定密責(zé)任人制度___-條據(jù)書信

1、定密責(zé)任人制度_-條據(jù)書信 保密法頒布后，增設(shè)了定密責(zé)任人制度、定密權(quán)限制度，規(guī)定了保密期限與準(zhǔn)時(shí)解密條件，明確了定密爭(zhēng)議的主管機(jī)關(guān)，完善了涉密人員管理制度，樹(shù)立了解密服務(wù)于保密和信息公開(kāi)的新理念。本文是定密責(zé)任人的制度_，僅供參考。 定密責(zé)任人制度_一： 建立定密責(zé)任人制度是保密法修訂的重點(diǎn)之一，是改進(jìn)定密工作，破解定密難題，推動(dòng)依法定密、科學(xué)定密、規(guī)范定密的一項(xiàng)關(guān)鍵性措施，也是機(jī)關(guān)單位保密工作的基礎(chǔ)。 當(dāng)前定密工作存在五個(gè)突出問(wèn)題 一是主體責(zé)任不明。原保密法只是較為籠統(tǒng)地規(guī)定了國(guó)家隱秘的確定權(quán)，沒(méi)有明確限定定密權(quán)限的歸屬。在業(yè)務(wù)工作中，定密責(zé)任主體沒(méi)有具體到個(gè)人，在消失問(wèn)題時(shí)，責(zé)任追究便難

2、以落實(shí)。浙江省保密局在對(duì)某市62個(gè)單位定密狀況的抽樣調(diào)查中發(fā)覺(jué)，從公文起草到發(fā)文，由承辦人定密的占24.2%，由處室負(fù)責(zé)人定密的占51.6%，由單位專兼職保密干部定密的占17.7%，由分管領(lǐng)導(dǎo)定密的占6.5%。人人可以定密，但并非人人都把握國(guó)家政策、了解行業(yè)動(dòng)態(tài)、熟識(shí)定密學(xué)問(wèn)，因此消失了對(duì)保密事項(xiàng)范圍的理解和把握各取其道、各解其意，難以保證定密的精準(zhǔn)性。 二是定密學(xué)問(wèn)與技能缺乏。浙江省保密局在調(diào)研中發(fā)覺(jué)，一些單位涉密人員不熟識(shí)、不了解保密事項(xiàng)范圍，不清晰定密工作程序，不知道如何對(duì)號(hào)入座確定密級(jí)。20xx年，浙江省保密局對(duì)某市進(jìn)行定密工作專項(xiàng)調(diào)研時(shí)，抽樣調(diào)查了21O名機(jī)關(guān)干部，發(fā)覺(jué)73%的人未把

3、握保密事項(xiàng)范圍、密級(jí)鑒定和法定程序等相關(guān)學(xué)問(wèn)。同一年的保密大檢查發(fā)覺(jué)，浙江省部分機(jī)關(guān)、單位的標(biāo)密文件，經(jīng)鑒定多數(shù)僅為內(nèi)部事項(xiàng)，并不涉及國(guó)家隱秘。 三是定密制度難以落實(shí)。目前在定密程序、定密責(zé)任追究等方面，由于缺乏明確、具體的規(guī)定，給實(shí)際操作造成困難。如有的單位將領(lǐng)導(dǎo)一般性講話文稿、工作信息簡(jiǎn)報(bào)等非密事項(xiàng)全部定密;有的單位由于定密環(huán)節(jié)多，程序連接難，定密工作普遍存在寧高勿低、寧多勿少等現(xiàn)象。 四是保密事項(xiàng)范圍亟需更新修訂。保密事項(xiàng)范圍是確定、變更和解除國(guó)家隱秘事項(xiàng)的具體標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。保密事項(xiàng)范圍應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)適應(yīng)形勢(shì)和工作的改變，不斷加以修訂和完善，要細(xì)化、具體、操作性強(qiáng)。目前，有些單位和部門的保密事項(xiàng)

4、范圍比較陳舊，相對(duì)籠統(tǒng)和寬泛，有些甚至簡(jiǎn)單引起分歧，已不能有效地指導(dǎo)工作。 五是定密機(jī)制建設(shè)未有效實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。目前，多數(shù)涉密人員對(duì)定密工作的管理僅限于定密環(huán)節(jié),致使絕大多數(shù)隱秘事項(xiàng)一旦確定，就不再有相應(yīng)的跟蹤管理，這一狀況導(dǎo)致國(guó)家隱秘事項(xiàng)在某一時(shí)間段畢竟有多少、處于何種狀態(tài)根本無(wú)法確定。長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)關(guān)單位對(duì)某些本可預(yù)見(jiàn)保密期限的國(guó)家隱秘，不留意標(biāo)注期限，更不設(shè)定解密時(shí)間或解密條件，人為地提高了工作成本，造成了資源鋪張，侵害了公民的知情權(quán)，阻礙了信息的公開(kāi)與合理利用。 應(yīng)通過(guò)管人來(lái)有效管密 保密工作是靠人來(lái)做的，定密責(zé)任人制度的建立，更凸顯了人的因素。要想有效提高定密質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定密，必需管

5、好定密責(zé)任人，通過(guò)管人來(lái)有效管密。 確定定密責(zé)任人。就定密而言，主要涉及誰(shuí)能定密和怎么定密兩大問(wèn)題。新保密法相關(guān)條文規(guī)定，機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人及其指定的人員為定密責(zé)任人，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)、本單位的國(guó)家隱秘確定、變更和解除工作。定密責(zé)任人確定后，由該責(zé)任人組織實(shí)施定密工作，解決怎么定密的問(wèn)題。根據(jù)新保密法的要求，定密責(zé)任人要在承辦人提出擬定看法的基礎(chǔ)上作出最終的審核批準(zhǔn)。 建立規(guī)范化的定密程序。要做好定密工作，必需建立切實(shí)可行的定密程序，包括擬定、審核批準(zhǔn)、變更、解除、爭(zhēng)議處理等定密工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，要細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)。承辦人有提出擬定看法的責(zé)任，定密責(zé)任人擔(dān)當(dāng)審核批準(zhǔn)的責(zé)任，當(dāng)需要變更、解除時(shí)，機(jī)

6、關(guān)、單位要提出變更、解除的依據(jù)和看法，并擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。依據(jù)新保密法的要求，不明確事項(xiàng)的確定權(quán)由國(guó)家保密行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門行使。當(dāng)消失不明確事項(xiàng)時(shí)，這兩級(jí)保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)精準(zhǔn)賜予書面答復(fù)，并擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。為檢驗(yàn)定密質(zhì)量，要建立定密工作的反饋機(jī)制。通過(guò)保密工作檢查、定密工作年審等渠道，準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺(jué)定密工作中存在的問(wèn)題，訂正錯(cuò)定、漏定、高定、低定等錯(cuò)誤行為。機(jī)關(guān)、單位尤其要重視反饋保密事項(xiàng)范圍存在的問(wèn)題，提出修改建議和看法。 建立監(jiān)督檢查機(jī)制。各單位、部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位、部門定密工作的管理，定期對(duì)定密責(zé)任人履行職責(zé)狀況和定密工作制度落實(shí)狀況進(jìn)行檢查，準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺(jué)

7、和訂正定密不當(dāng)、不規(guī)范、失誤等問(wèn)題，并仔細(xì)接受保密行政管理部門的指導(dǎo)。浙江省保密局在進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研時(shí)，通過(guò)對(duì)848名機(jī)關(guān)單位的涉密人員和與定密工作有關(guān)人員的調(diào)查發(fā)覺(jué)，74.6%的人認(rèn)為在機(jī)關(guān)單位建立定密督察制度，對(duì)于進(jìn)一步完善定密工作意義重大。 要建立完善的定密責(zé)任人管理體系 完善的定密責(zé)任人管理體系應(yīng)包含以下幾個(gè)部分： 明確定密責(zé)任人的任用條件。目前，我國(guó)的定密責(zé)任人制度還處于起步階段，對(duì)相關(guān)人員的選擇和任前考察工作還沒(méi)有規(guī)范的程序和做法，建議明確定密責(zé)任人的基本任用條件和審查標(biāo)準(zhǔn)，明確定密責(zé)任人基本素養(yǎng)要求和工作職責(zé)要求。定密責(zé)任人的選擇和任前考察工作，應(yīng)由各級(jí)黨委負(fù)責(zé)，并列入組織人事部門管

8、理的范疇。 定期開(kāi)展定密培訓(xùn)。定密責(zé)任人上崗前，必需對(duì)其進(jìn)行特地的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)于不同級(jí)別、不同部門、不同性質(zhì)的單位，其培訓(xùn)、考核可以依據(jù)實(shí)際需要按不同方式組織，實(shí)施不同等級(jí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使定密責(zé)任人真正成為本單位、本部門定密工作的行家里手。 實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。要建立定密責(zé)任人的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，格外是要加強(qiáng)對(duì)定密責(zé)任人的流淌性管理。保密行政管理部 門應(yīng)制訂相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)責(zé)任人因公或因私出國(guó)、職務(wù)升遷、工作變動(dòng)、離崗等提出具體要求，建立和完善定密責(zé)任人數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，還要建立權(quán)益愛(ài)護(hù)和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)定密責(zé)任人的合法權(quán)益，通過(guò)崗位津貼等形式予以保障;對(duì)在履行職責(zé)過(guò)程中取得

9、成績(jī)或消失問(wèn)題的定密責(zé)任人，要做到獎(jiǎng)罰分明。 運(yùn)用科技手段提升工作效能。建議將以計(jì)算機(jī)、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等為代表的科技手段引入定密工作管理中，運(yùn)用科技手段，提升定密責(zé)任人工作效能。如，可組織開(kāi)發(fā)定密管理系統(tǒng)，對(duì)涉密計(jì)算機(jī)中的國(guó)家隱秘電子文件進(jìn)行數(shù)字化、智能化的定密、加密和解密，同時(shí)可完成電子文件的密級(jí)分類和歸檔，有效推動(dòng)定密工作的信息化、數(shù)字化和科技化。可開(kāi)發(fā)定密責(zé)任人管理系統(tǒng)，將定密責(zé)任人的基本信息、培訓(xùn)課時(shí)、授權(quán)時(shí)間、定密數(shù)量等錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)定密責(zé)任人的動(dòng)態(tài)管理。保密行政管理部門要從對(duì)定密責(zé)任人的監(jiān)督、服務(wù)和管理三個(gè)角度入手，不斷推陳出新，逐步解決定密過(guò)程不規(guī)范、定密監(jiān)督制約機(jī)制不健全

10、、定密自由裁量權(quán)過(guò)大等問(wèn)題，努力做到監(jiān)督到位、服務(wù)到位和管理到位。 推行定密工作績(jī)效管理。保密行政管理部門和機(jī)關(guān)、單位保密工作部門要定期對(duì)定密責(zé)任人進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，嘗試引入量化考核方法。結(jié)合定密工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，探究量化管理指標(biāo)，依據(jù)各環(huán)節(jié)在定密工作中的重量，設(shè)置合理的加權(quán)系數(shù)，進(jìn)行考核評(píng)估，并最終納入所在機(jī)關(guān)單位的年終考核，以此來(lái)提高定密工作效率，有效掌握定密成本。 定密責(zé)任人制度_二： 第一條 依據(jù)保密法、保密法實(shí)施方法和有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)制，使定密工作在各級(jí)機(jī)關(guān)、單位得到有效的實(shí)施，特制定本規(guī)定。 其次條 我州各級(jí)機(jī)關(guān)、單位的定密工作實(shí)行定密責(zé)任人制度。各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)明確指定定密責(zé)任人一人，負(fù)責(zé)對(duì)

11、國(guó)家隱秘及其密級(jí)確定狀況的審定和管理工作。 第三條 產(chǎn)生國(guó)家隱秘的各級(jí)機(jī)關(guān)、單位是定密工作的主體，各級(jí)機(jī)關(guān)、單位的定密責(zé)任人代表本機(jī)關(guān)、單位獨(dú)立行使密權(quán)，其定密行為對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)、單位行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)。 第四條 定密責(zé)任人在定密工作中對(duì)國(guó)家隱秘的確定、審核、密級(jí)變動(dòng)等定密行為最終結(jié)果的權(quán)威性，得到本級(jí)機(jī)關(guān)單位的行政首長(zhǎng)的認(rèn)可。 第五條 定密責(zé)任人應(yīng)具備的基本條件是： (一)具有較高的保密觀念和保密法制意識(shí)，熱愛(ài)保密工作： (二)熟識(shí)并能運(yùn)用基本的保密法律、法規(guī)和規(guī)章; (三)政治素養(yǎng)較高、責(zé)任心強(qiáng)、工作仔細(xì)細(xì)致，且具備肯定的獨(dú)立鑒別推斷力量。 第六條 定密責(zé)任人一般由所在機(jī)關(guān)、單位在擔(dān)當(dāng)日常保密工作的

12、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或保密兼職干部、涉密人員中指定，并通過(guò)保密工作部門培訓(xùn)合格取得定密資格后由所在機(jī)關(guān)、單位下達(dá)定密托付書，正式授予定密權(quán)，方可實(shí)施國(guó)家隱秘信息載體密級(jí)的審核和管理工作。 第七條 定密責(zé)任人雜熟識(shí)與定密工作相關(guān)學(xué)問(wèn)并具備肯定定 密技能的基礎(chǔ)上，還應(yīng)重點(diǎn)把握_、國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)布或修訂有關(guān)國(guó)家隱秘及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱保密范圍)的狀況，以便本機(jī)關(guān)、單位對(duì)制作產(chǎn)生的國(guó)家隱秘事項(xiàng)一覽表或國(guó)家隱秘事項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行修訂，從而保證定密工作的動(dòng)態(tài)化管理。 第八條 定密責(zé)任人的主要職責(zé)是： 1、審查和審核國(guó)家隱秘事項(xiàng)的密級(jí)、保密期限、知悉范圍等擬辦看法是否精準(zhǔn)，定密依據(jù)對(duì)比是否得當(dāng)，定密程序是否符合

13、規(guī)定。 2、負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)、單位定密工作的日常管理，對(duì)國(guó)家隱秘事項(xiàng)的具體承辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，關(guān)心具體承辦人員按法定程序精準(zhǔn)擬定密級(jí)、保密期限、知悉范圍和作出規(guī)范標(biāo)記; 3、參加、指導(dǎo)和監(jiān)督本機(jī)關(guān)、單位做好不明確事項(xiàng)、有爭(zhēng)議事項(xiàng)的密級(jí)申報(bào)工作; 4、挺直參加國(guó)家隱秘事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)化管理，做好國(guó)家隱秘事項(xiàng)密級(jí)變更和建議解密的工作; 5、常常檢查了解、監(jiān)督本機(jī)關(guān)、單位的定密工作，準(zhǔn)時(shí)發(fā)生和訂正定密工作中存在的問(wèn)題。 6、具體負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)、單位國(guó)家隱秘事項(xiàng)的記載備案登記，并按保密工作部門的要求作好每年產(chǎn)生的國(guó)家隱秘事項(xiàng)有關(guān)狀況的統(tǒng)計(jì)和年度報(bào)告工作。 第九條 定密責(zé)任人在定密審核中發(fā)覺(jué)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以訂

14、正： 1、不符合保密法其次條、保密法實(shí)施方法第四條規(guī)定， 且在有關(guān)保密范圍中未作規(guī)定，但卻被確定和標(biāo)明為國(guó)家隱秘事項(xiàng)的; 2、符合保密法其次條、保密法實(shí)施方法第四條規(guī)定，且被列入有關(guān)保密范圍，但卻未被確定和標(biāo)明為國(guó)家隱秘事項(xiàng)的; 3、屬于國(guó)家隱秘，但所確定的密級(jí)不符合有關(guān)保密范圍的規(guī)定，密級(jí)偏高或偏低的; 4、所確定的保密期限不適當(dāng)，或者能夠確定和標(biāo)明保密期限而未作確定和標(biāo)明的; 5、國(guó)家隱秘標(biāo)記不正確，或者標(biāo)記位置不正確; 6、因狀況改變或工作需要，應(yīng)當(dāng)變更密級(jí)或者解密而沒(méi)有準(zhǔn)時(shí)變更密級(jí)或者解密的; 7、所確定的國(guó)家隱秘事項(xiàng)的知悉范圍過(guò)寬或者過(guò)窄，不利于保密或者不利于工作的; 8、定密操作規(guī)

15、程不符合法定程序的。 第十條 定密責(zé)任人工作崗位發(fā)生變動(dòng)，其定密資格自然終止。各機(jī)關(guān)、單位應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)本規(guī)定第五條、第六條之規(guī)定重新指定定密責(zé)任人，并做好交接工作。 第十一條 各級(jí)機(jī)關(guān)、單位的工作人員格外是各類信息載體的制作承辦人員，應(yīng)當(dāng)熟識(shí)保密法、保密法實(shí)施方法中有關(guān)定密工作的規(guī)定，熟識(shí)把握和運(yùn)用保密范圍、國(guó)家隱秘保密期限的規(guī)定、國(guó)家隱秘文件、資料和其他物品標(biāo)記的規(guī)定等工具性保密規(guī)章。 第十二條 各類信息載體的制作承辦人員對(duì)制作完成的信息載體 是否屬于國(guó)家隱秘和屬于何種密級(jí)，必需根據(jù)法定程序，仔細(xì)查對(duì)本機(jī)關(guān)、單位制作完成的國(guó)家隱秘事項(xiàng)一覽表或國(guó)家隱秘事項(xiàng)名目，核準(zhǔn)落實(shí);對(duì)屬于國(guó)家隱秘的信息載體

16、，應(yīng)先行擬定其密級(jí)、保密期限、知悉范圍和實(shí)行保密措施進(jìn)行愛(ài)護(hù)，并準(zhǔn)時(shí)送定密責(zé)任人審核最終確定。 第_條 各級(jí)機(jī)關(guān)、單位定密工作的職責(zé)： 1、對(duì)所產(chǎn)生的國(guó)家隱秘事項(xiàng)，根據(jù)有關(guān)保密范圍的規(guī)定或本機(jī)關(guān)、單位制作產(chǎn)生的國(guó)家隱秘事項(xiàng)一覽表(或國(guó)家隱秘事項(xiàng)名目)確定密級(jí); 2、確定國(guó)家隱秘密級(jí)時(shí)，同時(shí)確定保密期限; 3、對(duì)屬于國(guó)家隱秘的文件、資料和其他物品規(guī)范標(biāo)明密級(jí)和保密期限; 4、對(duì)接觸(知悉)國(guó)家隱秘事項(xiàng)的人員或機(jī)關(guān)、單位的范圍作出限定; 5、依據(jù)狀況改變準(zhǔn)時(shí)變更國(guó)家隱秘事項(xiàng)的密級(jí)和保密期限; 6、國(guó)家隱秘事項(xiàng)在保密期限內(nèi)不需要連續(xù)保密的應(yīng)準(zhǔn)時(shí)予以解密; 7、依據(jù)保密法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制度具體

17、的定密工作制度及審定國(guó)家隱秘及其密級(jí)的規(guī)程，使定密工作達(dá)到規(guī)范化的要求; 8、定期對(duì)定密工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺(jué)問(wèn)題，訂正錯(cuò)定、漏定國(guó)家隱秘事項(xiàng)和其他不符合依法定密的行為，不斷提高定密工作的質(zhì)量。 9、多個(gè)部門或單位聯(lián)合發(fā)文，定密工作在各方的配合下由主辦部門或單位牽頭負(fù)責(zé)。 第十四條 縣(市)保密工作部門定密工作的管理職責(zé)： 1、依據(jù)保密法、保密法實(shí)施方法等有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，規(guī)定定密工作的具體標(biāo)準(zhǔn)和工作要求; 2、組織定密工作的學(xué)問(wèn)培訓(xùn)，培訓(xùn)各機(jī)關(guān)、單位的定密責(zé)任人，使他們嫻熟把握定密工作的方法和技能; 3、制作各機(jī)關(guān)、單位定密責(zé)任人名冊(cè)，建立保密工作部門與定密責(zé)任人之間的聯(lián)系，落實(shí)對(duì)定密責(zé)

18、任人的管理。 4、對(duì)各機(jī)關(guān)、單位的定密工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，準(zhǔn)時(shí)訂正錯(cuò)定、漏定國(guó)家隱秘事項(xiàng)和其他不符合定密工作法定程序的問(wèn)題; 5、對(duì)有關(guān)單位申報(bào)的不明確事項(xiàng)或有爭(zhēng)議事項(xiàng)是否屬于國(guó)家隱秘和屬于何種密級(jí)，應(yīng)在法律授權(quán)的范圍內(nèi)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行審定、批復(fù)或履行上報(bào)批復(fù)手續(xù)。 6、對(duì)定密工作進(jìn)行調(diào)查討論，不斷改進(jìn)定密工作，推廣好的工作方法和閱歷，促進(jìn)定密工作的平衡進(jìn)展; 7、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決被撤并單位未了的定密工作; 8、把握本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、單位國(guó)家隱秘事項(xiàng)的分布和動(dòng)態(tài)改變狀況，做好統(tǒng)計(jì)和分析工作。 第十五條 本規(guī)定由州國(guó)家保密工作部門負(fù)責(zé)說(shuō)明。 定密責(zé)任人制度_三： 我國(guó)定密責(zé)任人制度具有三個(gè)特征： 一

19、是授權(quán)的法定性，是指定密責(zé)任人不能任意確定，必需遵循肯定的法律程序。首先，機(jī)關(guān)、單位的負(fù)責(zé)人作為本機(jī)關(guān)、單位的法人是法定的定密責(zé)任人;其次，機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人可以依據(jù)工作需要指定人員擔(dān)當(dāng)定密責(zé)任人;最終，定密責(zé)任人的指定不是任意的，必需符合法定條件，經(jīng)過(guò)書面授權(quán)，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。 二是享有派生定密權(quán)。根據(jù)保密法的有關(guān)規(guī)定，機(jī)關(guān)、單位只能依照保密范圍定密，對(duì)保密范圍沒(méi)有規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)作為不明確事項(xiàng)根據(jù)程序報(bào)有關(guān)保密工作部門進(jìn)行定密，也就是說(shuō)定密責(zé)任人對(duì)不明確事項(xiàng)沒(méi)有定密權(quán)。所以，我國(guó)的定密責(zé)任人享有的定密權(quán)屬于派生定密權(quán)。 三是職權(quán)法定原則。定密責(zé)任人的自由裁量權(quán)是有限制的，只能在法定的職權(quán)范圍內(nèi)行

20、使定密權(quán)，其基本職責(zé)可以分為三部分內(nèi)容：確定、變更和解除國(guó)家隱秘，即職責(zé)范圍包括國(guó)家隱秘從產(chǎn)生到消亡的整個(gè)過(guò)程。假如進(jìn)行具體分解的話，是指在國(guó)家隱秘的確定階段，定密責(zé)任人要在保密范圍規(guī)定的范圍內(nèi)，先要推斷某一事項(xiàng)是否屬于國(guó)家隱秘以及何種密級(jí)，然后依據(jù)工作需要限定該國(guó)家隱秘事項(xiàng)的知悉范圍及保密期限，最終在國(guó)家隱秘載體上作出國(guó)家隱秘標(biāo)記。在國(guó)家隱秘的變更階段，從內(nèi)容上講，國(guó)家隱秘的變更包括密級(jí)、保密期限和知悉范圍的變更。國(guó)家隱秘的變更實(shí)質(zhì)上是適應(yīng)工作需要所作的一種特別規(guī)定，定密責(zé)任人可以依據(jù)具體狀況根據(jù)法定條件進(jìn)行自由裁量。在國(guó)家隱秘的解除階段，即通常所說(shuō)的解密階段。解密分為以下幾種狀況，一種是到

21、期自行解密，定密責(zé)任人要在保密期限屆滿前的一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)國(guó)家隱秘進(jìn)行審核，需要延長(zhǎng)保密期限的，要準(zhǔn)時(shí)延長(zhǎng)，否則就視為該國(guó)家隱秘到期解密。另一種是保密期限未滿，如保密范圍調(diào)整后不再是國(guó)家隱秘的，或者是客觀形勢(shì)發(fā)生改變，需要提前解密的，需要定密責(zé)任人作出利益評(píng)估，推斷是否可以解密。 定密責(zé)任人應(yīng)具備的基本素養(yǎng)和資格： 定密責(zé)任人在保密工作中處于源頭的位置，不但關(guān)系著定密工作的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，還挺直關(guān)系著保密工作的成敗，因此對(duì)定密責(zé)任人的素養(yǎng)和資格應(yīng)當(dāng)有很高的要求。行政人員自由裁量權(quán)的大小，應(yīng)與其業(yè)務(wù)素養(yǎng)成正比，這是行政自由裁量權(quán)安排的原則。定密是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，需要具備系統(tǒng)的定密學(xué)問(wèn)，在缺乏專業(yè)培訓(xùn)的狀況下，由于業(yè)務(wù)素養(yǎng)上的差別，不同的