大眾傳媒法治傳播的社會(huì)功能考察

1、大眾傳媒法治傳播的社會(huì)功能考察大眾傳媒法治傳播的社會(huì)功能考察 內(nèi)容簡(jiǎn)介： 大眾傳媒法治傳播的社會(huì)功能考察功能即作用、影響、效果，美國(guó)傳播學(xué)四大奠基人之一拉斯韋爾在1948年的社會(huì)傳播的結(jié)構(gòu)與功能一文中從社會(huì)的結(jié)構(gòu)與功能的構(gòu)架出發(fā)，把傳播納入社會(huì)系統(tǒng)和社會(huì)進(jìn)程之中后概括提出傳播活動(dòng)具有 三大功 論文格式論文范文畢業(yè)論文 大眾傳媒法治傳播的社會(huì)功能考察功能即作用、影響、效果，美國(guó)傳播學(xué)四大奠基人之一拉斯韋爾在1948年的社會(huì)傳播的結(jié)構(gòu)與功能一文中從社會(huì)的結(jié)構(gòu)與功能的構(gòu)架出發(fā)，把傳播納入社會(huì)系統(tǒng)和社會(huì)進(jìn)程之中后概括提出傳播活動(dòng)具有 三大功能 ，即環(huán)境監(jiān)測(cè)、社會(huì)協(xié)調(diào)、社會(huì)遺產(chǎn)傳承。后來，其學(xué)生、社會(huì)學(xué)

2、家賴特在此基礎(chǔ)上加以修正，1959年，他在大眾傳播： 功能的探討一文中補(bǔ)充了大眾傳播能提供娛樂的功能，即傳播活動(dòng)的功能拓展 為四項(xiàng)功能： 環(huán)境監(jiān)測(cè)、解釋與規(guī)定、社會(huì)化功能、提供娛樂。 四功能說 較全面、合理地概括出大眾傳播的社會(huì)功能。而法治傳播作為人類傳播活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，理應(yīng)具有上述四種社會(huì)功能。此外，法治傳播還是一種特殊的人類傳播，因而還呈現(xiàn)出其獨(dú)特的社會(huì)功能。 一、法治信息的告知通過對(duì)于大眾傳媒的使用，廣大的觀眾、聽眾、讀者能從電視、電影、廣播、報(bào)紙等大眾傳媒獲取他們感興趣的、有價(jià)值的信息，從而消除他們對(duì)于外部世界在認(rèn)知上的不確定性，增進(jìn)確定性，最終為其做出決定、決策提供必要的信息

3、幫助。簡(jiǎn)而言之，大眾傳媒通過對(duì)法治進(jìn)程中的法治決策、法治行動(dòng)、法治舉措、法治事件等內(nèi)容的報(bào)道，涵蓋立法、司法、執(zhí)法、守法等諸多環(huán)節(jié)，從而為廣大受眾及時(shí)而全面地認(rèn)知自己所處的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境提供相應(yīng)的信息。那法治信息的告知功能應(yīng)包括怎樣的內(nèi)容呢？中央電視臺(tái)新聞?lì)l道的法治在線以 中國(guó)法治進(jìn)程脈搏，關(guān)注法治領(lǐng)域熱點(diǎn)，揭示人與法的復(fù)雜關(guān)系，體現(xiàn)人文關(guān)懷和法治精神 為宗旨，注重選擇社會(huì)熱點(diǎn)法治事件、法治現(xiàn)象和法治問題進(jìn)行講解。中央電視臺(tái)社會(huì)與法頻道的法律講堂生活版?zhèn)戎剡x取日?；?、平民化的題材，將關(guān)注點(diǎn)定位于大眾關(guān)心的法律案件，在傳播中感化受眾，傳遞法律知識(shí)。廣西電視臺(tái)的法治最前線 以法制的力量守護(hù)公眾

4、權(quán)益 為口號(hào)，以 法治最前線，就在你身邊 為節(jié)目理念，特別是在 律師到現(xiàn)場(chǎng) 這一板塊中選取人們?nèi)粘Ｉ钪袝r(shí)常遇到的典型性案例，如婚姻問題、交通事故、鄰里糾紛、金錢詐騙等作為切入點(diǎn)，對(duì)法律問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解，使老百姓學(xué)會(huì)通過法律途徑解決類似問題。所此，我們可以得出一個(gè)結(jié)論： 大眾傳媒法治信息的告知應(yīng)是一個(gè)多元的、豐富的內(nèi)容，將會(huì)涉及受眾社會(huì)生活的方方面面，概括而言，主要表現(xiàn)為以下五個(gè)方面： （一）民事法律信息隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，民事法律信息成為與老百姓日常生活聯(lián)系最為密切的法律領(lǐng)域，尤其是涉及合同糾紛、婚姻家庭、鄰里關(guān)系、勞動(dòng)爭(zhēng)議、遺產(chǎn)繼承、侵權(quán)賠償、人身?yè)p害等方面的問題隨之備受關(guān)注。

5、例如法律講堂生活版近期節(jié)目選題有： 繼母難當(dāng)、拿妻子抵債、保姆爭(zhēng)房、我要我的兒子、父親的遺囑、荒唐的騙局、偷用婚房的尷尬事，涉及家庭問題、婚姻問題、合同問題、醫(yī)患糾紛問題，等等。 （二）刑事法律信息在社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于社會(huì)問題的多樣化、社會(huì)矛盾的復(fù)雜性，總會(huì)存在個(gè)別人以極端的方式牟取利益、滿足欲望，導(dǎo)致社會(huì)治安的破壞、刑事犯罪的發(fā)生，在一定區(qū)域、一定時(shí)間還會(huì)表現(xiàn)得較為突出。因而我們的大眾傳媒在法治信息的告知中應(yīng)包括治安的最新狀況、刑事犯罪的最新動(dòng)向，借以促使受眾提高警惕、防范于未然；應(yīng)包括對(duì)刑法中規(guī)定的各種限制人身自由的措施進(jìn)行解讀，從而為犯罪嫌疑人提供法律援助；應(yīng)包括對(duì)于刑事犯罪背后犯

6、罪思想根源的挖掘，借在押人員的現(xiàn)身說法，警醒廣泛的受眾；應(yīng)包括對(duì)自首的認(rèn)定、自首后量刑的從寬處理的宣傳，借以鼓勵(lì)犯罪分子自動(dòng)投案，如實(shí)供述其罪行；法治建設(shè)是進(jìn)行時(shí)，大眾傳媒法治信息的告知還應(yīng)包括開展刑法修正案的宣傳，增強(qiáng)受眾對(duì)其的知曉率，維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)展，減少刑事犯罪；等等。 （三）商經(jīng)法律信息社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，也相應(yīng)要求人們的商業(yè)經(jīng)濟(jì)交往應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)則而展開，商法與經(jīng)濟(jì)法成為改革經(jīng)濟(jì)體制，穩(wěn)定商業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序、規(guī)范商業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的關(guān)鍵，頻繁的商業(yè)經(jīng)濟(jì)往來，使老百姓生活中更為頻繁地遭遇房產(chǎn)買賣、土地糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公司法務(wù)等問題，這些方面也成為大眾傳媒法治傳播的關(guān)注熱點(diǎn)。大眾

7、傳媒圍繞諸如小產(chǎn)權(quán)的確立、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)、商標(biāo)侵權(quán)的認(rèn)定、服裝盜版的處罰、公司賬戶的凍結(jié)等選題為受眾提供豐富的商經(jīng)法律信息。 （四）行政法律信息在中國(guó)長(zhǎng)達(dá)兩千多年的專制統(tǒng)治傳統(tǒng)中，公權(quán)力應(yīng)該而必須受制約這一觀念的確立在一定程度上要?dú)w功于20世紀(jì)八九十年代的行政訴訟法和國(guó)家賠償法，近年來，國(guó)家行政機(jī)關(guān)與普通公民之間沖突發(fā)生的概率在增長(zhǎng)，涉及土地等30多個(gè)領(lǐng)域，其中主要集中在土地、房屋登記、房屋拆遷、計(jì)劃生育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商、鄉(xiāng)政府等行政管理領(lǐng)域。大眾傳媒通過對(duì)相關(guān)案例的報(bào)道，如南方周未、生活周刊對(duì) 重慶釘子戶 事件的報(bào)道，大眾傳媒發(fā)聲，可以為部分公民提供行為參照。大眾傳媒還通過對(duì)

8、行政訴訟法的具體講解，為 民告官 提供相應(yīng)的法律幫助，建立起解決公眾與行政機(jī)關(guān)糾紛的正確方式。 （五）程序法律信息社會(huì)在進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，糾紛日趨多樣而復(fù)雜，老百姓的維權(quán)意識(shí)也在不斷提高，打官司越來越稀松平常。但由于百姓掌握的訴訟知識(shí)較少、具備的訴訟能力較弱，常常造成其正當(dāng)權(quán)益無法得到有效的維護(hù)。通過大眾傳媒的法治傳播，可以告知百姓什么是上訴、什么是申訴、什么是再審、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)有哪些、工傷應(yīng)如何鑒定、民事訴訟聘請(qǐng)律師應(yīng)怎樣計(jì)費(fèi)等，從而為廣泛受眾提供關(guān)于訴訟程序、仲裁申請(qǐng)、律師聘請(qǐng)、公證辦理、司法鑒定等方面的程序法律信息，以保障當(dāng)事人權(quán)利能夠得到有效救濟(jì)。 二、輿論監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)輿論，即公眾意

9、見（Publi Opinion）；輿論監(jiān)督，即利用公眾意見形成的精神壓力和社會(huì)壓力來對(duì)社會(huì)上的某些現(xiàn)象、某些行為進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范。大眾傳媒法治傳播因其法治屬性而成為輿論監(jiān)督的中堅(jiān)力量，法治傳媒成為實(shí)施輿論監(jiān)督的權(quán)力主體，大眾傳媒通過新聞報(bào)道的方式，反映輿論、引導(dǎo)輿論甚至是制造輿論，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)現(xiàn)象、個(gè)體行為，特別是公權(quán)力以及社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各領(lǐng)域的監(jiān)督和督促。法治傳播的輿論監(jiān)督可稱之為 社會(huì)輿論的法庭 （馬克思語），將社會(huì)各領(lǐng)域的丑惡現(xiàn)象暴露在人們面前，從而形成 全民公審 的強(qiáng)大壓力，推動(dòng)問題迅速及時(shí)地處理。黨的十六大報(bào)告指出： 當(dāng)今我國(guó)的新聞?shì)浾撘殉蔀橥苿?dòng)社會(huì)和諧，推進(jìn)司法改革，從制度

10、上保證司法健康發(fā)展的一支不可忽視的力量。 新聞?shì)浾摫O(jiān)督已經(jīng)成為社會(huì)管理機(jī)制中的重要組成部分。大眾傳媒法治傳播的輿論監(jiān)督更是在社會(huì)生活中發(fā)揮著越來越大的作用，大眾傳媒以其出于媒介良心和職業(yè)操守而完成的法治傳播，獲得了受眾的信賴，從而能夠擁有受眾影響力和社會(huì)公信力，法治傳播理應(yīng)在輿論監(jiān)督功能上進(jìn)行更多的拓展和努力： （一）傳媒監(jiān)督與立法立法不是單純地制定或者頒布規(guī)則，而應(yīng)當(dāng)廣泛征求、吸納民意，接受社會(huì)監(jiān)督的基礎(chǔ)上進(jìn)行，這樣的立法才能更加公平，使各方面利益都得以維護(hù)。大眾傳媒通過對(duì)現(xiàn)行法治社會(huì)的監(jiān)督，可以推動(dòng)具體法律的修改或廢立，尤其是中國(guó)現(xiàn)有的法律制度存在立法滯后、立法沖突和立法空白的情況下，對(duì)立

11、法進(jìn)行監(jiān)督的意義更加重大。 （二）傳媒監(jiān)督與司法司法，即法的適用，是 社會(huì)公平正義的最后一道防線 ， 一次不公的（司法）判決比多次不平的舉動(dòng)為禍尤烈。因?yàn)檫@此不平的舉動(dòng)不過弄臟了水流，而不公的判決則把水源敗壞了 。 可見，在我國(guó)法治社會(huì)的建設(shè)中，對(duì)于司法的監(jiān)督是極其重要的。大眾傳媒對(duì)于司法的監(jiān)督，表現(xiàn)在利用稀缺的媒介資源為遭受司法不公的公民提供特殊的救濟(jì)，在遵守國(guó)家法律法規(guī)的前提下，克服預(yù)設(shè)立場(chǎng)，防止 帶偏見的真相 誤導(dǎo)公眾，從而對(duì)具體案件的當(dāng)事人提供必要的輿論支持。例如 許霆盜竊金融機(jī)構(gòu)案 在一審判決后，新京報(bào)、北京晚報(bào)、南方都市報(bào)、長(zhǎng)江商報(bào)等眾多大眾傳媒予以了關(guān)注，進(jìn)行了大量報(bào)道： ATM

12、取款案 能否體現(xiàn) 寬嚴(yán)相濟(jì) ？、千萬不要和銀行過不去、許霆案 運(yùn)用刑法太嚴(yán)苛 、為什么要不斷許霆取款事件、不合理的法制冤屈了許霆、失靈的ATM機(jī)，摸不得呀等等，引起了社會(huì)公眾對(duì)此案量刑過重的廣泛討論，201X年3月31日，廣州中院做出重審判決，將一審判決中的無期徒刑改判為五年有期徒刑。 （三）傳媒監(jiān)督與行政行政權(quán)是公權(quán)力中的主要執(zhí)行權(quán)力，具有強(qiáng)制性、擴(kuò)張性的特點(diǎn)，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，稍有不慎，就會(huì)出現(xiàn)權(quán)力的濫用、腐敗的滋生，因而對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督是大眾傳媒法治傳播的重點(diǎn)所在，監(jiān)督的對(duì)象是行政行為和行政人員。大眾傳媒法治傳播的行政監(jiān)督，一方面，能促使政府的行為合理而合法、理性而公正，能促使政府

13、的公務(wù)員勤勉而盡責(zé)、廉潔而自律；另一方面，在一定程度上滿足了廣大受眾的知情權(quán)，可以在其權(quán)利受到侵害時(shí)提供救濟(jì)的手段，保證社會(huì)良性而健康的運(yùn)作。例如，在大眾傳媒的法治傳播中，通過對(duì)數(shù)起野蠻拆遷的報(bào)道督促政府對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)予以重視；通過對(duì) 貴州省六盤水市副市長(zhǎng)當(dāng)眾撒謊欺騙督查組案 的報(bào)道發(fā)起行政問責(zé)；通過對(duì)山東濰坊地下水污染的報(bào)道對(duì)政府的信息公開制度提出批評(píng)和建議。這些監(jiān)督性報(bào)道都推動(dòng)了政府行政能力的提升。此外，大眾傳媒法治傳播還具有多樣的社會(huì)功能，例如法律文化的傳承、執(zhí)法工作的協(xié)助、違法行為的震懾等等，由于篇幅有限，就不再一一詳述。需要關(guān)注的是，大眾傳媒法治傳播在實(shí)現(xiàn)其功能時(shí)，必須要注意把

14、握一個(gè)報(bào)道的度，比如在實(shí)施輿論監(jiān)督時(shí)，要避免對(duì)司法公正的干預(yù)；在為受眾提供娛樂休閑時(shí)，不要陷入色情化、兇殺化、庸俗化的誤區(qū)。否則可能功能失調(diào)，導(dǎo)致負(fù)面社會(huì)效果的產(chǎn)生。 內(nèi)容簡(jiǎn)介： 論文網(wǎng)我為你提供論文范文： 其它教育學(xué)論文初中語文課堂教學(xué)要以和為貴 ，大家可以結(jié)合自身的實(shí)際情況寫出論文。其它教育學(xué)論文初中語文課堂教學(xué)要以和為貴以上就是我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備的 其它教育學(xué)論文初中語文課堂教學(xué)要以和為貴 論文格式論文范文畢業(yè)論文 論文網(wǎng)我為你提供論文范文： “其它教育學(xué)論文初中語文課堂教學(xué)要以和為貴”，大家可以結(jié)合自身的實(shí)際情況寫出論文。其它教育學(xué)論文初中語文課堂教學(xué)要以和為貴以上就是我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備的“其它教

15、育學(xué)論文初中語文課堂教學(xué)要以和為貴”，論文網(wǎng)論文頻道。 隨著我國(guó)高等教育改革的發(fā)展，高校周邊成為了各種人群眾聚集的地方，由于高校周邊的特殊性和社會(huì)治理相對(duì)滯后性，高校周邊安全隱患突出。這既有高校自身教育的因素，也有社會(huì)治理不到位的因素。為此，需要整合各方面力量，創(chuàng)新 論文格式論文范文畢業(yè)論文 【摘 要】隨著我國(guó)高等教育改革的發(fā)展，高校周邊成為了各種人群眾聚集的地方，由于高校周邊的特殊性和社會(huì)治理相對(duì)滯后性，高校周邊安全隱患突出。這既有高校自身教育的因素，也有社會(huì)治理不到位的因素。為此，需要整合各方面力量，創(chuàng)新高校周邊環(huán)境治理路徑，為大學(xué)生的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境?！娟P(guān)鍵詞】 高校周邊 安全隱患

16、 創(chuàng)新 治理路徑高校周邊環(huán)境是指以高校校園為中心，受到高校輻射帶動(dòng)，并與高校相互影響的自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境的總和。高校周邊環(huán)境是因高校而存在，反過來對(duì)高校的改革發(fā)展又產(chǎn)生影響。高校周邊良好的環(huán)境，能有效地促進(jìn)高校的人才培養(yǎng);反之，則直接影響高校的安全和教育教學(xué)改革的發(fā)展。就當(dāng)前高校周邊安全隱患和治理路徑創(chuàng)新做一粗淺探析。 一、高校周邊安全隱患主要問題隨著我國(guó)高等教育改革的發(fā)展，我國(guó)逐步進(jìn)入的高等教育大眾化階段。辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大、在校生人數(shù)的劇增是高等教育大眾化階段高校最直接的一個(gè)表征。高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和高校學(xué)生消費(fèi)水平的提高，使得高校成為了一個(gè)“商機(jī)無限”的地方，因此，高校成為了一個(gè)巨大的“吸鐵

17、石”，吸引了各式各樣人群的到來。大量人口的聚集和相對(duì)滯后的社會(huì)治理，使得高校周邊的安全隱患比較突出。高校師生人身安全存在隱患。高校的聚集功能十分明顯，一方面，高校把各類優(yōu)秀人才和學(xué)生招進(jìn)校園，另一方面各類捕捉“商機(jī)”的人員也聚集到校園周圍。聚集在高校周圍的人員十分復(fù)雜，有當(dāng)?shù)鼐用?，也有外來人員;有經(jīng)商的、打工的，也有社會(huì)閑散人員，還有一些流竄人員、復(fù)雜人群的聚集，使得校園周邊環(huán)境十分復(fù)雜。這些人員中，由于目的不同，或是為了經(jīng)濟(jì)利益的爭(zhēng)奪，或是為了土地權(quán)屬的爭(zhēng)議，或是為了個(gè)人權(quán)益的爭(zhēng)紛，不可避免地產(chǎn)生矛盾，矛盾激化引發(fā)的沖突，對(duì)高校和高校師生的人身安全帶來了隱患。在校園周邊，林立的各種網(wǎng)吧、酒吧

18、、歌舞廳、小旅館、出租房等存在著無證經(jīng)營(yíng)的情況，經(jīng)營(yíng)者與高校學(xué)生之間由些細(xì)小矛盾引起的打架斗毆現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生;還有一些經(jīng)營(yíng)者為降低成本，沒有按要求安裝和配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，特別是消防設(shè)施，這給在這些場(chǎng)所消費(fèi)的學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)上的安全帶來了隱患。更有甚者，如社會(huì)閑散人員、流竄人員，在高校周邊游蕩，時(shí)刻都威脅到高校師生的安全，尤其是位于城鄉(xiāng)接合部的高校，師生遭到勒索、敲詐、搶劫、傷害的事件時(shí)有發(fā)生。食品安全存在隱患。飲食消費(fèi)是高校學(xué)生最主要消費(fèi)，高校學(xué)生消費(fèi)的特點(diǎn)是希望得到“物美價(jià)廉”的食品。由于高校學(xué)生人數(shù)眾多，需要各異，對(duì)食品的要求是花樣多、變化快，這對(duì)于首先要保證不同收入家庭的學(xué)生均能有飯

19、吃、不能隨意漲價(jià)的學(xué)校食堂來說，是巨大的挑戰(zhàn)，無論是人工成本、原料成本等都無法滿足所有學(xué)生時(shí)刻變化的需求，這為校園周邊的餐飲業(yè)帶來了“無限商機(jī)”。校園周邊的小餐館、大排檔，甚至流動(dòng)攤點(diǎn)以其花樣多、口味好、價(jià)格低吸引了學(xué)生的到來，但是這樣的就餐環(huán)境條件衛(wèi)生差，有的攤點(diǎn)就是幾塊木板搭起來的，許多攤點(diǎn)是無證經(jīng)營(yíng)、無衛(wèi)生許可，從業(yè)人員無健康證，有些商販為謀取私利，購(gòu)買變質(zhì)大米、過期魚肉、地溝油等原料，存在著傳染病和食物中毒的隱患，且一旦發(fā)生食品安全事故，責(zé)任也無從追究，即便追查到相關(guān)責(zé)任人，他們也無力賠償。交通安全存在隱患。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，許多高校紛紛建立了新校區(qū)，新校區(qū)大多位于公共交通不便的

20、城郊接合部。這些地方，交通運(yùn)輸條件簡(jiǎn)陋，道路設(shè)施不完善，有的校園周邊人流量大的地方?jīng)]有人行道、沒有路燈、沒有隔離欄，有些交通標(biāo)示也不清晰，加之過往車輛車速快，使得交通安全隱患十分突出。此外，由于學(xué)校提供給學(xué)生往返學(xué)校與市區(qū)的交通工具有限，這就為“黑車”提供了廣闊的市場(chǎng)，一些農(nóng)用三輪車、摩托車均投入了運(yùn)送學(xué)生的行列，由于這些車輛不具備客運(yùn)資質(zhì)，一些司機(jī)又屬無證駕駛，且這些車輛安全性差，極易出現(xiàn)交通事故，一旦發(fā)生交通事故，駕駛?cè)藛T也無賠償能力，學(xué)生的利益很難得到保障。精神文化產(chǎn)品存在隱患。在高校新校區(qū)校園周邊，由于遠(yuǎn)離城區(qū)，大學(xué)生需求的新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)文化等精神文化產(chǎn)品明顯不夠，

21、不少商販也窺見為大學(xué)生提供精神文化產(chǎn)品所帶來的利益，于是，網(wǎng)吧、卡拉OK廳、棋牌室、桌球室、書店等在高校校園周邊建成落地，這些場(chǎng)所一定程度上滿足學(xué)生的精神文化需求，但為了降低成本，謀取更多利益，一些商販沒有嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)精神文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，反而用一些黃、賭、毒的文化產(chǎn)品來吸引正處于成長(zhǎng)期學(xué)生，對(duì)學(xué)生的身心健康帶來了危害。由于這些場(chǎng)所和產(chǎn)品主要流通于城郊接合部的高校校園周邊，相關(guān)的部門監(jiān)管力量不足，難以做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，更多的是收到舉報(bào)后進(jìn)行一兩次清理，但這些場(chǎng)所和產(chǎn)品的成本低，即便進(jìn)行了清理，又很快“死灰復(fù)燃”，這些對(duì)學(xué)生的精神文化需要也存在隱患。 二、高校周邊存在安全隱患的原

22、因分析高校周邊環(huán)境對(duì)高校的教育教學(xué)和人才培養(yǎng)有十分著重要的影響，雖然有關(guān)各方對(duì)高校周邊環(huán)境治理也給予了重視，但高校周邊安全隱患依然存在，綜合分析其原因，主要體現(xiàn)在下幾個(gè)方面： 高校周邊環(huán)境十分復(fù)雜。高校周邊的復(fù)雜環(huán)境體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是自然環(huán)境復(fù)雜，高校校園與周邊自然環(huán)境相互交叉滲透，空氣、水源、地質(zhì)環(huán)境一樣，“一損俱損，一榮俱榮”;高校與周邊共用的水電網(wǎng)、通信網(wǎng)、公共交通及公共衛(wèi)生環(huán)境等，使高校不可能脫離周邊環(huán)境而成為獨(dú)立的象牙塔。二是社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，高校周邊有居民區(qū)、商業(yè)區(qū)，有的高校周邊還有工業(yè)區(qū)、政府機(jī)關(guān)、科研院所等，不同的區(qū)域，功能不同，也就形成了復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境;由于市區(qū)用地緊張，還有些

23、高?；蛐滦^(qū)不得不建在遠(yuǎn)離市區(qū)的小城鎮(zhèn)或城郊接合部，這些區(qū)域社會(huì)治安管理力量和措施相對(duì)不足，校園周邊環(huán)境比較復(fù)雜。三是人員情況復(fù)雜，校園周邊人員各式各樣，有當(dāng)?shù)鼐用?，有固定?chǎng)所的經(jīng)商者，也有流動(dòng)的小商小販;有有證經(jīng)營(yíng)者，也有無證經(jīng)營(yíng)者;還有流動(dòng)人口、社會(huì)閑雜人員，甚至流竄人員，復(fù)雜的人員情況給高校周邊環(huán)境治理工作，帶來諸多難題。高校周邊環(huán)境綜合治理體制機(jī)制不順。這一方面來自政府思想上的認(rèn)識(shí)，一些地方黨委政府認(rèn)為自身的工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，主要精力放在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，而對(duì)高校周邊環(huán)境整治工作重視不夠，措施不力，甚至一些地方黨委政府認(rèn)為學(xué)校周邊環(huán)境是學(xué)校自己的事情，與地方政府沒有多大的關(guān)系，所以在工

24、作上被動(dòng)應(yīng)付，沒有真正把學(xué)校周邊環(huán)境的事情當(dāng)大事來抓;另一方面是措施不力，有些地方政府認(rèn)為，高校周邊環(huán)境整治，主要是治安問題，由公安機(jī)關(guān)一家處理就行了，但涉及交通、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、文化等方面的問題時(shí)，公安機(jī)關(guān)又無能為力。而對(duì)學(xué)校提出的要求，一些地方黨委政府往往“口頭上很重視，實(shí)際上不重視”、“說起來很重要，做起來不重要”，這使得高校周邊環(huán)境治理工作很難落到實(shí)處，長(zhǎng)期以來，高校保衛(wèi)部門安全防范的管理權(quán)限僅限于校園內(nèi)部，在整治周邊環(huán)境時(shí)，由于沒有執(zhí)法地位和執(zhí)法權(quán)限而顯得有心無力。 三、創(chuàng)新高校周邊環(huán)境治理路徑黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，為高校周邊環(huán)境治理進(jìn)一步明確了方向，有關(guān)各方要認(rèn)

25、真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，積極主動(dòng)探索創(chuàng)新高校周邊環(huán)境治理路徑。創(chuàng)新機(jī)制體制，建立健全多方參與的高校周邊環(huán)境治理的大格局。以機(jī)制建設(shè)為抓手，整合各方資源，各司其職，齊抓共管，形成高校周邊環(huán)境治理的大格局。在具體操作層面上，首先建立由地方黨委政府牽頭、多方參與的高校周邊環(huán)境治理工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)、研究、推進(jìn)高校周邊環(huán)境治理工作。其次，把高校周邊環(huán)境治理納入目標(biāo)管理體制中，進(jìn)行目標(biāo)考核與評(píng)估，把考核評(píng)估的結(jié)果作為評(píng)價(jià)部門和個(gè)人年度工作的重要依據(jù)，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀、成效顯著的部門或個(gè)人給予表彰，對(duì)于工作推進(jìn)不力的部門或個(gè)人給予批評(píng)通報(bào)，督促其整改，對(duì)給工作造成重大損失的，要追究部門或個(gè)人的責(zé)任。再次，加強(qiáng)對(duì)高校周邊環(huán)境治理的檢查督查，突出問題導(dǎo)向，通過現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的形式，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場(chǎng)研究、當(dāng)場(chǎng)解決，提高解決問題的時(shí)效性。創(chuàng)新內(nèi)容與方法，強(qiáng)化大學(xué)生安全防范意識(shí)。要從培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)大學(xué)生安全教育的重要性，創(chuàng)新教育內(nèi)容與方法，增強(qiáng)教育的效果。高校要根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)、心理特征和思想狀況，進(jìn)行有針對(duì)性的教育。在教育內(nèi)容上，多用身邊的案例來教育學(xué)生，多教學(xué)生實(shí)用性強(qiáng)、操作性強(qiáng)