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1、各試點(diǎn)村成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)指導(dǎo)意見(jiàn)為進(jìn)一步對(duì)我市新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行科學(xué)有效的管理, 凝聚 人心,著實(shí)提高新農(nóng)村建設(shè)工作的實(shí)際成效,特制訂本意見(jiàn)。一、成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)的必要性 目前我市新農(nóng)村建設(shè)工作正如火如荼進(jìn)行, 但多數(shù)試點(diǎn)村的 公益事業(yè)管理主體缺位, 責(zé)權(quán)利界定不清。 在條件較為成熟的村 建立以農(nóng)民為主體的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)服務(wù)體系迫在眉睫。 通過(guò) 建立理事會(huì),激發(fā)農(nóng)民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的熱情, 提升“自己事自己辦”的積極性,使我市農(nóng)村和農(nóng)民的面貌發(fā)生 較大的變化。二、理事會(huì)的職責(zé)與地位 新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)是農(nóng)民群眾利益的代表者,是我市新農(nóng)村建 設(shè)實(shí)踐中產(chǎn)生的村民自治組織, 是新
2、農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)施者, 也是一 個(gè)群眾組織, 在新農(nóng)村建設(shè)中具有村級(jí)行政組織不可替代的作用, 是 “一事一議”的擴(kuò)展和補(bǔ)充,在工作實(shí)踐中可根據(jù)實(shí)際需要,代表群 眾的真正意愿而繞開(kāi)行業(yè)政策的束縛開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。理事會(huì)主要職責(zé):(1)協(xié)助村支兩委班子做好群眾的思想工作,積極宣傳黨和國(guó) 家建設(shè)新農(nóng)村的方針政策;( 2)制定本村(小區(qū))新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及方案,參與新農(nóng)村建設(shè)重大事項(xiàng)的研究、部署和落實(shí);(3)發(fā)動(dòng)農(nóng)民捐資投勞,負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)外來(lái)資金和村民自籌 資金的監(jiān)督、管理和使用, 定期公布新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)支出,接受群眾 的監(jiān)督。(4)組織實(shí)施村組水利、電力、道路、信息等公共基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè);(5)建立村莊
3、長(zhǎng)效管理機(jī)制,開(kāi)展農(nóng)戶、村莊庭院衛(wèi)生整治和 衛(wèi)生評(píng)比, 經(jīng)常開(kāi)展檢查督促, 教育農(nóng)民群眾養(yǎng)成衛(wèi)生保潔的良好習(xí) 慣;(6)大力開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng),動(dòng)員群眾積極開(kāi)展創(chuàng)建文明村 (組)、爭(zhēng)當(dāng)文明戶、五好家庭,經(jīng)常開(kāi)展文化、體育、教育、衛(wèi)生 和婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家等活動(dòng), 引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立良好的社會(huì)道德風(fēng)尚, 推動(dòng) 農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè);(7)大力開(kāi)展禁毒防艾工作。二、理事會(huì)成員在新農(nóng)村建設(shè)中要積極爭(zhēng)當(dāng)“五員” : 爭(zhēng)當(dāng)“宣傳員”,經(jīng)常上門上戶用聊天談心的形式,宣講新農(nóng)村 建設(shè)政策,征求群眾的意見(jiàn), 教育引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與; 爭(zhēng)當(dāng)“組織員”, 組織群眾投工投勞、規(guī)劃建設(shè)、籌集資金、發(fā)展生產(chǎn)等;爭(zhēng)當(dāng)“服務(wù) 員”,統(tǒng)一管理
4、發(fā)放“三清四改五化九建二處理”所需物資,為家庭 勞動(dòng)力較少、經(jīng)濟(jì)較困難的農(nóng)戶提供幫助;爭(zhēng)當(dāng)“調(diào)解員” ,處理新 農(nóng)村建設(shè)中遇到的各種矛盾糾紛;爭(zhēng)當(dāng)“監(jiān)督員” ,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 的工程進(jìn)度、資金使用等進(jìn)行監(jiān)督。三、幾點(diǎn)建設(shè):(1)必須堅(jiān)持民主選舉一般由 5 至7 人組成,從公道正派懂經(jīng)濟(jì)管理誠(chéng)實(shí)守信威望高的 黨員、村民代表、 致富能手、婦女骨干和農(nóng)村五老 (老黨員、老干部、 老模范、老教師、老軍人)中篩選候選人,通過(guò)村民代表會(huì)議,采取 差額選舉和無(wú)記名投票產(chǎn)生理事會(huì)理事,理事長(zhǎng)由理事會(huì)成員推選。(2)必須堅(jiān)持政府引導(dǎo) 市里、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))對(duì)理事會(huì)要多引導(dǎo)、多支持、多溝通、多服務(wù), 少干預(yù),充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,幫助他們建 設(shè)好自己的家園。(3)必須堅(jiān)持民主管理 理事會(huì)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)指導(dǎo)下,適應(yīng)村民自治、村民自 我管理。(4)必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨組織是新農(nóng)村建設(shè)最有力的政治和組織保障, 理事會(huì)要以 本村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心,在做重大決策時(shí)要充分征求村黨支部的意 見(jiàn)。明確了政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系, 引導(dǎo)全市各試點(diǎn)村成立新農(nóng) 村建設(shè)理事會(huì),充分發(fā)揮農(nóng)村“五老”的作用。新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)具 體事務(wù)均由理事會(huì)主持,讓群眾自己出點(diǎn)子,自己動(dòng)手建設(shè)新家園, 有了村民自己的理事會(huì),新農(nóng)
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