農(nóng)村發(fā)展概論論文

1、學(xué)號(hào)河北廣播電視大學(xué)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”農(nóng)村發(fā)展概論論文（作業(yè)）題目陽城鄉(xiāng)劉指揮村現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與展望從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展視角闡述姓名專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理入學(xué)時(shí)間2013年春季教學(xué)點(diǎn)保定廣播電視大學(xué)高碑店分校2014年12月10日關(guān)于清苑縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及新農(nóng)村的發(fā)展與展望摘要：黨的十六屆五中全會(huì)提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的長遠(yuǎn)目標(biāo)，并高度概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主” 5 項(xiàng)內(nèi)容。可見在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下，新農(nóng)村建設(shè)對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性。清苑縣是國家級(jí)重點(diǎn)貧困縣，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是搞好全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。關(guān)鍵字：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新農(nóng)村一、 現(xiàn)狀及特征河北省保

2、定市清苑縣位于位于河北省中部，隸屬于河北省保定市。北臨徐水縣，南臨望都縣、博野縣，西臨保定市、滿城縣，東臨安新縣、高陽縣、彝縣。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受地理地質(zhì)氣候的影響十分強(qiáng)烈。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率相對(duì)較低。廣種薄收，靠天吃飯是清苑縣農(nóng)民群眾長期以來的生產(chǎn)生活模式。近年來，隨著國家對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)力物力投入不斷加大，縣域經(jīng)濟(jì)有了明顯的好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件也有了明顯改善，絕大多數(shù)群眾解決了溫飽問題。但是廣大貧困地區(qū)農(nóng)民群眾的生活尚未在質(zhì)上出現(xiàn)飛躍，普遍未能進(jìn)入小康生活。為此，黨中央、國務(wù)院又提出創(chuàng)建新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略方針，為貧困地區(qū)搭出了一條通往現(xiàn)代化的道路。 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)民擺脫廣種薄收、 靠天

3、吃飯的唯一出路，是促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁持續(xù)發(fā)展的不可缺的要件。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，廣大農(nóng)戶則是這一新農(nóng)村建設(shè)的主要依托力量。然而，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，大部分農(nóng)戶的“經(jīng)營理念”往往是“莊稼活不用學(xué)，人家咋著咱咋著”。二、 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)有利于防治環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染。 因?yàn)樯鷳B(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程要求無污染，所以生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)無論是栽培技術(shù)、施肥技術(shù)，還是病蟲害防治技術(shù)，收獲加工技術(shù)等。都不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，相反，還會(huì)有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在生態(tài)上的可持續(xù)性。同時(shí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的運(yùn)用、監(jiān)控也保證了農(nóng)產(chǎn)品的安全性。這是生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品從“土地到餐桌

4、”全程質(zhì)量控制的必然結(jié)果，從而有效地促進(jìn)了保護(hù)生態(tài)環(huán)境目 的的實(shí)現(xiàn)。三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的主要制約因素及存在的突出問題（一）制約因素1、一家一戶的分散經(jīng)營及農(nóng)戶“重生產(chǎn)、輕銷售”的觀念和做法制約著農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，也影響了水利設(shè)施的有效利用。2、縣、鄉(xiāng)財(cái)政困難，村組沒有集體收入，多數(shù)農(nóng)民還不富裕，制約著水利、科技服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，也影響著一些公共服務(wù)的開展。3、農(nóng)民的文化、科技素質(zhì)較低、制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用。通過這次對(duì)全縣 16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的 20 多個(gè)行政村的抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn) 40 歲以上的男女勞動(dòng)力中文盲、半文盲人數(shù)比例竟然達(dá)到 40%以上。并且大部分青壯年多以外出

5、務(wù)工為主要生活支撐。在廣大農(nóng)村，留在家里的人均為“ 6789”部隊(duì)（即：兒童、婦女和老弱病殘）。這些因素都嚴(yán)重制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。4、基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系薄弱，制約著農(nóng)業(yè)科技的推廣。在去年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，農(nóng)、林、蠶、牧、水等推廣站合并為農(nóng)業(yè)中心，合并以后，一是人員少、二是懂業(yè)務(wù)技術(shù)的更少，三是缺工作經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)科技推廣工作不能有效地開展。（二）存在的突出問題1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化程度低。實(shí)際上是組織化程度低。缺乏規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品加工銷售龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場聯(lián)系不密切，農(nóng)民得不到準(zhǔn)確及時(shí)的市場信息，不知道該種什么、養(yǎng)什么，種出來的產(chǎn)品只能在農(nóng)貿(mào)市場和地?cái)偵箱N售，由于生產(chǎn)是盲目的，產(chǎn)品能不能賣出好價(jià)

6、錢，甚至不能賣出去，都只能碰運(yùn)氣。2、農(nóng)業(yè)科技水平低，生產(chǎn)經(jīng)營粗放?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和裝備難以推廣，大部分耕作等生產(chǎn)作業(yè)靠人力，種子多亂雜，施肥不講方法。3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。過去建的一些水利設(shè)施老化失修，新的設(shè)施增加很少，農(nóng)田有效灌溉面積很少且呈減少趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上靠天氣。抗御自然災(zāi)害的能力很差。病蟲害測(cè)報(bào)防治、測(cè)土配方施肥、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)等科技服務(wù)設(shè)施都十分薄弱，不能有效地開展服務(wù)。4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。由于農(nóng)藥、激素、化肥等化學(xué)物質(zhì)的不合理使用，許多農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降、口味差、營養(yǎng)下降，甚至有農(nóng)藥等有毒有害物質(zhì)殘留，給人們的身體健康帶來影響。5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低。盡管近年來未通過國家的宏

7、觀調(diào)控，農(nóng)業(yè)效益有所提高，農(nóng)民得到了很實(shí)惠，但與工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益仍然較低。四、新農(nóng)村建設(shè)情況（一）當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展近年來，清苑縣委、縣政府以民為本，以實(shí)為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照整村推進(jìn)、區(qū)域連片的原則，深入開展了文明新村、特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村、移民新村創(chuàng)建活動(dòng)，打造民心工程，特別是去年以來，我們根據(jù)中央、省、市精神，圍繞20 字方針，堅(jiān)持以“三村”建設(shè)為統(tǒng)攬，以“六通、五有、六化”為重點(diǎn)，扎實(shí)深入地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，取得了比較明顯的工作成效。截止2006 年底，全縣共建成文明新村132 個(gè)、移民新村9個(gè)、特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村146 個(gè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改

8、善，農(nóng)民素質(zhì)、文明程度大為提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大局穩(wěn)定，整體面貌煥然一新。（二）今年新農(nóng)村建設(shè)的主要措施1、在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，要實(shí)施“五個(gè)新”工程，著力豐富內(nèi)涵，打造精品。一是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，圍繞本地優(yōu)勢(shì)，突出生態(tài)資源，叫響“兩縣”、“兩鄉(xiāng)”品牌，實(shí)施優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)各村根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，著力培育做強(qiáng) 12 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，著力增加農(nóng)民收入力爭全縣農(nóng)民人均純收入突破 3000 元大關(guān)。二是培育新農(nóng)民。推進(jìn)“農(nóng)民群眾知識(shí)化”工程，大力開展以愛國家、愛家鄉(xiāng)、愛集體的教育活動(dòng)，提高廣大農(nóng)民的集體主義觀念，使農(nóng)民群眾真正認(rèn)識(shí)到自己在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用，激發(fā)

9、自覺參與建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)，又有專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。三是組建新經(jīng)濟(jì)組織。培育、壯大各種農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。四是塑造新風(fēng)貌。建立長效管護(hù)機(jī)制，保持村容村貌常年如新，村務(wù)、政務(wù)按時(shí)公開，精神文明評(píng)創(chuàng)活動(dòng)經(jīng)常開展，法制、道德教育進(jìn)一步加強(qiáng)，樹立和諧文明的農(nóng)村新風(fēng)尚。五是推廣新能源。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推廣清潔型能源，普及沼氣，搞好太陽能、生物質(zhì)能源等可再生能源的推廣。2、在資金籌措上，要整合“九大項(xiàng)目”，破解投入難題，加快進(jìn)度。一方面，要把沼氣、村級(jí)遠(yuǎn)程教育、五保和低保、村級(jí)衛(wèi)生室、以工代賑鄉(xiāng)道、

10、農(nóng)資超市和農(nóng)家店、村村通公路、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、人畜飲水工程等9 大項(xiàng)目 4200 萬元資金捆綁使用，集中投入到重點(diǎn)創(chuàng)建村。另一方面，縣財(cái)政今年拿出300 萬元專項(xiàng)用于新農(nóng)村建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總投入不低于 150 萬元，各包建單位支持資金不低于100 萬元。同時(shí)，采取捐資集資的辦法，以黨員干部為重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極捐助，爭取籌措8001000 萬元。進(jìn)一步發(fā)動(dòng)廣大群眾投資、投物、投勞，形成多元投入的格局，掀起全民共建的高潮。3、在工作抓法上，要強(qiáng)化“六個(gè)責(zé)任”，確保工作落實(shí)，取得實(shí)效?？h委、縣政府把以“三村”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局的一號(hào)工程緊抓不放，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

11、，統(tǒng)一時(shí)間要求，層層分解任務(wù)，并明確了六個(gè)責(zé)任主體，即縣四大家領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長第一責(zé)任人的責(zé)任，創(chuàng)建村支書和主任的責(zé)任、 22 個(gè)縣直有關(guān)職能部門服務(wù)支持的責(zé)任、89 個(gè)包建單位的責(zé)任和縣直單位包村人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部的責(zé)任， 分別制訂了考評(píng)辦法和獎(jiǎng)懲措施，完成任務(wù)的給予政治、 物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)的年終不得評(píng)先、不得調(diào)動(dòng)，更不得提拔使用。與此同時(shí)，還建立了專項(xiàng)督查臺(tái)帳，實(shí)施“四一個(gè)”的督查辦法，即每月聽一次匯報(bào)，一季度一通報(bào)，半年一觀摩，年終一考核，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)開展，順利推進(jìn)，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。五、新農(nóng)村建設(shè)存在和呈現(xiàn)的一些苗頭性問題

12、 一是資金投入不足。由于清苑縣長期以來比較貧困，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，抵抗自然災(zāi)害的能力相對(duì)較低，農(nóng)民收入還不高，在加上國家各種項(xiàng)目資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要，制約了新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn)。二是群眾自覺參與創(chuàng)建的積極性差，新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量不高。就清苑縣而言，文明新村開建的面比較大， 但真正打造成亮點(diǎn)、 精品的村還不夠多， 完善提高的任務(wù)還比較大。再加上群眾發(fā)動(dòng)不夠充分。有一些創(chuàng)建村沒有很好的組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾，群眾自覺參與創(chuàng)建的積極性沒有調(diào)動(dòng)起來，新農(nóng)村建設(shè)氛圍不濃厚，影響了創(chuàng)建的進(jìn)度和質(zhì)量。三是缺乏有效的管理機(jī)制，后續(xù)管理跟不上。有的文明新村，重建輕管，設(shè)施毀壞嚴(yán)重，村莊、庭院柴草雜物亂堆

13、，污水橫流，畜禽亂跑，除了留下一條水泥路外，看不到文明新村的文明新氣象。有的文明新村上級(jí)來檢查或參觀，鄉(xiāng)里組織鄉(xiāng)干打掃衛(wèi)生，群眾和干部在一旁看熱鬧。 四是基層干部農(nóng)村政策水平不高，侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一方面減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作形勢(shì)仍然不容樂觀。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村亂收費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中收取變?yōu)椴块T分散收取。在農(nóng)村建房、土地、教育、計(jì)劃生育等方面亂收費(fèi)現(xiàn)象比較突出，另一方面全縣村級(jí)負(fù)債總額較大，達(dá)到 1 億元，大部分村存在資不抵債現(xiàn)象，主要原因是歷年管理費(fèi)用超支、貸款墊支各種稅費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益支出以及統(tǒng)籌提留拖欠等，影響基層政權(quán)建設(shè)和農(nóng)村穩(wěn)定。其三農(nóng)村隨意調(diào)整土地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村土地二輪延包

14、以來以近10年，再加上絕大部分村、組當(dāng)時(shí)都按中央延包政策進(jìn)行了順延，人地矛盾問題沒有得到很好解決，尤其是近年來隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，征用農(nóng)村土地的問題特別突出，為解決失地農(nóng)民的吃飯問題以及全體村民的長遠(yuǎn)生計(jì)問題，個(gè)別地方違背政策隨意調(diào)整土地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，群眾對(duì)此意見很大。六、新農(nóng)村建設(shè)的建議和意見1、加大對(duì)農(nóng)村的投入。一方面要加大新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目和資金投入，向貧困地區(qū)傾斜，用于改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。另一方面，要加大對(duì)農(nóng)村的科技投入。但由于受經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施的制約，對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入十分有限。當(dāng)前應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍及對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)和管理。2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。近幾年，在國家惠農(nóng)政策

15、的惠顧下，雖然對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度有所增加，包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、人畜飲水工程等對(duì)農(nóng)業(yè)有了較大改善，然而相對(duì)于基礎(chǔ)比較薄弱的山區(qū)貧困縣來說，仍然存在很大不足，需著力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改變農(nóng)民靠天收成的狀況，使農(nóng)民在有限的土地上挖掘潛力、拓寬增收渠道、提高收益、增加收入。3、大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)民增收。改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖種植觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀，立足實(shí)際，因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，突出一村一品。過去說一粒稻種改變了一個(gè)世界，一杯牛奶壯大了一個(gè)民族，也就是說一個(gè)品種富裕了一塊地方，要不斷引進(jìn)新品種，有專業(yè)、有規(guī)模化生產(chǎn)，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，突出特色，打造品牌，增加新收入。4、大力培育農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍。培養(yǎng)農(nóng)村急需的實(shí)用型人才，本著“需要什么，培養(yǎng)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民，培養(yǎng)一批懂生產(chǎn)、懂市場的社會(huì)主義新農(nóng)民，一方面是“請(qǐng)進(jìn)來”，可以根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，聘請(qǐng)省、市有關(guān)專家到田間地頭針對(duì)生產(chǎn)實(shí)際舉辦講座，不斷更新農(nóng)民的知識(shí)，避免生產(chǎn)的盲目性，另一方面是“送出去”，利用季或農(nóng)閑時(shí)間，組織有專長、文化素質(zhì)較高的農(nóng)村實(shí)用型人才到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)并參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高實(shí)用型人才的自身素質(zhì)，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的實(shí)用人才隊(duì)伍。5、積極穩(wěn)妥