“一帶一路”構想已上升至我國的國家戰(zhàn)略。根據(jù)此前高鐵“走出去”的戰(zhàn)略規(guī)劃，我國初步構建三條高鐵戰(zhàn)略線路：通過俄羅斯進入歐洲的歐亞高鐵；從烏魯木齊出發(fā)，經過中亞最終到達德國的中亞高鐵；從昆明出發(fā)，連接東南亞國家，一直抵達新加坡的泛亞高鐵。未來海外高速鐵路市場潛力巨大。我國已是世界上高速鐵路運營里程最長、在建規(guī)模最大的國家，在鐵路建設和運營等方面積累了豐富的經驗，技術水平已跨入世界先進行列，性價比優(yōu)勢則更為突出，平均每公里造價比海外競爭者便宜1/3-1/2，成為我國政府的外交新“名片”。通過實施高速鐵路走出去戰(zhàn)略

42、，通過高鐵制式的制定輸出中國標準，加速推進中國高鐵標準的國際化，推動跨國高鐵管理體制的建立，將大幅提升中國在國際高速鐵路領域的市場地位，為我國高鐵裝備帶來巨大的市場空間。二、市場分析1、有利因素（1）國家產業(yè)政策大力扶持軌道交通作為一種先進的交通運輸方式，其快速高效、低碳環(huán)保等諸多優(yōu)點越來越受到社會的共識，得到國家產業(yè)政策的大力支持。軌道交通裝備制造業(yè)對軌道交通實現(xiàn)現(xiàn)代化具有重要的戰(zhàn)略意義，是國家重點支持的裝備制造業(yè)之一。國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要、鐵路標準化“十三五”發(fā)展規(guī)劃、“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃等文件均提出大力發(fā)展軌道交通行業(yè)?！耙粠б宦贰币焉仙秊閲覒?zhàn)略，我

43、國致力推進“一帶一路”沿線國家的互聯(lián)互通，部署與鄰國間的鐵路公路項目，并出資400億美元并設立絲路基金，以及設立亞洲基礎設施投資銀行為項目建設提供資金支持?！耙粠б宦贰睘橹袊F路企業(yè)拓展海外市場提供了契機，我國高速鐵路在運營經驗、技術質量、性價比等方面具備諸多優(yōu)勢，龐大的海外市場將為我國鐵路設備行業(yè)的未來增長打開巨大的市場空間。（2）中國南車、中國北車合并利好鐵路裝備制造行業(yè)中國南車、中國北車合并后能夠有效避免國內整車制造企業(yè)在海外市場的激烈競爭，市場競爭地位將極大提升，并有利于帶動中國高端整車設備的出口，給國內軌道交通車輛配套產品制造企業(yè)帶來新的市場空間。（3）鐵路投融資體制改革保證投資可持

44、續(xù)性2013年8月國務院下發(fā)關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見，通過多種方式為鐵路建設籌集資金；2014年4月，國務院會議再次討論深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施；2014年7月，國家發(fā)改委推出了鐵路建設發(fā)展基金。鐵路投融資體制的持續(xù)改革將為行業(yè)注入市場活力，吸引社會資本參與鐵路建設，保障未來鐵路建設的持續(xù)投資能力。（4）軌道交通發(fā)展逐步改變人們的出行方式動車組因其舒適、快捷、準點率高等特點，逐漸成為人們出行首選的交通工具。城軌運輸具有運量大、準時、環(huán)保及占地少等優(yōu)點，隨著大中城市交通運輸壓力不斷增大，城軌運輸成為解決大中型城市公共交通問題的首選方案。隨著動車組、城軌交

45、通客運需求的不斷增長，將帶動軌道交通車輛及配套產品行業(yè)的市場需求。（5）國際市場發(fā)展?jié)摿薮蠼鼛啄陙?，國內軌道交通裝備制造企業(yè)突破了一系列高端產品的關鍵技術和制造工藝，產品競爭力大幅度提高，產品出口大幅增長，出口市場已從發(fā)展中國家擴展到發(fā)達國家，國際市場的拓展將進一步帶動國內軌道交通裝備制造行業(yè)的發(fā)展。2、不利因素（1）關鍵設備的技術水平有待進一步提高目前，我國在軌道交通車輛制造領域已經達到了國際較為先進的水平，但部分關鍵設備的生產技術與國際先進水平存在一定差距，這將影響我國軌道交通裝備行業(yè)走向國際市場的進度。（2）石油等傳統(tǒng)能源價格大幅下降2014年來，由于全球經濟復蘇不及預期等因素導致全球

46、原油需求下降，導致國際原油價格大幅下跌。與飛機和傳統(tǒng)能源汽車不同，軌道交通客運車輛主要以電能而不是化石能源為能源動力，原油價格的大幅下跌有利于航空、傳統(tǒng)能源汽車等運輸方式，短期內對軌道交通運輸行業(yè)可能帶來不利影響。第四章 產品規(guī)劃方案一、建設規(guī)模及主要建設內容（一）項目場地規(guī)模該項目總占地面積99739.90（折合約149.61畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積103729.50。（二）產能規(guī)模根據(jù)國內外市場需求和xxx有限責任公司建設能力分析，建設規(guī)模確定達產年產城軌設備60000臺，預計年營業(yè)收入159600.00萬元。二、產品規(guī)劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業(yè)發(fā)展政策、市場需求

47、狀況、資源供應情況、企業(yè)資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據(jù)人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。第五章 選址方案一、項目選址原則項目建設區(qū)域以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，布局相對獨立，便于集中開展科研、生產經營和管理活動，并且統(tǒng)籌考慮用地與城市發(fā)展的關系，與當?shù)氐慕ǔ蓞^(qū)有較方便的聯(lián)系。二、建設區(qū)基本情況遼寧省位于東北地區(qū)南部，界于北緯3843至4326，東經1853至12546之間，南瀕黃海、渤海二海，西南與河北接壤

48、，西北與內蒙古毗連，東北與吉林為鄰，東南以鴨綠江為界與朝鮮隔江相望，總面積14.86萬平方公里。遼寧省地勢大致為自北向南，自東西兩側向中部傾斜，山地丘陵分列東西兩廂，向中部平原下降，呈馬蹄形向渤海傾斜，由山地、丘陵、平原構成；地跨遼河、渾河、大凌河、太子河、繞陽河、鴨綠江六大水系，屬溫帶季風氣候。新石器時代，在這里居住的除漢族的先人外，還有東胡、肅慎等民族的先人。遼寧是大清王朝的發(fā)祥地，努爾哈赤在此統(tǒng)一東北各族諸部，建立了后金政權，皇太極繼承汗位，改國號為大清，建立了清王朝。新中國成立后，遼寧是新中國工業(yè)的搖籃，為新中國貢獻“1000多個全國第一”，被譽為“共和國長子”、“遼老大”。遼寧省共轄

49、14個地級市，共有59個市轄區(qū)、16個縣級市、17個縣，8個自治縣。2019年，遼寧省地區(qū)生產總值24909.5億元，按可比價格計算，比上年增長5.5%。“十三五”時期，我省經濟社會發(fā)展面臨的國內外經濟形勢復雜多變，我國經濟發(fā)展步入新常態(tài)，遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興站在新的起點上，既面臨難得的歷史發(fā)展機遇，也面對諸多風險和挑戰(zhàn)?？傮w上機遇大于挑戰(zhàn)。從國際看，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經濟全球化深入發(fā)展，以“互聯(lián)網+”、3D打印等為代表的新一輪科技革命和產業(yè)融合將對產業(yè)分工格局產生深刻影響。同時，世界經濟進入深度調整期，經濟復蘇曲折，主要經濟體走勢分化，圍繞市場、資源、技術、標

50、準等競爭更加激烈。以美國為首的發(fā)達國家主導發(fā)起的跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關系協(xié)定(TPP)和跨大西洋貿易與投資伙伴關系協(xié)定(TTIP)談判，設置了更高標準的自由貿易和投資規(guī)則，各種形式的貿易保護更加趨緊，地緣政治導致外部環(huán)境更加嚴峻。從國內看，我國仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，經過30多年的改革開放，我國的綜合國力、國際競爭力和國際影響力達到新高度，發(fā)展的基礎更加堅實。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，正向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變，經濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。新的增

51、長點正在加快孕育并不斷破繭而出，新的增長動力正在加快形成并不斷蓄積力量。同時，國內傳統(tǒng)要素優(yōu)勢減少，資源環(huán)境約束趨緊，增長動力減弱，風險挑戰(zhàn)增多。從省內看，新一輪東北振興和“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶建設等重大國家戰(zhàn)略同步實施，必將使遼寧的發(fā)展動能和優(yōu)勢得到充分釋放。我省產業(yè)基礎較為雄厚，設施條件完備，為促進結構轉型升級、經濟提質增效提供了有力支撐。實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，我省經濟社會發(fā)展取得了重大階段性成就，為推動新一輪全面振興奠定了扎實的工作基礎和發(fā)展基礎。同時，我省發(fā)展形勢更為嚴峻復雜，經濟增速下滑，有效供給不足，制約發(fā)展的深層次矛盾仍然存在：體制機制弊端突

52、出，市場發(fā)育不完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境欠佳，國企改革未邁出實質性步伐，發(fā)展理念落后，歷史欠賬較多，民營經濟實力不強；結構性矛盾凸顯，傳統(tǒng)產業(yè)競爭力下降，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，資源環(huán)境壓力增大；自主創(chuàng)新能力不強，科技成果轉化不暢，人才支撐不足；區(qū)域發(fā)展差距較大，居民收入水平較低，社會治理能力和水平亟待提升。一年來，全省經濟運行穩(wěn)中有進、持續(xù)向好，發(fā)展質量穩(wěn)步提升。預計地區(qū)生產總值增長5.8左右。一般公共預算收入2652億元，增長1.4，考慮政策性減收因素同比增長11.9。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.7左右。糧食產量達到486億斤，創(chuàng)歷史最高水平。社會消費品零售總額增長6.1左右。居民消費價

53、格上漲2.4，低于全國0.5個百分點。城鎮(zhèn)新增就業(yè)47.5萬人，超額完成全年目標任務。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入39777元和16108元，分別增長6.5和9.9。去年政府工作報告確定的10件民生實事全部完成，社會大局保持和諧穩(wěn)定。今年是決勝全面建成小康社會、打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年工作意義重大。全省經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6左右；一般公共預算收入增長2左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7以上；固定資產投資增長7以上；社會消費品零售總額增長6；居民消費價格漲幅3左右；城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長基本同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)42萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5左右，

54、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5以內；單位GDP能耗持續(xù)降低，主要污染物排放量繼續(xù)下降。上述預期目標，與全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官相銜接，兼顧需要與可能，以體現(xiàn)既積極進取又切實可行的要求。三、創(chuàng)新驅動發(fā)展加快形成以創(chuàng)新為引領和支撐的經濟體系和發(fā)展模式，打造經濟增長新引擎，使創(chuàng)新成為引領老工業(yè)基地全面振興的第一動力，推進創(chuàng)新型省份建設。（一）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位和主導作用，支持科技型中小微企業(yè)健康發(fā)展，大力培育和發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，建設一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)，形成以高新技術企業(yè)為重點，科技型龍頭企業(yè)、科技型中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。（二）發(fā)揮創(chuàng)新示范引領作用以建設沈陽國家全面創(chuàng)新

55、改革試驗區(qū)、沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為重要載體，打造創(chuàng)新高地，引領、示范和帶動全省加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展。（三）提升創(chuàng)新保障能力以提升創(chuàng)新基礎能力，完善創(chuàng)新政策支持體系為重點，加強創(chuàng)新保障體系建設，切實增強科技創(chuàng)新能力。（四）激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力堅持人才資源是第一資源，切實把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，重點在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫，加快創(chuàng)新型人才隊伍建設，開創(chuàng)人才引領創(chuàng)新、創(chuàng)新驅動發(fā)展、發(fā)展集聚人才的良好局面。四、“十三五”發(fā)展目標到“十三五”末期，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，老工業(yè)基地新一輪全面振興取得重大進展，努力把遼寧建成體制機制重點突破、經濟結構優(yōu)化提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著、民

56、生社會全面進步的國家老工業(yè)基地振興發(fā)展先行區(qū)。經濟社會發(fā)展的主要目標是：經濟保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，地區(qū)生產總值年均增速不低于全國平均水平，主要經濟指標平衡協(xié)調，投資效益和企業(yè)效益明顯上升，全員勞動生產率進一步提高。創(chuàng)新能力明顯增強。創(chuàng)新型省份加快建設，科技研發(fā)經費投入占地區(qū)生產總值比重達到2.5%。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。勞動力受教育年限明顯增加。以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系初步形成，自主創(chuàng)新能力全面提升，構建創(chuàng)新型經濟體系和創(chuàng)新發(fā)展新模式。經濟結構優(yōu)化升級。轉變經濟發(fā)展方式和結構性改革取得重大進展，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展新格局基本形成。新型工業(yè)化水平達到中國制造2025第一階段目標，產業(yè)邁向中高端水平，重點行業(yè)和企業(yè)具備較強國際競爭力，先進制造業(yè)強省加快建設，現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展質量和社會主義新農村建設水平進一步提高，資源枯竭型城市轉型發(fā)展取得顯著成效，構筑優(yōu)勢互補、良性互動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局。改革開放扎實推進。重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的體制機制。開放型經濟水平大幅提高，“引進來”與“走出去”協(xié)調推進。保持全社會改革振興發(fā)展活力不斷增強。文化和社會建設全面進步。社會主義核心價值觀根