城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

1、 城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告 加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效盤活教育資源，實現(xiàn)教育強縣戰(zhàn)略，是我縣教育發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略決策。近日結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀活動要求和調(diào)研主題，經(jīng)深入全縣城鄉(xiāng)各中小學(xué)進行調(diào)查，并在認(rèn)真分析我縣城鄉(xiāng)教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，對我縣加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展提出如下思考和建議。一、現(xiàn)狀分析(一)全縣(二)全縣教育發(fā)展現(xiàn)狀二、當(dāng)前我縣推進義務(wù)教育均衡發(fā)展存在問題我縣城鄉(xiāng)教育得到快速發(fā)展的同時，鞏固普九成果的標(biāo)準(zhǔn)也在提高，普及義務(wù)教育的要求越來越強烈，人民群眾對教育數(shù)量和質(zhì)量的需求不斷增長，社會經(jīng)濟發(fā)展對與之相適應(yīng)的教育發(fā)展的要求越來越高，由于教育經(jīng)費增長速度的相

2、對緩慢，我縣教育資源短缺以及城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不均衡性的矛盾還比較突出，制約了我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的一體化步伐。主要表現(xiàn)為：(一)教育投入逐年增長，但仍不能滿足義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的需要。農(nóng)村生均公用經(jīng)費普遍不足。其因有三：教育現(xiàn)代化程度越高，其運行及維護的成本也越高;隨著素質(zhì)教育的實施，學(xué)生實踐活動日趨豐富，學(xué)校開支增大;物價指數(shù)上漲。國家，省撥公用經(jīng)費投入確實做到了逐年增長，但每所學(xué)校一年僅取暖費一項就幾乎占去經(jīng)費的50%，農(nóng)村生均305元和425元的小學(xué)、初中的生均公用經(jīng)費與學(xué)校實際需要仍有較大差距，無法滿足學(xué)校正常運轉(zhuǎn)，跟不上高位均衡發(fā)展現(xiàn)狀的需要，導(dǎo)致了學(xué)校硬件普遍不硬，農(nóng)村中、小學(xué)雖

3、然硬件設(shè)施基本實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，但受公用經(jīng)費高位增長的影響，普遍存在利用率較低的問題，中、小學(xué)圖書室、實驗室、電腦室普遍使用不多，一部分村級小學(xué)的教學(xué)仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始階段，教學(xué)內(nèi)容枯燥、乏味，跟不上辦學(xué)條件改善步伐。(二)城鎮(zhèn)學(xué)校班級超載嚴(yán)重。城鎮(zhèn)學(xué)校大班額現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著群眾對優(yōu)質(zhì)教育需求的強烈，加之義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費的免除，學(xué)生擇校現(xiàn)象增多，造成城區(qū)學(xué)校辦學(xué)壓力過大，出現(xiàn)大班額。目前，我縣鎮(zhèn)內(nèi)3所小學(xué)及2所初中均存在大班額現(xiàn)象。其中第一小學(xué)平均班額59人，年級最大平均班額72人，最少的也在53人左右;實驗小學(xué)平均班額63人，年級最大平均班額68人，最少的也在56人

4、左右;2所初中平均班額為54人，最大班額62人，最小班額41人。超過教育部頒發(fā)的每班上限標(biāo)準(zhǔn)近1倍，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。(四)農(nóng)村師資整體力量薄弱。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍得不到及時的充實，青黃不接的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。全縣40歲以上的教師占教師總數(shù)的66.3%，其中45歲以上的教師占48.6%。從總體上看，農(nóng)村學(xué)校教師的平均年齡比城區(qū)教師大。二是學(xué)科比例失調(diào)。小科目專任教師不同程度缺乏，音樂、體育、美術(shù)教師嚴(yán)重缺乏，面臨著難以開齊科目、開足課時的困難。三是教師地域分布不合理。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受學(xué)生人數(shù)減少影響不同程度地存在教師超編現(xiàn)象，而偏遠山區(qū)優(yōu)秀教師又相對缺乏，部分教師多是民轉(zhuǎn)公，其綜

5、合素質(zhì)跟現(xiàn)代教育的要求差距明顯。上述現(xiàn)象的存在，體現(xiàn)了我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育還存在較大差距，整體薄弱的狀況還未得到根本改變。這種現(xiàn)象，使我縣農(nóng)村中小學(xué)教育與城鎮(zhèn)化進程的推進不相適應(yīng)，義務(wù)教育的均衡化和平等性不能落到實處，嚴(yán)重影響著我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的建設(shè)進程。三、對策建議統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育教育一體化是建設(shè)教育強縣的必然要求。在城鎮(zhèn)化進程不斷加快的新形勢下，我們必須進一步增強一體化的責(zé)任感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，加快農(nóng)村教育的改革與發(fā)展步伐，努力推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。(二)促進交流，加快實施城鄉(xiāng)學(xué)校對口幫扶工程。發(fā)揮縣內(nèi)初中、小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢，實施名校帶弱校、帶

6、農(nóng)校工程，縣內(nèi)初中和小學(xué)分別輻射一個片區(qū)，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學(xué)實施扶持，部分教師實行雙向交流、定期輪換;城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校一一結(jié)隊掛鉤，聯(lián)動發(fā)展。合理配置教師資源，鼓勵城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。通過名校輸出辦學(xué)理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術(shù)等，提高農(nóng)校、弱校的辦學(xué)質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。結(jié)合我縣現(xiàn)狀，目前可以通過名校+弱校、名校+新校和名校+農(nóng)校三種模式，借助名校的資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)村學(xué)校、改造薄弱學(xué)校、扶持新建學(xué)校，以名校帶動的方式，推動區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推行小班化試

7、點工作，逐步破解城區(qū)學(xué)校大班額問題，吸引外來人口來我縣購房入學(xué)。(三)統(tǒng)籌社會力量，加快實施農(nóng)村中小學(xué)幫困助學(xué)工程。堅持以政府投入為主，統(tǒng)籌社會力量，組建*縣教育發(fā)展基金會，實施幫困助學(xué)工程。切實保證每一個失地農(nóng)民、下崗職工、城鄉(xiāng)貧困戶子女公平地接受教育，努力做到不讓一個孩子因為家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。縣、鎮(zhèn)兩級政府設(shè)立幫困助學(xué)專項資金，不斷擴大全縣接受兩免一補的學(xué)生范圍。(四)加大培訓(xùn)力度，加快實施農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資建設(shè)工程。整合城鄉(xiāng)師資力量，建設(shè)一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。認(rèn)真落實教師職業(yè)道德規(guī)范，切實抓好師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教師思想政治素質(zhì)。逐步推行師德誠信卡制度，家訪制度，將教師的師德表

8、現(xiàn)作為聘用和確定教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)之一。通過支(送)教下鄉(xiāng)、集中培訓(xùn)、特級教師和學(xué)科帶頭人與農(nóng)村教師結(jié)隊等多種形式，盡快提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強教師繼續(xù)教育，重點解決農(nóng)村教師教育思想、教育理念、教學(xué)方法的更新和教學(xué)水平的提高等問題。整合教師繼續(xù)教育資源，強化骨干教師培訓(xùn)，促進教師學(xué)歷水平、專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的均衡化。(五)推進教育信息化，加快實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程。充分運用信息技術(shù)手段，加快推進農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程，以學(xué)校為龍頭，骨干教師、學(xué)科帶頭人為主體，按照整體規(guī)劃、先行試點、重點突破、分步實施的原則，抓好基本運用、整合利用、拓展利用三個關(guān)鍵