綿陽(yáng)市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案

1、綿陽(yáng)市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部等五部委關(guān)于實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見（國(guó)中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)201231號(hào))、四川省人民政府關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(川府發(fā)201225號(hào))、中共綿陽(yáng)市委 綿陽(yáng)市人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見（綿委發(fā)20116號(hào))和綿陽(yáng)市“十二五”中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（綿府辦發(fā)201217號(hào)）等文件精神，切實(shí)提升全市中醫(yī)藥服務(wù)能力，促進(jìn)全市中醫(yī)藥事業(yè)全面發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持中西醫(yī)并重，按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求和“服務(wù)更可及、能力有提高、群眾得實(shí)惠”的工作宗旨，貫

2、徹落實(shí)基層中醫(yī)藥工作的各項(xiàng)部署和要求，通過基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與完善，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)的可及性和可得性，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的特色和優(yōu)勢(shì)，更好地滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的醫(yī)療保健服務(wù)需求。二、總體目標(biāo)通過實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、發(fā)展均衡、功能完善、特色鮮明、與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾需求相適應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)體系。健全一大體系。形成以縣級(jí)中醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為樞紐、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）為網(wǎng)底、社會(huì)資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)中醫(yī)藥三級(jí)服務(wù)體系；打造一支隊(duì)伍。建設(shè)一支特色鮮明能滿足群眾中醫(yī)藥服務(wù)需求的人才隊(duì)伍；建好一個(gè)龍頭。把

3、綿陽(yáng)市中醫(yī)院建成川西北中醫(yī)藥醫(yī)、教、研、產(chǎn)、文化中心；發(fā)展一大產(chǎn)業(yè)。將中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使中藥產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)；形成一批成果。力爭(zhēng)2013年把綿陽(yáng)市建成全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市，經(jīng)過3-5年的努力，力爭(zhēng)把我市建成中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提高，對(duì)外影響力和輻射力明顯增強(qiáng)，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件較大改善，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的中醫(yī)藥強(qiáng)市，中醫(yī)藥發(fā)展整體水平走在中西部二級(jí)城市前列。三、具體目標(biāo)到2014年，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣覆蓋面達(dá)100；每個(gè)縣市區(qū)建成1個(gè)基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地和1個(gè)中醫(yī)藥“治未病”示范基地；全市建成全國(guó)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位1

4、個(gè)，建成四川省綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位2個(gè)；80%的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等以上水平；全市爭(zhēng)取新增國(guó)家級(jí)中醫(yī)特色(重點(diǎn))專科2個(gè)，省級(jí)中醫(yī)特色(重點(diǎn))專20個(gè)，市級(jí)中醫(yī)特色(重點(diǎn))?？?5個(gè)；80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中醫(yī)藥特色示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥人員占衛(wèi)生技術(shù)人員的比例達(dá)到65%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）編制內(nèi)中醫(yī)藥人員占衛(wèi)生技術(shù)人員的比例達(dá)到35%以上；每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師；每個(gè)村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主或能中會(huì)西的鄉(xiāng)村醫(yī)生；中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比例達(dá)到20%以上，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基

5、層中醫(yī)類別醫(yī)師比例達(dá)到50%以上；縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院門診中醫(yī)治療率大于85%，病房中醫(yī)治療率大于70%；縣市區(qū)綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)科門診中醫(yī)藥治療率大于85%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）病房中醫(yī)參與治療率大于30%；100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到總服務(wù)量的45以上。四、主要任務(wù)（一）完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。形成以縣級(jí)中醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為樞紐、村衛(wèi)生站（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）為網(wǎng)底、社會(huì)資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)中醫(yī)藥三級(jí)服務(wù)體系。深入開展基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位市、縣創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)

6、2012年底涪城、游仙、江油、鹽亭、平武建成全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，2013年北川建成全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。大力強(qiáng)化縣級(jí)中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每個(gè)縣市區(qū)重點(diǎn)建設(shè)1所高水平的中醫(yī)醫(yī)院，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基本條件、中醫(yī)重點(diǎn)?？?、信息化建設(shè)，使縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院的規(guī)模與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配，全面改善各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)院診療環(huán)境和硬件條件，使80%的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等以上水平。加快信息化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)市、縣中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通、信息共享，確保全市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，中醫(yī)藥服務(wù)體系不斷得以鞏固和延伸。（二）提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。辦好市中醫(yī)藥科教產(chǎn)業(yè)園，加快信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把綿陽(yáng)市中醫(yī)醫(yī)院建

7、成集中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化為一體中醫(yī)藥特色濃厚、優(yōu)勢(shì)明顯的全國(guó)示范性中醫(yī)醫(yī)院。深入實(shí)施“名院、名科”建設(shè)項(xiàng)目，注重發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，積極開展優(yōu)勢(shì)病種研究，推廣應(yīng)用單病種診療規(guī)范，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)3年內(nèi)每個(gè)二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)省級(jí)中醫(yī)特色(重點(diǎn))?？?個(gè)、市級(jí)中醫(yī)特色(重點(diǎn))?？?個(gè)；二級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)省級(jí)中醫(yī)特色(重點(diǎn))?？?個(gè)、市級(jí)中醫(yī)特色(重點(diǎn))?？?個(gè)。建立健全綿陽(yáng)市中醫(yī)醫(yī)院對(duì)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)幫扶機(jī)制，發(fā)揮市中醫(yī)醫(yī)院龍頭示范輻射作用，使縣市區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在科室設(shè)置、功能布局、服務(wù)流程等方面更加合理，中醫(yī)藥服務(wù)水平得到全面

8、提升。（三）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。依托四川中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校和基層防治常見病多發(fā)病推廣基地、成都中醫(yī)藥大學(xué)綿陽(yáng)臨床醫(yī)學(xué)院、成都中醫(yī)藥大學(xué)綿陽(yáng)教育中心，開展基層在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，開展基層老中醫(yī)藥專家?guī)煄焦ぷ?，開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及臨床類別醫(yī)師和以西醫(yī)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)基層中醫(yī)藥人員的崗位培訓(xùn)，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）以及村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）中醫(yī)藥人員每三年參加一次以上輪訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)到100%。鼓勵(lì)中醫(yī)藥院校大、中專畢業(yè)生到基層從事中醫(yī)藥工作，對(duì)編制數(shù)內(nèi)新進(jìn)大專以上畢業(yè)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)

9、生院從事中醫(yī)藥工作的，5年內(nèi)比照公共衛(wèi)生人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，對(duì)在行政村工作的中醫(yī)人員給予100元/月/人的補(bǔ)助，納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。（四）推廣基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)。以縣中醫(yī)院為依托建立基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，每個(gè)縣市區(qū)每年推廣5-10項(xiàng)成熟的中醫(yī)藥適宜技術(shù)（包括：毫針刺法、艾灸療法、刮痧、拔罐、敷貼、推拿、熏洗、耳針等內(nèi)容）進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，努力使全市城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)有更多的專業(yè)人員掌握中醫(yī)藥適宜技術(shù)，達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少l人掌握不少于10項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每個(gè)村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少掌握不少于5項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)。允許基層西醫(yī)人員經(jīng)過培訓(xùn)

10、考核后運(yùn)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。開展基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣能力建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)縣市區(qū)均建有基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地和全國(guó)基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣覆蓋面達(dá)100。（五）強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。充分發(fā)揮預(yù)防保健特色優(yōu)勢(shì)，大力開展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)。將中醫(yī)藥服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，在疾病預(yù)防與控制中積極運(yùn)用中醫(yī)藥方法和技術(shù)。積極實(shí)施“治未病”健康工程，推動(dòng)各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展健康干預(yù)、體質(zhì)辨識(shí)、疾病康復(fù)、亞健康調(diào)理等中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥工作，各級(jí)疾控、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、婦幼保健、健康教育機(jī)構(gòu)應(yīng)配置中醫(yī)

11、藥專業(yè)技術(shù)人員，提供中醫(yī)藥技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員準(zhǔn)入條件和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。3年內(nèi)，每個(gè)縣市區(qū)建成一個(gè)中醫(yī)“治未病”示范基地。（六）鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量在基層舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，落實(shí)價(jià)格、稅收、醫(yī)保定點(diǎn)、土地、重點(diǎn)?？坪椭攸c(diǎn)學(xué)科建設(shè)、技術(shù)職稱評(píng)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入、科研立項(xiàng)、名老中醫(yī)師帶徒等方面政策，對(duì)各類社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予優(yōu)先支持。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)按區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃開辦中醫(yī)診所或個(gè)體行醫(yī)，允許符合條件的藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。簡(jiǎn)化社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)

12、市場(chǎng)準(zhǔn)入程序，各縣市區(qū)、園區(qū)和科學(xué)城衛(wèi)生行政部門要公開非公立中醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和審批程序,簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),在規(guī)定期限內(nèi)完成審核,對(duì)符合申辦條件、具備相應(yīng)資質(zhì)的,應(yīng)予批準(zhǔn)并及時(shí)發(fā)放相應(yīng)許可,不得無(wú)故限制非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍。鼓勵(lì)公立中醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)與非公立中醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作,實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利。（七）推動(dòng)中藥資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。充分利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮我市的自然資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中藥材種植業(yè)，以北川的杜仲、厚樸、黃柏，平武的天麻、云木香、蟲草，安縣的山茱萸、重樓、黃連，江油的附子、青黛、銀杏，三臺(tái)的麥冬，鹽亭的薯蕷，梓潼的桔梗等具有綿陽(yáng)特色的道地大宗中藥材品種為

13、重點(diǎn)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的紐帶作用，開展技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣，擴(kuò)大中藥材種植基地。選擇有條件的中藥企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，爭(zhēng)取盡快進(jìn)入資本市場(chǎng)，培植和壯大一批龍頭中藥生產(chǎn)企業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)群眾健康做出更大的貢獻(xiàn)。（八）加強(qiáng)中醫(yī)中藥監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)基層中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量、中成藥使用、中藥質(zhì)量的監(jiān)管，積極推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行各項(xiàng)中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和合理使用中成藥，加強(qiáng)對(duì)中藥飲片生產(chǎn)質(zhì)量和中藥材、中藥飲片流通監(jiān)管，嚴(yán)禁偽劣飲片進(jìn)入市場(chǎng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑研發(fā)和使用，鼓勵(lì)將名老中醫(yī)驗(yàn)方開發(fā)為使用方便的中藥制劑，并按照綠色通道快速審批，在法律法規(guī)允許的范圍

14、內(nèi)調(diào)劑使用。（九）推進(jìn)“中醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等各種傳播媒體，廣泛宣傳中醫(yī)藥科普文化知識(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）要設(shè)立中醫(yī)藥科普文化知識(shí)宣傳欄（每年不少于4期），組織開展中醫(yī)藥科普文化知識(shí)講座活動(dòng)（每年不少于3場(chǎng)）。鼓勵(lì)市及縣市區(qū)中醫(yī)醫(yī)院在鄉(xiāng)村或社區(qū)開展義診活動(dòng)。積極參與家庭醫(yī)生制度的探索和推行，力爭(zhēng)使每個(gè)全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)中有中醫(yī)人員或具備中醫(yī)藥知識(shí)的人員，加強(qiáng)中醫(yī)藥參與慢性病防治和健康咨詢工作，實(shí)施中醫(yī)藥主動(dòng)服務(wù)，便民服務(wù)。五、實(shí)施步驟本方案從2012年開始，周期為3年，按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、創(chuàng)新特色的原則，

15、分三個(gè)階段實(shí)施。（一）啟動(dòng)階段（2012年10月12月）：成立提升工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定實(shí)施方案。市人民政府將與各縣市區(qū)人民政府簽訂基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程目標(biāo)責(zé)任書。（二）實(shí)施階段（2012年12月2014年10月）:各責(zé)任單位要根據(jù)綿陽(yáng)市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案的目標(biāo)和要求，組織實(shí)施本單位的工作方案。各縣市區(qū)、園區(qū)、科學(xué)城衛(wèi)生行政管理部門要同本轄區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、人力資源和社會(huì)保障局組織專家（每年不少于2次）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升工程項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和考核。綿陽(yáng)市衛(wèi)生局、市中醫(yī)藥管理局將對(duì)其進(jìn)行抽查，對(duì)完成情況較差的單位給予全市通報(bào)，并限期整改，復(fù)檢仍不合格

16、的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。（三）評(píng)估考核階段（2014年11月12月）：為評(píng)估考核階段。綿陽(yáng)市衛(wèi)生局、綿陽(yáng)市中醫(yī)藥管理局將組織專家對(duì)各縣市區(qū)各項(xiàng)工作的完成情況進(jìn)行全面考核和績(jī)效評(píng)估，總結(jié)各項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和做法，科學(xué)謀劃新一輪建設(shè)項(xiàng)目。六、保障措施（一）加強(qiáng)中醫(yī)藥工作組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮綿陽(yáng)市基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)對(duì)全市基層中醫(yī)藥工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。各縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門要與發(fā)改、財(cái)政、人社、食品藥監(jiān)等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真開展中醫(yī)藥提升工程項(xiàng)目各項(xiàng)內(nèi)容，及時(shí)解決中醫(yī)藥發(fā)展過程中的問題，探索中醫(yī)藥發(fā)展的新模式。（二）加大中醫(yī)藥事業(yè)投入。要認(rèn)真貫徹落

17、實(shí)綿陽(yáng)市“十二五”中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（綿府辦發(fā)201217號(hào)）精神，重點(diǎn)支持縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基本條件建設(shè)、中醫(yī)重點(diǎn)（特色）?？平ㄔO(shè)和信息化建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)藥科室建設(shè)、中醫(yī)藥設(shè)備配置、中醫(yī)藥人員配備和培訓(xùn)、中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣等。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦中醫(yī)藥事業(yè)的積極性。逐步建立起與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平相適應(yīng)的多渠道中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投入機(jī)制。（三）落實(shí)和完善各項(xiàng)扶持政策。完善中醫(yī)藥相關(guān)價(jià)格政策，合理調(diào)整中醫(yī)藥服務(wù)和中藥藥品價(jià)格，健全體現(xiàn)中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)價(jià)值的價(jià)格體系。在城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合中，將更多有利于參保人員使用的中醫(yī)藥診療項(xiàng)目和中藥品種(包括飲片、中藥配方顆粒等)納入支付范圍，提高中醫(yī)藥服務(wù)在門診及住院使用的報(bào)銷比例，并降低報(bào)銷起付線，積極引導(dǎo)廣