發(fā)展方針的演變與科學發(fā)展觀的理論改革

1、發(fā)展方針的演變與科學發(fā)展觀的理論改革摘要:科學發(fā)展觀的提出,總結(jié)吸收了我國不同發(fā)展階段制定與實施不同的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略之歷史經(jīng)驗和思想智慧,并以世界經(jīng)濟社會發(fā)展理論的成果與教訓(xùn)為鑒,突出以人為本,強調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,充分反映了中國共產(chǎn)黨人對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻認識,從發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展要求等方面對發(fā)展理論作出了重要創(chuàng)新,為我國制定和實施更加成熟完善的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略奠定了科學的理論基礎(chǔ)。 關(guān)鍵詞:發(fā)展戰(zhàn)略;歷史演變,科學發(fā)展觀;理論創(chuàng)新 新中國成立至今,圍繞實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展目標,中共領(lǐng)導(dǎo)人在不同時期先后提出了不同的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略,主要有毛澤

2、東的平衡發(fā)展與趕超戰(zhàn)略,鄧小平的非均衡發(fā)展和臺階式發(fā)展戰(zhàn)略,江澤民的跨越式發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。進入新世紀,以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體,總結(jié)吸收了上述經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略之制定和實施的歷史經(jīng)驗和思想智慧,并以世界經(jīng)濟社會發(fā)展理論的成果與教訓(xùn)為鑒,提出了以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀,使我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略更顯成熟,更加凸顯人文關(guān)懷。它充分反映了中國共產(chǎn)黨人對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻認識,是對發(fā)展理論的重要創(chuàng)新。本文通過回顧我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的歷史演變過程,有助于更好地理解科學發(fā)展觀提出的歷史與理論背景,更深入地認識科學發(fā)展觀在我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略上

3、所作出的重要理論創(chuàng)新。 一毛澤東:平衡發(fā)展和趕超戰(zhàn)略 毛澤東是新中國的主要締造者。新中國成立后,針對我國生產(chǎn)力水平落后且發(fā)展不平衡的情況,在如何建設(shè)和發(fā)展社會主義的問題上,毛澤東先后提出了平衡發(fā)展戰(zhàn)略和趕超戰(zhàn)略。 1.平衡發(fā)展戰(zhàn)略 所謂平衡發(fā)展戰(zhàn)略,一是指圍繞實現(xiàn)工業(yè)化的目標,在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的條件下,發(fā)展工業(yè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)同時并舉,毛澤東形象地稱之為“兩條腿走路”。二是指區(qū)域平衡發(fā)展,即實現(xiàn)沿海和內(nèi)地工業(yè)的平衡發(fā)展。 1956年4月,毛澤東發(fā)表了著名的論十大關(guān)系的講話。講話初步總結(jié)了蘇聯(lián)在發(fā)展工業(yè)化道路上的經(jīng)驗教訓(xùn),提出要“以蘇為鑒戒”,正確處理好重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系;接著在1957年2月

4、關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題講話中,毛澤東正式提出了“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),工業(yè)和農(nóng)業(yè)并舉的發(fā)展戰(zhàn)略”。他說:“以重工業(yè)為中心、優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),這一條毫無問題,毫不動搖。但是在這個條件下,必須實行工業(yè)與農(nóng)業(yè)同時并舉,逐步建立現(xiàn)代化的工業(yè)和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。”1(310頁)這是毛澤東在探索我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略過程中取得的一個重要成果。1959年12月1960年1月,毛澤東在讀蘇聯(lián)政治經(jīng)濟學教科書的講話中,再次指出“工業(yè)發(fā)展當然要快于農(nóng)業(yè),但是,提法要適當,不能把工業(yè)強調(diào)到不適當?shù)牡匚?否則一定會發(fā)生問題。我們的提法是在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的條件下,發(fā)展工業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時并舉。”2(122-123頁)毛澤東平衡

5、發(fā)展戰(zhàn)略的另一方面是區(qū)域平衡發(fā)展,即實現(xiàn)沿海與內(nèi)地工業(yè)的平衡發(fā)展。這一戰(zhàn)略的實施主要體現(xiàn)在“一五”時期和“三線”建設(shè)時期?！耙晃濉庇媱澠陂g,根據(jù)毛澤東提出的思想,我國政府實施了區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略,即著重加快內(nèi)陸地區(qū)的工業(yè)發(fā)展,以縮小東西部地區(qū)的經(jīng)濟差距,達到經(jīng)濟發(fā)展的平衡。“一五”計劃共安排大中型建設(shè)項目694個,實際施工的達到921個,主要分布在東北部和中、西部地區(qū),如蘇聯(lián)援建的“156項重點工程”,布置在中部和西部的有67個,布置在東北的有50個。這使廣大中、西部地區(qū)的工業(yè)從無到有,并達到體系配套。1956年,毛澤東在論十大關(guān)系中還提出“沿海的工業(yè)基地必須充分利用,但是,為了平衡工業(yè)發(fā)展的布

6、局,內(nèi)地工業(yè)必須大力發(fā)展?！?(25頁) 毛澤東實施區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略的第二個時期是“三線”建設(shè)時期。當時,由于中蘇關(guān)系惡化,美國扶持臺灣在東南沿海妄圖建立“游擊走廊”,中印關(guān)系緊張,客觀上存在戰(zhàn)爭危險。而我國經(jīng)濟重心過于集中在沿海大城市,不能應(yīng)付敵人的突然襲擊,毛澤東和黨中央便作出了迅速開展“三線”建設(shè),建立大后方的戰(zhàn)略決策?！叭€”建設(shè)從1964年到1978年長達24年,按照毛澤東“大分散、小集中”和“依山傍水扎大營”的指示,在我國西南、西北內(nèi)陸地區(qū)初步建成了一批航空航天等國防工業(yè)以及鋼鐵、有色金屬、能源、交通、機械、電子、汽車、輕紡等工業(yè)基地,極大地改變了我國工業(yè)布局東西不平衡的現(xiàn)狀。 2

7、.趕超戰(zhàn)略 20世紀50年代中期以后,受國際共產(chǎn)主義運動中盛行的趕超戰(zhàn)略的影響,加上國內(nèi)反冒進及隨之而來的“大躍進”和人民公社化運動,毛澤東頭腦開始發(fā)熱,于1957年11月提出了在短時間超英趕美的發(fā)展戰(zhàn)略。11月28日,毛澤東在莫斯科舉行的各國共產(chǎn)黨和工人黨代表會議期間,提出用15年左右的時間,在主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量方面趕上英國的口號,并設(shè)想再用20年到30年的時間趕上并超過美國,以逐步向共產(chǎn)主義過渡。1958年5月在八大二次會議上,他又提出“7年超過英國,15年趕上美國”的口號。這種超越歷史發(fā)展階段的“求強”、“求速”的“趕超戰(zhàn)略”,給中國經(jīng)濟的發(fā)展造成重大損失。其后,毛澤東通過反思“大躍進”

8、的沉痛教訓(xùn),對中國經(jīng)濟發(fā)展的艱巨性、復(fù)雜性和長期性有了較深刻的認識。他說:“中國人口多,底子薄,經(jīng)濟落后,要使生產(chǎn)力很快地發(fā)展起來,要趕上和超過世界上最先進的資本主義國家,沒有100多年的時間,我看是不行的?！?(32頁)“現(xiàn)在看來,搞社會主義建設(shè)不要那么十分急。十分急了辦不成事,越急就越辦不好,不如緩一點,波浪式地向前發(fā)展。”2(236頁)在后來的發(fā)展實踐中,毛澤東實際上放棄了這一趕超戰(zhàn)略。 二鄧小平:非均衡發(fā)展與臺階式發(fā)展戰(zhàn)略 鄧小平首先提出了建設(shè)中國特色社會主義的宏偉目標,并對實現(xiàn)這一目標所應(yīng)采取的發(fā)展戰(zhàn)略進行了創(chuàng)造性的思考和探索。他關(guān)于建設(shè)中國特色社會主義的發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)想主要包括兩個方

9、面:一是讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,二是經(jīng)濟發(fā)展力爭隔幾年上一個臺階的臺階式發(fā)展戰(zhàn)略。 1.非均衡發(fā)展戰(zhàn)略 鄧小平指出,共同富裕是社會主義的根本原則之一,實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。為了實現(xiàn)共同富裕,必須讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來。早在1978年12月,鄧小平就指出:“在經(jīng)濟政策上,我認為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民,由于辛勤努力成績大而收入先多一些,生活先好起來。這樣就會使整個國民經(jīng)濟不斷地波浪式地向前發(fā)展,使全國各族人民都能比較快地富裕起來?！彼€指出:“這是一個大政策,一個能夠影響和帶動整個國民經(jīng)濟的政策?！?(152頁)具體而言,這一發(fā)展戰(zhàn)

10、略包括三個方面:第一,讓一部分辛勤勞動的人先富起來。鄧小平指出,要讓“那些辛勤努力成績大”的人先富,也就是說,先富必須靠“誠實勞動,合法經(jīng)營”來實現(xiàn),“農(nóng)村、城市都要允許一部分人先富裕起來”5(23頁),勤勞致富是正當?shù)摹⒑戏ǖ?。第?讓一部分有條件的地區(qū)先發(fā)展起來,先富裕起來。我國是一個大國,地區(qū)間的發(fā)展不平衡,這是客觀現(xiàn)實。鄧小平認為,“平均發(fā)展是不可能的”5(155頁),“能發(fā)展就不要阻擋,有條件的地方要盡可能搞快點”5(375頁)。他強調(diào),沿海地區(qū)要利用有利條件,較快地先發(fā)展起來,放膽地干,千萬不要貽誤時機。第三,鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來的目的是實現(xiàn)共同富裕。鄧小平認為,“社會

11、主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕,這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西?！?(364頁)他強調(diào),“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來,大原則是共同富裕?！?(166頁)1986年12月,他在同中央幾位負責同志談話時又再次強調(diào):“我們允許一些地區(qū)、一些人先富起來,是為了最終達到共同富裕,所以要防止兩極分化。這就叫社會主義?！?(195頁) 2.臺階式發(fā)展戰(zhàn)略 為了更好地實現(xiàn)“三步走”的發(fā)展目標,鄧小平還提出了“臺階式”發(fā)展的戰(zhàn)略思想。鄧小平認為,貧窮不是社會主義,發(fā)展太慢也不是社會主義,要抓住機遇,加快發(fā)展,爭取隔幾年使國民經(jīng)濟上一個新臺階。他說,“我國的經(jīng)濟發(fā)展,總要力爭隔幾年上一個臺階”;“現(xiàn)在,周邊一些

12、國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比我們快,如果我們不發(fā)展或發(fā)展得太慢,老百姓一比較就有問題了。”5(375頁)鄧小平還認為,從國際經(jīng)驗看,一些國家在發(fā)展過程中,都曾經(jīng)有過高速發(fā)展時期,或若干高速發(fā)展階段?！艾F(xiàn)在,我們國內(nèi)條件具備,國際環(huán)境有利,再加上發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢,在今后的現(xiàn)代化建設(shè)過程中,出現(xiàn)若干個發(fā)展速度比較快、效益比較好的階段,是必要的,也是能夠辦到的?！?(377頁) 三江澤民:跨越式發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略 20世紀90年代,隨著經(jīng)濟全球化趨勢的明顯增強,科技革命迅猛發(fā)展,我國的改革、發(fā)展面臨新情況,遇到新問題。江澤民敏銳地觀察和把握這一新時代的變化,針對新的歷史時期世界科技日

13、新月異,生產(chǎn)力發(fā)展呈加速態(tài)勢,而我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡狀況重新凸顯,由于生態(tài)、環(huán)境、資源壓力加劇使可持續(xù)發(fā)展能力受到挑戰(zhàn)的新情況,提出了跨越式發(fā)展戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。 1.跨越式發(fā)展戰(zhàn)略 所謂“跨越”,是指原本生產(chǎn)力水平處于比較落后狀態(tài)的國家,它的發(fā)展不再按傳統(tǒng)的先工業(yè)化、后信息化的模式,而是在與世界生產(chǎn)力發(fā)展的交往過程中,用世界上最先進的生產(chǎn)力來推動自己現(xiàn)有的生產(chǎn)力的發(fā)展,以實現(xiàn)對傳統(tǒng)的跨越,從而接近或達到甚至超過世界先進生產(chǎn)力水平。江澤民說:“當今世界的發(fā)展趨勢表明,信息化對推動經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重大作用,我們必須高度重視并全力推進,以信息化帶動工業(yè)化,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,爭取實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨

14、越式發(fā)展?！?(1402頁)這就是說,雖然我國工業(yè)化水平尚處于相對落后的階段,但是面對信息化浪潮的沖擊,我國的發(fā)展戰(zhàn)略也要作相應(yīng)調(diào)整,由“臺階式”轉(zhuǎn)向“跨越式”。所以,江澤民在2001年“七一”講話中指出:“大力推動科技進步和創(chuàng)新,不斷用先進科技改造和提高國民經(jīng)濟,努力實現(xiàn)我國生產(chǎn)力發(fā)展的跨越,這是我們黨代表中國先進生產(chǎn)力要求必須履行的重要職責?！? 2.協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略 江澤民的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略包括協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,協(xié)調(diào)經(jīng)濟政治文化的全面發(fā)展,協(xié)調(diào)人與自然的和諧發(fā)展。 第一,實施西部大開發(fā),協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。江澤民在十四屆五中全會的講話中指出:“解決地區(qū)發(fā)展差距,堅持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,是今后改革和發(fā)

15、展的一項戰(zhàn)略任務(wù)。從九五計劃開始,要更加重視支持中西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,逐步加大解決地區(qū)差距繼續(xù)擴大趨勢的力度,積極朝著縮小差距的方向努力。”7(1254頁)為此,黨中央和國務(wù)院在上個世紀末制定了西部大開發(fā)戰(zhàn)略,在本世紀初又制定了第十個五年計劃綱要。 第二,協(xié)調(diào)經(jīng)濟政治文化全面發(fā)展。圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心任務(wù),江澤民把經(jīng)濟、政治、文化的全面發(fā)展提到了重要的地位,這集中表現(xiàn)在黨的十六大從經(jīng)濟、政治、文化等方面全面規(guī)劃了未來20年建設(shè)小康社會的宏偉藍圖,同時又從經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革、政治建設(shè)和政治體制改革、文化建設(shè)和文化體制改革等方面全面規(guī)劃了未來的發(fā)展任務(wù)。 為了突出發(fā)展和建設(shè)的全面性,黨的十六大

16、在建設(shè)小康社會的前面,特意加上了“全面”二字,把我國當前的歷史階段稱為全面建設(shè)小康社會的階段,把我們當前面臨的建設(shè)任務(wù)稱為全面建設(shè)小康社會的任務(wù)。 第三,協(xié)調(diào)人與自然的和諧發(fā)展,增強可持續(xù)發(fā)展能力。在黨的十四屆五中全會上的講話中,江澤民第一次明確指出:“現(xiàn)代化建設(shè)中,必須把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個重大戰(zhàn)略”。其基本要求是,必須“把控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境放到重要位置,使人口增長與社會生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng),使經(jīng)濟建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),實現(xiàn)良性循環(huán)”;強調(diào)“必須切實保護資源和環(huán)境,不僅要安排好當前的發(fā)展,還要為子孫后代著想,決不能吃祖宗飯,斷子孫路,走浪費資源和先污染、后治理的路子”7(1463

17、1464頁)。他在黨的十五大報告中針對我國人口眾多、資源相對不足的實際情況,重申“在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”,“正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系”8(22頁)。 四胡錦濤:以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀 胡錦濤以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀是針對我國經(jīng)濟、社會發(fā)展中存在的突出問題和矛盾提出來的。改革開放以來,我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就,但不可否認,也存在一系列突出的矛盾和問題,發(fā)展不夠全面,也不夠協(xié)調(diào),持續(xù)發(fā)展能力較弱,如城鄉(xiāng)差距拉大、就業(yè)壓力增加、區(qū)域差距擴大、資源短缺和生態(tài)環(huán)境遭到破壞、社會的發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟的發(fā)展等等。針對發(fā)展中

18、實際存在的問題,以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體總結(jié)吸收了我國制定與實施不同的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略之歷史經(jīng)驗和思想智慧,并以世界經(jīng)濟社會發(fā)展理論的成果與教訓(xùn)為鑒,提出樹立和落實以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,這實際上也是一個新的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。 2003年8月28日至9月1日胡錦濤在江西考察工作時,明確使用了“科學發(fā)展觀”概念。隨后,黨的十六屆三中全會通過的中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干重大問題的決定中,在胡錦濤江西講話的基礎(chǔ)上增加了“以人為本”的提法,第一次明確了科學發(fā)展觀的基本概念,即堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。這一新的發(fā)展戰(zhàn)

19、略一經(jīng)提出,立即引起了社會各界的極大關(guān)注。在此基礎(chǔ)上,胡錦濤在2004年3月召開的全國人口與資源環(huán)境工作會議發(fā)表了重要講話,對科學發(fā)展觀的概念逐字逐句地作了系統(tǒng)全面的闡發(fā):“堅持以人為本,就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標,從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民。全面發(fā)展,就是要以經(jīng)濟建設(shè)為中心,全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè),實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。協(xié)調(diào)發(fā)展,就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上

20、層建筑相協(xié)調(diào),推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展,就是要促進人與自然的和諧,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展?！? 2007年,胡錦濤在中共十七大報告中對科學發(fā)展觀又作了進一步的闡述,提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的發(fā)展要求:“科學發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！薄耙匀藶楸尽本褪恰耙冀K把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點,尊重人民主體地位,發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,保障人民各項權(quán)益,走共同

21、富裕道路,促進人的全面發(fā)展,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！薄叭?、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”就是“要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局,全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè),促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào),促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展?！?0 十七大報告還把科學發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會聯(lián)系起來,將構(gòu)建社會主義和諧社會作為發(fā)展的目標任務(wù):“科學發(fā)展和社會和諧是

22、內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學發(fā)展就沒有社會和諧,沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù),是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果。要通過發(fā)展增加社會物質(zhì)財富、不斷改善人民生活,又要通過發(fā)展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧?！?0 五科學發(fā)展觀對我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的理論創(chuàng)新 從我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的歷史演變過程來看,科學發(fā)展觀在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展要求等方面有著重要的理論創(chuàng)新: 1.發(fā)展理念的創(chuàng)新 新中國成立初期,由于建設(shè)經(jīng)驗的缺乏和對如何建設(shè)社會主義認識的不足,加上受國際發(fā)展理論將發(fā)展等同于經(jīng)濟增長和蘇聯(lián)發(fā)展實踐的影響

23、,我國在很長一段時期把經(jīng)濟增長作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展追求的主要目標,制定和實施國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略時,將國民生產(chǎn)總值的增長作為衡量發(fā)展戰(zhàn)略是否成功的最重要的檢驗標準。盡管在這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長型發(fā)展理念指導(dǎo)下,我國創(chuàng)造了全新的工業(yè)社會的經(jīng)濟發(fā)展奇跡,但同時也引起了生態(tài)危機、資源危機、能源危機等難以解決的問題。這些問題促使人們對傳統(tǒng)發(fā)展理念進行深刻地反思?？茖W發(fā)展觀正是在總結(jié)我國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,汲取綜合發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀等現(xiàn)代發(fā)展理念的精華,從馬克思主義世界觀和方法論的寬廣視野對發(fā)展作出了新的詮釋,指出發(fā)展是“以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展”,第一次明確了為什么發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)

24、展等重大問題,從發(fā)展理念層面,對以往的發(fā)展理論和發(fā)展戰(zhàn)略作出與時俱進的深化和完善。 2.發(fā)展模式的創(chuàng)新 從對我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略歷史演變的回顧可知,計劃經(jīng)濟時期國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的制定,比較注重生產(chǎn)力的發(fā)展和物質(zhì)財富的增加,而對于全面發(fā)展的要求尚乏深刻的認識,結(jié)果導(dǎo)致我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的不平衡,經(jīng)濟發(fā)展與人的發(fā)展的不平衡,由此引發(fā)了一系列經(jīng)濟、社會問題。江澤民提出協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,表明中共領(lǐng)導(dǎo)人已開始注意完善過去發(fā)展戰(zhàn)略之不足?？茖W發(fā)展觀提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的模式,強調(diào)全面發(fā)展應(yīng)是政治、經(jīng)濟、文化、社會“四位一體”的發(fā)展,從理論上指出了解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展長期存在的“一條腿

25、長,一條腿短”的問題之關(guān)鍵。而面對我國日益嚴峻的資源和環(huán)境壓力,科學發(fā)展觀強調(diào)可持續(xù)發(fā)展,主張在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時,必須充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力,積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,不斷加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,合理開發(fā)和節(jié)約利用各種自然資源,使經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),主張建設(shè)低投入、少排污、可循環(huán)的國民經(jīng)濟和節(jié)約型社會。由此可見,在發(fā)展模式方面,科學發(fā)展觀更注重發(fā)展的系統(tǒng)性、全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性,更注重從總體和長遠角度解決發(fā)展中遇到的矛盾和問題,這是對經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容的深化,并切入到經(jīng)濟社會發(fā)展的本質(zhì)。 3.發(fā)展要求的創(chuàng)新 從毛澤東的趕超戰(zhàn)略、鄧小平的臺階式發(fā)展戰(zhàn)略到江澤民的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略,加快發(fā)展一直是我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的主題。然而,在“快”字當先、快速增長、百姓受惠的同時,經(jīng)濟運行中的一些問題日益突出:一些地方政府在急功近利的政績觀支配下,拼資源、拼環(huán)境,竭澤而漁,