市長在全市基層民主政治建設(shè)暨規(guī)范化服務型政府建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

1、市長在全市基層民主政治建設(shè)暨規(guī)范化服務型政府建設(shè)現(xiàn)場會上的講話 蓮山課件ww 9今天我們在新都召開現(xiàn)場會，目的是要將規(guī)范化服務型政府建設(shè)的工作推向基層政府，推向全面深化，至少在全市區(qū)（市）縣這個層面，盡快進入實質(zhì)性的運作。剛才，金牛、新都的負責同志分別介紹了兩區(qū)的示范經(jīng)驗，姜教授作了很好的點評。待會兒，春城同志將作重要講話，希望大家要很好地學習貫徹。下面，我就基層規(guī)范化服務型政府建設(shè)講三點意見。 一、要加快推進 在各區(qū)（市）縣全面推進規(guī)范化服務型政府建設(shè)，是市委、市政府今年的工作目標，也是向全市人民作出的承諾。到今年年底完成這項工作，只剩下半年左右的時間，時間短、任務重，今天的現(xiàn)場會就是希望各

2、個區(qū)（市）縣在黨委領(lǐng)導下，按照既定的步驟和要求，加大力度，有序展開。 一是要抓好工作落實。啟動實施，重點是要做好消化示范經(jīng)驗、深入動員部署、配置硬件設(shè)施、整合行政資源、定崗定責定人等工作；分類分項推動，區(qū)（市）縣要加快建成并投入運行政務中心，街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快建立面向群眾的“一門式”服務場所，行政村要加快建立代辦點、挑選代辦員，確保規(guī)服工作推進到位。 二是要抓好責任落實。我們自上而下、逐步深化規(guī)范化服務型政府建設(shè)，重要目的，就是要通過一級帶動一級的推進方式，實現(xiàn)政務服務的整體提升。各區(qū)（市）縣要按照政府統(tǒng)一組織、部門分工協(xié)作、層層分級負責、各方共同參與的原則，具體組織實施，切實把縣、鄉(xiāng)、村的集中

3、服務、延伸服務、代辦服務，責任明細、扎實做好。 三是要抓好督查落實。在整個推進實施過程中，都要廣泛聽取意見，接受社會監(jiān)督，組織人大代表、政協(xié)委員、專家學者、市民代表等對推進工作進行評議和檢查，不斷整改提高，確保不走過場，更好地改善發(fā)展環(huán)境，切實為基層群眾提供快捷高效的“零距離服務”。 二、要正確推進 新都和金牛兩個區(qū)，在川大課題組的指導和幫助下，經(jīng)過探索實踐，取得了初步成效，總結(jié)出了郊區(qū)（市）縣和城區(qū)規(guī)范化服務型政府建設(shè)的兩個樣本，現(xiàn)階段，其他各區(qū)（市）縣重要的是虛心學，參照辦。 一是要強化規(guī)范。建設(shè)規(guī)范化服務型政府，本質(zhì)就是實現(xiàn)依法行政。在行政流程優(yōu)化的過程中，要突出做好行政審批、行政收費、

4、行政處罰、行政執(zhí)法“四個規(guī)范”；在操作流程的優(yōu)化中，要突出做好申報、受理、運作、審核、辦結(jié)的“五個規(guī)范”；在決策流程的優(yōu)化中，要突出健全公眾參與、專家論證和政府決策“三結(jié)合”的科學民主決策制度。各級領(lǐng)導干部要經(jīng)常到辦事現(xiàn)場走一走、看一看，深入到流程中去檢查，對問題早發(fā)現(xiàn)、快解決，不斷加以改進，以更有效地營造政府管理的比較優(yōu)勢。 二是要改進服務。政務中心要創(chuàng)一流服務環(huán)境，做到標識簡明，一目了然，容易記點好查；廳內(nèi)設(shè)施體現(xiàn)人文關(guān)懷，盡量使服務對象少站、少寫、少跑；往返交通很方便，不僅好停車而且好乘車；入駐機構(gòu)要創(chuàng)一流服務窗口，做到優(yōu)化辦事流程在窗口，一窗受理全程代理；強化服務職能在前臺，一站服務全

5、線暢通；提高工作效率在現(xiàn)場，一處接洽各方配合，并聯(lián)審批。工作人員要創(chuàng)一流服務質(zhì)量，做到咨詢解答一口清，接件受理一次清，審批手續(xù)一筆清，急件承辦一日清，使更多的辦理事項轉(zhuǎn)化為即辦件。只有具備這種高度負責的服務意識，養(yǎng)成這種細致周到的服務態(tài)度，服務實效才會大大增強，服務水平才會達到一個更高境界。 三是要優(yōu)化流程。規(guī)范服務是優(yōu)化行政管理的基本程式，也是改進行政管理的重要抓手，要著力機制創(chuàng)新，著眼長效管理，建立一套陽光政務程序化，政務管理標準化的操作規(guī)程；構(gòu)建一種公眾監(jiān)督常態(tài)化，群眾評判制度化的約束機制；健全一個資源利用共享化，全程辦理便捷化的服務體系；打造一條電子政務網(wǎng)絡化，辦事流程簡單化的行政通道

6、，最大限度地方便群眾和投資者。 四是要陽光行政。陽光行政是基層民主政治建設(shè)的一項重要內(nèi)容。各區(qū)（市）縣政府不僅要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，從構(gòu)建和諧社會的高度主動配合、積極支持，而且要以此為契機，以群眾滿意為價值取向，加大政務公開、鄉(xiāng)務公開、村務公開的推進力度，提高民主決策、民主行政的能力，用陽光行政的實際成效為加強基層民主政治建設(shè)營造良好的氛圍。 三、要防止偏向 規(guī)范化服務型政府建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)性工程，必須按照計劃，長期堅持不懈推進，各區(qū)（市）縣一定要高度重視，作為一項中心工作，列上議事日程，探索和建立規(guī)范化服務型政府建設(shè)的長效機制，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導和具體負責同志要鼓足干勁，按照分工，

7、落實好責任，拿出干不好工作就吃不好飯、睡不好覺的精神，做到項項工作有人抓，個個目標不落空，把這項工作做好，在實踐中不斷豐富和完善規(guī)范化服務型政府建設(shè)的內(nèi)容。各區(qū)（市）縣在全面建設(shè)規(guī)范化服務型政府建設(shè)過程中，要特別防止出現(xiàn)工作的偏向。 一是要克服片面化傾向。要全面理解規(guī)范化服務型政府建設(shè)的基本內(nèi)涵是轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政管理體制，充分認識到規(guī)范化服務型政府建設(shè)的長期性、整體性，克服把做好政務服務中心等單項工作等同于完成規(guī)范化服務型政府建設(shè)的片面化傾向。 二是要克服被動化傾向。要全面認識規(guī)范化服務型政府建設(shè)是我市提高政府執(zhí)政能力的具體實踐，增強工作主動性和創(chuàng)新意識，把推進工作變成每一個公務員的自覺

8、行動，改進工作、提高工作水平。 三是要克服封閉化傾向。要時刻體現(xiàn)“以民為本”，廣開言路、廣納民智，充分依靠群眾，調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，吸引群眾參加到規(guī)范化服務型政府建設(shè)過程中來，形成上下互動的合力，克服關(guān)起門來搞建設(shè)的封閉化傾向，要廣泛吸收和積極采納社會各方面，特別是人大和政協(xié)等老領(lǐng)導和老同志的意見。此外，要注意部門之間的溝通，加強部門交叉或銜接的協(xié)調(diào)，防止工作落空和部門之間相互扯皮。 同志們，建設(shè)規(guī)范化服務型政府，是一項常抓不懈而又務求實效的工作。希望新都區(qū)、金牛區(qū)要在取得現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善和深化，以期取得更大的成績；希望其他區(qū)（市）縣要認真貫徹市委、市政府的部署，在市人大和市政

9、協(xié)的監(jiān)督支持下，周密組織，扎實推進，開拓創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面推進規(guī)范化服務型政府建設(shè)。讓我們一起為提高政務服務水平，建設(shè)人民滿意的政府而努力，共同為服務跨越式發(fā)展、實現(xiàn)“三最”目標、建設(shè)和諧社會而奮斗。 文章來源 蓮山課件ww 9 第二篇。市委書記在全市基層民主政治建設(shè)暨規(guī)范化服務型政府建設(shè)現(xiàn)場會上的講話市委、市政府召開這次基層民主政治建設(shè)和規(guī)范化服務型政府建設(shè)現(xiàn)場會，主要任務是總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗，就進一步推進這兩項工作進行部署，進一步完善和鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果的長效機制。剛才，同志講了很好的意見，大家要結(jié)合實際，認真貫徹落實。 鑒于這兩項工作的特殊情況，市委、市政府確定新都

10、和金牛兩區(qū)分別作為區(qū)（市）縣全面推進規(guī)范化服務型政府建設(shè)的郊區(qū)和城區(qū)的試點單位，市委重點指導了新都區(qū)加強基層民主政治建設(shè)的試點。這段時間，有關(guān)方面做了大量富有成效的工作，課題組在指導兩個區(qū)的試點中也付出了辛勤的努力。市委認為，試點單位的經(jīng)驗是成功的。各區(qū)（市）縣要認真學習借鑒，新都區(qū)和金牛區(qū)也要繼續(xù)完善、不斷深入。為切實做好這兩項工作，下面，我再講三點意見。 一、進一步深化對加強基層民主政治建設(shè)和規(guī)范化服務型政府建設(shè)的認識 加強基層民主政治建設(shè)和規(guī)范化服務型政府建設(shè)，是政治建設(shè)和改革的重要內(nèi)容，是我市貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大

11、實踐。實踐證明，這兩項工作對于推進的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展具有十分重要的作用，并取得了明顯成效。 一是比較好地實現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導和人民當家作主的統(tǒng)一。基層民主政治建設(shè)和規(guī)范化服務型政府建設(shè)的一個共同點，就是在黨的領(lǐng)導下，在法律和黨內(nèi)規(guī)章的框架內(nèi)，從制度設(shè)計上把對政府工作和對基層干部的監(jiān)督權(quán)、裁判權(quán)交給群眾，盡量使各個辦事環(huán)節(jié)向群眾開放，讓群眾享有對基層干部的任用和罷免權(quán)，讓普通群眾有機會表達對政府工作的意見和建議，有渠道評價干部的工作作風，有權(quán)力監(jiān)督各級干部的行為。既增強了黨和政府工作的透明度，又擴大了基層民主，使群眾真切地行使了自己的民主權(quán)利。 二是有效

12、地加強了干部隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)。在基層民主政治建設(shè)和規(guī)范化服務型政府建設(shè)中，通過制度和機制變革，確立了人民群眾評判政府機關(guān)和基層干部的主體地位，改變了干部的價值取向，使干部主動改變作風，實實在在為群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。比如實行公推直選制度和規(guī)范化服務型政府建設(shè)中一系列“陽光”舉措，切實把對干部的任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)、把對政府工作的評價權(quán)真正交給了群眾，改變了不少干部頭腦中不同程度存在的主仆顛倒的錯誤觀念，校正了一些同志“唯上、唯書、不唯實”的價值取向偏差，形成了以群眾滿意為價值取向、對上負責與對下負責有機結(jié)合的工作機制，使干部的責任更清楚了，壓力更大了。很多干部變“要我干”為“我要干”，認

13、為不干好就無法向領(lǐng)導交待，更無法向群眾交待。同時，通過加強制度建設(shè)，健全了監(jiān)督制約機制，加強了對干部行使權(quán)力的監(jiān)督，從源頭上預防了干部濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、跑官要官等問題，促進了黨風廉政建設(shè)。 三是增強了黨組織和經(jīng)濟社會發(fā)展的活力。大力發(fā)展基層民主，不僅促進了干部隊伍建設(shè)，還有效地激發(fā)了黨員、群眾的政治熱情，使黨員、群眾的積極性、創(chuàng)造性明顯增強。從新都區(qū)試點的情況看，在公推直選機制的激勵下，農(nóng)村群眾特別是青年人申請入黨的數(shù)量明顯增加了。公開測評、開放“三會”等改革措施也有效地調(diào)動了廣大黨員、群眾的主人翁意識，群眾參與管理、投身建設(shè)的積極性明顯增強。同時，基層民主政治建設(shè)和規(guī)范化服務型政府建設(shè)又為

14、經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的環(huán)境。剛才新都區(qū)介紹的東方希望集團董事長劉永行所講的“我不在乎你的地價、稅收等這些優(yōu)惠條件，我在乎的是新都區(qū)的民主氛圍和政府辦事效率，這就是最好的投資環(huán)境、最好的優(yōu)惠政策”就是一個很好的例子。 四是密切了黨群干群關(guān)系，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)是人民群眾，執(zhí)政能力建設(shè)的成效最終要以人民群眾滿意不滿意來衡量?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)和規(guī)范化服務型政府建設(shè)，正是通過一系列措施的推行，使政府和基層黨組織的工作更加體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的要求，促使干部從感情和行動上更加貼近群眾，拉近了群眾和黨委政府的距離，密切了黨群干群關(guān)系，使黨的執(zhí)政地位具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和可靠的政治基礎(chǔ)。 由

15、此可見，加強基層民主政治建設(shè)和規(guī)范化服務型政府建設(shè)，對于大力發(fā)展民主政治，推進社會進步，促進經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義，是實踐“三個代表”重要思想、鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果的長效機制。這兩項工作與推進城鄉(xiāng)一體化工作都是我市推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作。我們一定要從全局的高度，深化對加強基層民主政治建設(shè)、加強規(guī)范化服務型政府建設(shè)重要意義的認識，更加自覺、扎實地抓好工作落實。 二、積極穩(wěn)妥地推進基層民主政治建設(shè) 我市的基層民主政治建設(shè)已經(jīng)有了一個比較好的開端。全市已有46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了黨委書記公推直選試點，有42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將在今年內(nèi)進行試點；80%以上社區(qū)、90%以上村

16、黨支部書記在換屆選舉中推行了差額直選。這次現(xiàn)場會后，各地要加大工作力度，扎實推進基層民主政治建設(shè)深入開展。 一是要把握好基層民主政治建設(shè)的指導原則?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)是我國民主政治制度在基層的延伸，是黨領(lǐng)導人民當家作主在基層的具體體現(xiàn)。必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法辦事的有機統(tǒng)一，把握好基層民主政治建設(shè)的正確方向。一要改善和加強黨的領(lǐng)導。要把黨的領(lǐng)導貫穿于基層民主政治建設(shè)的各項工作中，落實到黨員、群眾參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，做到黨管干部與民主選舉干部有機結(jié)合，黨管農(nóng)村工作與村民自治有機統(tǒng)一，保證基層民主政治建設(shè)始終在黨的領(lǐng)導下有序進行。二要堅持依法辦事。要把發(fā)

17、展基層民主與落實依法治國的基本方略有機結(jié)合起來，教育和引導基層干部和黨員、群眾不斷增強法制觀念，養(yǎng)成依法辦事的習慣，使基層民主政治建設(shè)依法有序進行，始終沿著正確的軌道健康推進。三要注意發(fā)揮人民代表大會和政治協(xié)商制度的作用。自覺把發(fā)展黨內(nèi)民主同發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用和政協(xié)委員參政議事的作用結(jié)合起來，把黨政系統(tǒng)改革與加強人民代表大會制度和政治協(xié)商制度結(jié)合起來，使基層民主政治建設(shè)更富有生機和活力。 二是要統(tǒng)籌推進基層民主政治建設(shè)?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)是一項系統(tǒng)工程，既涉及黨內(nèi)民主，又涉及人民民主；既涉及干部的民主選舉，又涉及對干部的監(jiān)督管理，必須通盤考慮，整體推進。一要堅持黨內(nèi)民主與人民民主統(tǒng)籌推進。在

18、發(fā)展黨內(nèi)民主方面，要健全完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，積極探索黨代表發(fā)揮作用的途徑和形式，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度，逐步推行黨務公開，增強黨組織工作的透明度。在發(fā)展人民民主方面，要健全完善村民自治機制，大力推行政務公開、村務公開等民主管理制度。二要堅持民主選舉與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督統(tǒng)籌推進。最近，市委組織部制定了13個配套辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的公推直選、罷免、詢問和質(zhì)詢，黨員、群眾代表列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核獎懲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子成員提名辦法等進行了規(guī)范，是一套較為系統(tǒng)的規(guī)范基層民主政治建設(shè)的工作制度。各單位要認真試行

19、，逐步完善。三要堅持上下結(jié)合統(tǒng)籌推進。要在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組民主政治建設(shè)的同時，積極推廣新都區(qū)開放區(qū)委常委會、區(qū)人大常委會、區(qū)政府常務會和對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導干部實行公開民主測評的經(jīng)驗，探索區(qū)（市）縣本級加強民主政治建設(shè)的新辦法，使我市的基層民主政治建設(shè)上下結(jié)合，整體聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展。 三是要積極穩(wěn)妥地推進基層民主政治建設(shè)。我市的基層民主政治建設(shè)尚處于起步階段，很多方面也還需要認真探索，在實踐中不斷完善。因此，各區(qū)（市）縣要按照市委的部署，既積極又穩(wěn)妥地推進，特別要在保證質(zhì)量上下功夫。要從以下幾個方面檢驗基層民主政治建設(shè)的成效：一要看黨員、群眾參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的機制是否健全

20、，知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等是否得到有效保障；二要看黨員、群眾的政治參與和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性是否充分發(fā)揮；三要看領(lǐng)導干部的宗旨意識、責任意識是否增強，精神狀態(tài)和工作作風是否發(fā)生明顯變化；四要看群眾關(guān)心的問題是否及時解決，各種矛盾能否及時化解，黨群干群關(guān)系是否得到明顯改善和加強。 三、大力推進規(guī)范化服務型政府建設(shè) 按照市委、市政府的部署，今年規(guī)范化服務型政府建設(shè)，市級政府部門要繼續(xù)抓深化，區(qū)（市）縣要全面推開，市級黨群機關(guān)要積極進行規(guī)范化服務型機關(guān)建設(shè)。今天在這里再一次明確，五城區(qū)主要學習推廣金牛區(qū)的做法，其他區(qū)（市）縣主要學習推廣新都區(qū)的做法，市委、市政府將據(jù)此進行檢查驗收。各地要

21、結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高規(guī)范化服務型政府建設(shè)的水平。 一是要求真務實，防止形式主義和走過場。規(guī)范化服務型政府建設(shè)，是對政府工作的指導思想、工作流程和服務細節(jié)的一次全面變革，是對利益關(guān)系的一次深刻調(diào)整，情況復雜、矛盾較多；同時，這項工作又是一個涉及面很廣的社會系統(tǒng)工程。因此，推進工作不可能一蹴而就，是一個需要不斷與時俱進的歷史過程。各地各部門既要充分認識它的必要性、緊迫性，也要充分認識它的艱巨性、長期性。要精心組織、統(tǒng)籌推進，求真務實，務求實效，堅決防止形式主義和走過場。舉辦政務中心集中受理只是一個必要形式，絕不能代替全部工作。那種認為只要政務中心辦得漂亮，集中受理了就是規(guī)范化服

22、務型政府建設(shè)的看法是錯誤的。 二是要抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先要切實轉(zhuǎn)變政府職能。這是抓好規(guī)范化服務型政府建設(shè)的核心問題。要努力實現(xiàn)由“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變、“管理型政府”向“服務型政府”轉(zhuǎn)變。要把政府的管理方式從側(cè)重審批轉(zhuǎn)移到簡化和規(guī)范審批，加強事前服務和事中、事后監(jiān)管上來，切實解決好政府職能“缺位”、“錯位”和“越位”問題。要下決心理順部門內(nèi)部的職能，最大限度地簡化程序，減少環(huán)節(jié)，提高效率。二要搞好制度設(shè)計。在職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，要加強調(diào)查研究，深入到工作流程中去，一項一項、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地研究，切實把制度設(shè)計好。要改進審批方式，優(yōu)化服務流程，做到能當場辦結(jié)的要即時辦結(jié)，能一天辦結(jié)的不拖兩

23、天，能一個環(huán)節(jié)完成的不要有兩個環(huán)節(jié)，能一個部門完成的不要兩個部門，最大限度地為群眾和投資者提供方便。三要加強監(jiān)督檢查。要把監(jiān)督檢查作為一項經(jīng)常性的工作，定期組織有關(guān)人員深入實際，檢查制度落實情況，對不按制度辦事的，要嚴肅追究，使大家養(yǎng)成按制度辦事、用制度規(guī)范行為、靠制度加強管理的習慣。 三是要建立人民群眾參與評判的動力機制。規(guī)范化服務型政府建設(shè)的宗旨是“以民為本”。要切實把為群眾提供高效、便捷、公平、公正的服務作為規(guī)范化服務型政府建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾滿意不滿意作為檢驗規(guī)范化服務型政府建設(shè)成效的根本標準。制度的設(shè)計和出臺，都要吸收群眾特別是服務對象參與，廣泛征求意見；檢驗規(guī)范化服務型

24、政府建設(shè)的成效，要讓群眾特別是服務對象參加評判；要大力推進“陽光工程”，把政府工作始終置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。只有這樣，規(guī)范化服務型政府建設(shè)才能真正取得實效。 同志們，基層民主政治建設(shè)和規(guī)范化服務型政府建設(shè)，進展良好、任務艱巨。希望各地各部門要乘這次現(xiàn)場會的東風，求真務實，扎實工作，努力取得基層民主政治建設(shè)、規(guī)范化服務型政府建設(shè)的新成效，為推進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧而努力奮斗。 第三篇：市長在全市規(guī)范化服務型政府（機關(guān)）建設(shè)工作交流會議上的講話在全市規(guī)范化服務型政府（機關(guān)）建設(shè)工作交流會議上的講話 市長 （2021年11月21日） 剛才，幾個區(qū)（市）縣和市級部門的負責同志

25、，從不同角度和層面作了發(fā)言，展現(xiàn)了我市規(guī)范化服務型政府建設(shè)取得了經(jīng)驗和成效，講得都很好。待會兒，春城同志還要作重要講話，大家要認真學習貫徹。下面，我講三點意見。 一、肯定成績，鞏固成效 我市規(guī)范化服務型政府建設(shè)從2021年實施以來，在市委領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持和各級各部門的共同努力下，健康有序、扎實有效地向前推進。今年7月，在新都區(qū)召開了現(xiàn)場會，總結(jié)推廣了新都、金牛的經(jīng)驗，在全市全面推進了規(guī)范化服務型政府建設(shè)。從今天大會交流和最近了解掌握的情況看，這項工作呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。 一是推進了依法行政。崇州市實施行政執(zhí)法人員計分管理扣分制度；大邑縣深化收支兩條線管理，實行財政綜合預算，

26、執(zhí)行國庫集中收付制度，嚴格實行會計委派；武侯區(qū)努力打造規(guī)范機關(guān)、陽光機關(guān)、服務機關(guān)、責任機關(guān)、滿意機關(guān)；市藥監(jiān)局加強事前服務，辦理的522件審批申請中，無一件因為不達標而造成投資失敗或受到行政處罰。 二是創(chuàng)新了服務方式。錦江區(qū)探索推行社會事務同區(qū)審批；市委組織部導入質(zhì)量管理體系；金牛區(qū)建立政府質(zhì)量管理標準化體系；高新區(qū)實行五星級標準服務體系；青羊區(qū)將工業(yè)園區(qū)交由企業(yè)來建設(shè)和招商；青白江區(qū)建立投資企業(yè)全程代理服務制度；溫江區(qū)提前介入并全程為企業(yè)建設(shè)項目服好務；新津縣建立投資者服務中心、民營企業(yè)投訴中心；市計委建立項目管理信息系統(tǒng)，提供及時信息和追蹤服務。 三是健全了政務服務網(wǎng)絡。目前，全市有16

27、個區(qū)（市）縣和高新區(qū)建立了政務服務中心并投入運行；加強了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心建設(shè)，推行社區(qū)（村）代辦服務。金堂縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“兩固定一流動、無障礙服務”模式；蒲江縣建立流動服務隊，變“群眾跑”為“干部跑”。 四是提高了公共服務水平。城市應急管理機構(gòu)和應急聯(lián)動中心建成并投入使用。郫縣建立城鄉(xiāng)一體化信息服務站；都江堰市設(shè)立愛心小超市為扶貧對象提供救助；雙流縣開設(shè)農(nóng)牧110熱線全天候為農(nóng)民服務；彭州市推行村級和諧家庭檔案服務管理模式；龍泉驛區(qū)把為民辦實事目標細化落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；市殘聯(lián)為殘疾人提供量體裁衣式個性化服務；市外經(jīng)局提前介入外資重大項目，為投資者提供星級服務。 五是延伸了服務領(lǐng)域。新都區(qū)把服務理念、

28、服務標準向醫(yī)療衛(wèi)生、水電氣等公用事業(yè)單位延伸；市經(jīng)委建立政企對話溝通制度；市地稅局開展稅務質(zhì)疑約談；市政務服務中心、市信息辦推進前后協(xié)同和上下協(xié)同工作，進駐市政務服務中心的42個部門和16個區(qū)（市）縣政務服務中心，基本完成電子政務外網(wǎng)的統(tǒng)一接入工作，實現(xiàn)了互聯(lián)互通。 六是完善了公眾監(jiān)督機制。成華區(qū)率先在全市推行政務評議監(jiān)督員和陽光拆遷監(jiān)督員制度，邛崍市40余個市級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人在電視上公開作出優(yōu)質(zhì)服務承諾，主動接受群眾監(jiān)督。 二、查找不足，改進工作 雖然全市規(guī)范化服務型政府建設(shè)工作取得了一定成效，但離市委、市政府和人民群眾的要求還有差距。 一是思想認識上的差距。部分公務人員在思想上還沒有把這

29、項工作與執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會、深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來，沒有充分理解這項工作對提升政務服務環(huán)境和促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供體制和機制保障的重要功能，工作自覺性和主動性不夠。 二是推進工作上的差距。部分工作成效還不夠明顯，對規(guī)范和簡化審批流程下功夫不夠，對流程優(yōu)化重視不足，行政運行成本較高，強化事前服務和事后監(jiān)管還沒有取得突破性進展；一些部門和中介組織脫鉤還不徹底，存在藕斷絲不斷、搭便車的現(xiàn)象；工作的動力機制和長效機制未完全建立，群眾參與和互動途徑比較單一，沒有形成上下互動合力。 三是服務細節(jié)上的差距。規(guī)范和優(yōu)質(zhì)的服務標準還沒有貫穿到工作的每一個步驟之中，部門內(nèi)的無縫對接和部門之間

30、的整體聯(lián)動還沒有完全實現(xiàn)；一些工作中還存在環(huán)節(jié)遺漏、流程掛空、責任不明晰的情況。規(guī)范化服務型政府建設(shè)向縱深發(fā)展研究不夠，工作開展的廣度和深度受到制約。 四是政風建設(shè)上的差距。有的工作人員為群眾服務熱情周到還不夠、甚至態(tài)度生硬；工作紀律執(zhí)行還有不到位的地方，一些執(zhí)法程序還不夠透明和人性化，有的工作還比較簡單粗暴。對這些問題，要高度重視，切實解決。 三、提高質(zhì)量，完善服務 在下一步工作中，要按照市委、市政府的既定部署，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進依法行政，努力提高落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧的行政能力。 一是進一步規(guī)范管理體制。這是高質(zhì)量推進規(guī)范化服務型政府建設(shè)，必須要闖過去的關(guān)口。一是要克服管理盲點。

31、有了盲點空白，事情沒人抓，就沒有效率，等于零。比如，在城鄉(xiāng)環(huán)境管理的問題上，一些城郊結(jié)合部的臟亂差，群眾反映強烈，追究起來又難以找到責任主體，非得要上面點名批評了，新聞媒體曝光了，才去突擊整治一下，甚至過不了多長時間又回潮反彈。類似這種緊一陣松一陣的管法，就是管理責任上缺位，長效管理上落空。 已有不少現(xiàn)象表明我們有的部門職責管理體制還沒理順，存在著不少管理上的空白和盲點。切實解決這些問題，重要的有三條：一要打破條塊利益阻隔，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)；二要整合規(guī)范機構(gòu)職能，理順職責分工；三要合理界定層級事權(quán)，實行權(quán)利責任對等。尤其是要適應全面深入推進城鄉(xiāng)一體化的要求，銜接城鄉(xiāng)環(huán)境管理，統(tǒng)一城鄉(xiāng)社區(qū)管理，聯(lián)通

32、城鄉(xiāng)交通管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)治安管理，加快城市管理向農(nóng)村延伸，提升公共管理對城鄉(xiāng)的有效覆蓋。 二是要克服重復執(zhí)法問題。10月下旬，在全市食品行業(yè)民營企業(yè)家座談會上，進行隨機測評，對有關(guān)部門執(zhí)法能力反映好的占五分之一左右，差的也占五分之一左右，這反映了企業(yè)對執(zhí)法工作還有不滿意的地方。切實解決這些問題，要從體制上杜絕多頭執(zhí)法，重復執(zhí)法，做到行政執(zhí)法授予有據(jù)、行使有規(guī)、管理有效，合理合法，堅決克服有法不依、濫用職權(quán)的現(xiàn)象。 三是要精簡審批事項。精簡的含義，就是該審的一定要審；不該審的不審；可審可不審的，不審或下放審批。盡管我市進行了#次集中清理，但審批事項和時限還大有壓縮的空間。一方面，要進行再清理，已經(jīng)

33、取消的絕不能搞變相審批；另一方面，要突破常規(guī)，具備條件的部門可以將審批事項下放到承辦處室和窗口，多個處室審批事項的相關(guān)工作可以歸口到一個處室負責；再一方面，對改變管理方式的審批項目，積極穩(wěn)妥地交給行業(yè)組織、社會中介組織自律管理。同時，要實現(xiàn)政府與市場中介組織分開，不能留下任何影子，依法規(guī)范市場中介組織。 四是要強化投資監(jiān)管。去年，全市完成了審計項目924個，查出各類違紀違規(guī)資金55.7億元，通報了9起典型招投標違規(guī)問題的處理情況，有的高估冒算，高價中標；有的工程后續(xù)監(jiān)管失控，一再突破預算，超出幾千萬。要找準問題癥結(jié)，強化三個完善：即完善政府投資制衡機制，強化有關(guān)職能部門對政府投資管理的相互監(jiān)督

34、；完善重大項目稽察制度，強化對跑冒漏滴的防范，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、查處得嚴；完善政府投資項目后評價制度，強化全過程監(jiān)管。對于政府投資項目，關(guān)鍵是要落實投建管三分離制度，健全政府投資決策責任制，規(guī)范工程招標市場和中介機構(gòu)行為。 二是進一步完善服務機制。這方面還大有改進之處。 一是要完善服務平臺。尤其是對政務中心、電子政務、公眾網(wǎng)絡三位一體的服務平臺要做完善，看看與群眾密切相關(guān)的公共服務事項是不是都進去了；多個部門聯(lián)辦的許可服務事項是不是都進去了；可即時辦結(jié)的事項是不是都進去了；辦事流水線必須的環(huán)節(jié)是不是都進去了；應當公開的資料信息是不是都進去了；各級政務服務網(wǎng)絡、聯(lián)動系統(tǒng)是不是都進去了。經(jīng)常

35、理一理，邊運行邊完善，做到應進全進，切實發(fā)揮能辦事、辦得快、辦得好的功能。二是要優(yōu)化辦事流程。重點要檢查首問負責、部門接力、流水作業(yè)、順向辦結(jié)做到了沒有；一次性告知，一口清解答，一條龍服務做好了沒有；窗口辦理充分授權(quán)、前后協(xié)同銜接好了沒有；限時快辦、特事特辦的繁雜環(huán)節(jié)砍掉了沒有；網(wǎng)上審批資源共享了沒有。只有深入到流程內(nèi)部去體察，才能向癥結(jié)開刀，切實提高覆蓋面廣、聯(lián)動性強、便捷度高、時效性快的服務水準。 三是進一步提高服務質(zhì)量。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上向高標準努力。 一是要抓好一線服務。始終要以服務基層、服務企業(yè)、服務群眾為工作重心，推動辦事流程的重心下移到貼近事前需求的服務前端，向服務對象提供細節(jié)方便和

36、即時導向；推動服務職能的重心下移到貼近生產(chǎn)生活的工作源頭，向服務對象提供及時幫助，限時解決問題；推動服務界面下移到貼近民生民計的直接層面，向服務對象提供互動溝通、感情融合渠道，有效排憂解難。如503路公交車重號問題，這本是一個不難解決的問題，但有關(guān)部門漠視群眾的出行不便，久拖不決，直到媒體干預才得到初步解決。這樁小事，反映了個別部門的服務取向偏差、重心失衡。 二是要抓好群眾評判。建設(shè)規(guī)范化服務型政府，不能自我感覺良好，群眾說了才算數(shù)。要堅持用人民滿意的標準檢驗實際成效，不僅要向社會宣傳參與程序、監(jiān)督事項，擴大群眾有序有效參與，而且要加大投資環(huán)境測評、政務民主評議、投訴處理情況等群眾評判項目在考

37、核中的權(quán)重和結(jié)果運用，樹首位榜樣，抓末位整改，真正使群眾所想、所盼、所需轉(zhuǎn)化為改進工作的壓力。 三是要抓好問題整改。問題整改是不斷完善的切入點，各級各部門首先要主動搞好自查自改，與時俱進地加以完善。對突出問題、典型性問題和服務對象不滿意的問題，規(guī)服辦、目督辦要深入下去，現(xiàn)場會診，解剖麻雀，督促整改，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)落實責任，一個問題一個問題盯著解決，直到有明顯改進、有明顯成效。 同志們，高質(zhì)量推進規(guī)范化服務型政府建設(shè)，關(guān)鍵在于建設(shè)高素質(zhì)的公務員隊伍。我們要緊緊抓住公務員法頒布實施的有利時機，加強培訓，規(guī)范管理，培育公務員精神，增強建設(shè)規(guī)范化服務型政府的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力提高公共行政、

38、公共管理、公共服務的本領(lǐng)，更好地為實現(xiàn)“三最”奮斗目標，建設(shè)和諧作出貢獻。 第四篇：在全市規(guī)范化服務型政府（機關(guān)）暨效能建設(shè)改錐上的講話在全市規(guī)范化服務型政府（機關(guān)）暨 效能建設(shè)工作會上的講話 （2021年3月31日） 同志們： 在災后恢復重建和經(jīng)濟社會恢復發(fā)展的關(guān)鍵時刻，我們召開全市規(guī)范化服務型政府機關(guān)暨效能建設(shè)工作會，具有十分重要的意義。這里，我講三點意見： 一、緊扣災后重建，深化效能建設(shè) 災后重建是我們當前壓倒一切的中心工作和核心任務，面對急、難、重的重建工作，要實現(xiàn)重建目標提前、經(jīng)濟建設(shè)提速、科學發(fā)展提高，需要全市上下凝心聚力、苦干實干、攻堅克難。規(guī)范化服務型政府（機關(guān)）和效能建設(shè)是推

39、進災后重建的重要保障，同時，重建成果又是對行政效能建設(shè)的有力檢驗。我們要建災后重建的樣板和試驗區(qū)的示范，就必須首先在規(guī)范化服務型政府（機關(guān)）建設(shè)上成為樣板和示范，在行政效能建設(shè)上成為樣板和示范。因此，各級各部門必須把行政效能建設(shè)作為服務重建、促進重建、提升重建的重要環(huán)節(jié)，出真招、動真格、見真效。 一是審批環(huán)節(jié)要精簡。要按照“服務重建、審批從簡”的原則，繼續(xù)清理、精簡和調(diào)整行政審批事項，凡國家、省和成都市已取消的行政許可審批項目，要堅決取消；凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出實質(zhì)性審查、市級行政機關(guān)僅作程序性批準的審批事項，原則上以授權(quán)或委托方式下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我感覺到，雖然當前重建任務如此艱巨，形勢如此嚴峻，壓力如此巨大

40、，但我們個別部門和一些干部，仍然把規(guī)定與規(guī)范混為一談、相互攪和，硬把規(guī)定當規(guī)范，拿著規(guī)定當寶劍，不著眼大局、不緊扣發(fā)展、不與時俱進，斷章取義、因循守舊，僵化地執(zhí)行上級規(guī)定，照抄照搬、生搬硬套，用條條框框約束項目的審批和推進，這些現(xiàn)象嚴重影響我們?yōu)暮笾亟ㄟM程，必須予以糾正。 關(guān)于行政審批問題，市委、市政府近期收到很多反映，一些部門批了一些看不懂的審批事項，給我們的政策制定、城市重建造成了一些障礙。特別是當前一些部門的科室、中層干部中梗阻現(xiàn)象嚴重，該三天辦好的事項要一個星期才能辦好。昨天市政府召集一些有審批權(quán)限的部門開了一個會議，提出了具體要求，并請監(jiān)察局、規(guī)服辦、效能辦對我們的行政審批再次進行檢

41、查清理。關(guān)于規(guī)范化服務型政府（機關(guān)）建設(shè)和行政效能建設(shè)，是省委省政府作出的重大安排部署，我們在工作如此繁重的情況下還召開這個會議，希望大家高度重視，按規(guī)定要求抓好落實。當前，我們的重建任務這么重，工作壓力這么大，希望行政審批部門引以為鑒，舉一反三。在嚴格審批的前提下，不是叫你照搬照套，該優(yōu)化的要優(yōu)化，該清理的要清理。特別是直接面對群眾和投資者、企業(yè)的部門，要管好審批科室，管好中層干部和具體辦事人員?？傊?，在項目審批過程中，一定要做到該少的環(huán)節(jié)要少下來，該放的權(quán)限要放下去。市法制辦、政務服務中心要繼續(xù)深入開展全市行政許可審批項目、非行政許可審批項目的清理和監(jiān)管工作，對已取消和調(diào)整的行政審批事項要

42、及時公布，全面監(jiān)督，堅決杜絕行政不作為或者利用備案、核準等形式搞變相審批。如果在重建項目審批中，出現(xiàn)梗阻行為、刁難現(xiàn)象，甚至吃、拿、卡、要，必須予以嚴格查處。各級各部門對項目審批的各個環(huán)節(jié)要多想辦法，理順渠道，創(chuàng)優(yōu)服務，確保重建項目順利高效推進。 二是審批流程要優(yōu)化。市級各部門一定要圍繞災后重建這一中心，進一步轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新機制、提高效能。對重建項目建設(shè)過程中必須保留的審批項目，要實施流程再造，抓住關(guān)鍵、緊扣時限，優(yōu)化程序、打破常規(guī)，創(chuàng)造性地開展審批工作。特別是災后重建項目涉及審批環(huán)節(jié)較多的項目，各部門必須圍繞項目落地和推進，心往一處想、勁往一處使，切實做到項目審批環(huán)環(huán)相扣，工作步步相接，各個

43、環(huán)節(jié)都必須在規(guī)定時限內(nèi)完成審批事項，一刻也不能拖。在特殊時期，更要嚴格問責，始終堅持“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰辦理誰負責”的原則，問責于部門、問責于個人，有力保障各項工作不折不扣地落到實處。 三是服務效率要提升。行政效能和服務水平的高低直接關(guān)系到全市災后重建的質(zhì)量和速度。當前，全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村住房重建、對口援建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、產(chǎn)業(yè)恢復、投融資等一攬子工作都迫在眉睫，各級各部門務必要進一步解放思想，拓寬思路，對災后恢復重建的審批事項，要善于區(qū)分輕重緩急，抓好關(guān)鍵、突出重點，堅持特事特辦、要事快辦的原則，對重點企業(yè)、重點項目、重點工程，要及時建立并聯(lián)審批的“綠色通道”和“vip服務通道”，切實

44、為災后重建提供優(yōu)質(zhì)高效服務。在重建項目的管理服務上，要牢固樹立“一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一切為了項目干”的項目工作理念，主動服務項目，積極落實項目，不斷增強服務意識，創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境，提升服務水平，切實讓援建者、投資者、建設(shè)者和受災群眾實實在在感受到效能建設(shè)帶來的新變化、新風氣、新成效。 二、圍繞規(guī)范服務，強化效能建設(shè) 面對災后重建和經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務，我們的政府（機關(guān)）如何進一步轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新服務、提升效率，努力營造更好的政務環(huán)境，是擺在我們面前的首要問題。要做規(guī)范化服務的樣板和示范，就必須在硬件建設(shè)上上檔次，在軟件完善上上水平，切實把規(guī)范化服務工作抓細抓實，抓出成效。 一是要建強政務服務載體

45、。政務服務中心作為助推重建、聯(lián)系群眾、推進發(fā)展的有效載體和服務平臺，目前，個別行政審批部門雖然在政務中心設(shè)立了服務窗口，但由于部門對窗口沒有充分授權(quán)，導致窗口成了單位的收發(fā)室、接件室、登記室，形同虛設(shè)，存在“窗口不能辦事、辦事不在窗口”的現(xiàn)象，也有個別部門搞“兩頭受理”、“體外循環(huán)”，“腳踏兩只船，明進暗不進”。這些現(xiàn)象必須予以糾正，各行政審批部門務必全面實施“兩集中、兩到位”的行政審批機制，真正變“窗口受理”為“窗口辦理”，切實解決部門在中心只“掛號”不“看病”的問題?！皟杉?、兩到位”也是省委、省政府作出的決定，希望我們還未到中心“報到”的少數(shù)部門，按照要求推進集中和到位，實行集中審批。要

46、進一步擴大服務范圍，拓展服務領(lǐng)域，提升服務水平，切實加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和村（社區(qū)）便民服務站規(guī)范化建設(shè)，著力構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）“三級”服務體系，不斷完善服務功能，提高便民服務水平。 二是要創(chuàng)新政務服務機制。互為前臵是項目審批過程中一個老大難問題，“高度集中，低效運行”的情況依然存在，各部門要切實加強學習借鑒，大膽探索創(chuàng)新，加快構(gòu)建并聯(lián)審批程序，真正實現(xiàn)行政審批變被動為主動，變串聯(lián)的“接力棒”為并聯(lián)的“一齊上”，把行政審批推入高效運行的快車道，讓項目一進入審批流程，各個環(huán)節(jié)就齊頭并進、同步運轉(zhuǎn)。在行政審批過程中，還有個別部門存在各自為政、溝通不暢、協(xié)調(diào)不力的問題，甚至個別部門遇到問題繞道走

47、、碰到困難踢皮球、追究原因推責任，這是一個必須花大力氣、下狠功夫解決的問題。各行政審批部門必須按照審批服務的要求，履職盡責、通力配合、精誠協(xié)作，決不能坐等觀望、互相推諉，要真正把“協(xié)調(diào)”體現(xiàn)在提高行政效能上、把“溝通”聚焦在順暢發(fā)展關(guān)系上、把“聯(lián)系”著力在凝聚發(fā)展合力上，營造統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進的良好氛圍。 三是要規(guī)范政務服務行為。我市災后重建一方面項目多、投資大、工期緊，另一方面倍受上級重視、社會關(guān)注、群眾關(guān)心，在推進過程中既要注重高效服務，又要注重依法行政，規(guī)范行政行為。特別是涉及災后重建項目招投標、建設(shè)資金、工程質(zhì)量監(jiān)管等重要環(huán)節(jié)，必須嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)，按照法定程序落實，發(fā)改、監(jiān)察、審

48、計、財政等部門要切實加強監(jiān)督和管理，決不能在重建中出現(xiàn)違法違紀行為，做到科學重建、陽光重建、廉潔重建。 三、圍繞工作落實，提升效能建設(shè) 推進規(guī)范化服務型政府（機關(guān)）建設(shè)和提升行政效能，目的就在于改進作風、優(yōu)化服務，狠抓落實、推進工作。因此，工作抓得實不實，重建的效果好不好，經(jīng)濟社會發(fā)展快不快，才是檢驗我們行政效能最有效的標準。 一是強化干部隊伍教育管理。干部隊伍是科學發(fā)展、科學重建的主力軍、突擊隊，是決定性因素。一方面，在提高干部隊伍的思想素質(zhì)上下功夫。各級各部門要緊緊圍繞當前正在開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，牢固樹立大局意識、責任意識、緊迫意識，把精力用到緊扣中心、踩準節(jié)拍、不換頻道、狠

49、抓落實上，用到推動災后重建、推進試驗區(qū)建設(shè)上。另一方面，在提高干部隊伍的業(yè)務素質(zhì)上下功夫。各級干部要根據(jù)災后重建的新形勢、新任務，加強對重建政策的學習掌握和運用，加強重建工作的調(diào)查研究，加強工作措施的思考謀劃，加強實際問題的分析研究，真正做到用心想事、用心謀事、用心干事。再一方面，在培養(yǎng)干部隊伍的創(chuàng)新意識上下功夫。建設(shè)災后重建的樣板和試驗區(qū)的示范，本身就是一項具有開拓性的工作，需要的就是各級干部敢創(chuàng)、敢試、敢干的勇氣和魄力，特別是在為災后重建提供服務上，更要發(fā)揚大膽探索、勇于實踐的精神，只要有利于推動項目落地，加快項目建設(shè)的思路和辦法都可以大膽探索嘗試、創(chuàng)新突破，決不能拘束于條條框框。這次城鎮(zhèn)

50、住房重建，我們按照28個社區(qū)、39個街區(qū)，派了那么多干部到街區(qū)。我們還制定了災后重建政策解答15，對每一個街區(qū)都制定了不同的規(guī)劃要求。那么，我們規(guī)劃如何落實到每一個街區(qū)，政策如何落實到每一戶群眾，這給工作組的領(lǐng)導和干部提出了很高的要求，需要大家用心去想，用心去研究，把規(guī)劃落實到街區(qū)，把已出臺的政策落實到樓棟。當然，實踐中肯定會遇到現(xiàn)有政策解答不了的問題，更需要我們大家面對問題，認真思考，仔細研究，在尊重老百姓意愿、解決群眾困難的前提下，把我們重建的武器也就是政策研究透、制定好，推動我們的重建又好又快。 二是強化行政效能監(jiān)察。要堅持“政務服務延伸到哪里，內(nèi)部監(jiān)督就覆蓋到哪里”的原則，進一步抓好行

51、政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，通過先進的信息技術(shù)手段，對政務中心（分中心）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的服務窗口、審批事項、審批單位和責任崗位實行實時監(jiān)控和預警。要建立行政效能監(jiān)察機構(gòu)和行政效能投訴中心，拓寬投訴渠道，市目督辦、軟建辦、政務中心要認真履行監(jiān)督職能，充分發(fā)揮政務服務監(jiān)督主體作用，及時發(fā)現(xiàn)、反饋和解決工作推進中存在的問題；要定期邀請人大代表、政協(xié)委員視察、監(jiān)督政務服務工作；要充分利用政務服務投訴電話、軟環(huán)境建設(shè)投訴電話、新聞媒體等社會監(jiān)督渠道，調(diào)動全民參與規(guī)范化服務型政府建設(shè)的積極性，著力形成全社會監(jiān)督的氛圍，努力做到投訴有門、辦理有效、有訴必查、查明必處，特別是在災后重建這一特殊時期，對行政不作

52、為、亂作為等違法違紀違規(guī)案件要從快、從嚴查處。 三是強化政務服務績效考核。相關(guān)部門要切實加強行政效能制度建設(shè)，將“首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制和社會評議制”四項制度同公務員績效考核、獎懲制度對接和配套。要研究制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法，充分發(fā)揮績效考核的導向和激勵約束作用，進一步樹立和落實符合災后重建實際、符合災后發(fā)展需求的正確業(yè)績觀，著力營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍，讓效能建設(shè)真正成為推動工作的動力，檢驗工作的考場。今年，目標管理和效能監(jiān)察部門要將災后重建、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)恢復、項目服務、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等重大工作部署作為全市目標考核和效能監(jiān)察的重點

53、，跟蹤進度，反饋動態(tài)，嚴格督查，有力促進行政效能的提高和全局工作的推動。我這里再次強調(diào)的是，對于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，我們各級領(lǐng)導干部一定要高度重視。這項工作和行政效能建設(shè)是省委省政府反復強調(diào)、明確要求、嚴格問責的兩項工作。最近，我們多次召開會議，多次提出要求，希望大家切切實實把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作作為狠抓行政效能建設(shè)、狠抓工作落實的切入點和落腳點，按照我們既定的工作方案和提出的具體要求，認真抓好工作落實。 同志們，加強機關(guān)行政效能建設(shè)，事關(guān)我市災后重建和經(jīng)濟社會發(fā)展全局。我們一定要以高度的政治責任感和強烈的使命感，加強領(lǐng)導，明確責任，真抓實干，切實把效能建設(shè)放在心上、抓在手上、落實在行動上，

54、努力為建設(shè)災后重建樣板和試驗區(qū)示范提供有力保障。 第五篇：在全市規(guī)范化服務型政府（機關(guān)）建設(shè)監(jiān)督員聘任會上的講話本文作者：趙福貴原創(chuàng)投稿 在全市規(guī)范化服務型政府（機關(guān)） 建設(shè)監(jiān)督員頒證會議上的講話 市委常委、市政府常務副市長xxx （2021年11月4日） 同志們： 為深入推進全市規(guī)范化政務服務型政府（機關(guān)）建設(shè)，提高機關(guān)行政效能，市規(guī)服辦按照市委、市政府要求，在全市各行業(yè)聘請40位 同志為我市規(guī)范化服務型政府（機關(guān)）監(jiān)督員（以下簡稱規(guī)服監(jiān)督員），今天我們在這里召開聘任頒證大會。在此，我代表市委、市政府向受聘的規(guī)服監(jiān)督員們表示熱烈的祝賀。對你們積極參與全市規(guī)范化服務型政府（機關(guān)）建設(shè)工作表示誠

55、摯的感謝。剛才，市規(guī)服辦、政務中心主任劉明玉同志就前階段的規(guī)服及機關(guān)效能建設(shè)工作進行了總結(jié)，并對下階段工作進行了安排部署。我完全同意。下面，我代表市委、市政府講幾點意見： 一、提高認識，不斷增強做好規(guī)服工作的責任感和使命感 規(guī)范化服務型政府（機關(guān)）建設(shè)涉及群眾切身利益，體現(xiàn)黨和政府形象，事關(guān)改革發(fā)展大局。首先，加強規(guī)范化服務型政府（機關(guān)）建設(shè)，是貫徹落實黨的十七大精神，建設(shè)服務型政府的客觀要求。胡錦濤同志在黨的十七大報告中，對“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務型政府”作出了戰(zhàn)略部署，明確提出了“著力轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能”的要求。為此，我們要把認識統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略部署上來，不斷深化規(guī)服工作提升機關(guān)行政效能。第二，加強規(guī)范化服務型政府（機關(guān)）建設(shè)是服務“兩個加快”的現(xiàn)實需要。為促進四川加快發(fā)展，科學發(fā)展，又好又快發(fā)展，省委、省政府提出了“加快建設(shè)災后美好新家園，加快建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地”的工作目標。我市是極重災區(qū)，百廢待興，災后恢復與重建工作倍受關(guān)注，機遇與挑戰(zhàn)并存，這就必須按照“非常之時，要有非常之為；非常之事，要盡非常之責”的要求，為災后重建提供一流的政務服務環(huán)境。第三，加強規(guī)范化服務型政府（機關(guān)）建設(shè)，是改進工作作風，順應