安全監(jiān)督實(shí)施辦法

1、安全監(jiān)督實(shí)施辦法 第一條 為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定和房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程，規(guī)范本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作，依據(jù)法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)，市、區(qū)兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程）實(shí)施施工安全監(jiān)督的，適用本辦法。 第三條 本市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督遵循行業(yè)指導(dǎo)、屬地監(jiān)督的原則。 xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督工作，對(duì)區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)

2、主管部門的施工安全監(jiān)督工作進(jìn)行監(jiān)督、考核。 區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項(xiàng)目實(shí)施施工安全監(jiān)督，也可將施工安全監(jiān)督工作委托所屬的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。 實(shí)施施工安全監(jiān)督的單位（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）及人員應(yīng)具備與其監(jiān)督工程規(guī)模、內(nèi)容等相適應(yīng)的資格條件。 第四條 本辦法所稱施工安全監(jiān)督，是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)建設(shè)工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位及人員（以下簡(jiǎn)稱工程建設(shè)責(zé)任主體）履行安全生產(chǎn)職責(zé)，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況實(shí)施抽查并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處理的行政執(zhí)法活動(dòng)，主要包括以下內(nèi)容： （一）抽查

3、工程建設(shè)責(zé)任主體履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況； （二）抽查工程建設(shè)責(zé)任主體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況； （三）抽查建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況； （四）組織或參與工程項(xiàng)目施工安全事故的調(diào)查處理； （五）依法對(duì)工程建設(shè)責(zé)任主體違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰； （六）依法處理與工程項(xiàng)目施工安全相關(guān)的投訴、舉報(bào)。 第五條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行： （一）受理建設(shè)單位申請(qǐng)并辦理工程項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)； （二）制定工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督工作計(jì)劃并組織實(shí)施； （三）實(shí)施工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督抽查并形成監(jiān)督記錄； （四）評(píng)定工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作并辦理終止施工安全

4、監(jiān)督手續(xù)； （五）整理工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督資料并立卷歸檔。 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所、有關(guān)網(wǎng)站公示施工安全監(jiān)督工作流程。 第六條 工程項(xiàng)目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交以下資料： （一）工程概況表（附件1辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)用表：表JD-1-1）； （二）建設(shè)、施工、監(jiān)理、主要分包單位企業(yè)及工程項(xiàng)目主要管理人員一覽表（附件1辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)用表：表JD-1-2）； （三）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單（附件1辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)用表：表JD-1-3）； （四）施工合同中約定的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃； （五）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾

5、書； （六）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委規(guī)定的其他保障安全施工具體措施的資料。 監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的資料后進(jìn)行查驗(yàn)，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)符合要求的，在5個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放施工安全監(jiān)督告知書（附件2）。 第七條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，及時(shí)發(fā)布本市保障安全施工具體措施的資料清單，明確第六條第（六）項(xiàng)資料的具體內(nèi)容；區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，要求建設(shè)單位提供的其他保障安全施工具體措施的資料，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委后，在其轄區(qū)內(nèi)可納入第六條第（六）項(xiàng)資料內(nèi)容。 建設(shè)工程施工過程中，第六條（一）至（六）項(xiàng)的資料（即辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)資料）內(nèi)容發(fā)生變化的，建設(shè)單位應(yīng)于資料

6、內(nèi)容發(fā)生變化后的7個(gè)工作日內(nèi)，向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交變更后的資料。 第八條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，編制施工安全監(jiān)督工作計(jì)劃（附件3），明確主要監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督措施、抽查頻次（原則上每個(gè)工程項(xiàng)目不少于3次，且每3個(gè)月不少于1次）等。對(duì)含有超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的工程項(xiàng)目、近一年發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的施工企業(yè)承接的工程項(xiàng)目，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)增加抽查次數(shù)。 施工安全監(jiān)督過程中，對(duì)發(fā)生過生產(chǎn)安全事故、檢查中發(fā)現(xiàn)較多安全隱患以及施工進(jìn)度、內(nèi)容等發(fā)生重大變化的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)督工作計(jì)劃，增加抽查次數(shù)。 第九條 已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項(xiàng)目開工前，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織工程

7、建設(shè)責(zé)任主體召開施工安全監(jiān)督工作交底會(huì)，提出安全監(jiān)督要求。工程建設(shè)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)提交保證工程安全措施的實(shí)施方案，包括工程項(xiàng)目安全管理組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)人員安全生產(chǎn)崗位職責(zé)和工作制度等資料。對(duì)于工程建設(shè)責(zé)任主體組織機(jī)構(gòu)不全、崗位職責(zé)不清的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)成工程建設(shè)責(zé)任主體限期改正，整改合格前，不得施工。各工程建設(shè)責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其他參加交底的人員應(yīng)在施工安全監(jiān)督交底會(huì)議記錄（附件4）上簽字。 第十條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委派2名及以上監(jiān)督人員按照監(jiān)督計(jì)劃及實(shí)際需要，對(duì)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隨機(jī)抽查。 監(jiān)督人員在抽查前應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)信息平臺(tái)了解工程項(xiàng)目進(jìn)展情況，特別應(yīng)了解危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)展情況，確定抽查范圍和內(nèi)容，備好所需設(shè)備、資料和文書等。 第十一條 監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程建設(shè)責(zé)任主體的安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況進(jìn)行抽查。工程項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)抽查內(nèi)容。 監(jiān)督人員實(shí)施施工安全監(jiān)督，可采用抽查、抽測(cè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物，查閱施工合同、施工圖紙、管理資料，詢問現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員等方式。 監(jiān)督人員進(jìn)入工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)抽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)向工程建設(shè)責(zé)任主體出示有效證件，并填寫施工安全監(jiān)督及管理抽查記錄（附件5）。 第十二條 監(jiān)督人員在抽查過程中發(fā)現(xiàn)工