建設(shè)項目的劃分和分類

1、如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載!建設(shè)項目的劃分與分類1 / 10 如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載!建設(shè)項目是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的基本單位，一般是指經(jīng)批準包括在一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)進行建設(shè)，經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算，行政上有獨立組織形式，實行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。通常以一個企業(yè)、事業(yè)行政單位或獨立的工程作為一個建設(shè)項目。屬于一個總體設(shè)計中的主體工程及相應(yīng)的附屬、配套工程、綜合利用工程、環(huán)境保護工程、供水、供電工程等，只作為一個建設(shè)項目。凡是不屬于一個總體設(shè)計，經(jīng)濟上分別核算、工藝流程上沒有直接關(guān)聯(lián)的幾個獨立工程，應(yīng)分別作為幾個建設(shè)項目，不能捆在一起作為一個建設(shè)項目；現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)

2、單位按照規(guī)定用固定資產(chǎn)投資單純購置設(shè)備、工具、器具（包括車、船、飛機、勘探設(shè)備、施工機械等），不作為建設(shè)項目。一、建設(shè)項目的劃分根據(jù)工程設(shè)計要求以及編審建設(shè)預(yù)算、制定計劃、統(tǒng)計、會計核算的需要，建設(shè)項目一般進一步劃分為單項工程、單位工程、分部工程及分項工程：1單項工程。一般是指有獨立設(shè)計文件，建成后能獨立發(fā)揮效益或生產(chǎn)設(shè)計規(guī)定產(chǎn)品的車間（聯(lián)合企業(yè)的分廠）、生產(chǎn)線或獨立工程等。一個項目在全部建成投產(chǎn)以前，往往陸續(xù)建成若干個單項工程，所以單項工程也是考核投產(chǎn)計劃完成情況和計算新增生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)。2單位工程。它是單項工程中具有獨立施工條件的工程，是單項工程的組成部分。通常按照不同性質(zhì)的工程內(nèi)容，根據(jù)

3、組織施工和編制工程預(yù)算的要求，將一個單項工程劃分為若干個單位工程。如工業(yè)建設(shè)中一個車間是一個單項工程，車間的廠房建筑是一個單位工程，車間的設(shè)備安裝又是一個單位工程。3分部工程。它是單位工程的組成部分，是按建筑安裝工程的結(jié)構(gòu)、部位或工序劃分的，如一般房屋建筑可分為土方工程、打樁工程、磚石工程、混凝土工程、裝飾工程等。4分項工程。它是對分部工程的再分解，指在分部工程中能用較簡單的施工過程生產(chǎn)出來，并能適當計量和估價的基本構(gòu)造。一般是按不同的施工方法，不同的材料，不同的規(guī)劃劃分的，如磚石工程就可以分解成磚基礎(chǔ)、磚內(nèi)墻、磚外墻等分項工程。分部、分項工程是編制施工預(yù)算，制定檢查施工作業(yè)計劃，核算工、料費

4、的依據(jù)，也是計算施工產(chǎn)值和投資完成額的基礎(chǔ)。二、建設(shè)項目的分類建設(shè)項目管理需要的不同，有不同的分類方法：1建設(shè)項目按建設(shè)性質(zhì)劃分（1）新建項目是指從無到有，“平地起家”，新開始建設(shè)的項目。有的建設(shè)項目原有基礎(chǔ)很小，經(jīng)擴大建設(shè)規(guī)模后，其新增加的固定資產(chǎn)價值超過原有固定資產(chǎn)價值三倍以上的，也算新建項目。（2）擴建項目是指原有企業(yè)、事業(yè)單位，為擴大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力（或效益）或增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力，而新建主要車間或工程的項目。（3）改建項目是指原有企業(yè)，為提高生產(chǎn)效率，改進產(chǎn)品質(zhì)量，或改變產(chǎn)品方向，對原有設(shè)備或工程進行改造的項目。有的企業(yè)為了平衡生產(chǎn)能力，增建一些附屬、輔助車間或非生產(chǎn)性工程，也算改建

5、項目。（4）遷建項目是指原有企業(yè)、事業(yè)單位，由于各種原因經(jīng)上級批準搬遷到另地建設(shè)的項目。遷建項目中符合新建、擴建、改建條件的，應(yīng)分別作為新建、擴建或改建項目。遷建項目不包括留在原址的部分。（5）恢復(fù)項目是指企業(yè)、事業(yè)單位因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等原因使原有固定資產(chǎn)全部或部分報廢，以后又投資按原有規(guī)模重新恢復(fù)起來的項目。在恢復(fù)的同時進行擴建的，應(yīng)作為擴建項目。 2建設(shè)項目按計劃管理要求劃分（1）基本建設(shè)項目是指利用國家財政預(yù)算內(nèi)投資、地方財政預(yù)算內(nèi)投資、銀行貸款、外資、自籌資金和各種專項資金安排的新建、擴建、遷建、復(fù)建項目和擴大再生產(chǎn)性質(zhì)的改建項目。（2）更新改造項目是指利用中央、地方政府補助的更新改造

6、資金、企業(yè)的折舊基金和生產(chǎn)發(fā)展基金、銀行貸款和外資安排的企業(yè)設(shè)備更新或技術(shù)改造項目。（3）商品房屋建設(shè)項目是指由房屋開發(fā)公司綜合開發(fā)，建成后出售或出租的住宅、商業(yè)用房以及其它建筑物的建設(shè)項目，包括新區(qū)開發(fā)和危舊房改造項目。（4）其它固定資產(chǎn)投資項目是指國有單位納入固定資產(chǎn)投資計劃管理，但不屬于基本建設(shè)、更新改造和商品房屋建設(shè)的項目。3建設(shè)項目按施工情況劃分（1）籌建項目 是指尚未開工，正在進行選址、規(guī)劃、設(shè)施等施工前各項準備工作的建設(shè)項目。（2）施工項目是指報告期內(nèi)實際施工的建設(shè)項目，包括報告期內(nèi)新開工的項目、上期跨入報告期續(xù)建的項目、以前停建而在本期復(fù)工的項目、報告期施工并在報告期建成投產(chǎn)或

7、停建的項目。（3）投產(chǎn)項目是指報告期內(nèi)建成設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容，形成設(shè)計規(guī)定的生產(chǎn)能力（或效益）并投入使用的建設(shè)項目，包括部分投產(chǎn)項目和全部投產(chǎn)項目。（4）收尾項目是指已經(jīng)建成投產(chǎn)和已經(jīng)組織驗收，設(shè)計能力已全部建成，但還遺留少量尾工需繼續(xù)進行掃尾的建設(shè)項目。4建設(shè)項目按工作階段劃分（1）前期工作項目 是指已批項目建議書，正在做可行性研究或者進行初步設(shè)計（或擴初設(shè)計的）項目。（2）預(yù)備項目是指已批準可行性研究報告和初步設(shè)計（或擴初設(shè)計）正在進行施工準備待轉(zhuǎn)入正式計劃的項目。（3）新開工項目 是指施工準備已經(jīng)就緒，報告期內(nèi)計劃新開工建設(shè)的項目。（4）續(xù)建項目（包括報告期建成投產(chǎn)項目） 是指在報告期之前已

8、開始建設(shè)，跨入報告期繼續(xù)施工的項目。按照北京市現(xiàn)行計劃管理辦法，前期工作項目和預(yù)備項目總稱為預(yù)備項目。5建設(shè)項目按隸屬關(guān)系劃分（1）中央項目 是指由中央及部隊在京單位建設(shè)的項目。（2）地方項目 是指由北京市地方單位投資建設(shè)的項目。（3）合建項目是指中央及部隊在京單位與北京市地方單位或北京市地方單位與外省、市、區(qū)單位共同投資建設(shè)的項目。外商投資項目一般按合營中方的隸屬關(guān)系來劃分。6建設(shè)項目按在國民經(jīng)濟中的用途劃分（1）生產(chǎn)性項目是指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或直接為物質(zhì)生產(chǎn)服務(wù)的項目，主要包括工業(yè)項目（含礦業(yè)）、建筑業(yè)和地區(qū)資源勘探事業(yè)項目、農(nóng)林水利項目、運輸郵電項目、商業(yè)和物資供應(yīng)項目等。（2）非生產(chǎn)性

9、項目是指直接用于滿足人民物質(zhì)和文化生活需要的項目，主要包括住宅、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利、科學實驗研究項目、金融保險項目、公用生活服務(wù)事業(yè)項目、行政機關(guān)和社會團體辦公用房等項目。7建設(shè)項目按建設(shè)規(guī)模大小劃分基本建設(shè)項目可分為大型項目、中型項目、小型項目；更新改造項目分為限額以上項目、限額以下項目。基本建設(shè)大中小型項目是按項目的建設(shè)總規(guī)?；蚩偼顿Y來確定的。習慣上將大型和中型項目合稱為大中型項目。新建項目按項目的全部設(shè)計規(guī)模（能力）或所需投資（總概算）計算；擴建項目按擴建新增的設(shè)計能力或擴建所需投資（擴建總概算）計算，不包括擴建以前原有的生產(chǎn)能力。但是，新建項目的規(guī)模是指經(jīng)批準的可行性研究

10、報告中規(guī)定的近期建設(shè)的總規(guī)模，而不是指遠景規(guī)劃所設(shè)想的長遠發(fā)展規(guī)模。明確分期設(shè)計、分期建設(shè)的，應(yīng)按分期規(guī)模來計算?；窘ㄔO(shè)項目大中小型劃分標準，是國家規(guī)定的。按總投資劃分的項目，能源、交通、原材料工業(yè)項目5000萬元以上，其他項目3000萬元以上作為大中型，在此標準以下的為小型項目。5 / 10 如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載!工程建設(shè)項目分類3 / 10 如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載!由于工程建設(shè)項目種類繁多，為了適應(yīng)科學管理的需要，正確反映工程建設(shè)項目的性質(zhì)、內(nèi)容和規(guī)模，可從不同角度對工程建設(shè)項目進行分類。1按建設(shè)性質(zhì)劃分基本建設(shè)項目可分為新建項目、擴建項目、遷建項目

11、和恢復(fù)項目。（1）新建項目。是指根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的近遠期規(guī)劃，按照規(guī)定的程序立項，從無到有、“平地起家”的建設(shè)項目。現(xiàn)有企、事業(yè)和行政單位一般不應(yīng)有新建項目。有的單位如果原有基礎(chǔ)薄弱需要再興建的項目，其新增加的固定資產(chǎn)價值超過原有全部固定資產(chǎn)價值（原值）3倍以上時，才可算新建項目。（2）擴建項目。是指現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位在原有場地內(nèi)或其他地點，為擴大產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或增加經(jīng)濟效益而增建的生產(chǎn)車間、獨立的生產(chǎn)線或分廠的項目；事業(yè)和行政單位在原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上擴充規(guī)模而進行的新增固定資產(chǎn)投資項目。（3）遷建項目。是指原有企業(yè)、事業(yè)單位，根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營和事業(yè)發(fā)展的要求，按照國家調(diào)整生產(chǎn)力布局的

12、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要或出于環(huán)境保護等其他特殊要求，搬遷到異地而建設(shè)的項目。（4）恢復(fù)項目。是指原有企業(yè)、事業(yè)和行政單位，因在自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭中使原有固定資產(chǎn)遭受全部或部分報廢，需要進行投資重建來恢復(fù)生產(chǎn)能力和業(yè)務(wù)工作條件、生活福利設(shè)施等的建設(shè)項目。這類項目，不論是按原有規(guī)模恢復(fù)建設(shè)，還是在恢復(fù)過程中同時進行擴建，都屬于恢復(fù)項目。但對尚未建成投產(chǎn)或交付使用的項目，受到破壞后，若仍按原設(shè)計重建的，原建設(shè)性質(zhì)不變；如果按新設(shè)計重建，則根據(jù)新設(shè)計內(nèi)容來確定其性質(zhì)?；窘ㄔO(shè)項目按其性質(zhì)分為上述四類，一個基本建設(shè)項目只能有一種性質(zhì)，在項目按總體設(shè)計全部建成以前，其建設(shè)性質(zhì)是始終不變的。更新改造項目包括挖潛工程

13、、節(jié)能工程、安全工程、環(huán)境保護工程等。2按投資作用劃分工程建設(shè)項目可分為生產(chǎn)性建設(shè)項目和非生產(chǎn)性建設(shè)項目。（1）生產(chǎn)性建設(shè)項目。是指直接用于物質(zhì)資料生產(chǎn)或直接為物質(zhì)資料生產(chǎn)服務(wù)的工程建設(shè)項目。主要包括：1）工業(yè)建設(shè)。包括工業(yè)、國防和能源建設(shè)；2）農(nóng)業(yè)建設(shè)。包括農(nóng)、林、牧、漁、水利建設(shè)；3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括交通、郵電、通信建設(shè)，地質(zhì)普查、勘探建設(shè)等；4）商業(yè)建設(shè)。包括商業(yè)、飲食、倉儲、綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)的建設(shè)。（2）非生產(chǎn)性建設(shè)項目。是指用于滿足人民物質(zhì)和文化、福利需要的建設(shè)和非物質(zhì)資料生產(chǎn)部門的建設(shè)。主要包括：1）辦公用房。國家各級黨政機關(guān)、社會團體、企業(yè)管理機關(guān)的辦公用房；2）居住建筑。住宅

14、、公寓、別墅等；3）公共建筑?？茖W、教育、文化藝術(shù)、廣播電視、衛(wèi)生、博覽、體育、社會福利事業(yè)、公共事業(yè)、咨詢服務(wù)、宗教、金融、保險等建設(shè)；4）其他建設(shè)。不屬于上述各類的其他非生產(chǎn)性建設(shè)。3按項目規(guī)模劃分為適應(yīng)對工程建設(shè)項目分級管理的需要，國家規(guī)定基本建設(shè)項目分為大型、中型、小型三類；更新改造項目分為限額以上和限額以下兩類。不同等級標準的工程建設(shè)項目國家規(guī)定的審批機關(guān)和報建程序也不盡相同。劃分項目等級的原則如下：（1）按批準的可行性研究報告（初步設(shè)計）所確定的總設(shè)計能力或投資總額的大小，依據(jù)國家頒布的基本建設(shè)項目大中小型劃分標準進行分類。（2）凡生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項目，一般按產(chǎn)品的設(shè)計生產(chǎn)能力劃分；

15、生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項目，一般按其主要產(chǎn)品的設(shè)計生產(chǎn)能力劃分；產(chǎn)品分類較多，不易分清主次、難以按產(chǎn)品的設(shè)計能力劃分時，可按投資總額劃分。（3）對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有特殊意義的某些項目，雖然設(shè)計能力或全部投資不夠大、中型項目標準，經(jīng)國家批準已列入大、中型計劃或國家重點建設(shè)工程的項目，也按大、中型項目管理。（4）更新改造項目一般只按投資額分為限額以上和限額以下項目，不再按生產(chǎn)能力或其他標準劃分。（5）基本建設(shè)項目的大、中、小型和更新改造項目限額的具體劃分標準，根據(jù)各個時期經(jīng)濟發(fā)展和實際工作中的需要而有所變化?，F(xiàn)行國家的有關(guān)規(guī)定如下：1）按投資額劃分的基本建設(shè)項目，屬于生產(chǎn)性建設(shè)項目中的能源、交通、原材

16、料部門的工程項目，投資額達到5000萬元以上為大中型項目；其他部門和非工業(yè)建設(shè)項目，投資額達到3000萬元以上為大中型建設(shè)項目；2）按生產(chǎn)能力或使用效益劃分的建設(shè)項目，以國家對各行各業(yè)的具體規(guī)定作為標準；3）更新改造項目只按投資額標準劃分，能源、交通、原材料部門投資額達到5000萬元及其以上的工程項目和其他部門投資額達到3000萬元及其以上的項目為限額以上項目，否則為限額以下項目。（6）一部分工業(yè)、非工業(yè)建設(shè)項目，在國家統(tǒng)一下達的計劃中，不作為大中型項目安排：1）分散零星的江河治理、國營農(nóng)場、植樹造林、草原建設(shè)等；原有水庫加固，并結(jié)合加高大壩、擴大溢洪道和增修灌區(qū)配套工程的項目，除國家指定者外

17、，不作為大中型項目；2）分段整治，施工期長，年度安排有較大伸縮性的航道整治疏浚工程；3）科研、文教、衛(wèi)生、廣播、體育、出版、計量、標準、設(shè)計等事業(yè)的建設(shè)（包括工業(yè)、交通和其他部門所屬的同類事業(yè)單位），新建工程按大中型標準劃分，改、擴建工程除國家指定者外，一律不作為大中型項目；4）城市的排水管網(wǎng)、污水處理、道路、立交橋梁、防洪、環(huán)保等工程城市的一般民用建筑包括集資統(tǒng)一建設(shè)的住宅群、辦公和生活用房等；5）名勝古跡、風景點、旅游區(qū)的恢復(fù)、修建工程；6）施工隊伍以及地質(zhì)勘探單位等獨立的后方基地建設(shè)（包括工礦業(yè)的農(nóng)副業(yè)基地建設(shè)）；7）采取各種形式利用外資或國內(nèi)資金興建的旅游飯店、旅館、貿(mào)易大樓、展覽館科

18、教館等。4按行業(yè)性質(zhì)和特點劃分根據(jù)工程建設(shè)項目的經(jīng)濟效益、社會效益和市場需求等基本特性，可將其劃分為競爭性項目、基礎(chǔ)性項目和公益性項目三種。（1）競爭性項目。主要是指投資效益比較高、競爭性比較強的一般性建設(shè)項目。這類建設(shè)項目應(yīng)以企業(yè)作為基本投資主體，由企業(yè)自主決策、自擔投資風險。（2）基礎(chǔ)性項目。主要是指具有自然壟斷性、建設(shè)周期長、投資額大而收益低的基礎(chǔ)設(shè)施和需要政府重點扶持的一部分基礎(chǔ)工業(yè)項目，以及直接增強國力的符合經(jīng)濟規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)項目。對于這類項目，主要應(yīng)由政府集中必要的財力、物力，通過經(jīng)濟實體進行投資。同時，還應(yīng)廣泛吸收地方、企業(yè)參與投資，有時還可吸收外商直接投資。（3）公益性項目。主要包括科技、文教、衛(wèi)生、體育和環(huán)保等設(shè)施，公、檢、法等政權(quán)機關(guān)以及政府機關(guān)、社會團體辦公設(shè)施，國防建設(shè)等。公益性項目的投資主要由政府用財政資金安排的項目。5按管理權(quán)限和投資規(guī)模劃分中國石油天然氣股份有限責任公司，按管理權(quán)限和投資規(guī)模把建設(shè)項目分為限上項目和限下項目。以便實行對投資項目集中決策，股份公司、專業(yè)公司和地區(qū)公司分級管理。股份公司規(guī)劃計劃部負責限上項目的管理。主要負責組織有關(guān)專家對限上項目的項目建議書（預(yù)可研）、可行性研究報告進行評審，提出審查意見，經(jīng)批準