[精編]農民增收緩慢的原因何在？

1、農民增收緩慢的原因何在？ “三農”問題的核心是農民收入問題，解決“三農”問題的重點是增加農民的收入。近年來，我們圍繞農民增收，采取了不少的措施，但是農民增收緩慢的問題始終沒有得到很好地解決。我認為，主要原因表現在以下幾個方面： 1農業(yè)結構不合理。 近年來，各級黨委政府圍繞農民增收，狠抓了農業(yè)結構的調整，取得了一定的成效。但是，由于運用行政手段的多，市場運作的少，農業(yè)結構不合理的問題始終沒有得到很好的解決。一是農產品結構不合理，產品的質量不高，大路貨多，名特優(yōu)產品比例低，缺乏競爭力。二是一般性的品種多，專用品種少；初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少。三是區(qū)域結構高度雷同，產品品種在較大區(qū)域

2、內大體一致，不同程度存在大而全、小而全的問題。加之，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數明顯下降，在一定程度上導致了農產品結構性矛盾相對突出，農產品供求矛盾由總量為主轉向以結構為主，從而致使大宗農產品普遍供大于求，相對過剩，出現“賣難”和價格下降。 2農產品成本高。 3非農崗位就業(yè)不足。 農民的非農收入主要來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進城打工的勞務經濟。改革開放以后，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，一度成為支持農民收入持續(xù)增長的主要動力。自1996年以來，隨著我國買方市場的形成和國內外市場競爭的加劇，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體萎縮，增長速度回落，經濟效益低下，吸納就業(yè)能力明顯下降。近幾年來很多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打工的農民不得不重新加入農村剩余勞動力的行列

3、。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納就業(yè)能力明顯下降，農民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到的收入增幅也隨之下降。與此同時，自1995年開始，國民經濟連續(xù)7年緩慢增長，國有企業(yè)下崗或失業(yè)人員增加，為了給這些下崗或失業(yè)職工提供更多的就業(yè)機會，許多城市都制定了限制農民進城就業(yè)的政策，給農民進城務工帶來了許多的負面影響。加上農民的科技文化素質普遍偏低，在當今科學技術日新月異的形勢下，進城務工的難度越來越大。上述兩個方面都減少了農民在二、三產業(yè)的就業(yè)機會，抑制了農民非農產業(yè)工資性收入，導致了農民收入增幅下降。 4城鎮(zhèn)化水平嚴重滯后。 長期以來，我國的城市化發(fā)展由于種種原因而嚴重滯后。1998年，我國城市化率為30.4%，而世界平均水平為4

4、5%，發(fā)達國家為75%。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元結構的格局還未得到根本性改變，造成了大量農村剩余勞動力滯留在農村，擁擠在狹小的土地上，農業(yè)勞動生產率難以提高，造成了農民增收困難。與此相適應，農村的二、三產業(yè)發(fā)展緩慢，無法吸收農村剩余勞動力，使農民的就業(yè)領域窄小，造成了農村勞動力資源的閑置和浪費，使農村經濟無法在產業(yè)結構調整中良性循環(huán)，促進整個經濟發(fā)展的潛力不能充分釋放出來。 5農民負擔過重。 農民負擔是農民向國家和社會無償提供的支出，它與農民實際收入間有一種此消彼長的關系。近幾年來，中央三令五申強調要減輕農民負擔，但是一些地方仍有令不行，有禁不止，農民負擔過重的問題沒有得到根本解決。據有關資料統(tǒng)計，1998年全國農民增加承擔的“提留”、“統(tǒng)籌”等費用有180元，占上一年農民人均純收的10%以上，占上一年農民現金收入的16%，已大大超過了中央規(guī)定的“農民負擔不得超過上年純收入5%”的