金融辦整改落實(shí)方案

1、金融辦整改落實(shí)方案 學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)入第三階段以來，我辦按照 省委要求，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委的 要求和部署，堅(jiān)持解放思想與解決實(shí)際問題相結(jié)合，解決突 出問題與創(chuàng)新機(jī)制體制相結(jié)合，自身主動(dòng)整改與吸收群眾參 與相結(jié)合，在認(rèn)真研究領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理 清今后一段時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作目標(biāo) 和工作措施，制定了整改落實(shí)方案。 一、整改落實(shí)項(xiàng)目 查擺出來的突出問題 學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來，通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意 見函、調(diào)研訪談等多種形式，圍繞我省金融業(yè)改革發(fā)展工作 廣泛聽取意見，對(duì)查擺出來的問題和不足進(jìn)行客觀全面的分 析和歸類，主要包括以下兩個(gè)方面

2、： 1、制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“弱勢(shì)金融”問題，特別是農(nóng) 村金融問題，是我辦這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中查擺出 的主要問題。這方面表現(xiàn)在農(nóng)村金融改革創(chuàng)新力度不夠，金 融支持“三農(nóng)”發(fā)展的水平和效率不高，解決“三農(nóng)”和中 小企業(yè)融資難還缺之有效手段等方面。 2、金融業(yè)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不夠健全，這是 涉及較深層次的矛盾和問題，如地方政府和金融監(jiān)管部門的 協(xié)調(diào)配合還有待加強(qiáng)，金融風(fēng)險(xiǎn)管控和金融安全穩(wěn)定的調(diào)控 機(jī)制還不夠健全和完善等等，這些都是需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解 決的問題。 需要完善的辦法和制度 1、為著力解決制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“弱勢(shì)金融”問題， 特別是“三農(nóng)”金融問題，我辦會(huì)同省有關(guān)部門和單位陸

3、續(xù) 出臺(tái)和進(jìn)一步完善下列幾項(xiàng)制度和辦法： 纟*省農(nóng)村金融改革實(shí)施方案 關(guān)于開展農(nóng)村小額貸款組織試點(diǎn)工作的意見 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，制定下發(fā)*省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款。 2、建立安全、穩(wěn)定、健康的金融生態(tài)環(huán)境，這方面制 度的出臺(tái)和完善需要我們金融辦加強(qiáng)與銀行、證券、保險(xiǎn)等 監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)配合。 二、整改落實(shí)措施 圍繞查擺出的突出問題，在深入討論分析基礎(chǔ)上，理清 了今后一段時(shí)期我省金融工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體 思路，就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)金融強(qiáng)省為 目標(biāo)，以金融改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，著力提升金融創(chuàng) 新能力和服務(wù)水平，著力加強(qiáng)“三農(nóng)”和中小企業(yè)金融服務(wù)， 著力發(fā)展資本和保險(xiǎn)市場(chǎng)，著力加快地

4、方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，著 力維護(hù)金融穩(wěn)定和安全，顯著增強(qiáng)我省金融業(yè)的綜合實(shí)力、 競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，更好地發(fā)揮金融在“全面達(dá)小康，建 設(shè)新* ”中的重要作用。認(rèn)真細(xì)化落實(shí)整改措施，重點(diǎn)解決 存在的突出問題，不斷提高服務(wù)金融業(yè)又好又快發(fā)展的能力 和水平。 以改革創(chuàng)新為突破口，著力解決“弱勢(shì)金融”問題。以 建立健全金融市場(chǎng)體系為目標(biāo)，加快發(fā)展多層次、多形式的 金融組織，重點(diǎn)增強(qiáng)金融主體對(duì)農(nóng)村、中小企業(yè)和蘇北地區(qū) 等弱勢(shì)領(lǐng)域的金融服務(wù)。 1、繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行和政策性銀行改革。支持工 行、中行、建行深化分支機(jī)構(gòu)改革，支持農(nóng)行面向“三農(nóng)” 整體改制，支持國(guó)家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 全面推行商業(yè)

5、化運(yùn)作。 2、加快完善農(nóng)村金融服務(wù)組織體系。支持各類金融組 織在商業(yè)可持續(xù)原則下增設(shè)縣域及以下分支機(jī)構(gòu)，在此基礎(chǔ) 上，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村金融組織。繼續(xù)做好調(diào)整放寬 農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)工作，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大 村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)范圍。大力推進(jìn)由省政府主導(dǎo)的農(nóng)村小額貸款 組織試點(diǎn)，支持和鼓勵(lì)更多的社會(huì)資金進(jìn)入小額農(nóng)貸領(lǐng)域， 大力發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司，目前已有丹陽(yáng)和興化兩家小額 貸款公司掛牌營(yíng)業(yè)，年內(nèi)爭(zhēng)取組建15家左右。 3、繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。堅(jiān)持以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 減少受災(zāi)損失、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可 持續(xù)發(fā)展的機(jī)制和途徑。堅(jiān)持低保費(fèi)、多險(xiǎn)種、廣覆蓋，全 面推開政策性

6、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，真正把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦成推進(jìn)新農(nóng)村建 設(shè)的惠民工程，今年底前出出臺(tái)完善 *省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款 4、加快建立多種形式的資本市場(chǎng)，推動(dòng)具有成長(zhǎng)性的 中小企業(yè)上市，提高直接融資的規(guī)模和比重。 建設(shè)安全穩(wěn)定、健康有序的金融生態(tài)環(huán)境，打好我省金 融業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。 1、建立健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。我辦將充分發(fā)揮協(xié)調(diào) 服務(wù)職能，加強(qiáng)與中央銀行及銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)等監(jiān) 管部門之間的協(xié)調(diào)配合，完善金融監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度和金融 穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)案和 措施，建立重大風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高金融風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng) 對(duì)和處置能力。 2、整頓和規(guī)范金融市場(chǎng)秩序。協(xié)調(diào)省銀監(jiān)、公安、工 商等部門，

7、依法打擊非法集資、地下錢莊等違法違規(guī)活動(dòng)。 堅(jiān)決遏制和依法打擊逃廢銀行債務(wù)行為，積極協(xié)調(diào)和參與處 置企業(yè)和銀行之間的不良債務(wù)問題，依法保護(hù)金融債權(quán)和企 業(yè)利益。 3、加強(qiáng)金融誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)。積極參與“誠(chéng)信 * ”建設(shè)， 開展誠(chéng)信宣傳，普及信用知識(shí)，培養(yǎng)誠(chéng)信文化。加強(qiáng)金融知 識(shí)的宣傳和普及，支持人民銀行建設(shè) 企業(yè)和個(gè)人信貸征信系統(tǒng)，加快建設(shè)省級(jí)信用監(jiān)督體系 和信用服務(wù)體系。會(huì)同人民銀行南京分行積極開展金融生態(tài) 縣創(chuàng)建工作，支持地方政府通過各種形式改善金融生態(tài)環(huán) 境，建立健全有效的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。 三、整改落實(shí)責(zé)任 詳見整改落實(shí)事項(xiàng)分解表 四. 領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的目標(biāo)和措施 領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的目標(biāo)

8、 以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為新起點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，以自我 約束為原則，以體制機(jī)制為保障，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全辦人員更好 地服務(wù)金融業(yè)發(fā)展。 領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施 1、在學(xué)習(xí)實(shí)踐中提高金融工作的能力和水平。深入學(xué) 習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的意識(shí)，提高運(yùn)用 科學(xué)發(fā)展觀的能力，在學(xué)習(xí)中汲取新知識(shí)、新理論，在實(shí)踐 中創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、新做法。更加注重學(xué)習(xí)現(xiàn)代金融知識(shí)和金融 法律法規(guī)，樹立現(xiàn)代金融理念，自覺按照金融規(guī)律辦事，善 于運(yùn)用金融工具促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，真正做到學(xué)金融、懂金 融、服務(wù)金融、發(fā)展金融。 2、在艱苦創(chuàng)業(yè)中增強(qiáng)服務(wù)金融業(yè)發(fā)展的意識(shí)。牢固樹 立艱苦創(chuàng)業(yè)的思想信念，不畏艱難，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同推進(jìn)

9、各 項(xiàng)工作順利開展。堅(jiān)持服務(wù)金融發(fā)展宗旨， 急金融企業(yè)所急， 解金融企業(yè)所難，以服務(wù)贏得金融機(jī)構(gòu)信任，以服務(wù)促進(jìn)金 融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持調(diào)查研究制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基 層、深入金融企業(yè)調(diào)查研究， 及時(shí)掌握情況，研究分析對(duì)策。 堅(jiān)持每周例會(huì)制度，以廣泛的思想交流和深入的工作討論， 保持信息暢通，保障科學(xué)決策，共同研究解決工作中的矛盾 和問題。 3、認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo) 班子、廣大職工的智慧和積極性。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各 項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則和程序辦事。 切實(shí)增強(qiáng)民主意識(shí)，工作中認(rèn)真聽取和吸收人大代表、政協(xié) 委員、專家學(xué)者和廣大群眾的意見和建議，堅(jiān)持辦里重大決 策由集體討論決定。堅(jiān)持黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，認(rèn)真開展批 評(píng)和自我批評(píng)，不斷增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和素質(zhì)，努力 形成一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、坦誠(chéng)相待、風(fēng)正氣順、充滿生機(jī)活力的 戰(zhàn)斗集體。 4、在廉潔自律中樹立領(lǐng)導(dǎo)班子新形象。帶頭樹立正確 的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各 項(xiàng)