《全縣國(guó)土環(huán)保工作會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話》

1、精品文章全縣國(guó)土環(huán)保工作會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話同志們：這次國(guó)土資源與環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，松海同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，對(duì)去年工作進(jìn)行了全面客觀總結(jié)，對(duì)今年的工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一、深刻認(rèn)識(shí)國(guó)土環(huán)保工作面臨的新形勢(shì)土地資源是民生之本，發(fā)展之基；環(huán)境保護(hù)事關(guān)可持續(xù)發(fā)展和子孫后代利益。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，資源約束和環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為我國(guó)乃至全球性的重大問題，對(duì)戰(zhàn)略性資源的占有和掌握，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)或破壞，都會(huì)凝聚廣大公眾的目光?？v觀當(dāng)前國(guó)土環(huán)保工作面臨的新形勢(shì)和新

2、特點(diǎn)，可以用三個(gè)字來概括：一個(gè)是“高”，就是地位越來越高。黨中央、國(guó)務(wù)院一直以來對(duì)國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)工作高度重視，與人口和計(jì)劃生育一起列為我國(guó)的三大基本國(guó)策。特別是黨的十六大以來，中央堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，作出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)、加快構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署，重拳出擊，重典治亂，掀起了土地資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)工作的高潮。胡錦濤、總理明確提出要以最嚴(yán)格的措施管理土地、保護(hù)環(huán)境；黨的十九大首次把生態(tài)文明建設(shè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度；去年的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，除保留國(guó)土資源部外，把原環(huán)境保護(hù)總局升格為

3、國(guó)家環(huán)境保護(hù)部。這些都充分說明國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)在高層決策和整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的位置越來越重、地位越來越高。一個(gè)是“嚴(yán)”，就是政策越來越嚴(yán)。這幾年黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于加強(qiáng)土地管理、環(huán)境保護(hù)的重大部署一項(xiàng)接一項(xiàng)，重大政策一個(gè)跟著一個(gè)，體現(xiàn)了中央對(duì)這兩項(xiàng)工作設(shè)置“高壓線”、使用“殺手锏”的決心。特別是最近國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合出臺(tái)了單位gdp和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地消耗考核辦法。辦法明確提出：國(guó)家將就單位gdp和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地消耗，對(duì)各級(jí)政府進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為下達(dá)年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)和對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù)，這是國(guó)家第一次將土地問題與

4、干部政績(jī)考核相掛鉤。隨著這些政策的實(shí)施，閘門越來越緊，制度越來越嚴(yán)，地方調(diào)控資源的空間越來越小。一個(gè)是“大”，就是壓力越來越大。在“嚴(yán)”的指導(dǎo)思想下和“嚴(yán)”的政策調(diào)控下，做好新形勢(shì)下的國(guó)土環(huán)保工作要求更高、壓力更大。同時(shí)，我縣當(dāng)前國(guó)土環(huán)保工作存在的一系列實(shí)際困難和問題，使我們面臨的壓力較大。我們務(wù)必進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)資源環(huán)境的嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、合理配置、集約使用、規(guī)范管理等各項(xiàng)工作的重要性，深刻認(rèn)識(shí)我們當(dāng)前開展資源環(huán)境工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)各級(jí)各有關(guān)部門履行好資源環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策的神圣使命，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)黨委和政府的要求上來，切實(shí)履行職責(zé)，勇?lián)厝危?guī)范

5、管理，配套服務(wù)，圓滿完成各項(xiàng)工作職能和任務(wù)。今年，縣政府將繼續(xù)實(shí)行耕地保護(hù)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護(hù)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要引起高度重視，一定要學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好各級(jí)有關(guān)政策、措施和要求，嚴(yán)格按照政策法規(guī)的規(guī)定，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好國(guó)土環(huán)保工作，推動(dòng)我縣國(guó)土環(huán)保工作上新臺(tái)階。二、突出“四個(gè)重點(diǎn)”，推進(jìn)國(guó)土資源工作抓好今年和今后一個(gè)時(shí)期的國(guó)土資源工作，總體要求是“發(fā)展要保障，服務(wù)要到位，秩序不能亂，紅線不能碰，用地要節(jié)約，權(quán)益要維護(hù)”。具體要突出抓好四個(gè)重點(diǎn)：一要加強(qiáng)耕地保護(hù)。要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守基本農(nóng)田保護(hù)底線。合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的一

6、項(xiàng)基本國(guó)策，是各級(jí)政府的法定職責(zé)，也是各級(jí)政府責(zé)無旁貸的義務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，真正樹立起危機(jī)意識(shí)，切實(shí)把耕地保護(hù)的措施和責(zé)任落到實(shí)處。對(duì)于亂占濫用耕地的行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門如果不積極介入，主動(dòng)查處，縣委、縣政府將采取措施追究有關(guān)責(zé)任人的瀆職責(zé)任。要繼續(xù)做好土地開發(fā)整理復(fù)墾工作，抓好耕地占補(bǔ)平衡，縣國(guó)土資源局要努力爭(zhēng)取土地整理復(fù)墾和占補(bǔ)平衡項(xiàng)目資金，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)今年的土地開發(fā)整理工作任務(wù)、目標(biāo)和要求，全力參與、支持工程建設(shè)，確保全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。要積極開展農(nóng)村建設(shè)用地整理，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，做好協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取更多的“掛鉤”指標(biāo)，挖掘農(nóng)村建設(shè)用地開發(fā)整理潛

7、力，促進(jìn)耕地保護(hù)和新農(nóng)村建設(shè)。二要加強(qiáng)用地管理。國(guó)土資源部門要嚴(yán)格按照縣委、縣政府的部署要求，立足部門職責(zé)，切實(shí)做好抓項(xiàng)目、保增長(zhǎng)、強(qiáng)基礎(chǔ)的各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。在使用好計(jì)劃指標(biāo)的同時(shí)，切實(shí)做好用地計(jì)劃的追加爭(zhēng)取工作，強(qiáng)化用地結(jié)構(gòu)調(diào)控，優(yōu)先保證擴(kuò)大內(nèi)需、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、民生項(xiàng)目用地，要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，主動(dòng)做好項(xiàng)目前期工作，及時(shí)提供用地預(yù)審、報(bào)批等服務(wù)，積極建立新增建設(shè)用地批后核查制度，加大征地批后監(jiān)管力度，加快形成“批前早介入、批中嚴(yán)把關(guān)、批后重監(jiān)督”的全程監(jiān)管機(jī)制，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。三要加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作。增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，完善以政府為主導(dǎo)，以有償使

8、用為核心，以招拍掛為主要形式的土地市場(chǎng)體系，堅(jiān)持“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)管理”原則，全面實(shí)行政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，堅(jiān)決杜絕多頭供地。這里，我再次強(qiáng)調(diào)一下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行縣政府關(guān)于規(guī)范土地出讓行為、嚴(yán)格出讓金收支管理的政策規(guī)定，未經(jīng)縣政府同意擅自處置土地、違規(guī)出讓國(guó)有土地使用權(quán)、截留和挪用土地出讓金的，縣國(guó)土資源局不得辦理用地審批手續(xù)，不予核發(fā)國(guó)有土地使用證，而且要嚴(yán)肅查處，決不手軟。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地征收工作的監(jiān)督管理，及時(shí)做好被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置，確保征地補(bǔ)償安置費(fèi)及時(shí)足額支付到位，從源頭上防止損害

9、農(nóng)民合法權(quán)益的行為發(fā)生。要做好法律政策的宣傳解釋工作，對(duì)政策明確規(guī)定的事項(xiàng)要不折不扣地落實(shí)，對(duì)因政策不完善或不明確造成的問題，要妥善化解，確保社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要依法搞活二、三級(jí)土地市場(chǎng)，最大限度的挖掘土地資源潛力，實(shí)現(xiàn)土地收益穩(wěn)步增長(zhǎng)，聚集資金加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理。制定嚴(yán)格的礦業(yè)權(quán)審批程序，設(shè)定合理的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)準(zhǔn)入條件，堅(jiān)持礦業(yè)權(quán)出讓招拍掛和礦產(chǎn)資源有償使用制度。要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)非法采礦行為要從嚴(yán)從重從快查處，特別是非法采錳、采金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門要高度關(guān)注，嚴(yán)防死守，對(duì)采礦許可證過期失效的采石場(chǎng)、河砂場(chǎng)等礦山企業(yè)要及時(shí)關(guān)閉取締到位，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，防止繼續(xù)開采。要

10、合理調(diào)整礦山布局，提高資源利用率，有效保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)品的需求。要不斷鞏固和完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，認(rèn)真落實(shí)預(yù)防治理責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三、堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一”，抓好環(huán)境保護(hù)工作加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的治本之策，也是關(guān)系群眾切身利益、影響子孫后代發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。當(dāng)前，發(fā)展是我們的第一責(zé)任、第一要?jiǎng)?wù)，但在發(fā)展的過程中，必須特別注重環(huán)境的保護(hù)。如何處理好兩者的關(guān)系，在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持做到“三個(gè)統(tǒng)一”：一要堅(jiān)持服務(wù)與把關(guān)相統(tǒng)一?？h委、縣政府明確要求，要把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，今年全縣固定資產(chǎn)投資要達(dá)到39.7

11、億元。在推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，環(huán)保部門既要搞好服務(wù)，更要把好關(guān)口。要嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入條件。對(duì)不符合法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置不可逾越的“防火墻”，對(duì)國(guó)家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不批，確保在擴(kuò)大內(nèi)需中環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不放松，準(zhǔn)入門檻不降低。要改進(jìn)環(huán)評(píng)審批服務(wù)。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)項(xiàng)目給予堅(jiān)決支持，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等投資項(xiàng)目要加快審批，對(duì)符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目要開辟環(huán)評(píng)審批“綠色通道”。要跟蹤重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持主動(dòng)介入，超前謀劃，為黨委和政府決策當(dāng)好參謀。對(duì)國(guó)家嚴(yán)格限制的“兩高”項(xiàng)目，要講清政策約束，避免企業(yè)走彎路盲目開工建設(shè)，造成經(jīng)濟(jì)損失。二要堅(jiān)持預(yù)防與整治相統(tǒng)一。嚴(yán)

12、把源頭與強(qiáng)化整治，都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要舉措。從當(dāng)前看，要“立足于防、著力于治，防治并重”；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要“著力于防、輔之于治，以防為主”。無論當(dāng)前還是長(zhǎng)遠(yuǎn)，都要堅(jiān)持控制新污染、治理老污染，削減總污染。在“防”上，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、未雨綢繆，嚴(yán)把發(fā)展決策關(guān)、環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)、項(xiàng)目實(shí)施關(guān)、驗(yàn)收考核關(guān)，做到不欠新賬。同時(shí)，要不斷加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，繼續(xù)深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)管城市污水、垃圾集中處理設(shè)施和化工、造紙、行業(yè)，嚴(yán)厲打擊危害群眾飲水安全的環(huán)境違法行為，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)污染防治，嚴(yán)格控制重污染企業(yè)和落后產(chǎn)能向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，防止城市污染向農(nóng)村蔓延。在“治”

13、上，要因企施策、對(duì)癥處方，對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞進(jìn)行有效治理和恢復(fù)，做到多還舊賬，實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)不增污”、“增產(chǎn)減污”，促進(jìn)健康發(fā)展。按照“限期達(dá)標(biāo)逾期關(guān)停”的原則，依法下達(dá)限期治理任務(wù)，認(rèn)真做好重點(diǎn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)工作。堅(jiān)決關(guān)停國(guó)家明文禁止的“十八小”企業(yè)。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處把環(huán)保治理設(shè)施當(dāng)擺設(shè)的違法行為，絕不能讓一些企業(yè)打著“達(dá)標(biāo)”的招牌，繼續(xù)污染環(huán)境。特別是資江、龍山河、釀溪河、石馬江沿線的十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把防止發(fā)生重大污染事故作為重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和排污單位從嚴(yán)監(jiān)控，加大境內(nèi)流域治理力度。三要堅(jiān)持減排與節(jié)能相統(tǒng)一。要緊緊圍繞我縣礦冶、化工、造紙等重點(diǎn)行業(yè)，明確環(huán)保導(dǎo)向，嚴(yán)格環(huán)保要求，大力

14、推進(jìn)節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)和安全生產(chǎn)，全面實(shí)現(xiàn)減排達(dá)標(biāo)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)改造的環(huán)保要求，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要實(shí)行生態(tài)化技術(shù)改造，從生產(chǎn)源頭和全過程減輕環(huán)境污染，堅(jiān)決杜絕已被淘汰的項(xiàng)目以技術(shù)改造、投資拉動(dòng)等名義恢復(fù)生產(chǎn)。要強(qiáng)化節(jié)能減排的環(huán)保措施。大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品和建筑材料，加快污染治理項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決控制高耗能、高排放、高污染項(xiàng)目，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，確保萬元gdp能耗下降4%，實(shí)現(xiàn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。最后，要特別指出的是，國(guó)土和環(huán)保部門既具有審批權(quán)，也有收費(fèi)權(quán)，還有執(zhí)法權(quán)，可以說是縣委、縣政府的重要職能部門，也是權(quán)力相對(duì)集中的部門，更是群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)部門。國(guó)土環(huán)保系統(tǒng)干部的整體素質(zhì)、工作作風(fēng)，直接關(guān)系到基本國(guó)策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好有快發(fā)展大局，關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象。總體來說，我縣國(guó)土和環(huán)保部門絕大部分同志工作兢兢業(yè)業(yè)，嚴(yán)于律己，作風(fēng)扎實(shí)，主流是好的，是向上的，是人民群眾充分信賴的。但是，從哲學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度上講，權(quán)利和腐敗只是一步之遙。中國(guó)有句古話“賄隨權(quán)至”，說明的就是這個(gè)道理。因此