副縣長(zhǎng)在全縣煙花爆竹和消防安全工作電視電話會(huì)議上講話

1、副縣長(zhǎng)在全縣煙花爆竹和消防安全工作電視電話會(huì)議上講話同志們：確定今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議有三個(gè)方面的原因：一是去年譙 家煤礦事故，今天剛滿1年?！?26”事故到現(xiàn)在為止，對(duì) 我們?cè)斐傻挠绊懀瑹o(wú)論是工業(yè)生產(chǎn)上的影響，還是稅收收入 上的影響，都還沒(méi)有消除。二是4月21日德江發(fā)生了煙花 爆竹安全事故，導(dǎo)致1人當(dāng)場(chǎng)死亡，2人重傷（其中1人送 往醫(yī)院搶救無(wú)效死亡）。三是4月22日思南青岡坡地質(zhì)災(zāi) 害二次滑坡，導(dǎo)致8人死亡、3人失蹤、2人受傷。德江和 思南的事故給我們敲響了警鐘。4月24日上午，我專門召集相關(guān)單位對(duì)當(dāng)前的有關(guān)安全 生產(chǎn)工作進(jìn)行了分析，決定今天召開(kāi)煙花爆竹行業(yè)和消防安 全的電視電話會(huì)議。利用“426

2、”這個(gè)時(shí)間，讓大家知道一 年以前的今天是什么狀況，通過(guò)“426”事故來(lái)警醒我們， 讓我們真正做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。通過(guò)吸取事故的教訓(xùn)， 來(lái)推動(dòng)我們的安全生產(chǎn)工作。對(duì)整個(gè)安全生產(chǎn)的工作，縣里 已經(jīng)組建了 7個(gè)檢查組，昨天開(kāi)始到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作。今天在這里，我著重對(duì)煙花爆竹和消防安全作進(jìn)一步強(qiáng) 調(diào)。當(dāng)前正值高溫季節(jié)，進(jìn)入了高溫雷雨時(shí)期，正是我們煙 花爆竹行業(yè)和消防安全管理工作的一個(gè)重點(diǎn)時(shí)段。剛才，安 監(jiān)局、公安局的同志分別通報(bào)了我縣元月份以來(lái)煙花爆竹和 消防安全情況，消防大隊(duì)傳達(dá)了全市消防工作會(huì)議精神，對(duì) 下步工作進(jìn)行了安排。下面，我對(duì)兩項(xiàng)工作分別再講幾點(diǎn)意 見(jiàn)。一、關(guān)于消防安全監(jiān)管問(wèn)題(-)推進(jìn)“

3、兩化”(網(wǎng)格化和戶籍化)管理1.網(wǎng)絡(luò)化：去年，政府對(duì)消防安全工作專門下發(fā)了文件。 網(wǎng)格化分為三個(gè)層次：(1) 組建大網(wǎng)格。大網(wǎng)格是以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，這個(gè)層 面要做到九個(gè)一(即：要成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成 立消防委員會(huì)；要制定一套應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生事故之后，能夠 有序的、迅速的進(jìn)行組織施救；要編制一個(gè)消防規(guī)劃，各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的時(shí)候，要把消防規(guī)劃進(jìn)行同步安排；要 落實(shí)一套管理措施，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，對(duì)消防安全怎樣管, 要有具體措施；要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組建一支救援隊(duì)伍，發(fā)生火 災(zāi)事故之后，能夠及時(shí)救援；要建立一套排查整治臺(tái)賬，對(duì) 火災(zāi)事故隱患的排查要記錄在案，要隨時(shí)掌握消防安全措施 的落實(shí)情況、

4、隱患排查情況；要制作一批宣傳圖版，通過(guò)宣 傳讓廣大人民群眾增強(qiáng)消防意識(shí)；要張貼一批消防標(biāo)語(yǔ)；要 簽訂一份消防責(zé)任書(shū))，對(duì)這九個(gè)一，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍內(nèi)責(zé) 任書(shū)的簽訂率必須達(dá)到100%,要簽訂到村、居委會(huì)。把他們 要做些什么通過(guò)責(zé)任書(shū)的形式固定下來(lái)。(2) 組建中網(wǎng)格。中網(wǎng)格是以各村、各社區(qū)為單 位，這個(gè)層面要全部成立志愿消防隊(duì)。今年，市政府與我們 簽訂的責(zé)任狀，對(duì)沙子、土地坳、思渠、客田、洪渡、板場(chǎng) 等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的志愿消防隊(duì)納入了市里的監(jiān)管重點(diǎn)。我們要求 在村一級(jí)要全部組建志愿消防隊(duì)。(3) 組建小網(wǎng)格。小網(wǎng)格是以居住小區(qū)、村民組、 院落、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位為單位，這個(gè)層面要全部明確兼職消 防管理員，要

5、成立自治小組。我們要在市里要求的基礎(chǔ)上， 拓大覆蓋面，深化管理力度。以上說(shuō)的大網(wǎng)格這個(gè)層面的“九個(gè)一”，涉及到機(jī)構(gòu)、 預(yù)案、規(guī)劃、志愿消防隊(duì)隊(duì)伍名單、兼職消防員名單、防火 委員會(huì)的組成人員名單等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月底前上報(bào)縣政府 辦、公安局、消防大隊(duì)。2戶籍化：戶籍化管理有兩個(gè)層面：一是在縣城區(qū)要明 確消防重點(diǎn)單位，對(duì)重點(diǎn)單位戶籍化管理要達(dá)到100%o重點(diǎn) 單位的名單由公安局、消防大隊(duì)提出來(lái)，以政府的文件來(lái)明 確；二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分類管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為三類，分別建 立消防安全戶籍化檔案，對(duì)三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別提出要求，開(kāi)展消 防達(dá)標(biāo)活動(dòng)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分類劃分，由公安局、消防大隊(duì)提出 方案。實(shí)行戶籍管理系統(tǒng)的單位

6、，包括重點(diǎn)單位、重點(diǎn)村、 重點(diǎn)村民組、集中居民點(diǎn)的名稱、詳細(xì)地址、出車救援路線、 水源情況、建筑特點(diǎn)及撲救對(duì)策等滅火要素，都要錄入檔案 管理系統(tǒng)，為科學(xué)滅火提供決策信息。通過(guò)戶籍化管理，為 實(shí)現(xiàn)“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的消防安全管理模 式提供有力保障。（二）落實(shí)“三大責(zé)任”一是在管理上要落實(shí)崗位責(zé)任。各社會(huì)單位要建立 和完善消防管理制度，確保消防安全責(zé)任目標(biāo)、崗位職責(zé)和 安全制度做到有機(jī)統(tǒng)一，真正落到實(shí)處。要建立考核獎(jiǎng)懲機(jī) 制，誰(shuí)出事故追究誰(shuí)，哪個(gè)崗位出事追究哪個(gè)崗位；二是在 設(shè)施上要落實(shí)檢查維保責(zé)任。消防設(shè)施是消防安全的“第一 道防線”，是單位自身預(yù)防和抗御火災(zāi)的有效保障。消防設(shè) 施

7、能否發(fā)揮預(yù)防火災(zāi)、撲滅初起火災(zāi)、控制火災(zāi)蔓延以及保 護(hù)人員疏散等作用，關(guān)鍵在于日常檢查和維修保養(yǎng)。在消防 設(shè)施的建設(shè)上，我們以前還欠有賬，在有些地方欠賬還比較 大，要逐步彌補(bǔ)欠賬。對(duì)現(xiàn)有的設(shè)施，至少每半年要進(jìn)行一 次全面檢查，按照國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)搞好維修保養(yǎng)；三是在隱 患上要落實(shí)整改責(zé)任。要把消除火災(zāi)隱患作為提高“四個(gè)能 力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組 織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力）的首要任務(wù)。 在整改責(zé)任落實(shí)上，包括對(duì)消防設(shè)施、滅火器材都要造冊(cè)登 記，做到發(fā)放、維修、保養(yǎng)有章可循、有據(jù)可查。對(duì)日常檢 查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要落實(shí)到具體的整改責(zé)任人、具體的整改 措施和

8、整改必須要的資金，限期解決隱患。（三）抓好“五大工程”一是抓好責(zé)任工程。要全而落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé) 任和屬地責(zé)任。我們的企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和防火物件產(chǎn)權(quán) 人、使用人是消防安全的主體責(zé)任人，政府是統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo) 的責(zé)任，相關(guān)的部門負(fù)有監(jiān)管的責(zé)任，這幾個(gè)方面的責(zé)任要 抓好，要落實(shí)到位；二是抓好基礎(chǔ)工程。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，消 防規(guī)劃要同步編制。要加強(qiáng)園區(qū)、新建工程項(xiàng)目規(guī)劃的審批, 形成完善的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，督促新建、改（擴(kuò)）建項(xiàng)目依法 進(jìn)行消防審核、驗(yàn)收，杜絕先天性火災(zāi)隱患的發(fā)生。新建的 區(qū)域、新建的物體，公共消防設(shè)施要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一步建設(shè) 到位，不能夠欠新賬。要加強(qiáng)現(xiàn)有市政消火栓的維修保養(yǎng)， 滿足滅火應(yīng)急

9、救援需要。消防通道不能因亂停亂放車輛或擺 攤設(shè)點(diǎn)進(jìn)行占用。農(nóng)村“一隊(duì)二池二泵”的建設(shè)力度要全面 展開(kāi)，市里今年要求和平鎮(zhèn)的謝家村要抓好“一隊(duì)二池二泵” 的建設(shè)，縣里要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)自己的情況，選擇安全 隱患比較大，居民居住比較集中，尤其是木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋比較 密集的村寨作為重點(diǎn)，開(kāi)展“一隊(duì)二池二泵”的建設(shè)工作， 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓一個(gè)。三是抓好防控工程。要建立常態(tài)化火 災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，開(kāi)展?jié)L動(dòng)式隱患排查工作。要緊盯重 大節(jié)日、重大活動(dòng)，冬秋季節(jié)重點(diǎn)時(shí)段，切實(shí)解決消防管理 不到位的突出問(wèn)題。對(duì)違法違章行為要嚴(yán)懲不怠，決不手軟。 在防控這方面要加強(qiáng)巡查、檢查和自查。開(kāi)始說(shuō)到的網(wǎng)格化 管理的三個(gè)層面

10、，大網(wǎng)格以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位每月要開(kāi)展一次有針 對(duì)性巡查，中網(wǎng)格以村和社區(qū)為單位每周要進(jìn)行一次檢查， 小網(wǎng)格單位每天都要自查。四是抓好力量工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根 據(jù)實(shí)際，充分利用安監(jiān)站、派出所等機(jī)構(gòu)，整合充實(shí)基層消 防監(jiān)管力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和派出所要有效整合，充實(shí)、加強(qiáng) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層消防監(jiān)管力量。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)村寨農(nóng)戶，尤其是要 加強(qiáng)對(duì)老、幼、弱、病、殘、酒、瘋這“七類人員”的消防 安全管理。要建立“全覆蓋、無(wú)盲點(diǎn)”的消防安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò), 切實(shí)減少農(nóng)村火災(zāi)，特別要防止“小火死人”事故的發(fā)生。五是抓好宣傳教育工程。電視臺(tái)等相關(guān)媒體要發(fā)揮公共消防 宣傳作用，深入開(kāi)展經(jīng)常性、提示性的消防公益宣傳，使消 防宣傳深入人心。今年春節(jié)期間，對(duì)燃放鞭炮、用火用燭、 燒香祭祀如何注意消防安全在電視上都有提示，讓群眾隨時(shí) 能夠看到，就能夠產(chǎn)生這方面的警覺(jué)。我們比較大的主管單 位，如教育局、衛(wèi)監(jiān)局、工貿(mào)局、民政局等相關(guān)部門，要根 據(jù)管理對(duì)象的特點(diǎn)，強(qiáng)化日常消防宣傳和專業(yè)技能