2021年市長在荒漠化治理會上的講話.doc

1、2021年市長在荒漠化治理會上的講話同志們：“舉市三年大造林，加快治理荒漠化”競賽活動動員大會是節(jié)后召開的一次重要會議。主要目的是，認真貫徹落實全省十年綠化美化大地的總體要求，以及市開展“舉市三年大造林，加快治理荒漠化”競賽活動的工作部署，通過全市動員，全民參與，打好造林綠化三年攻堅戰(zhàn)，加快把我市建設成為山川秀美、生態(tài)良好的綠色家園。剛才，三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做了發(fā)言，從認識、措施等方面談得很好。彥峰副市長宣讀了市“舉市三年大造林，加快治理荒漠化”競賽活動實施方案，明確了開展活動的具體事宜，希望大家按照市委、市政府的要求，全面抓好貫徹落實。下面，就_開展競賽活動，我講三點意見。一、充分認識開展“舉市三

2、年大造林，加快治理荒漠化”競賽活動的重大意義當前，我們正處在加快崛起振興的關鍵時期，在推動經濟發(fā)展的同時，要高度重視生態(tài)環(huán)境恢復和保護。抓好生態(tài)建設，加快治理土地荒漠化，是順應科學發(fā)展的內在要求，對改善生態(tài)環(huán)境，促進社會和諧具有重要意義。（一）開展“舉市三年大造林，加快治理荒漠化”競賽活動，是落實科學發(fā)展觀，建設生態(tài)文明的重大舉措。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然和諧，要求我們必須加強生態(tài)文明建設。植樹造林作為生態(tài)建設的重要內容和載體，承擔著構建森林生態(tài)系統(tǒng)、保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境、治理荒漠化和維護生物多樣性等重要職責，具有調節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、

3、防污染噪聲等重要功能，是建設生態(tài)文明的基礎工程。據(jù)測算，l畝林地年蓄水量可達_噸，l畝防風林可保護_多畝農田免遭風災。因此，開展“舉市三年大造林，加快治理荒漠化”競賽活動，大搞植樹造林，綠化美化，是促進資源與環(huán)境相適應，_相協(xié)調，人與自然和諧的重大戰(zhàn)略舉措。（二）開展“舉市三年大造林，加快治理荒漠化”競賽活動，是改善生態(tài)環(huán)境、構建綠色生態(tài)屏障的迫切需要。我市生態(tài)環(huán)境脆弱，土地沙化堿化比較嚴重，主要表現(xiàn)在：沙化堿化面積大。域內土地荒漠化面積達_萬畝，占全市總幅員面積的_；森林覆被率低。全市森林覆被率僅為_，低于全省平均水平_個百分點，低于全國平均水平_個百分點；蔓延速度快。我市荒漠化土地已嚴重危

4、及耕地質量和天氣質量。土地荒漠化不僅導致草原退化、泡沼干涸、濕地萎縮，影響農業(yè)生產和農民增收，也給全省生態(tài)安全造成了隱患。加快治理土地荒漠化，恢復和改善生態(tài)環(huán)境已迫在眉睫。因此，開展“舉市三年大造林，加快治理荒漠化”競賽活動，大搞植樹造林，綠化美化，是維護全市生態(tài)安全，構建西部生態(tài)屏障的迫切需要。（三）開展“舉市三年大造林，加快治理荒漠化”競賽活動，是改變城鄉(xiāng)面貌、優(yōu)化人居環(huán)境的必然要求。良好的生態(tài)環(huán)境是衡量一個城市、一個地區(qū)經濟繁榮、社會文明進步的重要標志?？傮w上看，我市城鄉(xiāng)綠化水平還不高，城市綠化總量小、檔次低；農村綠化欠帳多、差距大，全市_余個村屯中，有_的村屯未達到綠化標準，甚至還有不

5、少“光腚屯”、“光桿路”。隨著經濟社會的持續(xù)發(fā)展，人們對良好生態(tài)環(huán)境的要求越來越迫切，追求健康舒適人居環(huán)境的愿望越來越強烈。開展“舉市三年大造林，加快治理荒漠化”競賽活動，大搞植樹造林，綠化美化，不僅是加快改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的根本途徑，也是增強群眾幸福感、歸屬感、自豪感的必然要求。總之，全市上下要充分認識開展“舉市三年大造林，加快治理荒漠化”競賽活動的重大意義，切實增強搞好造林綠化、加快改善生態(tài)環(huán)境的責任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把造林綠化作為當前和今后一個時期的戰(zhàn)略任務，作為推進生態(tài)文明建設的重要內容，以更加飽滿的熱情，更加堅定的信心，更加扎實的工作，堅決打好打

6、勝這場造林綠化攻堅戰(zhàn)。二、明確任務，把握重點，扎實搞好競賽活動開展“舉市三年大造林，加快治理荒漠化”競賽活動，是市委、市政府立足當前，著眼長遠做出的重大決定。全市上下要積極響應市委、市政府號召，集中人力、物力、財力，迅速投入到造林綠化競賽活動中來。今后三年全市造林綠化總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，以加快治理荒漠化、綠化大地、創(chuàng)建綠色家園為目標，以擴量、提質、增效為主攻方向，植樹成林，育林成材，綠化成景，全面提升城鄉(xiāng)綠化水平和品位，走出一條具有特色的造林綠化之路，加快把我市建成西部重要的生態(tài)屏障。工作目標是：從_年到_年，完成造林綠化_萬畝，成活率、保存率達到_以上，森林覆被率提高_個百分

7、點，基本形成城市園林化、農田林網(wǎng)化、村屯林圍化、庭院林果化、道路林蔭化、濕地景觀化的生態(tài)格局。在具體工作中，要堅持“五條原則”、實施”五項重點工程”，解決好“六個_”。堅持“五條原則”：一是堅持全市動員，全民動手，全社會辦林業(yè)。造林綠化是全民的義務、全社會的責任。各級黨委、政府責無旁貸，廣大黨員干部義不容辭，社會各界都應積極參與。要通過宣傳發(fā)動，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，充分調動全市上下的積極性和主動性，使大家不講任何條件，不講任何代價，自覺參與造林綠化的偉大事業(yè)。二是堅持科學規(guī)劃，因地制宜。規(guī)劃是保證造林綠化工作有序開展的龍頭和總綱。要超前謀劃，精心設計，科學編制三年總體規(guī)劃和年度詳細計劃。

8、不搞統(tǒng)一模式，不搞一刀切，適宜植樹的植樹，適宜造綠的造綠，適宜改造提高的改造提高。三是堅持先易后難，分步實施。開展競賽活動，要講求方法，從最容易見成效的地方入手，一年要有大變化，鼓舞斗志；兩年要鞏固提高，穩(wěn)步推進；三年要集中攻堅，擴大成果。四是堅持數(shù)質并重，多措并舉，政策傾斜支持與社會各界投入相促進，生態(tài)、經濟和社會效益相統(tǒng)一。造林綠化既要注重數(shù)量，種樹見樹、造綠見綠，更要注重質量，提升檔次；既要加大政府投入，發(fā)揮財政資金的引導作用，更要落實和出臺政策，吸引聚集社會資金；既要努力提高森林覆被率，改善生態(tài)環(huán)境，更要以直觀的經濟利益調動社會各界廣泛參與的積極性，合力發(fā)展生態(tài)產業(yè)。五是堅持建管結合，

9、科技興林，依法治林。要堅持“三分造、七分管”，依靠科技育林，依靠法律管護，推動造林綠化工作逐步走上科技化、規(guī)范化、法制化的管理軌道。實施“五項重點工程”：一要_實施好城市綠化美化工程。這是一項裝修工程。抓好這項工程，就相當于給城區(qū)做一次精細包裝，讓城市充滿生機和活力，營造更適宜人居、適宜投資的良好環(huán)境。今后，在保持省級園林城市榮譽的基礎上，要自我加壓，爭創(chuàng)國家園林城市。為此，要把城市綠化美化工程作為重點，在改造提高上下功夫，全力推進城市綠化由單一品種向喬、灌、花、草相結合轉變，由普通品種向特殊品種轉變，由平面綠化向立體綠化轉變，由園林向園藝轉變。力爭通過三年努力，新增一處城市公園，建設面積_萬

10、平方米。以街道、小區(qū)和庭院綠化為重點，新增城市綠地面積_萬平方米，城市綠化覆蓋率達到_以上，人均占有綠地面積達到_平方米以上，住宅小區(qū)和單位庭院綠化覆蓋率均達到_以上。二要_實施好鄉(xiāng)村綠化美化工程。這項工程是_新農村建設的_。抓好這項工程，能夠有效改善村容鎮(zhèn)貌，樹立鄉(xiāng)村綠色環(huán)保的嶄新形象，進一步激發(fā)廣大農民熱愛家鄉(xiāng)、建設家園的主動性和創(chuàng)造性。要結合新農村建設，發(fā)揮農民的主力軍作用，大搞造林綠化。到_年，完成綠化美化村屯_個，每個村屯新增綠化面積_畝以上，全市所有村屯綠化覆蓋率都要達到_以上；鄉(xiāng)村道路綠化要實現(xiàn)全覆蓋，徹底消滅“光桿路”；每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屯都要建成8?_米寬的護鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林和護村林

11、，有條件的地方要做到綠樹掩映，遠不見村莊、夜不見燈光。三要_實施好綠色通道工程。近年來，我市綠色通道工程走在了市前列，我們要鞏固原有成果，加強管護力度，繼續(xù)抓好這項工程，突出公路、鐵路、河流兩側綠化美化。力爭通過三年努力，完成公路綠化_公里，鐵路綠化_公里，河流綠化_公里，打造縱橫交錯、連綿起伏的綠色風景帶，提高的知名度和影響力。四要_實施好農田防護林工程。這項工程是改善農業(yè)生產條件的惠民工程。抓好這項工程，將有效保護耕地不受風沙侵害。要切實加大力度，重點搞好缺網(wǎng)斷帶地段的農防林建設，真正做到成林成網(wǎng)、成方成塊。到_年末，新增標準化農田林網(wǎng)_萬畝，全市基本農田全部實現(xiàn)林網(wǎng)化。五要_實施好荒山荒

12、地濕地治理工程。這項工程是體現(xiàn)生態(tài)、經濟雙重效益的產業(yè)化工程，也是治理荒漠化的重中之重。要通過栽植速生經濟林，開展治沙、治堿、治山等工程，積極發(fā)展生態(tài)產業(yè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要強化政策引導，大面積治理荒山荒地，大力度恢復草葦濕地，全面提高造林綠化的質量效益。到_年末，完成荒山荒地造林_萬畝，改造低質低產林_萬畝，濕地保護恢復面積_萬畝，實現(xiàn)生態(tài)效益、經濟效益互動共贏。解決“六個_”：一要解決好用地問題。治理荒漠化與發(fā)展經濟同等重要。造林綠化用地和工業(yè)項目用地都是“一號用地”，必須保證專地專用，禁止擠占挪用。凡是已經規(guī)劃的林地必須用于造林，已改變用途的要堅決予以糾正。凡是治理荒漠化需要新列入造林規(guī)劃的，

13、要優(yōu)先保證、優(yōu)先調劑。要嚴格按照規(guī)劃設計落實地塊，搞好林地清查確權，采取經濟、行政、法律等手段，千方百計保證造林綠化需要。在落實用地方面，要推廣黑水鎮(zhèn)經驗，通過一年來清查，黑水鎮(zhèn)共清回林地近_畝。全市要繼續(xù)加大清查力度，造林用地完全能夠保障。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門不得以無地植樹、無處造林等任何理由為借口，不申報、不實施上級下達的造林綠化項目。用市委書記姜治瑩的話說，就是“地不落實就換人”。對不愿林木進地的農民，要細致做好思想疏導工作，教育他們認識到林茂才能糧豐，消除農民的抵觸情緒。二要解決好資金問題。造林綠化投資是公益投資，必須建立多元化投資機制，上爭下促、外引內聯(lián)，聚集各方資金投入生態(tài)建設。

14、發(fā)改部門要積極申報荒漠化治理項目，打捆向上爭取資金。林業(yè)等有關部門要加大項目爭取力度，爭取資金額度和占全省的比重要逐年提高。農業(yè)綜合開發(fā)、_開發(fā)、土地整理等政策性資金要重點向造林綠化傾斜。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加大投入，不能單純等靠上級支持。要拓寬融資渠道，積極開展招商引資，鼓勵社會各界投入綠化事業(yè)。三要解決好水源問題。水是造林綠化的生命之源，必須堅持引水、蓄水、提水相結合，全力為造林用水提供充足的水源保證。要加快配套水源工程建設，特別是沒有自然水源的地方，必須打造林水源井，確保新林、幼林能夠及時澆灌“保命水”。四要解決好政策落實問題。造林綠化政策是重大國策，必須嚴格兌現(xiàn)落實。要深化_林權制度改革，放活

15、經營權，落實處置權，保障收益權，切實做到“山定權、樹定根、人定心”，不栽無主樹，不造無主林。要落實“誰造林誰所有、誰投資誰受益”政策，鼓勵發(fā)展非公有制林業(yè)。只要政策允許，有經營能力，不分境內境外，不論個人_，都可單獨或合伙投資造林綠化。要落實國家和省重點生態(tài)項目扶持政策，資金可采取報帳制的方法直接補到戶、補到人。在兌現(xiàn)政策上，任何地方、任何部門和任何個人都不允許打折扣、設障礙、拖時間，否則要嚴罰重處，公開曝光。五要解決好質量問題。造林綠化質量是社會_的熱點問題，必須嚴把質量關，堅決防止_現(xiàn)象發(fā)生。要搞好技術指導服務，強化購苗、栽植、撫育等環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)管，最大程度地減少質量問題，力爭把每項工程都

16、建成優(yōu)質工程、精品工程。要抓好鄉(xiāng)土優(yōu)質樹種的繁育推廣工作，提高林木適應性和生長質量。注重引進適生珍貴樹種，提升城鄉(xiāng)綠化景觀品位，積極研發(fā)推廣造林綠化先進實用技術，增強造林綠化科技支撐能力。六要解決好管護問題。林木管護是一項長期任務，必須管得緊、看得住、保成活。要按照“誰受益、誰管護”的原則，建立長效機制，落實日常撫育、病蟲害防治、森林防火、禁牧等管護措施，保護好來之不易的造林綠化成果。尤其是對省和國家重點生態(tài)公益林，要實行重點管護。要依法護林，嚴厲打擊濫砍盜伐、私征亂占林地綠地濕地等違法行為。要建立健全社會監(jiān)管機制，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，引導形成愛林護綠的良好風尚。三、強化措施，狠抓落實，為開展競賽活

17、動提供_保證造林綠化功在當代，利在千秋。各級黨委、政府、各有關部門必須站在為子孫后代負責，為可持續(xù)發(fā)展負責的高度，切實抓好“舉市三年大造林，加快治理荒漠化”競賽活動。一要加強_領導。這次活動涉及面廣、戰(zhàn)線長、時間跨度比較大，必須強化_領導。市里已成立了領導小組，由步民書記和我任組長，親自抓這項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關部門也要抓緊成立領導_，黨政“_”要親自掛帥，靠前指揮，分管領導要具體負責，狠抓落實。對遇到的難點問題，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門“_”必須現(xiàn)場研究解決。要把開展競賽活動與爭創(chuàng)國家園林城市結合起來，與新農村建設結合起來，與農村基層_建設“三項工程”結合起來，統(tǒng)籌考慮，科學安排，協(xié)調推進。二要層層

18、落實責任。要把任務分解落實到各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場，落實到村社和具體地塊，明確任務和具體責任人，實行領導包保責任制，市級領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導包村、機關干部包點，一包到底，直至任務全面完成。要落實部門幫扶責任制，難度大的地方由實力較強的部門幫扶，實行連帶責任追究，各幫扶部門對所幫扶的對象負有連帶責任，幫扶對象完不成任務的，同樣要追究幫扶部門的責任。林業(yè)部門要搞好綜合協(xié)調、技術服務和督查調度，定期通報活動進展情況，及時協(xié)調解決問題，促進活動順利開展。三要抓好典型示范。（范本）抓好典型，分類指導，是最直接、最有效的工作方法，身邊的典型看得見、摸得著，最有說服力。因此，在開展競賽活動過程中，各地要注意發(fā)現(xiàn)和總結各方面的典型經驗。林業(yè)部門要通過簡報、_召開現(xiàn)場會等形武，及時總結推廣典型。新聞媒體要加大宣傳力度，重點宣傳造林綠化的先進典型，營造良好的輿論氛圍，引導社會各界積極參與到活動中來。四要搞好考核評比。對此次競賽活動，市委、市政府將嚴格檢查考核。年底將組成檢查組統(tǒng)一考核評比，單項優(yōu)勝的獲得單項獎；綜合分高的給予綜合獎。同時，對不合格的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導，在換屆選舉時“一票否決”