在全市整治城市環(huán)境創(chuàng)建文明城市動員大會上的講話

1、在全市整治城市環(huán)境創(chuàng)建文明城市動員大會上的講話在全市整治城市環(huán)境創(chuàng)建文明城市動員大會上的講話-第一秘書同志們：這次全市整治城市環(huán)境，創(chuàng)建文明城市動員大會，是市委、市政府確定召開的一次重要會議。市委、市政府召開這次會議主要是基于“三有”：一是省里有要求。省政府將于8月底組織專班對全省17個市州、直管市、林區(qū)的文明城市創(chuàng)建工作暨城市管理工作進行考核檢查。二是群眾有呼聲。無論是在“三萬”活動中，還是在信訪、外商投訴等事件中，城市管理都是群眾呼聲強烈的焦點之一。三是外地有經(jīng)驗。5月14日至25日，馮市長率團考察湖南岳陽市、長沙市、株洲市等地的先進管理經(jīng)驗，取得了真經(jīng)。因此，各地各部門都要站在全局，站在

2、加快仙桃發(fā)展的高度來認識、來推進城市綜合管理工作，以城市管理水平的大提高來推動仙桃發(fā)展的大提速。第一，城市管理水平是城市發(fā)展環(huán)境的“反光鏡”，要把加強城市綜合管理作為提升城市發(fā)展環(huán)境的有效途徑。國內(nèi)外先進城市之所以發(fā)展得快，一個很重要的因素就是他們的城市管理水平高，環(huán)境優(yōu)美，秩序井然，使本地人居住很舒心，使外地人投資有信心。仙桃正處于工業(yè)化中期，是大量吸引外來投資的黃金時期，要把招商引資工作抓好，至關重要的是要把城市管理工作抓好?，F(xiàn)在，我們的城市管理還存在很多的薄弱環(huán)節(jié)，管理的規(guī)范化、程序化、法制化剛剛起步，違法建筑、違規(guī)行為、臟亂差現(xiàn)象還隨處可見，這不僅嚴重影響了我們城市形象、城市品位，而且

3、對招商引資也有很大影響。因此，我們一定要把加強城市綜合管理工作作為提升城市發(fā)展環(huán)境的有效途徑，以城市環(huán)境的大改善吸引外資的大涌入，促進發(fā)展的大提速。第二，城市管理水平是改善民生的“試金石”，要把加強城市綜合管理作為改善民生的有效載體。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，廣大市民對生活品質(zhì)的要求越來越高，渴望有一個清潔優(yōu)美，和諧的城市環(huán)境。與群眾的期望相比，我市的城管工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是背街小巷、城中村、河道等垃圾死角缺乏有效管理，“臟”的問題還不同程度地存在；二是節(jié)假日和夜間占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、車輛亂停亂放、搶建違法建筑等現(xiàn)象存在反彈，“亂”的問題還未得到徹底根治；三是環(huán)衛(wèi)設施建設還相

4、對滯后，部分道路清掃頻次還不高，長效管理機制還不完善，“差”的問題還待有效破解。我們想問題，作決策、辦事情都要把群眾的呼聲作為第一信號，現(xiàn)在群眾要求我們加強城市管理工作，我們就要采取扎扎實實的措施，讓人民群眾看到實實在在的成效。第三，城市管理水平是干部能力作風的“晴雨表”，要把加強城市綜合管理作為加強干部能力作風的一個有效抓手。如果說，城市建設受到各方面因素的制約，特別是基礎條件和經(jīng)濟實力的制約，發(fā)展上不去，還有借口可講的話。而城市管理搞不好，反映的則是我們管理部門和管理者的能力水平問題，體現(xiàn)的是工作作風問題，是無借口可講的。我們一些工作包括城市管理，工作效果不夠佳，很大程度上是由于措施不得力

5、、落實不到位造成的。常言道：“一屋不掃，何以掃天下。”一個干部連身邊的事都做不好，怎么能夠肩負使命，擔當重任。所以，抓城市管理工作，重在抓作風建設，抓作風建設就是抓城市管理工作，干部作風問題不解決，城市管理水平就難以根本改觀。我們要以刮骨療毒的勇氣、自我革命的精神，堅決清除思想上的痼疾、作風上的頑癥，以干部作風的大轉(zhuǎn)變實現(xiàn)城市管理的大改善。剛才，馮市長作了動員報告，對整治城市環(huán)境，創(chuàng)建文明城市工作作了全面部署，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)六點意見。一、要全城動員。城市管理是一項需要全社會參與的系統(tǒng)工程。單靠專業(yè)隊伍的力量，單靠城管局的單兵作戰(zhàn)是難有成效的。廣大市民既是城市管理的參與

6、者，也是城市管理的受益者。打江依靠群眾，抓城管也要依靠群眾。一是要廣泛動員群眾。市委宣傳部、各街道辦事處和專業(yè)部門要圍繞整治活動，制定詳細的宣傳報道方案，利用各種宣傳載體，廣泛宣傳環(huán)境整治活動的意義，及時報道整治活動進展情況，反映工作中出現(xiàn)的新成果、新亮點和新經(jīng)驗，真正讓活動家喻戶曉、深入人心，引導廣大群眾積極參與環(huán)境整治活動。二是要教育提升群眾。針對市民各種不文明行為，要根據(jù)不同人群開展形式多樣的教育，引導大家形成良好的衛(wèi)生習慣。要通過加大執(zhí)法力度，查處不文明行為和違章行為，促進講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、講秩序的良好習慣和行為的養(yǎng)成，并通過管理約束不斷規(guī)范、鞏固和強化。三是要發(fā)動群眾管群眾。要

7、大力倡導“人民城市人民管、管好城市為人民”的理念，通過及時有效地解決群眾投訴和媒體曝光的問題，來贏得群眾支持、調(diào)動群眾參與，從而扭轉(zhuǎn)城管部門單兵作戰(zhàn)的劣勢，形成多數(shù)人管少數(shù)人的良好局面。二、要嚴格責任城市綜合管理能不能見到實效，關鍵是看責任、權利能不能對接好，關鍵是看角角落落是不是都有人管了。城管涉及面很寬，要想每個地方都有人管起來，管好，關鍵是做到三個全覆蓋。一是要部門全覆蓋。要明確各部門、各街道、各社區(qū)的責任，要讓每個部門都知道自己管轄的范圍，要管到什么樣子，什么標準。比方說：教育局就要負責學校周邊的環(huán)境管理，不能讓白色垃圾滿天飛；工商局要管好工商經(jīng)營戶和各類專業(yè)市場，維護正常的市場經(jīng)營秩

8、序；建委要把建筑工地管好，使其整潔安全。二是要環(huán)節(jié)全覆蓋。城管工作從發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、解決問題、反饋問題，都是環(huán)環(huán)相扣，每個大的環(huán)節(jié)都有小的環(huán)節(jié)，有一個環(huán)節(jié)盯不住，都會影響最終的結果。要建立環(huán)環(huán)相連、緊密銜接、科學嚴謹?shù)墓ぷ髁鞒?，形成一環(huán)套一環(huán)，環(huán)環(huán)抓落實的工作局面。三是要監(jiān)督全覆蓋。要強化監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體、社會輿論和行風評議的作用，形成加強城市監(jiān)管的濃厚氛圍。用好新聞媒體，加大對不文明行為的曝光力度，使輿論成為推動城市管理的積極力量。積極推行聽證、公示、問詢等制度，廣泛聽取市民對城市管理的意見建議，實現(xiàn)政府與公眾的良性互動，努力提高群眾參與度和滿意度。建立健全行風監(jiān)督評議制度,切實加

9、強社會對城市管理的全過程監(jiān)督。三、要敢動真格株洲過去曾一度被列入“全國十大污染城市”，但現(xiàn)在卻是藍天白云，綠樹成蔭，完成了向生態(tài)宜居城市的轉(zhuǎn)變。這種巨變的關鍵是嚴格兌現(xiàn)獎懲。他們由市城市管理監(jiān)督指揮中心嚴格按照各責任單位職責進行月度，季度，年度考核結賬。對各單位獎勵、處罰額度非常高，獎勵、處罰額度達到幾十萬甚至百萬元以上；對相關責任單位主要負責人、分管領導處理力度非常大，從誡勉談話直至免職處理。我們也要敢動真格，嚴格兌現(xiàn)獎懲。一是標準要高。干工作如果沒有規(guī)范、沒有標準，那么做與不做的結果是一樣的，就不會取得良好的發(fā)展成果。開展這次整治活動，大家都要有標準意識，要認真思考我們仙桃城市環(huán)境的標準是

10、什么？每個街道的標準是什么？每個社區(qū)的標準又是什么？然后按照標準大力開展整治活動，扎實落實好各項整治工作任務。二是檢查要嚴。各級各有關部門要緊緊盯住不落實的事，追究不落實的人，定期調(diào)度檢查，定期督查通報，對重大管理失職要嚴肅追究責任，形成層層抓落實的倒逼機制。三是問責要硬。在管理中我們不僅要重獎，更要嚴懲。對城市臟亂差進行堅決整治，決不拖延懈怠；對督而不辦，整治無力的單位，必須堅決懲戒，決不講情面；對破壞城市公共設施，擾亂社會治安等違法行為，必須堅決進行打擊，決不心慈手軟。要通過嚴格管理，讓違規(guī)違章者無處藏身。四、要舍得投入城市環(huán)境投入并不是一本虧本賬，而是一本萬利的盈利帳。城市面貌的變化，是

11、市民感受最直接、影響最深刻的變化，也是吸引外來投資者最直觀的印象。一是要加大投入力度。大整治必須要有大投入。城市環(huán)境投入就是民生的投入，就是發(fā)展的投入。株洲城市品位上去，與此相應的是，株洲的影響力、吸引力、凝聚力與長久競爭力都在大幅提升。近幾年，株洲市相繼吸引了北京汽車集團、傳化集團、中國五礦集團、上海寶鋼車輪有限公司、萬家樂燃氣具有限公司、麥格米特電氣股份有限公司等一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶。因此，在城市形象改造中，該花的錢一定要花。二是要突出投入重點。精品工程是一個城市的符號，一個地方的品牌。提起上海，人們就想起東方明珠；說到臺北，人們就想起101大廈；談到巴黎，人們就會想起盧浮宮。因此，在城

12、市建設上，我們一定要集中有限財力辦大事、出精品、創(chuàng)百年工程。在建的八大工程一定要把好質(zhì)量關，努力做到件件是精品、處處有藝術。在保證質(zhì)量的前提下，嚴格按照項目進度有序推進工程建設，力爭所有項目都建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。三是要拓寬投入渠道。城市建設單靠政府財政投入難免捉襟見肘。要迅速提升城市形象，必須進一步提高市場化運作水平。合肥市在建城市公共綠地時，引入市場化機制，每平方公里政府只投入1000萬元，就建成了59.32平方公里的大型城市綠地。襄陽市建城市廣場，政府沒投入一分錢，通過市場的辦法引進企業(yè)建成。市場資金是無限的，只要我們創(chuàng)新思維，有多少事就能找到多少錢。五、要建管齊下一個優(yōu)美的城市都是三

13、分建設七分管理，能否高效地發(fā)揮城市功能，關鍵在于管理。規(guī)范而高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實施、城市建設有序推進、城市各項工作順利開展的關鍵。一是要形成大城管格局。要迅速組建城市管理委員會及其辦公室，城管委主任由市長擔任，副主任由市分管領導擔任，成員由“三辦一園”、城市管理各職能部門主要負責人組成。各工作專班人員從市直各部門抽調(diào)，具體負責城市綜合管理方面組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評比工作。各級各部門都要強化大局觀念，思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，加強協(xié)調(diào)，相互配合，努力形成上下一心、條塊結合、各方參與、齊抓共管的合力攻堅格局。二是要創(chuàng)新管理模式。推行領導干部帶班巡查制、城管執(zhí)法責任區(qū)制、錯時工作制和城

14、管檔案管理制等“四位一體”管理制度。改突擊整治為主為日常管理為主，改整治為主為預防為主，改社會管理為主為部門管理為主，建立起條塊力量配置合理，分區(qū)管理與機動管理配合默契的日常管理體系，做到時時有人管，處處有人管、事事有人管。三是要實行精細管理。從細節(jié)入手，以細致入微的工作確保城市管理的質(zhì)量和效果。細節(jié)決定成敗。城市管理涉及千家萬戶、方方面面，要做到出精品、出效益，就必須克服管理上的形式化、表面化和粗放化，對每一項工作、每一個細節(jié)都要周密計劃、精細組織、嚴謹實施，對一磚一瓦、一草一木都要管出質(zhì)量和水平。六、要創(chuàng)新機制城市管理對象的種類、數(shù)量紛繁復雜，管理問題層出不窮，大量信息需要處理，常規(guī)的管理方法和手段已經(jīng)不能適應現(xiàn)代城市發(fā)展的需要，我們的工作要想得到廣大市民的認可，就必須創(chuàng)新體制機制，做到“管而不死，活而不亂”。一是要創(chuàng)新運營機制。按照投資多元化、運作市場化、經(jīng)營企業(yè)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、管理法制化、服務社會化的城市管理要求，全面開放城市市政設施維護、城市綠化養(yǎng)護、道路養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運、公廁保潔管理等作業(yè)市場，通過招標發(fā)包方式，擇優(yōu)確定作業(yè)企業(yè)或作業(yè)人，實現(xiàn)有償托管。二是要實行人性化管理。在城管工作中，要堅持以人為本，把管理與服務有機結合起來，做到疏堵結合，教罰結合，除了嚴格執(zhí)行城市容貌秩序管理的相關法律法規(guī)，還要在城市背街支路等地設置專門用于解決下崗