在優(yōu)化營商環(huán)境動員部署會議上的講話

1、在優(yōu)化營商環(huán)境動員部署會議上的講話 同志們： 今天這次會議，是經(jīng)市委、政府決定召開的一次重要會議，既是一次動員部署會，也是一次責任落實會。主要目的是：深入貫徹落實國家、省和市委、市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，從即日起利用100天時間，圍繞方便企業(yè)開辦等x項重點指標開展x個專項行動，著力提升審批服務質(zhì)量和效率，全面優(yōu)化營商環(huán)境，促進全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。剛才，xx分別作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。百日攻堅行動方案已經(jīng)印發(fā)，各地各部門要結合實際，迅速抓好落實。下面，我講三點意見。 一、提高站位，統(tǒng)一思想，樹牢打好百日攻堅戰(zhàn)信心和決心去年9月份，省對x個市和x個計劃單列市的營商環(huán)境進行了評估評價，我市

2、營商環(huán)境位列全區(qū)倒數(shù)第x，處于全區(qū)第x梯隊，被省進行了通報。這是我們?nèi)ツ隊I商環(huán)境，省給出的考評成績。可以說，形勢嚴峻，令人汗顏。 營商環(huán)境是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力。營商環(huán)境落后，就是生產(chǎn)力的落后;優(yōu)化營商環(huán)境的不作為，就是解放生產(chǎn)力、推進高質(zhì)量發(fā)展的不作為。 面對這樣的形勢和問題，去年以來，市委、政府狠下功夫，堅決深化放管服改革，大力推進最多跑一次改革，重新設計審批項目并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批流程，出臺了通遼市優(yōu)化營商環(huán)境實施意見，制定了生產(chǎn)要素、便捷服務等x個方面x條政策措施，取得了一定成效。審批時間比法定時限壓縮超過了x%，即辦件占比達x%，在全區(qū)率先實施25證合一。 但是，對標發(fā)達

3、地區(qū)，換位到投資者和辦事群眾角度評價，我們的營商環(huán)境還存在諸多問題和短板，尤其是在對方便企業(yè)開辦、建筑許可、水電氣暖辦理、不動產(chǎn)登記、降低企業(yè)融資難度、優(yōu)化企業(yè)納稅服務、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化、降低企業(yè)運行成本等8項重點指標流程、環(huán)節(jié)、時限還存在突出問題。 今年x月份，市委就優(yōu)化營商環(huán)境政策措施落實情況專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)：在政務服務方面，存在職能部門履職不到位、辦事效率低，行業(yè)監(jiān)管不到位，存在不敢管、不愿管等問題，特別是工程建設項目施工許可審批存在程序復雜、時間過長、效率不高等問題。 在服務企業(yè)方面，存在基礎配套設施保障不夠、水電氣暖等要素保障不夠、融資保障不夠、服務企業(yè)成長保障不夠等問題。

4、在服務群眾辦事方面，存在程序繁瑣、耗時較長、重復跑路、網(wǎng)上辦理水平低等問題。比如，政務服務大廳多數(shù)審批服務業(yè)務尚未實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦，很多窗口單位仍存在大廳接件、回局辦理的兩頭辦、體外循環(huán)情況。 這些問題不解決，我們的營商環(huán)境就不可能好，我們的發(fā)展目標就不可能實現(xiàn)。優(yōu)化營商環(huán)境重點指標百日攻堅行動，就是以問題為導向，以全面深入優(yōu)化營商環(huán)境為目標的一次攻堅戰(zhàn)。這也是沒有退路，必須決戰(zhàn)決勝的攻堅戰(zhàn)?？简灥氖俏覀兠棵h員干部的政治意識、政治站位和政治擔當，考驗的是我們每名黨員干部改革的勇氣、決心和信心，考驗的是我們每名黨員干部的決戰(zhàn)定力、工作魄力和創(chuàng)新能力。 二、堅持問題導向，換位思考，全力爭創(chuàng)營商環(huán)境

5、高地本次百日攻堅行動時間緊、任務重，要瞄準目標、把握關鍵、注重方法，推動百日攻堅與推進放管服改革和互聯(lián)網(wǎng)+政務服務緊密結合，增強百日攻堅實效。 一是在放上下功夫。各地各部門要進一步加大簡政放權力度，做到放管結合、放管并重。如果簡政放權不到位，審批服務不利企便民，政策再好、措施再優(yōu)，一切都是零。因此，一定要加快推進三集中、三到位，部門內(nèi)部的審批環(huán)節(jié)該整合的必須整合，審批辦該成立的必須成立，事項該進駐大廳的必須進駐，該向窗口授權的必須授權到位，這是一項重中之重的基礎性工作。 二是在減字上下功夫。各地各部門要著力推動五個最大限度減少落到實處，即最大限度減少審批事項、最大限度減少辦事環(huán)節(jié)、最大限度減少

6、證明材料、最大限度減少辦理時限、最大限度減少收費項目，為企業(yè)和群眾提供更多個性化、精準化、精細化、接地氣的服務，讓企業(yè)和群眾辦事更便利。這方面，絕不僅僅是各級政務服務大廳的事，而是所有行政審批部門共同的責任，而且既需要單個部門的努力，還需要部門之間、地區(qū)之間的協(xié)同配合才能做好。 三是在整合上功夫。目前，我市正在按照國家和省相關要求，積極推進一體化政務服務平臺和政務信息共享平臺建設工作，我市這項工作仍處于起步和打基礎的關鍵階段，需要各部門通力協(xié)作，涉及事項、數(shù)據(jù)網(wǎng)上對接共享等問題，各部門務必做好配合工作，著力打造辦事不求人、審批不見面、最多跑一次的營商環(huán)境，為全市各類政務服務事項全面實行馬上辦、

7、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦奠定堅實基礎。 四是在服務上下功夫。各地各部門要牢固樹立每個部門都是營商窗口、人人都是通遼營商環(huán)境代言人的理念，堅持換位思考、定位思考、對位思考，結合最多跑一次改革，全面推行咨詢導辦、貼心幫辦、全程代辦服務，幫助企業(yè)和群眾解決辦事中的痛點、難點、堵點問題。各級政務服務部門要做出表率，牢固樹立店小二意識，切實落實好首問負責、一次性告知、限時辦結等服務，讓企業(yè)和群眾辦事更順暢、更舒心、更滿意。 五是在監(jiān)管上下功夫。要創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，健全以雙隨機一公開監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，提高管理的針對性、有效性，做到讓市場安定有序、活而不亂

8、。 三、壓實責任，狠抓落實，確保百日攻堅行動取得實效一是進一步強化組織領導。為開展好這次百日攻堅行動，市政府已成立專門領導小組，下設12個專項推進辦公室。各地各部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委、政府決策部署上來，加強組織領導，成立專門工作機構，主要領導親自抓，分管領導具體抓，確保每一項指標按時限、按要求完成目標任務。 二是進一步強化協(xié)調(diào)配合。優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各地各有關部門要落實好主體責任，牽頭單位要發(fā)揮牽頭抓總作用，形成步調(diào)一致、齊抓共管、合力攻堅的工作格局。要抓緊對照百日攻堅總體方案，細化分解任務，強化工作措施，明確責任人和整改時限，制定出臺各專項行動方案，逐條逐項推進落實，一個問題

9、一個問題解決，以釘釘子精神確保到9月底前全面完成百日攻堅目標。 三是進一步強化工作機制。各地各部門單位要建立工作臺賬，定期組織開展自查自評，定期報送工作落實情況。各牽頭部門和各旗縣市區(qū)政府要明確一名專人負責，每月3日前將相關工作推進情況報送市專項工作推進組辦公室。專項工作推進組辦公室要加強統(tǒng)籌調(diào)度和協(xié)調(diào)指導，定期通報工作進展情況，百日攻堅行動結束后，要形成工作專報報市委、政府。 四是進一步強化督查考核。市政府督查室要制定專項工作督導方案，加強督查檢查，9月份對百日攻堅行動進行的全面驗收。組織部門要把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入年度績效考評體系。紀委監(jiān)委要加強監(jiān)督問責，對工作開展不力、進度緩慢、工作成效不達標的旗縣市區(qū)、部門單位以紅黑榜、新聞曝光等形式在全市進行通報。對慢作為、亂作為、不作為和嚴重破壞營商環(huán)境的，嚴肅進行問責追責。 五是進一步強化宣傳引導。宣傳部門要制定宣傳工作方案，組織新聞媒體做好正反面案例宣傳報道，在全市上下營造輿論聲勢，形成人人關心營商環(huán)境、齊心協(xié)力優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。 同志們，開展好這次優(yōu)化營商環(huán)境重