2021年關(guān)于經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告4篇

1、 專業(yè)報告樣本 / Professional report sample 編號： 關(guān)于經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告4篇The Short-Term Results Report By Individuals Or Institutions At Regular Or Irregular Times, Including Analysis, Synthesis, Innovation, Etc, Will Eventually Achieve Good Planning For The Future.報告人：XXXX日期：二 年 月 日關(guān)于經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告4篇溫馨提示：本報告文件應(yīng)用在個人或機(jī)構(gòu)組織在定時或不定時情

2、況下進(jìn)行的近期成果匯報，表達(dá)方式以敘述、說明為主，內(nèi)容包含分析，綜合，新意，重點(diǎn)等，最終實(shí)現(xiàn)對未來的良好規(guī)劃。文檔下載完成后可以直接編輯，請根據(jù)自己的需求進(jìn)行套用。_規(guī)劃將對經(jīng)濟(jì)增長率作重大調(diào)整變硬性增長指標(biāo)為彈性指標(biāo), 用預(yù)測值代替目標(biāo)值一、上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況今年以來, 面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢, 市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和市委的一系列決策部署, 按照年初人代會確定的目標(biāo)任務(wù), 圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生主線, 大力實(shí)施重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)、重建紹興水城戰(zhàn)略, 各項(xiàng)工作取得積極成效, 計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況良好, 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。具體表現(xiàn)為以下幾個特點(diǎn)：1、主要指標(biāo)平穩(wěn)增長。上半年

3、全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1945.63億元, 增長7%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定, 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長2.2%。全市規(guī)上工業(yè)增加值 695.30億元, 同比增長5%。35個工業(yè)行業(yè)中23個實(shí)現(xiàn)增長, 其中以通用設(shè)備、汽車為主的裝備制造業(yè)表現(xiàn)較好, 增加值增長8.4%。上半年服務(wù)業(yè)發(fā)展良好, 實(shí)現(xiàn)增加值839.89億元, 同比增長7.9%, 高于gdp增速0.9個百分點(diǎn), 占比達(dá)到43.2%。全市完成固定資產(chǎn)投資1120.69億元, 增長14.8%, 其中工業(yè)投資增長5.3%。全市完成外貿(mào)出口142.8億元, 增長10%。實(shí)現(xiàn)全社會消費(fèi)品零售總額713.13億元, 增長12.3%, 扣除價格因素, 實(shí)際增長9.

4、9%。6月末, 全市存、貸款余額同比分別增長6%和7.9%。上半年全市完成公共財政預(yù)算收入179.56億元, 同比增長 9.5%;市級完成公共財政預(yù)算收入41.94億元, 同比增長6.5%。對照年初人代會確定的年度目標(biāo), 除生產(chǎn)總值外, 均實(shí)現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半。2、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。1-6月, 全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值分別增長7.3%、9.1%和8.4%, 增幅高于面上平均值。規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長21.7%, 快于工業(yè)總產(chǎn)值增長18.2個百分點(diǎn), 占比達(dá)到29.4%。深入推進(jìn)四換三名工程, 完成技改投入436.3億元, 同比增長17.7%, 占工業(yè)

5、投資比重達(dá)到 76.9%。全市規(guī)上用能企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降6.5%, 降幅低于全省平均水平2.8個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資增勢強(qiáng)勁, 增長26.8%, 高于工業(yè)投資21.5個百分點(diǎn), 服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到43.2%。電子商務(wù)快速發(fā)展, 1-6月, 我市網(wǎng)絡(luò)零售額68.52億元, 同比增長82.72%, 增速居全省第三。旅游業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢, 實(shí)現(xiàn)旅游總收入315.1億元, 增長12.4%。3、民生保障不斷改善。上半年, 居民收入穩(wěn)步增長, 全市居民人均可支配收入19027元, 其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24103元, 農(nóng)村居民人均可支配收入12822元, 同比分別增長10.1%、9.7%

6、、10.8%。市區(qū)居民消費(fèi)價格總水平同比上漲3%, 漲幅與一季度持平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.6萬人, 落實(shí)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。公共財政預(yù)算支出同比增長13.8%, 其中民生支出增長16.7%, 占公共財政預(yù)算支出的比重達(dá)76.7%。4、各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。深化行政審批制度改革, 加大簡政放權(quán)力度, 加快梳理權(quán)力清單, 行政審批事項(xiàng)歸零清理411項(xiàng), 減少49%, 向各區(qū)(縣、市)下發(fā)市級權(quán)限15項(xiàng)。調(diào)整完善市與_區(qū)和市直開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制。積極推進(jìn)營改增試點(diǎn), 為企業(yè)減負(fù)8.6億元。創(chuàng)新金融服務(wù)模式, 上半年, 全市社會融資規(guī)模661.52億元, 其中直接融資額186.62億元, 居全省首位。二、需要

7、關(guān)注的幾個問題雖然上半年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn), 但當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜, 經(jīng)濟(jì)下行壓力未見緩解, 困難挑戰(zhàn)有增無減。要做好下半年經(jīng)濟(jì)工作, 特別需要重點(diǎn)關(guān)注以下問題：1、高度關(guān)注發(fā)展動力不足對穩(wěn)增長帶來的壓力。一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然艱難。一方面, 行業(yè)、企業(yè)分化現(xiàn)象明顯, 工業(yè)結(jié)構(gòu)升級滯后所帶來的問題日益顯現(xiàn), 工業(yè)面臨的去產(chǎn)能化任務(wù)十_大, 盈利能力下降, 不少企業(yè)仍處于無利甚至虧損狀態(tài)。上半年, 全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增幅低于去年同期1.3個百分點(diǎn), 其中紡織業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)利潤分別下降6.1%和11.1%。二是投資整體乏力。從調(diào)查情況看, 一方面大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目缺乏, 另一方面,

8、即使有一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目, 也因受制于土地、能耗要求高等要素制約而難以落地。上半年, 全市實(shí)施億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目數(shù)量較去年同期減少75只, 完成投資額同比減少20.6%。市級各區(qū)塊投資增速普遍偏慢, 其中_區(qū)、高新區(qū)、袍江開發(fā)區(qū)投資均出現(xiàn)負(fù)增長, 分別同比下降 4.3%、3.9%和10.4%。三是企業(yè)家發(fā)展信心仍然不足。企業(yè)家對行業(yè)前景心存觀望, 信心普遍不足。一些企業(yè)表示, 當(dāng)前能維持正常運(yùn)行已屬不易, 面對投資可能帶來的風(fēng)險和投資回報率較低的預(yù)期, 對后期生產(chǎn)經(jīng)營持謹(jǐn)慎態(tài)度, 近期不會考慮追加投資, 擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。而對轉(zhuǎn)型升級大都感到難度大, 心有余而力不足, 認(rèn)為轉(zhuǎn)什么、怎么轉(zhuǎn), 方向

9、不明、路子沒有, 意愿不強(qiáng)、熱情不高。2、高度關(guān)注多重風(fēng)險疊加對區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來的影響。一是企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險。企業(yè)融資難、融資貴現(xiàn)象依然存在, 實(shí)體企業(yè)特別是小微企業(yè)資金尤其是流轉(zhuǎn)資金緊張局面未得到有效改變。我市企業(yè)擔(dān)保類貸款約占全部銀行貸款的40%左右, 隨著出險企業(yè)的增多及銀行追償力度的加大, 擔(dān)保鏈內(nèi)企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈斷裂的風(fēng)險在不斷累積。二是金融風(fēng)險。據(jù)金融部門反映, 逃廢債現(xiàn)象時有發(fā)生, 銀行不良貸款率達(dá)2.53%, 同比上升1.11個百分點(diǎn), 不良率和增幅分列全省第二、第一。企業(yè)關(guān)注類貸款余額 269億元, 比年初增加94.26億元。在不良貸款持續(xù)上升情況下, 銀行與企業(yè)之間的不

10、信任感加劇, 轄內(nèi)部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)授信審批權(quán)限上收的情況, 金融信用環(huán)境受損, 對區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融影響較大。三是房地產(chǎn)風(fēng)險。前幾年, 我市制造業(yè)企業(yè)將主業(yè)作為融資平臺, 涉足房地產(chǎn)業(yè)的不在少數(shù)。當(dāng)前, 受房地產(chǎn)市場疲軟的拖累和實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣的影響, 這些企業(yè)經(jīng)營舉步維艱。如下半年房地產(chǎn)市場行情進(jìn)一步走低甚至大幅波動, 對這類涉房企業(yè)帶來的傳導(dǎo)影響將會是雪上加霜, 甚至是滅頂之災(zāi)。與此同時, 由于政府融資平臺貸款的還款來源中土地出讓收入占比超過三分之一, 房地產(chǎn)風(fēng)險導(dǎo)致土地市場轉(zhuǎn)冷, 還將對政府融資平臺還款帶來巨大壓力, 3、高度關(guān)注日益凸顯的財政收支矛盾對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障改善民生帶來的

11、難度。從收入看, 實(shí)體經(jīng)濟(jì)無明顯復(fù)蘇, 房地產(chǎn)交易持續(xù)走弱, 新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)又尚未形成, 帶來相關(guān)稅收的增長乏力。而清費(fèi)減稅政策的進(jìn)一步施行和營改增改革的不斷深化, 使收入增長的空間進(jìn)一步壓縮。雖然上半年財政收入完成情況良好, 但增長部分來自于跨年度入庫因素拉動, 因而下半年組織收入的難度和壓力不小。從支出看, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障改善民生, 都需要堅(jiān)實(shí)的財力支撐和保障。而推動五水共治, 加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動, 推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等又形成了新的剛性支出, 財政收支矛盾日益凸顯, 實(shí)現(xiàn)財政收支平衡的難度進(jìn)一步加大。三、下半年工作建議面對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和國內(nèi)處于經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)

12、調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期所帶來的困難和風(fēng)險, 靠出口、投資、消費(fèi)三駕馬車來短期拉動經(jīng)濟(jì)增長的方式顯然已經(jīng)不夠。必須以改革的勇氣和智慧, 尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn), 依靠制度變革、要素升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化這三大發(fā)動機(jī), 堅(jiān)定不移地堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方向, 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐, 努力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ), 不斷提高我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益, 確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。1、全力以赴穩(wěn)增長。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動搖, 集中精力抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前要強(qiáng)化企業(yè)服務(wù), 對企業(yè)普遍面臨的問題進(jìn)行面上的幫扶, 對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行一對一的幫扶, 提振企業(yè)家的發(fā)展信心。要進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶持力度, 在資金、用地、

13、用能上向先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜, 對已出臺的經(jīng)濟(jì)扶持激勵政策要及時落實(shí)兌現(xiàn)。繼續(xù)做好引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、對接央企和推進(jìn)越商回歸工作, 支持有條件的企業(yè)開展并購重組。扎實(shí)開展金融支持經(jīng)濟(jì)百日服務(wù)和企業(yè)減負(fù)陽光行動等服務(wù)活動, 落實(shí)好八月五日國務(wù)院辦公廳下發(fā)的關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見文件精神, 積極推進(jìn)融資模式、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新, 緩解企業(yè)融資難、貴問題, 保證資金直接流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì), 支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。要重抓有效投資和項(xiàng)目推進(jìn), 加快重大項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目的審批、落地、開工、投產(chǎn), 形成新的生產(chǎn)能力。加快建立民間投資重大項(xiàng)目綠色通道, 盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

14、。2、持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略, 向技術(shù)進(jìn)步、人力資本和信息化要經(jīng)濟(jì)發(fā)展和成長的空間, 向結(jié)構(gòu)調(diào)整要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力和增長點(diǎn)。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)兩區(qū) 建設(shè), 培育新型經(jīng)營主體, 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。以現(xiàn)代裝備制造、生命健康、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn), 著力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大技改投入力度, 深入實(shí)施四換三名工程, 積極培育十_大產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈, 推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級。加大企業(yè)產(chǎn)品出口扶持力度, 支持企業(yè)培育品牌、拓展市場, 促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對穩(wěn)定增長和吸納就業(yè)的巨大作用, 以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求和民生需求為導(dǎo)向, 加快生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務(wù)的融合, 大力發(fā)展電子商務(wù)、研

15、發(fā)設(shè)計(jì)、物流、服務(wù)外包、生命健康、養(yǎng)老、休閑旅游等服務(wù)業(yè), 建立起符合我市生產(chǎn)、生活實(shí)際的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉的服務(wù)業(yè)新格局, 打造經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的新引擎。3、堅(jiān)定不移抓改革。全面推進(jìn)資源要素市場化配置改革, 加快完善企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益排序評價體系, 探索推進(jìn)排污、用能等要素市場化交易機(jī)制, 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整, 推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。深入推進(jìn)行政審批制度改革, 加快建立三張清單一張網(wǎng), 繼續(xù)加大對各區(qū)(市、縣)和市直開發(fā)區(qū)的放權(quán)力度, 激發(fā)各區(qū)塊的發(fā)展活力。尤其要突出開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展孵化器、招商引資主戰(zhàn)場、稅源培育主平臺作用, 充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺的集約集聚功能,

16、 積極謀劃、實(shí)施一批對紹興經(jīng)濟(jì)具有長遠(yuǎn)發(fā)展意義的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目, 并在要素保障、政策激勵上予以傾斜、支持, 不斷完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施, 充分發(fā)揮國號開發(fā)區(qū)的龍頭帶動作用, 切實(shí)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺。進(jìn)一步理順區(qū)劃調(diào)整后的管理體制、機(jī)制, 進(jìn)一步明確發(fā)展定位, 深化各項(xiàng)改革, 加強(qiáng)資源、人才的合理配置, 加大政策支持力度, 促進(jìn)越城、柯橋、上虞等區(qū)塊的深度融合, 充分發(fā)揮綜合效益, 推動市區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。4、多措并舉化風(fēng)險。建立和完善政銀企三方協(xié)作聯(lián)動機(jī)制, 構(gòu)建銀企同進(jìn)共退機(jī)制, 做好區(qū)域性金融風(fēng)險的化解防控工作。切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析, 定期排查, 有效加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警和防范。對風(fēng)險企業(yè)要一廠一策,

17、通過融資支持、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、整合重組、破產(chǎn)清算等多種方式, 分類處置化解, 努力降低擔(dān)保鏈傳導(dǎo)風(fēng)險。推進(jìn)地方信用信息共享平臺建設(shè), 建立完善誠信激勵和失信懲戒機(jī)制, 堅(jiān)決打擊逃廢債行為, 抓好輿情環(huán)境建設(shè), 努力營造良好的金融信用環(huán)境。加強(qiáng)政府融資平臺債務(wù)風(fēng)險管理, 結(jié)合我市財政收入增長情況, 合理控制融資總量, 有效防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險。十_大調(diào)整變硬性增長指標(biāo)為彈性指標(biāo), 用預(yù)測值代替目標(biāo)值一、上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況今年以來, 面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢, 市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和市委的一系列決策部署, 按照年初人代會確定的目標(biāo)任務(wù), 圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生主線, 大力實(shí)

18、施重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)、重建紹興水城戰(zhàn)略, 各項(xiàng)工作取得積極成效, 計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況良好, 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。具體表現(xiàn)為以下幾個特點(diǎn)：1、主要指標(biāo)平穩(wěn)增長。上半年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1945.63億元, 增長7%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定, 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長2.2%。全市規(guī)上工業(yè)增加值 695.30億元, 同比增長5%。35個工業(yè)行業(yè)中23個實(shí)現(xiàn)增長, 其中以通用設(shè)備、汽車為主的裝備制造業(yè)表現(xiàn)較好, 增加值增長8.4%。上半年服務(wù)業(yè)發(fā)展良好, 實(shí)現(xiàn)增加值839.89億元, 同比增長7.9%, 高于gdp增速0.9個百分點(diǎn), 占比達(dá)到43.2%。全市完成固定資產(chǎn)投資1120.69億元, 增長14.8%, 其中工

19、業(yè)投資增長5.3%。全市完成外貿(mào)出口142.8億元, 增長10%。實(shí)現(xiàn)全社會消費(fèi)品零售總額713.13億元, 增長12.3%, 扣除價格因素, 實(shí)際增長9.9%。6月末, 全市存、貸款余額同比分別增長6%和7.9%。上半年全市完成公共財政預(yù)算收入179.56億元, 同比增長 9.5%;市級完成公共財政預(yù)算收入41.94億元, 同比增長6.5%。對照年初人代會確定的年度目標(biāo), 除生產(chǎn)總值外, 均實(shí)現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半。2、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。1-6月, 全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值分別增長7.3%、9.1%和8.4%, 增幅高于面上平均值。規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增

20、長21.7%, 快于工業(yè)總產(chǎn)值增長18.2個百分點(diǎn), 占比達(dá)到29.4%。深入推進(jìn)四換三名工程, 完成技改投入436.3億元, 同比增長17.7%, 占工業(yè)投資比重達(dá)到 76.9%。全市規(guī)上用能企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降6.5%, 降幅低于全省平均水平2.8個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資增勢強(qiáng)勁, 增長26.8%, 高于工業(yè)投資21.5個百分點(diǎn), 服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到43.2%。電子商務(wù)快速發(fā)展, 1-6月, 我市網(wǎng)絡(luò)零售額68.52億元, 同比增長82.72%, 增速居全省第三。旅游業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢, 實(shí)現(xiàn)旅游總收入315.1億元, 增長12.4%。3、民生保障不斷改善。上半年, 居民收入穩(wěn)步增

21、長, 全市居民人均可支配收入19027元, 其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24103元, 農(nóng)村居民人均可支配收入12822元, 同比分別增長10.1%、9.7%、10.8%。市區(qū)居民消費(fèi)價格總水平同比上漲3%, 漲幅與一季度持平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.6萬人, 落實(shí)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。公共財政預(yù)算支出同比增長13.8%, 其中民生支出增長16.7%, 占公共財政預(yù)算支出的比重達(dá)76.7%。4、各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。深化行政審批制度改革, 加大簡政放權(quán)力度, 加快梳理權(quán)力清單, 行政審批事項(xiàng)歸零清理411項(xiàng), 減少49%, 向各區(qū)(縣、市)下發(fā)市級權(quán)限15項(xiàng)。調(diào)整完善市與_區(qū)和市直開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制。積極推進(jìn)

22、營改增試點(diǎn), 為企業(yè)減負(fù)8.6億元。創(chuàng)新金融服務(wù)模式, 上半年, 全市社會融資規(guī)模661.52億元, 其中直接融資額186.62億元, 居全省首位。二、需要關(guān)注的幾個問題雖然上半年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn), 但當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜, 經(jīng)濟(jì)下行壓力未見緩解, 困難挑戰(zhàn)有增無減。要做好下半年經(jīng)濟(jì)工作, 特別需要重點(diǎn)關(guān)注以下問題：1、高度關(guān)注發(fā)展動力不足對穩(wěn)增長帶來的壓力。一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然艱難。一方面, 行業(yè)、企業(yè)分化現(xiàn)象明顯, 工業(yè)結(jié)構(gòu)升級滯后所帶來的問題日益顯現(xiàn), 工業(yè)面臨的去產(chǎn)能化任務(wù)十_大, 盈利能力下降, 不少企業(yè)仍處于無利甚至虧損狀態(tài)。上半年, 全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增幅低于去年同

23、期1.3個百分點(diǎn), 其中紡織業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)利潤分別下降6.1%和11.1%。二是投資整體乏力。從調(diào)查情況看, 一方面大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目缺乏, 另一方面, 即使有一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目, 也因受制于土地、能耗要求高等要素制約而難以落地。上半年, 全市實(shí)施億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目數(shù)量較去年同期減少75只, 完成投資額同比減少20.6%。市級各區(qū)塊投資增速普遍偏慢, 其中_區(qū)、高新區(qū)、袍江開發(fā)區(qū)投資均出現(xiàn)負(fù)增長, 分別同比下降 4.3%、3.9%和10.4%。三是企業(yè)家發(fā)展信心仍然不足。企業(yè)家對行業(yè)前景心存觀望, 信心普遍不足。一些企業(yè)表示, 當(dāng)前能維持正常運(yùn)行已屬不易, 面對投資可能帶來的風(fēng)險和投資回報

24、率較低的預(yù)期, 對后期生產(chǎn)經(jīng)營持謹(jǐn)慎態(tài)度, 近期不會考慮追加投資, 擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。而對轉(zhuǎn)型升級大都感到難度大, 心有余而力不足, 認(rèn)為轉(zhuǎn)什么、怎么轉(zhuǎn), 方向不明、路子沒有, 意愿不強(qiáng)、熱情不高。2、高度關(guān)注多重風(fēng)險疊加對區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來的影響。一是企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險。企業(yè)融資難、融資貴現(xiàn)象依然存在, 實(shí)體企業(yè)特別是小微企業(yè)資金尤其是流轉(zhuǎn)資金緊張局面未得到有效改變。我市企業(yè)擔(dān)保類貸款約占全部銀行貸款的40%左右, 隨著出險企業(yè)的增多及銀行追償力度的加大, 擔(dān)保鏈內(nèi)企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈斷裂的風(fēng)險在不斷累積。二是金融風(fēng)險。據(jù)金融部門反映, 逃廢債現(xiàn)象時有發(fā)生, 銀行不良貸款率達(dá)2.53%, 同比上升1

25、.11個百分點(diǎn), 不良率和增幅分列全省第二、第一。企業(yè)關(guān)注類貸款余額 269億元, 比年初增加94.26億元。在不良貸款持續(xù)上升情況下, 銀行與企業(yè)之間的不信任感加劇, 轄內(nèi)部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)授信審批權(quán)限上收的情況, 金融信用環(huán)境受損, 對區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融影響較大。三是房地產(chǎn)風(fēng)險。前幾年, 我市制造業(yè)企業(yè)將主業(yè)作為融資平臺, 涉足房地產(chǎn)業(yè)的不在少數(shù)。當(dāng)前, 受房地產(chǎn)市場疲軟的拖累和實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣的影響, 這些企業(yè)經(jīng)營舉步維艱。如下半年房地產(chǎn)市場行情進(jìn)一步走低甚至大幅波動, 對這類涉房企業(yè)帶來的傳導(dǎo)影響將會是雪上加霜, 甚至是滅頂之災(zāi)。與此同時, 由于政府融資平臺貸款的還款中土地出讓收入占比超過

26、三分之一, 房地產(chǎn)風(fēng)險導(dǎo)致土地市場轉(zhuǎn)冷, 還將對政府融資平臺還款帶來巨大壓力, 3、高度關(guān)注日益凸顯的財政收支矛盾對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障改善民生帶來的難度。從收入看, 實(shí)體經(jīng)濟(jì)無明顯復(fù)蘇, 房地產(chǎn)交易持續(xù)走弱, 新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)又尚未形成, 帶來相關(guān)稅收的增長乏力。而清費(fèi)減稅政策的進(jìn)一步施行和營改增改革的不斷深化, 使收入增長的空間進(jìn)一步壓縮。雖然上半年財政收入完成情況良好, 但增長部分來自于跨年度入庫因素拉動, 因而下半年組織收入的難度和壓力不小。從支出看, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障改善民生, 都需要堅(jiān)實(shí)的財力支撐和保障。而推動五水共治, 加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動, 推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等又

27、形成了新的剛性支出, 財政收支矛盾日益凸顯, 實(shí)現(xiàn)財政收支平衡的難度進(jìn)一步加大。關(guān)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院人才流失現(xiàn)狀的調(diào)查報告關(guān)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院人才流失現(xiàn)狀的調(diào)查報告湖南省市中院課題組在內(nèi)地, 由于改革開放力度不夠, 那些經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)地區(qū)的法院, 其人才流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重, 并已經(jīng)引起最高層的關(guān)注。今年, 最高人民法院將內(nèi)地法院人才流失問題作為重點(diǎn)調(diào)研課題之一。市作為內(nèi)地經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū), 法院人才流失情形較為突出, 并已經(jīng)成為影響該地區(qū)法院深化改革和向前發(fā)展的一個緊迫性問題。為了確保法院改革和發(fā)展進(jìn)一步順利進(jìn)行, 中院組成了專門課題組, 對全市法院人才流失情況及隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析,

28、并在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上, 針對流失原因和隊(duì)伍現(xiàn)狀提出一些防治措施和建議?，F(xiàn)將調(diào)查研究的情況總結(jié)匯報如下：一、調(diào)查經(jīng)過和主要方法為了搞好本次調(diào)研, 中院高度重視, 動用二級法院的力量共同完成。首先, 成立專門課題調(diào)查小組, 進(jìn)行專門調(diào)研；其次, 動員全市9縣3區(qū)共12個基層法院初步進(jìn)行摸底調(diào)查, 以便全面掌握全市法院人才流失情況及隊(duì)伍現(xiàn)狀的第一手資料；最后, 進(jìn)行深入調(diào)查了解, 找出法院人才流失的主要方向和原因, 并通過仔細(xì)分析隊(duì)伍的現(xiàn)狀, 研究出一些對策, 最終形成了此調(diào)查報告。一是成立課題調(diào)研小組, 研究出調(diào)查的總體思路、范圍和方向。課題組由中院黨組成員、政治部主任任組長, 研究室主任為副組長

29、, 并在一基層法院挑選一名調(diào)研專干為成員。課題組確定了調(diào)查提綱, 設(shè)置出統(tǒng)計(jì)表格和問卷, 從調(diào)查人才流失的時間、范圍、方向、原因、隊(duì)伍現(xiàn)狀及人才流失現(xiàn)象對當(dāng)前在崗中青年法官的心理影響等六個方面著手調(diào)研。二是在全市范圍內(nèi)開展大規(guī)模的調(diào)查研究。4月上旬, 市中院正式下文通知各基層法院按設(shè)計(jì)的表格正確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù), 然后對全院三十_大, 其中1999年與法官流失人數(shù)均超過10人。然而、三年法官流失數(shù)量基本持平, 均在67人左右, 但到流失又忽然增至11人, 可見當(dāng)前法官流失量又呈上升趨勢。最后, 我們從流失率方面看：9個基層法院現(xiàn)有在崗人員共計(jì)728人, 其中法官397人, 全日制法律本科成員23人,

30、由此, 我們可以得出法院人才流失率為7%, 其中法官人才流失率為11%, 其他人員流失率為4%, 而全日制法律本科人員流失率高達(dá)28%。很顯然, 法院人才流失的總體趨勢, 是人才素質(zhì)越高, 流失量越大。（二）法院新增人員統(tǒng)計(jì)與分析。1999年至, 9個法院共新增人員64人, 其中新增法官8人, 具有法律本科學(xué)歷者36人。其中1999年新增23人, 沒有新增法官；新增12人, 其中新增法官1人；新增13人, 其中新增法官2人；新增6人, 其中新增法官4人；新增10人, 其中新增法官1人。從近5年新增人員統(tǒng)計(jì)數(shù)來看, 具有法官資格的人員相對非常少, 尤其與法官流失量相比, 相差5倍以上, 并且其他

31、新增人員素質(zhì)情況又如何呢？從其中一個基層法院的匯報材料上看, 五年來, 該院共調(diào)入4人, 其中1人是照顧解決交流領(lǐng)導(dǎo)干部家屬, 1人是高等院校畢業(yè)生, 2人是轉(zhuǎn)業(yè)軍人。因此, 即使是法官法修改之后, 法院人才隊(duì)伍仍未有明顯提高, 高素質(zhì)法官人才準(zhǔn)入得到控制, 其他低素質(zhì)人才大量涌入, 這種怪現(xiàn)象的出現(xiàn), 與法院人才準(zhǔn)入機(jī)制的缺陷有著莫大的關(guān)系。（三）法院人才流失原因調(diào)查研究。法院人才流失為何會如此嚴(yán)重（這里主要是流失量與新增量相比較而言）？為了查明其原因, 我們動用了集體智慧, 主要通過對三十_大部分是一些中青年法官, 故而了解目前在崗的三十_大勢所趨, 是人往高處走, 水往低去流的必然結(jié)果。

32、5、法院人才流失的根本原因：被調(diào)查者普遍認(rèn)為政治、經(jīng)濟(jì)待遇低、司法不獨(dú)立、能力得不到發(fā)揮, 難以體會到成就感。6、對防止法院人才流失的建議：提高政治、經(jīng)濟(jì)待遇；落實(shí)法院憲法地位, 實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立。7、對法院人才現(xiàn)狀的看法：法官整體素質(zhì)不高, 良莠不齊；復(fù)合型人才太少；高學(xué)歷、高素質(zhì)人才少；中青年法官少, 有些法院開始出現(xiàn)人才斷層。8、提升法院人才素質(zhì)的建議：精練法官員額；強(qiáng)化法官培訓(xùn)；建立健全人才引入機(jī)制。通過對60份問卷的匯總統(tǒng)計(jì), 我們可以得出幾個事實(shí)。1、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院的社會地位不高、經(jīng)濟(jì)待遇低下、人才吸引力不夠, 在被調(diào)查的人員中, 88%的法官認(rèn)為政治地位差, 90%的法官認(rèn)為經(jīng)濟(jì)

33、待遇差。2、法官的處境較為艱難, 思想壓力、工作壓力、生活壓力都很大, 思想極不穩(wěn)定, 在被調(diào)查者之中, 僅有5%的法官能安心本職工作。3、法院人才現(xiàn)狀堪憂, 高素質(zhì)、復(fù)合型法官少。中青年法官開始出現(xiàn)斷層。4、法院人才機(jī)制不健全, 高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才不想進(jìn)來, 低學(xué)歷、低素質(zhì)的人才出不去, 導(dǎo)致人才青黃不接的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。通過對人才流失數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析, 并根據(jù)所得出的四個事實(shí), 再結(jié)合歸納被調(diào)查法官的看法和觀點(diǎn), 我們可以得出內(nèi)地經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院人才流失的主要原因有：1、人民法院的憲法地位沒有得到有效的落實(shí)。其具體表現(xiàn)在, 法院的司法獨(dú)立仍是一句空話, 司法權(quán)受到行政權(quán)的有力挑戰(zhàn), 司法

34、機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)由政府供給, 人員編制由政府決定, 工作條件的改善、物質(zhì)裝備的更新須經(jīng)政府批準(zhǔn), 政府掐住司法機(jī)關(guān)的脖子, 司法想獨(dú)立皆不能。因此, 權(quán)大于法, 權(quán)干預(yù)法, 司法根本無法獨(dú)立, 故而地方保護(hù)主義的滋生, 關(guān)系案、人情案的泛濫, 就不可能避免。2、法官法沒有得到貫徹落實(shí), 法官的級別名存實(shí)亡, 無法穩(wěn)定目前法官隊(duì)伍。其具體表現(xiàn)在：法院解決政治待遇沒有優(yōu)勢。法官法雖然修改數(shù)年之久, 可法官的政治待遇根本未能真正得到具體體現(xiàn), 在目前法院仍參照行政級別管理體制下, 與黨委、政府機(jī)關(guān)相比, 法院法官解決職級相對而言要困難得多。在被調(diào)查者問卷中, 大部分人提出, 基層法院法官要想解決副科級是非

35、常困難的事, 有的法官當(dāng)庭長十_大的生活壓力下迫使高素質(zhì)法官人才外流。對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的法官而言, 其每月工資與其他收入共計(jì)1000元左右, 與國家統(tǒng)計(jì)局公布的國家職工月平均工資1229.8元相比, 相差200多元。由于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快, 國家職工月平均工資增長幅度亦大, 而法官的經(jīng)濟(jì)待遇增加相對較慢, 以至法官的經(jīng)濟(jì)待遇離平均線越來越遠(yuǎn)。難怪, 在被調(diào)查的法官中, 有的提出現(xiàn)在每個月幾百元的工資, 難以養(yǎng)家糊口, 就別提什么“讓法官過上比較體面的生活”了。同時, 法官的經(jīng)濟(jì)待遇跟不上形勢的發(fā)展, 使得法官這樣一種高尚、神圣、高貴的一門職業(yè), 竟然開始受到社會上一部分人的歧視。如有法官在

36、問卷中, 對最不滿意的典型事例就是有人這么說：“法院、法官算什么, 五、六百元一個月的工資！”語氣中帶有很強(qiáng)烈的蔑視, 相信每位法官聽后都非常氣憤和心寒。所以說, 法院內(nèi)有能力的人才就想跳出法院, 而社會上那些高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才也不愿進(jìn)法院, 與法院經(jīng)濟(jì)待遇差, 還要受到社會歧視不無關(guān)系。4、法院司法環(huán)境差, 法官的工作、生活壓力大, 法官想留, 都害怕留。目前法院司法環(huán)境不是有所好轉(zhuǎn), 而是明顯惡化。法院司法獨(dú)立的口號非常響, 但卻雷聲大、雨點(diǎn)小, 法院不僅要受黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)、政府的經(jīng)濟(jì)控制、人大有力監(jiān)督, 還要受新聞媒體的大量曝光和“誤導(dǎo)”, 更要受到暴力抗法者的嚴(yán)重威脅, 職業(yè)、地位及人

37、身安全難以得到保障。法院聚集社會焦點(diǎn), 大事小事攬于一身, 因而法官的工作壓力大、思想負(fù)擔(dān)重, 緊張程度比一般黨政機(jī)關(guān)高, 但政治、經(jīng)濟(jì)待遇卻相對要差, 故“既要馬兒跑, 又要馬兒不吃草, 或者少吃草”這樣一種違背自然生存法則事實(shí)的存在, 使得法官心理害怕, 想留, 都不敢留下來。5、法院人才機(jī)制不健全, 無法培養(yǎng)出高素質(zhì)人才, 使得一些有志之士, 通過自身努力, 考研而出, 不愿意再進(jìn)來。高學(xué)歷、高素質(zhì)人才不愿進(jìn)來, 中等人才素質(zhì)卻提不高, 低素質(zhì)人才又出不去, 是法院人才機(jī)制缺陷的具體表現(xiàn)。對于內(nèi)地經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層法院來講, 高學(xué)歷、高素質(zhì)人才是非常稀少的, 他們根本就不屑一顧, 就中

38、級法院也很難招到高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才, 如某中院連續(xù)二年招研究生學(xué)歷者, 第一年還有十_大部分法官進(jìn)行培訓(xùn)、輪訓(xùn), 有的法官進(jìn)入法院十_大及其常委會的權(quán)力監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督以及人民群眾的民主監(jiān)督, 要制定既能嚴(yán)肅查處法官違法違紀(jì)行為, 又能充分保障法官申訴、控告權(quán)利的機(jī)制和程序, 切實(shí)維護(hù)法官的合法權(quán)益。關(guān)于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的調(diào)查報告(一)就業(yè)、收入顯受影響勞動力需求減少是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一個直接后果, 勞動力市場的調(diào)整一方面體現(xiàn)在勞動就業(yè)者數(shù)量的調(diào)整, 另一方面體現(xiàn)在勞動工資的調(diào)整。據(jù)相關(guān)研究, 亞洲金融危機(jī)期間韓國的失業(yè)率由1997年7月的2%升至1999年4月的8%;在印度尼西亞和馬來西亞, 與工資水平大幅下降相伴的是, 大量的勞動力進(jìn)入工資水平較低的非正式部門就業(yè)。朝陽區(qū)專題調(diào)查結(jié)果顯示, 78%的受訪者表示經(jīng)濟(jì)危機(jī)對自己及家人就業(yè)和收入有影響, 其中13%的受訪者認(rèn)為影響很大, 36%的受訪者認(rèn)為有一定影響。危機(jī)對就業(yè)、收入的影響有多方面的表現(xiàn), 調(diào)查顯示, 43%的受訪者表示經(jīng)濟(jì)危機(jī)使其心理壓力增大;33%的受訪者表示找工作