奉節(jié)縣農(nóng)民合作開發(fā)果園承包經(jīng)營實施方案(試行)

1、奉節(jié)縣農(nóng)民合作開發(fā)果園承包經(jīng)營實施方案 （試行）（2008、3、11）為了促進我縣規(guī)模化經(jīng)營果園的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理，探索合作 建園、規(guī)?；?jīng)營方案，建立利益鏈結(jié)、分?jǐn)傦L(fēng)險、產(chǎn)業(yè)循環(huán)的機制， 推進農(nóng)村果園土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，確保臍橙生產(chǎn)安全、集約化經(jīng)營和訂 單農(nóng)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，特制定本實施方案。一、 規(guī)?；?jīng)營果園地點、范圍，必須符合重慶市和奉節(jié)縣柑桔產(chǎn) 業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在生態(tài)適宜區(qū)和生產(chǎn)安全區(qū)實施；二、 規(guī)?；?jīng)營果園的企業(yè)，注冊資本和投資實力要與規(guī)?；?jīng) 營果園相適應(yīng)，該企業(yè)注冊資本在 300 萬元以上；三、 由規(guī)模經(jīng)營企業(yè)與農(nóng)業(yè)承包戶簽定奉節(jié)縣農(nóng)村土地承包經(jīng) 營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后；與當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟組織（

2、村民委員會）簽定農(nóng)村 土地承包合同。四、 發(fā)包方與承包方發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同克服規(guī)?；?jīng)營果園的 實際困難，采取投產(chǎn)前合作共建果園、投產(chǎn)后承包經(jīng)營的方式實施規(guī) ?；?jīng)營，提高果園的效益。五、 發(fā)包方（村民委員會）提供的條件51 發(fā)包方應(yīng)組織農(nóng)民積極投工、投勞，參與果園建設(shè)，完成放 線打窩、埋壓底肥、苗木定植等項建園任務(wù)；52 維護柑桔生產(chǎn)安全，教育村民遵守重慶市柑桔非疫區(qū)建設(shè) 與管理辦法；53 協(xié)助承包人(規(guī)模化經(jīng)營企業(yè)園主)維護好果園生產(chǎn)管理和護 樹、護苗、護果秩序；54 協(xié)調(diào)解決果園生產(chǎn)和果品經(jīng)營的路、水、工、電、護果等社 會關(guān)系和具體問題；55 組建果園黨支部，發(fā)揮黨員在生產(chǎn)措施落實和護果

3、中的模范1作用；56 在承包方的指導(dǎo)下，組建農(nóng)民臍橙專業(yè)合作社，開展果園勞 務(wù)服務(wù)。六、承包方與發(fā)包方集體經(jīng)濟組織成員利益分配關(guān)系（一）合作共建果園61 果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費、定植穴放線費用、到果園公路邊的種 苗費用 5 元/株、投產(chǎn)前的撫育費由承包方承擔(dān)；6.2 果樹定植株數(shù)，以技術(shù)部門設(shè)計為準(zhǔn)。定植穴（150150 80 ）的開挖、埋底肥、定植由農(nóng)戶負(fù)責(zé)并承擔(dān)費用，無勞動力完成的可以現(xiàn)金抵勞和抵肥，其標(biāo)準(zhǔn)商定為 打窩、埋肥、定植元/株，個別無勞動力的經(jīng)本人申請、多數(shù)社員認(rèn)可的，發(fā)包方可向承包方借 款聘請勞動力，記入農(nóng)戶帳戶抵收入。6.3 果樹投產(chǎn)前幼樹撫育管理人工工資費用：前3 年由承包方按

4、 5 元/株的標(biāo)準(zhǔn)，承包給當(dāng)?shù)赜袆趧幽芰Φ霓r(nóng)戶實施幼樹撫育田間管理； 一年一驗收，達到生長標(biāo)準(zhǔn)的一次性兌付勞酬；沒達到生長量的按比 例扣減工資。6.4 為了減輕農(nóng)戶的吃飯壓力，承包方允許農(nóng)戶在果園投產(chǎn)前的 果園行間種植統(tǒng)一規(guī)劃的作物，但須離樹冠滴水 50 以上，不得種植 玉米、小麥、油菜、芝蔴、紅薯五種作物。6.5 承包方牽頭組建以農(nóng)民為主體的臍橙專業(yè)合作社，以名義爭 取到的財政資金，優(yōu)先用于承包人對果樹生產(chǎn)的管理投入。（二）承包經(jīng)營果園6.6 果樹投產(chǎn)后由承包方獨立進行生產(chǎn)營銷投入、承擔(dān)風(fēng)險、自 主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，果園的財產(chǎn)權(quán)、果品的收益權(quán)屬承包方所有，發(fā) 包方及其集體經(jīng)濟組織成員不得將果園

5、和果品視為己有或侵占，也不 得干涉承包方生產(chǎn)管理和銷售；6.7 為了讓發(fā)包方成員享有結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果，果樹投產(chǎn)后由承包 方每年以產(chǎn)果實物量的 30%支付果園租金給發(fā)包方的成員、并以當(dāng)時2當(dāng)?shù)嘏渴召弮r格兌現(xiàn)；其單株產(chǎn)果實物量每年現(xiàn)場測產(chǎn)確定，以承 包土地轉(zhuǎn)包戶定植果樹株數(shù)計算分戶產(chǎn)量實物量。6.8 每年單株產(chǎn)果實施量的測定，由承包方委派 1 人、當(dāng)?shù)卮迕?委員會委派 1 人、臍橙局的技術(shù)人員 1 名和農(nóng)民代表 2 名共五人組成 測產(chǎn)小組，按作業(yè)片區(qū)抽取 100 株，測出平均株產(chǎn)。七、 本方案經(jīng)發(fā)包方成員大會三分之二以上成員討論通過，作為 發(fā)包方與承包方簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的附件。八、 探索行

6、業(yè)循環(huán)運行機制。圍繞化解規(guī)模經(jīng)營果園風(fēng)險，著力解決規(guī)模化經(jīng)營果園的利益鏈 聯(lián)、前期投入、自然災(zāi)害風(fēng)險、市場風(fēng)險、社會風(fēng)險和人力資源風(fēng)險。（一） 生產(chǎn)型龍頭企業(yè)與農(nóng)民共建、聯(lián)產(chǎn)定租，以解決開發(fā)經(jīng)營 過程的群眾監(jiān)督、分戶量地難、路池占地調(diào)整難、高額前期投入（ 3 年租金 1680+撫育 1000=2680 元，打窩7+回填 3+底肥 7+定植 1+苗 1=19 元/株50=950 元，共計 3630 元），和生產(chǎn)管理中的消極怠工、技術(shù) 走樣、肥料走漏、成果著偷。（二） 生產(chǎn)型龍頭企業(yè)與商品化處理加工型龍頭企業(yè)簽訂產(chǎn)品包 銷合同，化解生產(chǎn)企業(yè)的市場風(fēng)險，也為商品化處理加工企業(yè)提供穩(wěn) 定的加工原料供應(yīng)

7、，有利于培育期貨市場，提前找市場，組織產(chǎn)品參 與國際競爭。（三） 生產(chǎn)型龍頭企業(yè)以產(chǎn)品收益權(quán)作抵押與金融企業(yè)簽訂融資 合同，請商品化處理加工型龍頭企業(yè)擔(dān)保還款現(xiàn)金流、請農(nóng)業(yè)信用擔(dān) 保公司擔(dān)保財產(chǎn)安全，四方分別承擔(dān)貸款的一定比例的風(fēng)險（生產(chǎn)企 業(yè) 10%、商品化加工龍頭企業(yè)、銀行和擔(dān)保公司各承擔(dān) 30%）。（四） 保險公司為生產(chǎn)企業(yè)提供自然災(zāi)害（特大干旱、冰雪凍害、 疫病砍伐）保險，每畝投保額度為 1500 元，按 5%計保險費 75 元。（五） 財政扶持政策81 支持設(shè)立柑桔產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保公司82 為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)貸款貼息383 承擔(dān) 50%的保險費用。84 給予生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營職業(yè)經(jīng)理人補貼，加上當(dāng)?shù)毓べY標(biāo)準(zhǔn)達到 重慶主