重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制管理標(biāo)準(zhǔn)

1、XX廠重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制管理辦法1. 目的通過選擇科學(xué)合理的評價(jià)方法和評價(jià)準(zhǔn)則，對風(fēng)險(xiǎn)的范圍進(jìn)行區(qū)別，尤其是對重大危險(xiǎn)源的確定，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取有效措施，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。2. 適用范圍XX廠廠區(qū)作業(yè)場所的活動(dòng)；事故及潛在的緊急情況；人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全規(guī)章制度等。3. 術(shù)語危害可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。重大危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。重大危險(xiǎn)源辯識(shí)識(shí)別重大危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。風(fēng)險(xiǎn)某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)評估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過

2、程?？扇菰S風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)本企業(yè)的法律義務(wù)和職業(yè)安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。職業(yè)安全影響工作場所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、訪問者和其他人員安全的條件和因素。相關(guān)方與本企業(yè)的職業(yè)安全績效有關(guān)的或受其職業(yè)安全績效影響的個(gè)人或團(tuán)體。三種時(shí)態(tài)、三種狀態(tài)過去時(shí)態(tài):以往遺留的職業(yè)安全問題和過去發(fā)生的職業(yè)安全事故?，F(xiàn)在時(shí)態(tài):現(xiàn)在正在發(fā)生，并持續(xù)到未來的職業(yè)安全問題。將來時(shí)態(tài): 將來可能產(chǎn)生的職業(yè)安全問題，如新項(xiàng)目帶來的、法規(guī)變化帶來的和不可預(yù)見的職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。正常狀態(tài):指固定的、例行性的活動(dòng)中，可能產(chǎn)生的環(huán)境、職業(yè)安全問題。異常狀態(tài):雖在計(jì)劃之中，但不是例行性的活動(dòng)。緊急狀態(tài):突發(fā)性的災(zāi)害情況。第一類危害即危

3、險(xiǎn)源，是指生產(chǎn)過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量（或能量載體）和危險(xiǎn)物質(zhì)。第二類危害導(dǎo)致約束、限制第一類危害的措施失效或破壞的各種不安全因素。4職責(zé)4.1管理者代表負(fù)責(zé)對危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。4.2 安環(huán)科負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)源的識(shí)別，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和重大風(fēng)險(xiǎn)的管理。4.3 各單位積極配合安環(huán)科對本部門危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。5.作業(yè)程序5.1 危險(xiǎn)源識(shí)別與評價(jià)的時(shí)機(jī)和步驟5.1.1 廠安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建立之初或每年年底進(jìn)行識(shí)別和評價(jià)；5.1.2 在相關(guān)法律法規(guī)變更或追加、涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)、以及相關(guān)方要求等情況下，可適時(shí)進(jìn)行職業(yè)健康安

4、全影響評價(jià)。5.1.3 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制可按照以下步驟進(jìn)行：劃分作業(yè)活動(dòng)識(shí)別危害確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃評審措施計(jì)劃的充分性5.2 重大危險(xiǎn)源識(shí)別辨識(shí)范圍5.2.1 本廠安全標(biāo)準(zhǔn)化體系覆蓋的單位，均為危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍。5.2.2 辨識(shí)范圍要涉及廠區(qū)地理位置、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)施、建筑物、材料、運(yùn)輸線路、員工、作業(yè)環(huán)境、相關(guān)方、氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。5.2.3 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)要全面考慮到辨識(shí)對象的三種時(shí)態(tài)（現(xiàn)在、過去、將來）、三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）、七種類型（機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素、人機(jī)工程因素）。5.3 辨識(shí)方法5

5、.3.1 區(qū)域劃分：將廠區(qū)的危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍按管理職能進(jìn)行區(qū)域劃分，分解到各單位，確定出廠區(qū)基本的危險(xiǎn)源辨識(shí)單元，記錄于危險(xiǎn)、有害因素（危險(xiǎn)源）識(shí)別表。5.3.2 確定基本的辨識(shí)單元：危險(xiǎn)源辨識(shí)采用“工序（活動(dòng)）/設(shè)備/人員分析法”的方法，以部門工藝、工序(活動(dòng)) 過程為主線，將其工藝、工序(活動(dòng))分解成若干個(gè)小單元。5.3.3 辨識(shí)內(nèi)容：采取現(xiàn)場調(diào)查或參照安全性評價(jià)檢查表中所列項(xiàng)目逐項(xiàng)檢查的方法，分別辨識(shí)出各工序（活動(dòng)）區(qū)域內(nèi)的設(shè)備設(shè)施、人員、工藝、材料、能源、作業(yè)環(huán)境及相關(guān)方等各種類型的危險(xiǎn)源。5.4 實(shí)施步驟5.4.1 安環(huán)科組織各單位進(jìn)行危險(xiǎn)源調(diào)查。5.4.2 安環(huán)科根據(jù)已識(shí)別的危險(xiǎn)源組

6、織風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。5.5 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)5.5.1 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法：各單位根據(jù)需要，選擇有效、可行的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，確定重大危險(xiǎn)源。常用的評價(jià)方法有：采用工作危害分析（JHA）安全檢查表分析（SCL）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（LEC）是非判斷法等方法。因素：火災(zāi)和爆炸；沖擊和撞擊；中毒、窒息和觸電；暴露于化學(xué)、物理性危害因素的環(huán)境；人機(jī)工程因素；設(shè)備的腐蝕、缺陷；有毒有害物料、氣體的泄露；裝置、罐區(qū)、設(shè)備的布局；工藝控制等。在確定重大危險(xiǎn)源時(shí)，應(yīng)考慮：有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求；風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性；聲譽(yù)和社會(huì)關(guān)注程度等。5.5.2 制定依據(jù)準(zhǔn)則: 有關(guān)安全法律、法規(guī)要求行業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

7、公司的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合同規(guī)定要求公司的安全方針和目標(biāo)等。5.5.3 安環(huán)科將危險(xiǎn)源評價(jià)結(jié)果，上報(bào)管理者代表審批。 a)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)每年至少一次，當(dāng)有新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品投產(chǎn)時(shí)均要進(jìn)行評價(jià)，當(dāng)安全第一責(zé)任人認(rèn)為需要評價(jià)時(shí)可隨時(shí)進(jìn)行評價(jià)。 b)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)時(shí)，應(yīng)從人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境三個(gè)方面影響的可能性和嚴(yán)重程度分析。5.6 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)5.6.1對辨識(shí)出的危險(xiǎn)因素，廠采用“作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法”（LEC法）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。即用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)性有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價(jià)系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，這三種因素是： a）L發(fā)生事故的可能性大??；b）E人體暴露在這種危險(xiǎn)因素中的頻繁程度；c）C一旦發(fā)生事故

8、會(huì)造成的損失后果；d）D評價(jià)危險(xiǎn)性大小：D=LEC具體分值見下表發(fā)生事故的可能性大?。ㄓ肔表示）分?jǐn)?shù)值事故或危險(xiǎn)情況發(fā)生可能性10完全可以預(yù)料6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能0.1實(shí)際不可能暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（用E表示）分?jǐn)?shù)值暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時(shí)間暴露3每周一次暴露，或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露發(fā)生事故可能造成的結(jié)果（用C表示）分?jǐn)?shù)值后果100大災(zāi)難，許多人死亡40災(zāi)難，數(shù)人死亡15非常嚴(yán)重，一人死亡7嚴(yán)重，重傷3重大，致殘1引人關(guān)注，不利于基本的安全衛(wèi)生要求用上述三個(gè)值的乘積來

9、表示作業(yè)條件的危險(xiǎn)性（用D值來表示）大小分?jǐn)?shù)值危險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別320極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)5160-320高度危險(xiǎn)，需要立即整改470-160顯著危險(xiǎn)，需要整改320-70一般危險(xiǎn)，需要注意220稍有危險(xiǎn)，可以接受15.6.2經(jīng)辨識(shí)和確認(rèn)存在以下風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源，應(yīng)直接確定為重大危險(xiǎn)源： a）不符合法律、法規(guī)和其它要求的；b）當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)評估的最終危害性分值D160時(shí)；c）經(jīng)過現(xiàn)場排查危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的重大事故隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的重大事故隱患；d）對于可能導(dǎo)致大量人員傷害的危險(xiǎn)源，即使嚴(yán)重后果可能性較低時(shí)，也應(yīng)

10、作為重大危險(xiǎn)源；5.7 風(fēng)險(xiǎn)控制措施根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果及經(jīng)營運(yùn)行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取措施消減風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可容忍的程度，預(yù)防事故的發(fā)生。控制措施應(yīng)包括：工程技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；管理措施，規(guī)范安全管理；教育措施，提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識(shí)；個(gè)體防護(hù)措施，減少職業(yè)傷害。5.8 風(fēng)險(xiǎn)控制a)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果，落實(shí)所確定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可容忍的程度。廠應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)出的作為隱患項(xiàng)目進(jìn)行控制,下達(dá)隱患整改通知書,各單位收到隱患整改通知書必須制定相應(yīng)處理方案，限期治理，做到定治理措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來源、定治理期限，并建立隱患整改清單。整改單位整改結(jié)束后，及時(shí)將隱患整改

11、反饋單交安環(huán)科進(jìn)行驗(yàn)收。b) 廠無力解決的重大事故隱患，除采取有效防范措施外，應(yīng)書面直接向上級(jí)單位報(bào)告。 c) 廠對不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取防范措施，并納入計(jì)劃，限期解決。5.9 重大危險(xiǎn)源的管理安環(huán)科根據(jù)重大危險(xiǎn)源管理制度要求對重大危險(xiǎn)源控制措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保廠重大危險(xiǎn)源得到有效的控制。5.10重大危險(xiǎn)源的更新每年年底組織風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，識(shí)別與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，定期評審或檢查風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果。當(dāng)下列情形發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；操作變化或工藝改變；新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目；有因事故、事件或其他來源的新認(rèn)識(shí); 組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。5.11 記錄的保管風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)過程中的相關(guān)記錄由品