發(fā)達(dá)國家食品藥品安全犯罪資格刑立法經(jīng)驗借鑒

1、發(fā)達(dá)國家食品藥品安全犯罪資格刑立法經(jīng)驗借鑒為了解決經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來的諸多社會問題，有效地預(yù)防和懲治各類經(jīng)濟(jì)犯罪，各國進(jìn)行了不斷的探索?，F(xiàn)代社會越來越重視刑罰的有效性，國外資格刑的立法特點和發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的立法經(jīng)驗都非常值得我們借鑒。一、國外資格刑立法總體特征概述( 一) 羅馬法中的名譽(yù)刑在西方，資格刑最早可追溯到羅馬時期。在這一時期，家族名望和個人聲譽(yù)被視為一種重要的權(quán)利分配依據(jù)。羅馬法規(guī)定了行為人因其犯罪行為而名譽(yù)毀損或人格變更的內(nèi)容。所謂名譽(yù)，并不是指超群出眾的威名，而是指普通人應(yīng)該有的聲譽(yù)。在羅馬法中，受名譽(yù)減損處分的主要有以下三種情況: 一是不能作證。在古羅馬時代，所有重要的法律行為，如

2、土地和牛馬的買賣、現(xiàn)金借貸以及遺囑等，一般情況下都需要憑借證人作證。如果不能作證，就等同于取消其行為能力。二是喪廉恥。有法律規(guī)定的能夠引起喪廉恥的事實存在，不需要經(jīng)過法院判決，由執(zhí)政官或監(jiān)察官在選舉戶口登記時直接宣布為喪廉恥。喪廉恥的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不能服兵役，其訴訟權(quán)也受到限制。三是污名。污名屬于事實問題，又被稱為事實上的喪廉恥，指沒有官員制定或者法律制定的原因，由于其行為卑劣而為人們所蔑視。1有污名的人，不得被指定為監(jiān)護(hù)人或充當(dāng)證人。( 二) 中世紀(jì)的恥辱刑中世紀(jì)刑罰最大的特點就是崇尚刑罰報應(yīng)主義，而報應(yīng)主義最極端的體現(xiàn)為身體刑( 肉刑) 。恥辱刑是隨著肉刑而出現(xiàn)的，是報復(fù)觀念的產(chǎn)

3、物。根據(jù)刑罰報應(yīng)主義，犯罪人要承受肉體及精神的雙重折磨，不僅在肉體上要承受痛苦，精神上也應(yīng)受到摧殘。1649 年的俄國會議法典規(guī)定了十分殘酷的刑罰處罰方式，殘忍的斬首、絞刑、溺刑、焚刑、活埋都被列入其中，此類刑罰都具有恥辱刑的性質(zhì)。恥辱刑有時被認(rèn)為是名譽(yù)刑的別稱，但有學(xué)者認(rèn)為，恥辱刑和名譽(yù)刑還是有區(qū)別的，名譽(yù)刑以剝奪名譽(yù)為內(nèi)容，它是以一個人具有某種名譽(yù)為前提的; 而恥辱刑是對一個人施加恥辱，使其遭受精神上的痛苦與折磨為內(nèi)容的。;2( 三) 近代資格刑1810 年的法國刑法典出現(xiàn)了西方近代意義上最早的資格刑立法。它規(guī)定了名譽(yù)刑這一刑罰種類，且適用于重罪，該名譽(yù)刑包括三項內(nèi)容: 一是枷項; 二是驅(qū)

4、逐出境; 三是剝奪公權(quán)。1此種名譽(yù)刑中所包含的剝奪公權(quán)，指的是對公民政治與民事上某種權(quán)利的剝奪，具體包括剝奪擔(dān)任公職的權(quán)利、選舉的權(quán)利以及親屬權(quán)等。1871 年的德國刑法典也對剝奪公權(quán)作了規(guī)定，其規(guī)定在內(nèi)容上更為詳細(xì)、在邏輯上更為嚴(yán)謹(jǐn)。該刑法典分兩部分內(nèi)容對公權(quán)剝奪進(jìn)行了規(guī)定: 第一部分是對過去已取得名譽(yù)的剝奪，如官職、貴號、勛章等; 第二部分是對將來取得名譽(yù)的能力進(jìn)行剝奪，如配用國之徽章及就職于德意志軍隊及帝國海軍等。1871 年德國刑法典比1810法國刑法典在資格刑的規(guī)定上是有進(jìn)步的。1810 年法國刑法典把名譽(yù)刑( 剝奪公權(quán)) 與剝奪公民權(quán)、民事權(quán)和親屬權(quán)分立，實際上這兩者都屬于資格刑的

5、范疇。1871 年德國刑法典則不再作此區(qū)分，并且把剝奪名譽(yù)與剝奪能力合為一體。二、國外食品藥品安全犯罪資格刑立法考察我國食品藥品安全犯罪已經(jīng)成為危及民生、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。相對于發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建立的食品藥品安全刑事保護(hù)網(wǎng)，我國的食品藥品安全犯罪刑罰體系還有待完善。許多國家的刑法都禁止食品藥品安全犯罪的行為人在一定期限內(nèi)再從事相關(guān)職業(yè)，這對彌補(bǔ)我國食品藥品安全犯罪資格刑的缺失具有重大的參考作用。下面擬以美國、俄羅斯和西班牙這三個國家為例予以介紹。( 一) 美國食品藥品安全犯罪資格刑立法考察美國各州具有立法權(quán)，擁有獨(dú)立的刑法，在此僅就美國法典的刑罰以及各州對經(jīng)濟(jì)犯罪的相關(guān)立法情況進(jìn)行說明。美國

6、法典第二十一篇食品與藥品;中第一章的偽劣食品;、第三章的填充牛奶;、第四章的動物、肉、乳制品;、第九章的聯(lián)邦食品法;以及第十章的家禽與家禽制品檢驗;3是直接涉及食品藥品安全犯罪的內(nèi)容，規(guī)定了 50 2000 美元的罰金刑和 1 3 年不等的短期監(jiān)禁刑，同時還規(guī)定兩者可以單處或并處。該法典并沒有直接規(guī)定資格刑的內(nèi)容，但根據(jù)美國模范刑法典的規(guī)定，限制職業(yè)是懲處經(jīng)濟(jì)犯罪的重要手段，這種處罰方式作為緩刑或受監(jiān)督釋放的條件得以適用。具體而言，指的是在一定期限內(nèi)對被判刑人從事特定的職業(yè)、商業(yè)或?qū)I(yè)加以禁止或限制。此外，美國模范刑法典對法人或非法人團(tuán)體的刑罰處罰也進(jìn)行了規(guī)定。例如，該法典第六章明確規(guī)定了剝奪

7、法人成立特許狀或取消外國法人在州內(nèi)營業(yè)的許可證;的條文，即對再次非法從事業(yè)務(wù)活動的公司法人( 包括公司高管) 將處以剝奪企業(yè)營業(yè)許可的刑罰。該法典只是美國刑法學(xué)會的一個創(chuàng)議，并不具有法律效力，并不能直接成為援引的法律依據(jù)，但其體現(xiàn)的法律價值判斷對美國刑事立法和司法實踐有重要影響。這一條規(guī)定目前已經(jīng)被美國許多州的刑法釆納。( 二) 俄羅斯食品藥品安全犯罪資格刑立法考察俄羅斯刑法對資格刑采取總則和分則相結(jié)合的立法方式，在分則中對可適用于資格刑的刑種作了明確規(guī)定。1997 年頒行的俄羅斯聯(lián)邦刑法典第九編危害公共安全和社會秩序的犯罪;對食品藥品安全犯罪的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，其第二十五章危害居民健康和公共道

8、德的犯罪;第二百三十八條對有關(guān)生產(chǎn)儲存運(yùn)輸或者銷售商品或產(chǎn)品從事的工作提供的服務(wù)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)罪;的內(nèi)容分為五種情形加以規(guī)定: 一是以銷售為目的，生產(chǎn)存儲或運(yùn)輸不符合消費(fèi)者生命或健康安全標(biāo)準(zhǔn)的商品或產(chǎn)品; 二是銷售上述商品或產(chǎn)品的; 三是從事不符合消費(fèi)者生命或健康安全標(biāo)準(zhǔn)的工作; 四是提供不符合消費(fèi)者生命或健康安全標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù); 五是非法發(fā)放或使用符合上述商品、工作或服務(wù)安全要求的正式證明文件。對上述情形規(guī)定了三種處罰方式: 一是判處數(shù)額為三十萬盧布以下或者被判刑人兩年以內(nèi)工資或其他收入罰金刑; 二是判處為期兩年以下限制自由刑; 三是判處為期兩年以下剝奪自由刑。對如何適用資格刑，該法條沒有直接予

9、以規(guī)定，但根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦刑法典總則的規(guī)定，可以禁止犯罪人擔(dān)任一定職務(wù)或剝奪其從事某種活動的權(quán)利，主要包括三種方式: 一是禁止犯罪人擔(dān)任國家公職; 二是禁止犯罪人在地方自治機(jī)關(guān)中任職; 三是禁止犯罪人從事某種職業(yè)活動或其它活動。與刑法典規(guī)定的其他只能作為主刑或從刑適用的資格刑內(nèi)容相比，該條規(guī)定是一種混合刑。第二百三十六條具體規(guī)定: 或處三年以下剝奪擔(dān)任一定職務(wù)或從事某種活動的權(quán)利;。盡管俄羅斯聯(lián)邦刑法典對食品藥品安全犯罪沒有在分則中具體規(guī)定，但根據(jù)犯罪人的犯罪情況，一旦認(rèn)定其不再具有相應(yīng)的權(quán)利資格和從業(yè)資質(zhì)，法院可以判處相應(yīng)的資格刑。( 三) 西班牙食品藥品安全犯罪資格刑立法考察西班牙刑法典第三

10、百六十四條規(guī)定了對于食品安全犯罪的資格刑，其中第一款規(guī)定: 在食品飲料中慘雜對健康有害物質(zhì)，以供銷售，按前條規(guī)定處罰。罪犯是該工廠擁有人或者負(fù)責(zé)人的，另將同時剝奪其從事與工商業(yè)相關(guān)的職業(yè)及任務(wù)六至十年的權(quán)利。;4第三百六十四條還對不合格的藥品;生產(chǎn)負(fù)責(zé)人規(guī)定了刑罰處罰方式，即剝奪其從事與工商業(yè)相關(guān)的職業(yè)及任務(wù)三至六年的權(quán)利。;西班牙刑法典在資格刑方面的立法較為完善，如對資格刑適用的時間限制問題第三十條規(guī)定為: 停止權(quán)利時間為一個月又一天至六年，完全剝奪權(quán)利和特別剝奪權(quán)利時間為六年又一天至十二年。吊銷駕照執(zhí)照則為一個月至十年。;該刑法對資格刑的期限、范圍有明確的規(guī)定，還對犯罪的資格刑復(fù)權(quán)制度進(jìn)行

11、了詳細(xì)的規(guī)定。此外，法國刑法典也規(guī)定了食品藥品安全犯罪方面的刑罰，其總則部分將刑罰分為適用于自然人的刑罰和適用于法人的刑罰，這兩類刑罰中均有多種資格刑的設(shè)置。其中，第一百三十一條第六項規(guī)定的剝奪權(quán)利或限制權(quán)利的刑罰就有十一種，包括禁止擔(dān)任某一職務(wù)、禁止從事某種技藝或某項職業(yè)、關(guān)閉商業(yè)營業(yè)資產(chǎn)、喪失各種從業(yè)權(quán)利等。5依照法國刑法，適用于法人的刑罰主要是罰金刑，在法律另有規(guī)定時，還可判處第一百三十一至一百三十九條所列舉的九種刑罰，適用于法人的刑罰包括剝奪權(quán)利或者限制權(quán)利。在法國，刑罰的緩期執(zhí)行是刑罰制度的重要組成部分。法國刑法規(guī)定，緩期執(zhí)行既可以適用于自然人，也可以適用于法人，還可適用于監(jiān)禁刑、罰

12、金刑和資格刑。意大利刑法典也對食品藥品安全犯罪規(guī)定了資格刑，主要包括剝奪公職、剝奪與公共行政簽約、法定禁治產(chǎn)、禁止從事某一職業(yè)或技術(shù)以及禁止擔(dān)任法人及企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)能這五種適用于重罪的附加刑。其中，第三十條規(guī)定: 禁止從事某一職業(yè)或技藝使被判刑人喪失在禁止期間從事要求具備特別許可、特別資格、主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或準(zhǔn)許的職業(yè)、技藝、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易或行業(yè)的權(quán)能，并且意味著上述許可、資格、批準(zhǔn)或準(zhǔn)許的失效。;6第四百四十八條還對實施食品安全類犯罪專門規(guī)定了資格刑，即在五年至十年的期限內(nèi)禁止從事有關(guān)職業(yè)。發(fā)達(dá)國家的食品藥品安全犯罪立法普遍設(shè)置了資格刑，在一定程度上可以為我國食品藥品安全犯罪立法提供經(jīng)驗，特別是對資格刑的增設(shè)提供有價值的借鑒。參考文獻(xiàn)1陳興良 資格刑比