探究水利工程超預(yù)算的原因與管理對策

1、 探究水利工程超預(yù)算的原因與管理對策 摘要：我國水利工程主要圍繞著資源利用與防洪工程進(jìn)行，水利工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工程量大，在施工過程中不可控因素較多，預(yù)算不能很好的發(fā)揮作用，因此水利工程超預(yù)算的情況一直是水利工程成本管控的一大問題所在。針對這一問題，我們要從多個方面找原因，通過管理以及法律的手段對預(yù)算進(jìn)行管控，通過預(yù)算管理達(dá)到對工程總體的監(jiān)察。關(guān)鍵詞：水利工程超預(yù)算；原因；管理對策引言：工程預(yù)算是對工程投入以及經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行評價的過程，良好的預(yù)算能夠有效降低成本，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，在工程的造價管理工作中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用。水利工程出現(xiàn)超預(yù)算的情況，極大影響了工程的收益，要加大對施工的管理，根

2、據(jù)水利工程的具體施工情況分析超預(yù)算的原因，并針對性地找到解決措施。通過對預(yù)算工作的管控保障施工項目的經(jīng)濟(jì)收益。1簡述水利工程預(yù)算相關(guān)內(nèi)容預(yù)算不僅能夠輔助工程造價控制的進(jìn)行，更能提前規(guī)劃水利工程施工過程的各個階段，預(yù)算的缺失很容易導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)費用變更的情況，對施工進(jìn)程產(chǎn)生阻礙。如果費用變更導(dǎo)致返工的情況，會導(dǎo)致成本大量增加，在工期安排緊湊的情況下，甚至?xí)霈F(xiàn)延誤的情況。水利工程多以招標(biāo)的形式進(jìn)行競爭，工程預(yù)算也是工程投標(biāo)報價和確定工程造價的主要依據(jù)，合理的預(yù)算能夠增加企業(yè)的競爭力，在競標(biāo)中獲得更大的優(yōu)勢，工程預(yù)算在招標(biāo)中起到基礎(chǔ)性的作用。工程預(yù)算要貫穿于水利工程建設(shè)的全過程中，保證施工順利

3、進(jìn)行，并充分提高施工的質(zhì)量以及效率。近些年來，我國水利工程施工預(yù)算多出現(xiàn)失控和超支的情況，多是由于企業(yè)管理不當(dāng)造成，致使資金大量浪費以及施工過程中頻繁變更，導(dǎo)致工程質(zhì)量面臨危機(jī)，但成本卻一再升高。面對當(dāng)前現(xiàn)狀，企業(yè)管理部門要加強(qiáng)重視。運(yùn)用科學(xué)有效的管理策略和執(zhí)行方式，確保預(yù)算結(jié)果是準(zhǔn)確的、科學(xué)的，能夠指導(dǎo)水利工程的施工工作，將成本控制在合理的范圍內(nèi)，使企業(yè)在當(dāng)前激烈競爭的市場環(huán)境之下有立足之地，推動施工財務(wù)管理水平向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。2對水利工程超預(yù)算的原因進(jìn)行分析2.1預(yù)算管理缺乏整體意識預(yù)算工作的進(jìn)行要貫穿于施工的全過程，水利工程需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進(jìn)水口、渠道、渡漕、筏道、魚道等不同

4、類型的水工建筑物，涉及到不同部門之間的分工合作，預(yù)算工作如果不能貫穿于施工全過程，可能會導(dǎo)致某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)預(yù)算空白的情況，預(yù)算工作要結(jié)合設(shè)計部門、施工部門以及建設(shè)部門的具體情況進(jìn)行。在設(shè)計階段，工程師在進(jìn)行圖紙設(shè)計時只關(guān)注工程清單的統(tǒng)計，沒有相關(guān)的預(yù)算控制指標(biāo)，導(dǎo)致施工過程中變動性太強(qiáng)。在水利工程的施工過程中。監(jiān)察部門往往只注重對施工質(zhì)量以及效率進(jìn)行監(jiān)管，并不會針對預(yù)算實施情況進(jìn)行監(jiān)管，很難保證預(yù)算有效的貫徹實施。競標(biāo)階段的預(yù)算工作準(zhǔn)確性是第一位的，估價不準(zhǔn)確將直接導(dǎo)致施工過程中資金不足，從而影響施工順利進(jìn)行。預(yù)算管理要求企業(yè)的不同部門之間加強(qiáng)交流溝通，構(gòu)建完善的預(yù)算管理模式，對預(yù)算進(jìn)行有效的實

5、施以及監(jiān)督管控工作。2.2預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管力度不足企業(yè)要深化對工程預(yù)算的認(rèn)識，不能簡單認(rèn)為預(yù)算工作只是簡單的財務(wù)工作，要對預(yù)算的實施加大監(jiān)控力度。水利部門往往會忽視對資金使用效率的審查工作，沒有明確的制度規(guī)定以及懲處制度會導(dǎo)致貪污受賄，挪用公共資金的情況發(fā)生。預(yù)算可以發(fā)揮控制作用監(jiān)督各個職能部門和人員按照設(shè)定的目標(biāo)執(zhí)行工作。忽視施工過程中的預(yù)算跟蹤工作，不能及時根據(jù)具體施工情況的信息反饋對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，將導(dǎo)致資源產(chǎn)生浪費。2.3工程預(yù)算管理人員的能力有待提高水利工程的預(yù)算工作專業(yè)性較高，對管理人員的素質(zhì)有很高要求，預(yù)算管理人員的個人能力很大程度上決定了預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確程度與科學(xué)性，要保證聘用專業(yè)的

6、人員以滿足預(yù)算的需要。現(xiàn)階段從事水利工程預(yù)算的人員大多沒有實際施工的經(jīng)驗，預(yù)算多是根據(jù)工程清單進(jìn)行制作，沒有考慮到施工技術(shù)的不同以及施工現(xiàn)場的實際情況，完全構(gòu)建在理論基礎(chǔ)上的預(yù)算不能很好地指導(dǎo)施工工作，導(dǎo)致出現(xiàn)超預(yù)算的情況。對于設(shè)計較復(fù)雜的工程，工程清單不能很好地對施工情況進(jìn)行描述，預(yù)算超支的情況尤為嚴(yán)重。企業(yè)中大部分預(yù)算管理人員只能進(jìn)行預(yù)算以及概算的工作，沒有獨立進(jìn)行造價管理工作的能力，導(dǎo)致員工工作積極性不強(qiáng)，沒有責(zé)任心。專業(yè)素養(yǎng)不足導(dǎo)致預(yù)算人員對投資預(yù)控和技術(shù)問題分析沒有專業(yè)的判斷，從而導(dǎo)致預(yù)算工作效率低下，準(zhǔn)確度不高，影響競標(biāo)工作以及具體施工的進(jìn)行。水利部門的預(yù)算考評效果不明顯，無法形成

7、水利工程預(yù)算管理的良性循環(huán)。3探究水利工程超預(yù)算的管理對策3.1完善水利工程預(yù)算編制流程完善編制流程需要從多個方面共同入手，預(yù)算管理人員要加強(qiáng)責(zé)任意識，進(jìn)行編制工作要實地考察，結(jié)合原料的市場價格、具體施工技術(shù)以及工程量進(jìn)行預(yù)算編制，對待預(yù)算工作要認(rèn)真仔細(xì)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。預(yù)算編制工作要在圖紙設(shè)計階段就開始，加強(qiáng)與設(shè)計師之間的溝通交流，對圖紙進(jìn)行深入研究分析，確保預(yù)算編制能夠在正確的工程清單的基礎(chǔ)上進(jìn)行，提高預(yù)算清單的科學(xué)性。市場處于時刻變化中，要對材料以及人工費用的市場價格進(jìn)行實時監(jiān)控，了解政府的相關(guān)政策，使預(yù)算結(jié)果具有時效性。也可以根據(jù)時間的不同對材料、人工費的市場價格進(jìn)行對比找到相應(yīng)的淡

8、季，再結(jié)合實際施工情況對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。3.2對水利工程施工過程加大管控力度預(yù)算的準(zhǔn)確性與科學(xué)性是基礎(chǔ)的，對于預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管同樣重要，水利部門要建立健全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并完善相關(guān)規(guī)章，實行獎懲制度，建立科學(xué)的管理體系。企業(yè)也要對資金流向進(jìn)行嚴(yán)格把控，核對實際支出與預(yù)算是否存在不符合的地方，防止出現(xiàn)貪污受賄的情況，合理分配資金，將資金的使用效率提高，避免出現(xiàn)浪費。要切實將責(zé)任落實到具體負(fù)責(zé)人身上，責(zé)任落實可以提高員工的工作積極性，在資金出現(xiàn)流向不明以及浪費的情況時，能夠找到人負(fù)責(zé)。在施工過程中要嚴(yán)格按照施工合同進(jìn)行，確保施工的質(zhì)量以及進(jìn)度，科學(xué)的施工能夠有效避免超預(yù)算的情況出現(xiàn)。3.3重視對預(yù)算管理人員

9、專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)要加強(qiáng)對預(yù)算管理人員的再教育，或是聘請經(jīng)驗豐富的專業(yè)人士對企業(yè)成本管理進(jìn)行把控，企業(yè)要鼓勵員工參與關(guān)于原材料購買、施工技術(shù)以及相關(guān)法律法規(guī)相關(guān)的各種培訓(xùn)。讓員工真正參與到一線施工過程中，進(jìn)行實地考察，對施工的可行性進(jìn)行分析，可以使預(yù)算管理人員在開展預(yù)算工作的時候結(jié)合實際情況，提高成本管理的可行性和有效性。對員工制定合理的考核評定標(biāo)準(zhǔn)，建立公開透明的考核平臺，通過考核與競爭充分調(diào)動起員工的工作積極性，用獎勵的方式鼓勵員工提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，從而推動水利工程預(yù)算工作的科學(xué)化與精準(zhǔn)化發(fā)展，實現(xiàn)對成本的有效控制，提高企業(yè)的效益與競爭力，在激烈的市場競爭中取得成功。結(jié)束語水利工程的預(yù)算管理以及成本控制要在保證工程質(zhì)量以及效率的基礎(chǔ)上進(jìn)行，提高資金的使用效率。預(yù)算管理的準(zhǔn)確性一定程度上會影響施工的進(jìn)行，良好的預(yù)算離不開完善的體系與專業(yè)人員的努力，企業(yè)也要加強(qiáng)監(jiān)督力度，避免出現(xiàn)超預(yù)算的情況，提高企業(yè)的工作效率以及工作質(zhì)量。參考文獻(xiàn)1陳亞麗.