成都地鐵BT項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源管理辦法1

1、成都地鐵BT項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源管理辦法、總則為了規(guī)范成都重大危險(xiǎn)源管理工作，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理，依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安 全管理辦法、成都軌道交通建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源安全管理辦法等 法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，特制定本辦法。二、重大危險(xiǎn)源管理組織機(jī)構(gòu)1. 督導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：常務(wù)副組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：薛軍組員：2. 各標(biāo)段重大危險(xiǎn)源管理與實(shí)施小組組長(zhǎng)：各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理組員：項(xiàng)目總工、各工區(qū)長(zhǎng)3. 設(shè)計(jì)、施工監(jiān)測(cè)單位組長(zhǎng)：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組員：項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、各專(zhuān)員負(fù)責(zé)人三、職責(zé)1、中國(guó)中鐵股份有限公司成都地鐵軌道交通工程指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”安質(zhì)環(huán)保部對(duì)全線(xiàn)范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源

2、實(shí)施督導(dǎo)管理。 負(fù)責(zé)督促各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)及控制和預(yù)防。2、成都地鐵BT項(xiàng)目各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)測(cè)單位負(fù) 責(zé)本標(biāo)段范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源實(shí)施管理，包括應(yīng)急處理和對(duì)外協(xié)調(diào)等工 作。負(fù)責(zé)本標(biāo)段危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)及控制和預(yù)防，并將結(jié)果（附表1、2須經(jīng)各局集團(tuán)公司批準(zhǔn)）報(bào)指揮部安質(zhì)環(huán)保部核備。3、各等級(jí)重大危險(xiǎn)源的管理責(zé)任劃分：a）5A級(jí)：責(zé)任單位是各標(biāo)段局集團(tuán)公司；b）4A級(jí)以下（含4A級(jí)）：責(zé)任單位是各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部；四、重大危險(xiǎn)源的分類(lèi)與確定（一）危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)與確認(rèn)1、危險(xiǎn)源辨識(shí)的要求危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)全面、系統(tǒng)、多角度、不漏項(xiàng)，重點(diǎn)放在能量主體、 危險(xiǎn)物質(zhì)及其控制和影響因

3、素上。危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)考慮覆蓋過(guò)去、現(xiàn)在、 將來(lái)三種時(shí)態(tài)和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。2、危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法詢(xún)問(wèn)與交流利用專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)分析現(xiàn)場(chǎng)觀察查閱有關(guān)記錄獲取外部信息工作任務(wù)分析安全檢查表作業(yè)條件的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法3、危險(xiǎn)源辨識(shí)3.1評(píng)價(jià)流程分析調(diào)查危險(xiǎn)、危害因素t評(píng)定危險(xiǎn)、危害影響的程度和規(guī)模t 依據(jù)危害因素風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別確定中、高度風(fēng)險(xiǎn)危害因素。3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專(zhuān)家直接判斷法利用專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)，討論評(píng)價(jià)確定危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法對(duì)經(jīng)驗(yàn)分析法無(wú)法判定的其他危險(xiǎn)源，主要采用本方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)價(jià)，本方法是以與系統(tǒng)危險(xiǎn)性有關(guān)的三個(gè)因素指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員 傷亡危險(xiǎn)的大小，其計(jì)算公式如下： D =L疋XC式中：

4、D風(fēng)險(xiǎn)性分值；L發(fā)生事故的可能性大?。籈人體暴露于風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；C 一旦發(fā)生事故會(huì)產(chǎn)生的損失后果。 L發(fā)生事故的可能性大小事故或風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性大小，當(dāng)用概率來(lái)表示時(shí)，絕對(duì)不可能 的事件發(fā)生的概率為0,而必然發(fā)生的事件的概率為 1,但在作系統(tǒng) 安全考慮時(shí)，絕對(duì)不發(fā)生的是不可能的，所以人為地將“發(fā)生事故可能 性極小”的分?jǐn)?shù)定位0.1 ,而必然要發(fā)生的事件的分?jǐn)?shù)定為10,介于這 兩種情況之間的情況指定了若干個(gè)中間值，如表1所示。表1事故發(fā)生的可能性（L）分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能0.1實(shí)際不可能

5、 E人體暴露于風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度人員或設(shè)備出現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間越多，則風(fēng)險(xiǎn)性越大。規(guī)定 連續(xù)暴露在此風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的情況定為 10，而非常罕見(jiàn)地出現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境 中定為0.5。同樣，將介于兩者之間的各種去規(guī)定若干個(gè)中間值，如 表2所示。表2暴露于風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）分?jǐn)?shù)值頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見(jiàn)地暴露C發(fā)生事故可能造成的后果事故造成的人身傷害變化范圍很大，對(duì)傷亡事故來(lái)說(shuō)，可從極小 的輕傷直到多人死亡的嚴(yán)重后果。由于范圍很大，所以規(guī)定分?jǐn)?shù)值為 1100，輕傷規(guī)定分?jǐn)?shù)為1，把造成10人以上死亡的可能性分?jǐn)?shù)值 規(guī)定為10

6、0 ,其他情況的數(shù)值均在1100之間，如表3所示。表3發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果10010人以上死亡4029人死亡15非常嚴(yán)重，1人死亡7重大，傷殘3嚴(yán)重，重傷1輕傷（引人注目，需要救護(hù)）D風(fēng)險(xiǎn)性分值根據(jù)公式計(jì)算作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)程度。但關(guān)鍵是如何確定各分值和總分 的評(píng)價(jià)。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，可參照表4方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分，但應(yīng)注意 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分是憑經(jīng)驗(yàn)判斷，難免帶有局限性，不能認(rèn)為是普遍適 用的，應(yīng)用時(shí)需要根據(jù)實(shí)際情況予以修正。表4風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分（D）D值危險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 320極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)5A160320高度危險(xiǎn)，需立即整改4A70 160顯著危險(xiǎn)，需要整改3A20 70一

7、般危險(xiǎn)，需要注意2AV 20稍有危險(xiǎn)，可以接受1A確定重大危險(xiǎn)源根據(jù)作業(yè)條件危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，D值大于160以上的確定為重大 危險(xiǎn)源。并且，對(duì)下列10種危險(xiǎn)源存在的情況，可直接定為重大危 險(xiǎn)源，而不必進(jìn)行定量計(jì)算： 跨江河湖海的工程； 鄰近或穿越既有軌道線(xiàn)路（含鐵路）的工程； 鄰近或穿越既有建（構(gòu)）筑物、道路、重要市政管線(xiàn)的工程； 鄰近或穿越有重要保護(hù)性的建（構(gòu)）筑物或水利設(shè)施等的工程; 重大明挖或暗挖工程； 需特殊設(shè)計(jì)或采用新工藝、新設(shè)備或新材料的工程； 不符合法律法規(guī)及其他標(biāo)準(zhǔn)要求的； 相關(guān)方有合理抱怨及要求的； 曾經(jīng)發(fā)生過(guò)事故，至今未采取有效防范、控制措施的； 直接觀察到可能導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)

8、，且無(wú)可靠有效控制措施的;4、危險(xiǎn)源更新4.1當(dāng)遇到下述情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新：經(jīng)營(yíng)范圍發(fā)生變化；法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其它相關(guān)要求發(fā)生變化；出現(xiàn)事故、事件、不符合事實(shí)的評(píng)價(jià)結(jié)果；設(shè)備、設(shè)施發(fā)生較大變化；施工工藝發(fā)生變化；相關(guān)方抱怨和合理要求；其他情況需要時(shí)。4.2危險(xiǎn)源更新后，各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部及時(shí)組織進(jìn)行重新辨識(shí)、 評(píng)價(jià)和確認(rèn)，并匯總傳達(dá)到相關(guān)的單位和崗位。（二）重大危險(xiǎn)源專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制和審批。各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)各自管段的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，并編制詳 細(xì)的專(zhuān)項(xiàng)施工方案。專(zhuān)項(xiàng)施工方案內(nèi)容涵蓋實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所必須的職能、 方法、時(shí)間表和資源。必須明確重大危險(xiǎn)源所需材料、機(jī)具數(shù)量和規(guī) 格，人員、水電的準(zhǔn)備，

9、信息聯(lián)絡(luò)等。專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)在臨近重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目施工前一個(gè)月，由各標(biāo)段 項(xiàng)目經(jīng)理部組織編制、本標(biāo)段項(xiàng)目總工審查-報(bào)上級(jí)單位（局）技術(shù) 部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審核-審核合格，由 上級(jí)單位（局）法定技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章、監(jiān)理單位總監(jiān) 理工程師簽字并加蓋職業(yè)資格章后，方可實(shí)施。應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家組進(jìn)行 論證的安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。審批后的專(zhuān)項(xiàng)施工方案報(bào) 指揮部安質(zhì)環(huán)保部核備。（三）動(dòng)態(tài)上報(bào)程序1、重大危險(xiǎn)源管理報(bào)表上報(bào)流程圖重大危險(xiǎn)源管理報(bào)表上報(bào)流程圖2、報(bào)表的上報(bào)要求危險(xiǎn)源清單的上報(bào)為保證持續(xù)、有效地實(shí)施危險(xiǎn)源辯識(shí)、識(shí)別、評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制。 各施工標(biāo)段要將危險(xiǎn)源辯識(shí)、識(shí)

10、別、評(píng)價(jià)及控制的結(jié)果形成文件，填 寫(xiě)危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)表（見(jiàn)附表1）和重大危險(xiǎn)源清單（見(jiàn)附 表2），報(bào)各自局集團(tuán)公司批準(zhǔn)后再報(bào)指揮部安質(zhì)環(huán)保部， 并采取適當(dāng) 措施進(jìn)行控制和預(yù)防。動(dòng)態(tài)管理報(bào)表的上報(bào)為了加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的適時(shí)監(jiān)控，施工單位應(yīng)統(tǒng)計(jì)和全面整理重大危險(xiǎn)源的基本情況，積極作好各方面的準(zhǔn)備工作，并按規(guī)定的期 限進(jìn)行信息反饋。此項(xiàng)工作的載體為動(dòng)態(tài)管理報(bào)表（見(jiàn)附表 3）。此報(bào) 表由各標(biāo)段項(xiàng)目部負(fù)責(zé)填寫(xiě)，由總監(jiān)理工程師審批。5A級(jí)重大危險(xiǎn)源實(shí)施前7天，施工單位應(yīng)做好預(yù)案啟動(dòng)的準(zhǔn)備 工作，將動(dòng)態(tài)管理報(bào)表上報(bào)駐地監(jiān)理和指揮部駐地代表（各一份原 件），同時(shí)上報(bào)指揮部備案（兩份原件）。4A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施前5

11、天，施工單位應(yīng)做好預(yù)案啟動(dòng)的準(zhǔn)備工作， 將動(dòng)態(tài)管理報(bào)表上報(bào)駐地監(jiān)理和指揮部駐地代表（各一份原件），同時(shí)上報(bào)指揮部備案（兩份原件）。（四）建立重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理的培訓(xùn)和交底機(jī)制根據(jù)已識(shí)別的重大危險(xiǎn)源和專(zhuān)項(xiàng)施工方案，施工單位必須由總工 程師負(fù)責(zé)組織本單位工班長(zhǎng)及以上管理人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理程序和專(zhuān) 項(xiàng)方案的教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，工班長(zhǎng)組織對(duì)施工人員的應(yīng)知應(yīng)會(huì)培 訓(xùn)，要求培訓(xùn)有記錄、書(shū)面交底明確。針對(duì)重大危險(xiǎn)源的技術(shù)交底，內(nèi)容需包括：（1）即將通過(guò)的重大危險(xiǎn)源的級(jí)別；（2）主要的施工技術(shù)參數(shù)；（3 ）重大危險(xiǎn)源的主要特點(diǎn)（包括使用狀況、結(jié)構(gòu)形式、重要 性等）；（4）施工工藝；（5）安全操作規(guī)程和注意事項(xiàng)等

12、。（五）控制要求1、在確定風(fēng)險(xiǎn)控制方案時(shí)，應(yīng)考慮到：對(duì)于不可容許風(fēng)險(xiǎn)（重 大危險(xiǎn)源），需采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施以降低風(fēng)險(xiǎn)，使其達(dá)到可容 許程度；對(duì)于可容許風(fēng)險(xiǎn)，需保持相應(yīng)的控制措施并進(jìn)行監(jiān)視，防止 風(fēng)險(xiǎn)變大超出可容許范圍；若找不到降低某不可接受風(fēng)險(xiǎn)的控制措 施，則應(yīng)停止對(duì)應(yīng)的施工生產(chǎn)活動(dòng)。2、重大危險(xiǎn)源，應(yīng)通過(guò)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的運(yùn)行控制；編制應(yīng)急 預(yù)案和加強(qiáng)人員技能、知識(shí)培訓(xùn)；制定控制目標(biāo)、指標(biāo)；編制管理方 案進(jìn)行控制。3、一般危險(xiǎn)源，應(yīng)通過(guò)運(yùn)行控制，各項(xiàng)安全管理制度、安全操 作規(guī)程等規(guī)章制度進(jìn)行控制。4、針對(duì)重大危險(xiǎn)源的內(nèi)容，要提前15天作好相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位和交 通、市政部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，征得對(duì)方

13、的支持和理解，充分搞好必須 的準(zhǔn)備和配合工作。5、建立過(guò)程監(jiān)控和信息反饋建立重大危險(xiǎn)源實(shí)施過(guò)程監(jiān)控預(yù)警機(jī)制重大危險(xiǎn)源的施工過(guò)程中，要針對(duì)工程特點(diǎn)及時(shí)調(diào)整方案措施， 按照標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的預(yù)警值和警戒值，通過(guò)監(jiān)控量測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)格指導(dǎo)施 工。達(dá)到警戒值時(shí)監(jiān)控量測(cè)單位、施工單位必須按程序逐級(jí)上報(bào)，并 立即準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行控制方案在重大危險(xiǎn)源（如地下穿越橋樁、管線(xiàn)、建筑基礎(chǔ)、掌子面滲水、 局部坍塌嚴(yán)重等）實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行既定的專(zhuān)項(xiàng)方案和措施。確保應(yīng)急預(yù)案切實(shí)可行應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在臨近重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目施工前一個(gè)月，由各標(biāo)段項(xiàng)目 經(jīng)理部組織編制、并進(jìn)行演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有可實(shí)施性，人、機(jī)、 料及社會(huì)相關(guān)搶

14、險(xiǎn)方聯(lián)系暢通無(wú)阻，確保能及時(shí)到位，保證預(yù)案啟動(dòng) 后的可操作和有效性。五、建立重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理檔案重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理檔案主要包括以下內(nèi)容：1、重大危險(xiǎn)源預(yù)防控制方案和應(yīng)急預(yù)案的編制情況：包括不同 施工階段重大危險(xiǎn)源識(shí)別、專(zhuān)項(xiàng)方案、應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行程序，組織機(jī) 構(gòu)，物資設(shè)備情況，相關(guān)方聯(lián)系方式等。2、重大危險(xiǎn)源方案的審批記錄。3、實(shí)施前的準(zhǔn)備情況記錄。（查施工單位資料）4、重大危險(xiǎn)源實(shí)施過(guò)程記錄表。5、所有重大危險(xiǎn)源規(guī)避結(jié)束后的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)，主要包括：重 大危險(xiǎn)源周?chē)h(huán)境情況、主要施工方法（詳細(xì)總結(jié)所采用的主要技術(shù) 參數(shù)、主要材料）、規(guī)避所用時(shí)間、監(jiān)控量測(cè)數(shù)據(jù)及有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等。 六、管理活動(dòng)的節(jié)點(diǎn)

15、行為管理各管理活動(dòng)節(jié)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表序號(hào)節(jié)點(diǎn)節(jié)點(diǎn)要求備注12012 年 5 月 30日各施工標(biāo)段將危險(xiǎn)源辯識(shí)、識(shí)別、評(píng)價(jià)及控制的結(jié) 果形成文件，填寫(xiě)危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)表和重 大危險(xiǎn)源清單，報(bào)各自局集團(tuán)公司批準(zhǔn)后再報(bào)指 揮部安質(zhì)部2重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目 施工前一個(gè)月各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部組織編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并按程 序?qū)徟髨?bào)指揮部安質(zhì)環(huán)保部核備3重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目施工前15天針對(duì)重大危險(xiǎn)源的內(nèi)容，要提前 15天作好相關(guān)產(chǎn) 權(quán)單位和交通、市政部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，征得對(duì)方 的支持和理解，充分搞好必須的準(zhǔn)備和配合工作45A級(jí)重大危險(xiǎn)源實(shí)施前7天各施工標(biāo)段將動(dòng)態(tài)管理報(bào)表上報(bào)駐地監(jiān)理和指揮 部駐地代表，同時(shí)上報(bào)指揮部54A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施 前5天各施工標(biāo)段將動(dòng)態(tài)管理報(bào)表上報(bào)駐地監(jiān)理和指揮 部駐地代表，同時(shí)上報(bào)指揮部6危險(xiǎn)源更新當(dāng)遇到4.1條所述的情況時(shí)應(yīng)及時(shí)更新，重新辨識(shí)、 評(píng)價(jià)和確認(rèn)，并匯總傳達(dá)到相關(guān)單位和崗位八、處罰指揮部將對(duì)各標(biāo)段項(xiàng)目部的重大危險(xiǎn)源的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢 查，將檢查結(jié)果納入“季度安全質(zhì)量文明施工評(píng)比”，并視具體情況按 “安全質(zhì)量管理辦法”進(jìn)行全線(xiàn)通報(bào)或處罰。九、附則（1）此辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。（2）此辦法由指揮部安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)