我們要什么樣的審計與被審計關(guān)系？

1、我們要什么樣的審計與被審計關(guān)系？時下，一些審計與被審計關(guān)系變味變調(diào)，乃至扭曲的問題，不能不引起正視和警覺了。 這些問題的表現(xiàn)形形色色，如凌駕于被審計單位之上，居高臨下，疾言厲色，就象駕校的教 員對待學(xué)員。又如抱著“刻舟求劍”的僵化思維，不去反映人家的整改情況，而是反映審計 期間發(fā)現(xiàn)的問題，鬧得人家以為審計機(jī)關(guān)是在打小報告。還有，今天來搞財務(wù)收支審計，明 天來搞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，重復(fù)多次光顧被審計單位，使人家不勝其煩。等等。上述問題，根源在哪？竊以為，除了受社會大環(huán)境的影響，權(quán)利觀、職責(zé)觀、審計的目 的等出現(xiàn)偏差外，就是缺少人性化、人本化、人文化的思維和理念。筆者注意到，在少數(shù)審 計人員的頭腦里，尚

2、存一些根深蒂固的觀念，即我是監(jiān)督人的人，審計執(zhí)法權(quán)是我的，我高 人一等，勝人一籌，誰也不能冒犯我，誰如果冒犯我，我就要用手中的權(quán)力去“修理”誰， 降服誰，使其臣服。正是這樣的思想作崇，有些審計人員戴著放大鏡或顯微鏡到處找被審計 單位的毛病，把小問題說成大問題，把歷史問題看作現(xiàn)實(shí)問題，嚇唬人家，無限上綱，處理 做不到合情、合理、合法?？梢韵胍?，在這種情況下，要被審計單位與審計機(jī)關(guān)保持較高的 心理相融度，心悅誠服地接受處理，積極迅速地采納建議，不折不扣地整改問題，是根本不 可能的。要知道，有別于國外的審計體制，我國的審計機(jī)關(guān)不僅要檢查披露問題，還要過問審計 整改和糾正情況，這就注定要與被審計單位打

3、交道。在現(xiàn)行的行政審計體制下，審計權(quán)限具 有一定的局限性，審計整改工作除了借助人大、政府、媒體等外力推動外，大部分情況下還 要靠自身的努力來實(shí)現(xiàn)。隨著審計力度、公開透明度的加大，審計深度的加深，審計遇到了 很強(qiáng)的反作用力，“審計處于歷又一個困難時期”。在審計體制受制于其他體制改革的情況下， 建立審計與被審計單位的新型關(guān)系上，顯得更為重要。只有彼此形成互動雙贏格局，才能突 破這一困境，否則，可能就是你審你的，我犯我的，最終使投入巨大行政成本而獲得的審計 結(jié)果歸于無形。過去，我們常強(qiáng)調(diào)審計與被審計的關(guān)系，是監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系， 審計處理處罰只是手段，提高被審計單位的管理水平，提高資金使用效益才是根本

4、目的。在這一點(diǎn)上，審計與被審計 單位的目標(biāo)是一致的。建立在共同目標(biāo)取向、寓監(jiān)督于服務(wù)中的審計與被審計關(guān)系，才能逐 步結(jié)成深厚的感情，從而同頻共振，否則只能南轅北轍，走不到一塊。在我們這個有著幾千年封建傳統(tǒng)的國度里，要建設(shè)法治社會，不能忽視錯縱復(fù)雜社會關(guān) 系的調(diào)節(jié)和維系。筆者不是說人情社會不好，也不是一提到人情，就是放棄原則，搞庸俗關(guān) 系學(xué)的一套東西，而是需要納入到法治的軌道上進(jìn)行改良。構(gòu)建審計與被審計的新型和諧關(guān) 系，不能忽視這一國情，應(yīng)該在依法治國的框架下，去除封建的惟人情，惟關(guān)系，不惟法， 禍國家，殃人民等糟粕，吸納現(xiàn)代文明的理解、平等、互信、和諧等精華。這方面我們要做的事很多。要割斷經(jīng)濟(jì)

5、利益關(guān)系，保持審計的客觀公正和獨(dú)立性。要把 涉及到人民群眾利益的、人民群眾關(guān)注的問題作為審計監(jiān)督重點(diǎn)，把對人民群眾負(fù)責(zé)、讓人 民群眾滿意作為評判審計成果的根本標(biāo)準(zhǔn)，從而與被審計單位建立起深厚的感情。要相信大 多數(shù)單位的問題是管理不規(guī)范的問題，而非重大的違法違紀(jì)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪問題，不要人還 未進(jìn)點(diǎn)就先入為主，主觀臆斷，懷疑人家，從而把自己擺到對立面上。要對被審計單位實(shí)行 人性化審計，既依法審計，又實(shí)事求是；既堅持原則，又保持靈活性；既注意聽取被審計單 位的意見建議，又注重用事實(shí)說話，以理服人，不要動不動就扣上違法違紀(jì)的帽子，強(qiáng)行讓 被審計單位服從。要建立起一種經(jīng)常性的溝通機(jī)制、商量機(jī)制、融合機(jī)制

6、，“常到被審計單位走一走、看一看”，幫助被審計單位解決問題，研究對策，加強(qiáng)管理，使被審計單位感到審計 是伙伴，是益友，是良醫(yī)。當(dāng)然，在被審計單位免疫功能不能保持肌體健康，故而發(fā)生重大 違法亂紀(jì)問題時，我們不能坐視不管，疏于職守，也要本著懲前毖后、治病救人的方針，義 不容辭地去挑刺，去治病，去動手術(shù)，確保被審計單位的長治久安。在審計機(jī)關(guān)內(nèi)部倡導(dǎo)和建設(shè)健康和諧的人際關(guān)系，是構(gòu)建審計與被審計新型關(guān)系的輻射 和延伸，也是健康文明的審計人文環(huán)境的外化。要知道，一個缺少寬容和愛心，苛求別人， 追求庸俗關(guān)系，缺少交際技藝的人，是很難得到人緣，很難與人溝通的，很難與人協(xié)作的。 我們在構(gòu)建與被審計單位良好關(guān)系的

7、同時，不能忽視內(nèi)部人際關(guān)系的建設(shè)。要確立審計機(jī)關(guān) 的核心價值觀，引導(dǎo)激勵審計人員為提高全社會的財務(wù)管理水平，管好用好納稅人的錢創(chuàng)造 價值。要圍繞工作與服務(wù)，建立健康純潔、公平競爭的同志關(guān)系。要營造團(tuán)結(jié)友愛、互助協(xié) 作、和諧溫馨的氛圍，使審計人員感受到審計大家庭溫暖與關(guān)愛的同時，也能把與人為善、 樂于助人、公而忘私等傳統(tǒng)美德導(dǎo)入被審計單位。要加強(qiáng)社交禮儀的培訓(xùn)，圍繞人的需求去 做工作，提高審計人員的對外協(xié)調(diào)能力和解決問題能力。令人欣慰的是，有些基層審計機(jī)關(guān)也已經(jīng)注意到這個問題的重要性和必要性，正力圖改 進(jìn)這種狀況，一個良好、寬松、和諧的審計與被審計關(guān)系正呼之欲出。在這種關(guān)系下，審計 環(huán)境得到優(yōu)化

8、，審計機(jī)關(guān)不怕因監(jiān)督而失選票，審計效率和效果明顯提高。被審計單位歡迎 審計，期冀審計，主動配合，規(guī)范管理，屢審屢犯、屢審屢犯的拉鋸戰(zhàn)銷聲匿跡，最后實(shí)現(xiàn) 互動雙贏。果如斯，則人本審計、和諧審計的美好愿景將指日可待。備注說明，非正文，實(shí)際使用可刪除如下部分。本內(nèi)容僅給予閱讀編輯指點(diǎn)：1、 本文件由微軟 OFFICE辦公軟件編輯而成，同時支持WPS。2、文件可重新編輯整理。3、建議結(jié)合本公司和個人的實(shí)際情況進(jìn)行修正編輯。4、因編輯原因，部分文件文字有些微錯誤的，請自行修正，并不影響本文閱讀。Note: it is not the text. The followingparts can be del

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