環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案

1、luck is an accessory to hard work.簡單易用輕享辦公（頁眉可刪）環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案 2 風(fēng)險分析與事件分級2.1 風(fēng)險分析項目部可能會發(fā)生大面積油、油漆泄露；管道沖洗酸堿廢液等化學(xué)試劑、化學(xué)危險品的排放；放射源卡殼、脫落、丟失；施工廢水超標(biāo)排放、生活污水未經(jīng)處理排入下水道或地下污染河流、水源地；生活及工業(yè)垃圾未按規(guī)定處理，私自焚燒等。因而常見的環(huán)境污染事件類型有：水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、放射線等事故。表2.1-1 可能發(fā)生事故的原因分析和可能發(fā)生的后果序號風(fēng)險來源特性危險因素分析嚴(yán)重程度影響范圍1水環(huán)境污染事件化學(xué)性管道沖洗酸堿廢液等的排放、因設(shè)備機(jī)械故障

2、或人員操作不當(dāng)污染土地、水體，危害人身健康地下水源及地表水2生態(tài)破壞事件物理性施工占地未及時恢復(fù)，未采取水土保持措施水土流失、氣候變壞、洪水泛濫區(qū)域周邊環(huán)境3有毒氣體擴(kuò)散事件化學(xué)性火災(zāi)、爆炸、人員操作不當(dāng)，焚燒有害物質(zhì)和垃圾污染大氣周邊空氣環(huán)境4危險化學(xué)品及危險廢物污染事件化學(xué)性因設(shè)備故障或人員操作不當(dāng)污染土地、危害人身健康存儲及使用區(qū)域5輻射事件物理性機(jī)械故障或人員操作不當(dāng)，意外丟失或被盜大面積輻射或致人死亡存儲及使用區(qū)域2.2 事件分級表2.2-1 環(huán)境污染事件分級標(biāo)準(zhǔn)事件分級分級標(biāo)準(zhǔn)一級（特別重大）（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)

3、移人員5萬人以上的；（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；（四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)物種滅絕的；（五）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（六）、類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；（七）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。二級（重大）（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以

4、上1億元以下的；（四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；（五）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（六）、類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；（七）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。三級（較大）（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；（四）因環(huán)境

5、污染造成國家重點保護(hù)的動植物物種受到破壞的；（五）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（六）類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；（七）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。四級（一般）（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；（四）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；（五）、類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑

6、量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；（六）對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。五級（輕微）（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致輕傷的；（二）因環(huán)境污染造成縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；（三）對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到一般突發(fā)環(huán)境事件級別的。3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)項目部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、應(yīng)急救援工作組構(gòu)成?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部是負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的決策指揮機(jī)構(gòu)。3.1 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部項目部在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立環(huán)境污染事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，指揮現(xiàn)場處置工作，成員如下：指 揮 長：項目經(jīng)理副指揮長

7、：項目副經(jīng)理、項目總工、項目安全總監(jiān)、項目副經(jīng)理成 員：工程管理部主任、安全環(huán)保部主任、綜合管理部主任、設(shè)備物資管理部主任、商務(wù)合同部主任、財務(wù)資金部主任主要職責(zé)：（1）向上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)匯報事件及應(yīng)急救援情況，落實上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策部署；（2）決定啟動和終止環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案；（3）領(lǐng)導(dǎo)、指揮機(jī)械環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置、搶救和恢復(fù)工作；（4）研究環(huán)境污染事件應(yīng)急處置重大決策和部署等工作。3.2 應(yīng)急救援工作組在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立環(huán)境污染事件應(yīng)急救援工作組，包括現(xiàn)場救援組、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查組。（1）現(xiàn)場救援組組 長：項目生產(chǎn)經(jīng)理成 員：安全環(huán)保部主任、工程管理部主

8、任、設(shè)備物資管理部主任、職工醫(yī)院院長、各工區(qū)負(fù)責(zé)人職責(zé)：負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場救援方案；負(fù)責(zé)現(xiàn)場營救傷員，疏散人員，設(shè)置警戒區(qū)域；負(fù)責(zé)協(xié)助外部救援隊伍、醫(yī)療隊伍開展工作。 （2）后勤保障組組 長：項目分管物資保障經(jīng)理成 員：工程管理部主任、綜合管理部主任、財務(wù)資金部主任、設(shè)備物資管理部主任職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險所需物資、設(shè)備以及車輛的供應(yīng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急用電、通訊、供水；保障應(yīng)急救援資金。 （3）善后處理組組 長：項目書記成 員：綜合管理部主任、商務(wù)合同部主任、工區(qū)負(fù)責(zé)人、作業(yè)隊伍負(fù)責(zé)人職責(zé)：負(fù)責(zé)受傷人員的后續(xù)醫(yī)療救治；負(fù)責(zé)核實傷亡人員情況及其親屬的接待、安撫工作；負(fù)責(zé)傷亡賠償洽談以及死亡人員善后工作；負(fù)責(zé)保險索

9、賠事宜；負(fù)責(zé)恢復(fù)現(xiàn)場辦公、生產(chǎn)等基本功能；負(fù)責(zé)后期環(huán)境恢復(fù)。 （4）事故調(diào)查組組 長：項目安全總監(jiān)成 員：安全環(huán)保部主任、工程管理部主任以及其他相關(guān)人員職 責(zé)：負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場，搜集事故資料；負(fù)責(zé)事故調(diào)查，確定事故損失、性質(zhì)、原因、主要責(zé)任人，提出預(yù)防措施和處理意見等；配合外部事故調(diào)查組。4 監(jiān)測與預(yù)警4.1 風(fēng)險監(jiān)測4.1.1 項目部根據(jù)2.1環(huán)境污染事件分析結(jié)果，開展以下風(fēng)險監(jiān)測工作。表4.1-1 環(huán)境污染監(jiān)測序號風(fēng)險來源監(jiān)測方法監(jiān)測范圍監(jiān)測頻次責(zé)任部門或人員1生活用水、生活污水、工業(yè)廢水人工取樣，報送水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)水質(zhì)排放區(qū)域每季度檢測一次安全環(huán)保部2放射性物質(zhì)及危險化學(xué)品泄漏設(shè)備檢測與人

10、工檢測相結(jié)合（相關(guān)氣體檢測儀和射線報警器進(jìn)行報警）探傷作業(yè)場所及危險化學(xué)品存放區(qū)實時監(jiān)測設(shè)備或區(qū)域負(fù)責(zé)人4.1.2 風(fēng)險監(jiān)測部門或人員發(fā)現(xiàn)風(fēng)險超出可控范圍應(yīng)及時向部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人上報至項目部應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室上報項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。4.2 預(yù)警分級按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，結(jié)合突發(fā)環(huán)境事件等級，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級，預(yù)警級別由低到高，顏色依次為藍(lán)色（一般突發(fā)環(huán)境事件）、黃色（較大突發(fā)環(huán)境事件）、橙色（重大突發(fā)環(huán)境事件）、紅色（特別重大突發(fā)環(huán)境事件）。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。4.3 預(yù)警信息發(fā)布項目應(yīng)急辦公室接

11、到預(yù)警信息后，根據(jù)報送的信息，研判可能造成的后果，確定預(yù)警級別，采用電話、qq平臺、微信平臺、短信等方式發(fā)布，預(yù)警信息包括事件發(fā)生時間、地點、可能影響的范圍以及應(yīng)采取的措施等。4.4 預(yù)警行動收集到的有關(guān)預(yù)警信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，即刻進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，并采取以下預(yù)警措施：（1）針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動；（2）組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度；（3）在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減

12、輕危害的常識、需采取的必要的健康防護(hù)措施；（4）提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；（5）責(zé)令應(yīng)急救援工作組和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；（6）調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。4.5 預(yù)警調(diào)整和結(jié)束項目應(yīng)急辦公室根據(jù)環(huán)境污染事件的變化情況，報請項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，發(fā)布調(diào)整或解除預(yù)警信息通知。5 處置程序5.1 信息報告5.1.1 項目部發(fā)生四級及以上環(huán)境污染事件后，項目經(jīng)理應(yīng)立即向環(huán)境污染事件應(yīng)急辦公室報告，并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門和相關(guān)部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。5.1.2 信息報送同時，立

13、即啟動專項應(yīng)急預(yù)案，全力實施應(yīng)急救援。任何單位和個人不得遲報、謊報、瞞報和漏報事故信息。5.1.3 上報的信息必須做到數(shù)據(jù)源唯一、準(zhǔn)確、及時。5.1.4 報告內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、原因過程、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護(hù)的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向及采取應(yīng)急措施等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時續(xù)報動態(tài)信息。5.2 啟動響應(yīng)指揮長根據(jù)實際情況組織制定科學(xué)的救援方案（通用應(yīng)急處置措施見表5.2-1），全面領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場救援工作。各應(yīng)急救援工作組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案分工，相

14、互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。表5.2-1 通用應(yīng)急處置措施序號風(fēng)險來源處置措施1水環(huán)境污染事件1.切斷和控制污染源；2.利用化學(xué)反應(yīng)或物理化學(xué)作用對污染水進(jìn)行處理。2生態(tài)破壞事件1.停止生態(tài)破壞行為；2.采取相應(yīng)措施恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。3有毒氣體擴(kuò)散事件1.切斷和控制氣體泄漏點；2.疏散周圍人員，明確疏散的方式和路線；3.拉設(shè)警戒線和警示標(biāo)識，周邊道路隔離、交通疏導(dǎo)或管制。4危險化學(xué)品及危險廢物污染事件1.切斷或控制污染源；2. 疏散周圍人員，明確疏散的方式和路線；3.中和泄漏物，做好有毒有害物質(zhì)收集、清理和安全處置；4.建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護(hù)區(qū)域。5輻射事件

15、1.對于放射源丟失、被盜或被搶的事件（1）向環(huán)保部門和公安部門等有關(guān)部門匯報情況；（2）聯(lián)系射線裝置和放射源廠家或其他有能力的機(jī)構(gòu)搜尋放射源。2.對于放射性物質(zhì)泄露事件（1）迅速安排受照人員遠(yuǎn)離放射源，并實施醫(yī)學(xué)檢查或在指定的醫(yī)院救治；（2）對泄漏現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū)，設(shè)置電離輻射標(biāo)志，對現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)。5.3 擴(kuò)大響應(yīng)當(dāng)環(huán)境污染無法控制時，由環(huán)境污染現(xiàn)場應(yīng)急指揮部請示項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整響應(yīng)級別，當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)級別達(dá)到級時，向業(yè)主、上級單位請求救援。5.4 響應(yīng)解除當(dāng)環(huán)境污染得到有效控制，危險消除時，由應(yīng)急指揮部現(xiàn)場驗證、確認(rèn)后，下達(dá)應(yīng)急狀態(tài)解除令，解除現(xiàn)場警戒。6 處置措施6.1 先期處置環(huán)境污染事

16、件發(fā)生后，項目部應(yīng)立即開展救援工作，第一時間救治傷者，設(shè)置警戒區(qū)域，防止事件擴(kuò)大。6.2 應(yīng)急處置6.2.1 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立后，各應(yīng)急救援工作組在指揮長統(tǒng)一指揮下，根據(jù)職責(zé)與分工，按照現(xiàn)場應(yīng)急救援方案全面開展應(yīng)急救援工作。針對突發(fā)環(huán)境事件對水體、大氣、土壤和瀕危物種等造成的污染和危害，現(xiàn)場指揮部立即采取阻斷、覆蓋、隔離、過濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉(zhuǎn)移等措施處理污染物，清理事件現(xiàn)場，防止環(huán)境受到進(jìn)一步破壞和產(chǎn)生二次污染。6.2.2 現(xiàn)場救援組根據(jù)事故情況，確定警戒區(qū)域范圍，維持秩序，控制人員和車輛出入；對受傷人員進(jìn)行營救，并轉(zhuǎn)移到安全區(qū)，必要時組織人員進(jìn)行疏散。在救援過程中，應(yīng)及時跟蹤事

17、件進(jìn)展，做好次生災(zāi)害預(yù)防措施，優(yōu)先保證人員安全，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降到最低程度。6.2.3 后勤保障組及時保障藥品、設(shè)備、車輛的供應(yīng)；負(fù)責(zé)各類應(yīng)急設(shè)備的搶修工作；為救援保證充足的資金支持。6.2.4 開展應(yīng)急處置工作時，要做好與地方政府的對接和協(xié)同工作，擴(kuò)大響應(yīng)時請求外部救援力量支援，并安排專人接應(yīng)。6.3 后期處置6.3.1 善后處理組組織對受到污染環(huán)境區(qū)域進(jìn)行恢復(fù)并請專業(yè)機(jī)構(gòu)對恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)測。對受傷人員開展后續(xù)醫(yī)療救治，核實傷亡人員情況及其親屬的接待、安撫、住宿及日常生活工作，洽談傷亡賠償及善后工作，與保險公司聯(lián)絡(luò)洽談索賠事宜，組織恢復(fù)現(xiàn)場辦公、生活等基本功能。6.3.2

18、 事故調(diào)查組保護(hù)現(xiàn)場、收集資料，調(diào)查事故，提出預(yù)防措施和處理意見。組織對事故應(yīng)急處置情況進(jìn)行總體評估，完成評估報告，并提出改進(jìn)建議。7 預(yù)案附件7.1 組織機(jī)構(gòu)成員名單7.1.1 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指 揮 長：李 強(qiáng)副指揮長：趙德明、胡慶軍、張 雷成 員：周文剛、宋玉鵬、張文華、侯仰明、陳敬剛、馬本振7.1.2 應(yīng)急救援工作組（1）現(xiàn)場救援組組 長：趙德明成 員：周文剛、宋玉鵬、侯仰明、王戈鵬、陳吉辰、孫建、郭可意、葛立勇、趙業(yè)民、閆峰因（2）后勤保障組組 長：李 強(qiáng)成 員：周文剛、張文華、馬本振、單 釗（3）善后處理組組 長：張 雷成 員：張文華、陳敬剛、侯仰明、王戈鵬、陳吉辰、郭可意、葛立勇、

19、趙業(yè)民、各協(xié)作隊伍負(fù)責(zé)人（4）事故調(diào)查組組 長：張 雷成 員：宋玉鵬、周文剛、張文華、陳敬剛、馬本振7.2 應(yīng)急通訊錄表7.2-1 項目部環(huán)境污染事件應(yīng)急人員及聯(lián)系方式序號部門職務(wù)姓名聯(lián)系電話qq號微信號.項目經(jīng)理部項目經(jīng)理李 強(qiáng)18678876*18890863*.項目經(jīng)理部安全總監(jiān)張 雷13790982*.安全環(huán)保部副主任宋玉鵬13729032*.工程管理部主任周文剛15105345*24小時值班電話：137909829*表7.2-2 外部救援單位及聯(lián)系方式序號單位名稱部 門聯(lián)系人職 務(wù)聯(lián)系電話1大唐國際_x發(fā)電廠安全環(huán)保部敬國棟主 任13790982*2_x市烏石衛(wèi)生院075986386

20、543_x市公安消防大隊119（或0759888813927）4_x市公安消防大隊119（或0759888813927）5_x市公安局110（或88881327）6_x市環(huán)保國特種服務(wù)電話火警：119；急救中心：120；天氣預(yù)報：12121；森林火警：12119；紅十字會急救臺：999。應(yīng)急人員及聯(lián)系方式發(fā)生變化時應(yīng)及時進(jìn)行更新。7.3 應(yīng)急物資儲備清單表7.3-1 環(huán)境污染應(yīng)急物資儲備清單序號物資、裝備名稱型號規(guī)格數(shù)量存放地點責(zé)任人聯(lián)系方式1防毒面具套5三防倉庫曹文耀150531838802防塵口罩個200物資倉庫袁錫強(qiáng)184757991663鉛衣套5檢測中心趙業(yè)民185064171694安全帽頂100物資倉庫袁錫強(qiáng)184757991665耐化學(xué)品的