行政復議意見書

1、行政復議意見書行政復議意見書行政復議意見書第三人：桑植縣瑞塔鋪鎮(zhèn)東旺坪村委會 法定代表人：朱芳星 職務(wù) 村主任申請人桑植縣瑞塔鋪鎮(zhèn)東旺坪村李家崗組，不服被申請人桑植 縣人民政府 7 月 17 日作出的關(guān)于桑植縣瑞塔鋪鎮(zhèn)東旺坪村李家崗 組山林權(quán)屬爭議的處理決定 ，提出行政復議申請。根據(jù)行政復議機 關(guān)的通知要求，現(xiàn)提交書面意見如下：一、此案爭議山林一直由我村管理， 未曾與誰發(fā)生過爭議， 申請人桑植縣瑞塔鋪鎮(zhèn)東旺坪村李家崗組與我村山林權(quán)屬爭議 系首次提出。我村自管理本村集體山林以來， 特別是 1982“林權(quán)三定”，1992 年林場承包以來都一直未與申請人桑植縣瑞塔鋪鎮(zhèn)東旺坪村李家崗 組發(fā)生爭議。 我

2、村一直風平浪靜地行使集體山林所有權(quán)和管理權(quán)， 有 看過 20多年山的看山員陳必翠證實。 2005 年，瑞市村陳友龍購買東 旺坪村集體山林中的木材， 高峰村王本發(fā)以越界采伐了木材而引發(fā)糾 紛。經(jīng)前任與現(xiàn)任村支書李得任， 朱芳升主持處理由東旺坪村補償王 本發(fā)林木款 500 元。當時李得任并未提出異議，而是指界處理。2009 年我村引資在集體山林枯井邊開采石材與高峰村發(fā)生界 址爭議，起初李得任積極參與我村處理爭議， 而后才是他生平第一次 提出李家崗組與我村的山林權(quán)屬爭議。 以前從未提出過， 這一點可以 在他們的申請書中得以證實。 相信在這以前各級政府和有關(guān)部門均未 接到類似申請， 因為我村從未接到過

3、參與處理爭議的通知。 僅自 1982 年到現(xiàn)在就已達 28 年了，正如申請人李得任等提出的按照確定土 地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定 第二十一條關(guān)于“農(nóng)民集體連續(xù)使 用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿二十年的，應視為現(xiàn)使用者所 有”的規(guī)定，就算申請人有林權(quán)證，而我村沒有林權(quán)證也應為我 村所有了。更何況我村有林權(quán)證呢？二、此案爭議山林權(quán)屬實屬我村所有， 事實清楚， 證據(jù)確鑿。從合作化時期有以來，幫發(fā)枯井等 7 塊林地一直由我村管理使 用，沒有固定給李家崗組， 有老村支書陳功庭、 原李家崗生產(chǎn)隊長谷 祥楚等證實。 1982年林權(quán)三定桑植縣人民政府給我村核發(fā)了 1359號 林權(quán)管理證。根據(jù)此證記載含蓋了幫發(fā)枯

4、井等 7 塊林地，這一點從 復議申請書第四頁第五段第一句描述可得到進一步證實， 復議申請人 只對辦證程序持有異議， 對此證記載含蓋幫發(fā)枯井等 7 塊林地認同。1992 年，在市社教隊的主持下，我村山林公開出租承包給我 村村民王本柱等四戶， 無人提出任何異議，公證處也辦理了合同公證， 合同中明確四址界限含幫發(fā)枯井等 7 塊林地。 2005 年，瑞市村陳友 龍購買我村集體山林中的木材， 高峰村王本發(fā)以越界采伐了木材而引 發(fā)糾紛。 經(jīng)前任與現(xiàn)任村支書李得任， 朱芳升共同處理， 認同確實越 界，由我村補償王本發(fā)林木款 500 元。可見當時李得任知曉我村處理 變賣集體山林中的木材， 與人發(fā)生糾紛后也是由

5、村支書朱芳升代表村 里補償王本發(fā)林木款 500 元的，作為復議申請人的主要代表李得任當 時并未提出異議。也就是說他認同幫發(fā)枯井等 7 塊林地屬我村所有的事實。現(xiàn)時過 5 年后在我村引資在集體山林枯井邊開采石材提出異 議，用意何在？他這樣的反常舉動無異于自己打自己的嘴巴， 搬石頭 砸自己的腳！三、桑植縣人民政府給我村核發(fā)的 1359 號林權(quán)管理證是正 當取得，合法有效。1982 年，李得任任我村村支書，朱傳平任我村文書。據(jù)朱傳平 陳述，當年是李得任委托他填寫辦理 1359 號林權(quán)管理證有關(guān)手續(xù)， 1359號林權(quán)管理證上的李代任是他受李得任委托所簽，并加蓋了大 隊公章。至于簽“李代任”是筆誤，因為

6、他看李得任任村支書期間自 己所簽都是李代任，所以也就習慣地寫成了李代任。復議申請書稱此證是暗箱操作， 他們到 2009 年才知有此證純屬 虛言。相反現(xiàn)任村干朱芳升 、 朱芳星一直被蒙在鼓里，不知此證情 況。直到 2009年7月27 日，李得任在政府自己提交此證，我村現(xiàn) 任村干朱芳升 、朱芳星才知實情。當時李得任提交此證上蓋有檔案 材料證明章， 落款日期是一九九七年七月四日， 他邊交證還邊自夸他 的撿拾好。 這些都在司法所卷宗里記錄在卷。 可見，此證是李得任任 職期間所辦，并且一直保管著 97 年從檔案館復制的此證復印件，一 直未對此證持有異議并認可收藏。 并非他們所稱暗箱操作不知情。 此 證一

7、直未被撤消，也未被其他有效證件取代。因此此證合法有效。四、兩村協(xié)議鑒定及鎮(zhèn)政府答復情況2009 年 6 月我村引資在集體山林枯井邊開采石材時與高峰村發(fā) 生界址爭議，李得任積極會同我村找鎮(zhèn)政府解決。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)5 對集體單位之間界址爭議確權(quán)， 為了盡快解決爭議， 營造寬松環(huán)境， 發(fā)展村級經(jīng)濟，打造工業(yè)重鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府先后于 6 月 25 日 、7 月 8 日 、 7 月 23 日三次組織兩村干部及代表到現(xiàn)場協(xié)商勘界， 7 月 23 日在鎮(zhèn)政府的主持下兩村自愿達成協(xié)議， 兩村干部及代表均簽 了字。并沒有政法書記大吼“滾出去” 村干部就簽了協(xié)議這樣 的情節(jié)。復議申請書描述這樣的情節(jié)純屬混淆視聽（ 實情

8、下面待 述）。兩村界址爭議調(diào)解后，以李得任為主的申請人桑植縣瑞塔鋪鎮(zhèn) 東旺坪村李家崗組代表向鎮(zhèn)政府提交了關(guān)于東旺坪村李家崗組和谷 家組請求行使“幫發(fā)枯井” 6 塊山林 150畝、耕地 8 2 畝管理使 用權(quán)的報告。 7月 27日，李得任提交了字跡陳舊的蓋有檔案館確認 印戳的 1359 號林權(quán)管理證， 字跡新潁的承包協(xié)議和李得任土地使 用證。 承包協(xié)議承租方李德漢（實為李得任親哥） ，承包方李得任， 時間為 1984 年 8 月 14 日。土地使用證時間為 1984 年 8 月 6 日，記 載有殘林 150 畝。當天分管政法的謝書記就到經(jīng)管站調(diào)出檔冊核 對，發(fā)現(xiàn)李得任土地使用證與檔冊記載不符，特

9、意交待次日帶原 件參加調(diào)解座談會。7月 28 日，召開調(diào)解座談會時，其他參會人員均在簽到冊上 簽了名，可以李得任為主的李家崗組代表拒簽。謝書記當時說，如 果連在簽到冊上名都不簽，無法代表組里，那就出去，另派代表。 下午 3：20他們退出了會場。 4：22 經(jīng)其他人員勸說重入會場。 會上， 工作人員一再要求他們提供原件核實案情，李得任等就是不提供原 件，最后謝書記宣讀了經(jīng)管站檔冊， 李得任提交的土地使用證和承 包協(xié)議因無檔案館確認印戳，又不提供原件，未予采納。當即作出 了關(guān)于東旺坪村李家崗組和谷家組請求行使“幫發(fā)枯井” 6 塊山林 150畝耕地 8 2 畝管理使用權(quán)的明確答復。兩村協(xié)議鑒定及鎮(zhèn)政

10、府答復時間分別為 7 月 23 日和 7 月 28 日，足見復議申請書描述政法書記大吼“滾出去” 村干部就簽了 協(xié)議這樣的情節(jié)實在是荒唐之至。五、復議申請人提供的主張和證據(jù)與被申請人認定的事實 作出處理決定不矛盾。1、復議申請人提供了 27 份證人證言及筆錄。這些證據(jù)如出一 輒，均為 2009 年出示，所述內(nèi)容均為回憶幾十年前陳年之事，無其 他諸如書證或公認事實等印證， 可信度極底， 有待質(zhì)證。 這些證據(jù)所 述內(nèi)容均為“四固定”時之事，與 1982 年桑植縣人民政府給我村核 發(fā)的 1359 號林權(quán)管理證無矛盾沖突。2、復議申請人稱此山林“四固定”時固定為李家崗隊，按“四 固定”田土產(chǎn)量定國家征

11、購糧食任務(wù) 10800 斤，農(nóng)業(yè)稅 3513元，但 不能提交相關(guān)檔冊、 完稅憑證證實其主張。 此觀點不應認可。 不能對 抗此山林為我村所有的事實。3、復議申請人提供的李能洪的土地房產(chǎn)所有證 。根據(jù)申請 人李得任等提出的 湖南省實施中華人民共和國土地管理法 辦法 第 六條之規(guī)定， 李能洪的 土地房產(chǎn)所有證 屬土地改革時期確定土地 所有權(quán)的證書、資料。不能與 1359 號林權(quán)管理證相對抗。7因此此案爭議山林權(quán)屬應屬我村所有，不應屬申請人桑植縣瑞塔 鋪鎮(zhèn)東旺坪村李家崗組所有。綜上所述，被申請人認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律得當, 維護了法律的尊嚴，伸張了正義，促進了村級經(jīng)濟的發(fā)展。請求維持 被申請人作出的關(guān)于桑植縣瑞塔鋪鎮(zhèn)東旺坪村李家崗組山林權(quán)屬爭 議的處理決定!此致張家界市人民政府第三人：桑植縣瑞塔鋪鎮(zhèn)東旺坪村委會2010年8月12日星期四附：提交相關(guān)調(diào)解情況資料共計湖南省實施中華人民共和國土地管理法辦法第六條農(nóng)民集體土地所有權(quán)發(fā)生爭議的，除法律、 行政法規(guī)另有規(guī)定的外，依次按照下列證據(jù)確認 所有權(quán)（一）集體土地所有證；（二）土地權(quán)屬認定書；（三）家庭聯(lián)產(chǎn)土地承包合同；（四）山林所有權(quán)證；（五）四固定確定土地所有權(quán)的證