實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)質(zhì)

1、實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)質(zhì)一家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制優(yōu)點(diǎn)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)質(zhì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制優(yōu)點(diǎn)家庭 聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制優(yōu)點(diǎn)我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營體制是以家庭聯(lián)產(chǎn)承 包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任 制，是以集體經(jīng)濟(jì)組織為發(fā)包方，以家庭為承包主，以承包合同 為紐帶而組成的有機(jī)整體。通過承包使用合同，把承包戶應(yīng)向國 家上交的定購糧和集體經(jīng)濟(jì)組織提留的糧款等義務(wù)同承包土地的 權(quán)利聯(lián)系起來；把發(fā)包方應(yīng)為承包方提供的各種服務(wù)明確起來。理解家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，要注意兩點(diǎn)第一，必須明確家庭 聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不同于合作化前的個體經(jīng)濟(jì)，它仍然是公有制 經(jīng)濟(jì)，因?yàn)闆Q定經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的不是經(jīng)營方式，

2、而是所有制。以家庭 為單位進(jìn)行承包，盡管在分配上采取了一種簡單、直接的形式， 但是農(nóng)村最基本的生產(chǎn)資料土地的所有權(quán)仍屬集體，農(nóng)戶只有使 用權(quán)，實(shí)行了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的相對分離。第二，家庭聯(lián)產(chǎn)承包 為主的責(zé)任制，核心是一外”包”字，包土地，包分配，包干到戶 其特點(diǎn)是責(zé)任明確，利益直接，分配方法簡便即”交夠國家 的，留足自己的，剩下全是自己的”。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，改變了我國農(nóng)村舊的經(jīng)營管理體制， 解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。因?yàn)榈?一，就全國來說，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平比較低，主要是手工勞動，因此 不適合大規(guī)模的經(jīng)營，而將經(jīng)營的單位劃小到家庭，同這種手工 勞動的生產(chǎn)水平相適應(yīng)。第二，原

3、來那種大規(guī)模經(jīng)營下的集體勞 動（改革前農(nóng)村以生產(chǎn)隊(duì)為基本生產(chǎn)經(jīng)營單位，農(nóng)民評工記分年 終分配）對每個人的勞動數(shù)量、質(zhì)量很難準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，因而必然是 平均主義的”大鍋飯”，而以家庭為經(jīng)濟(jì)單位可克服干多干少一個 樣的的平均主義。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動對象是動物、植物等生 命體，勞動對象的這種特性要求勞動者有更強(qiáng)的責(zé)任心，以家庭 為經(jīng)營單位有助于這種要求的實(shí)現(xiàn)。所以，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制 使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以蓬勃發(fā)展。統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制具體體現(xiàn)在集體和農(nóng)戶的兩個經(jīng) 營層次。集體在經(jīng)營中的作用主要在土地發(fā)包，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn) 后服務(wù)等，農(nóng)戶則成為基本的生產(chǎn)經(jīng)營單位?！苯y(tǒng)和分”是相互 依存、相互促進(jìn)、共同

4、發(fā)展的關(guān)系。其中，集體經(jīng)濟(jì)組織是雙層 經(jīng)營的主體，承包家庭經(jīng)營是雙層經(jīng)營的基礎(chǔ)，離開了其中任何 一方，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制就不能成立，雙層經(jīng)營體制就不存在。可 以這樣說，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，如果離開了集體經(jīng)濟(jì)組織，離 開了統(tǒng)的功能的發(fā)揮，家庭承包就失去了主體，家庭經(jīng)營實(shí)質(zhì) 上就成為個體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，偏離了農(nóng)業(yè)的社會主義方向；如果離開 了承包家庭的分散經(jīng)營，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性就不能得以充分發(fā) 揮，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)就失去了活力，集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性也就不能發(fā) 揮。在實(shí)行承包后，一些大型的水利工程和單家獨(dú)戶不能做的 事，仍然統(tǒng)一經(jīng)營。例如，翻耕土地可由統(tǒng)一經(jīng)營的農(nóng)機(jī)服務(wù)公 司包耕代耕，農(nóng)田灌溉由統(tǒng)一經(jīng)營的灌溉公司承包等

5、。分散經(jīng)營 者雖然要向這些集體經(jīng)營的公司繳納一定的費(fèi)用，但比他們獨(dú)自 去干這些事要省錢省工，而且可以避免各家之間產(chǎn)生糾紛。此 外，大型水利工程和農(nóng)田基本建設(shè)也仍由集體進(jìn)行規(guī)劃和組織建 設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。為了達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)營必須有一定的”規(guī)模”。農(nóng)業(yè)” 適度規(guī)模經(jīng)營是指導(dǎo)根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)和自然條件，在一定 生產(chǎn)力水平的基礎(chǔ)上，采用不同形式，將生產(chǎn)要素如土地適當(dāng)集 中，使單位勞動能達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)效益的那種經(jīng)營規(guī)模。但究竟多 大面積土地或多少畜禽養(yǎng)殖為適度規(guī)模要因時(shí)、因地制宜，由 當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、技術(shù)、自然條件以及生產(chǎn)力水平?jīng)Q定。我國農(nóng)村普遍實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，發(fā)揮了集體的優(yōu) 越性和個人的積極性，既能適應(yīng)分散經(jīng)營的小規(guī)模經(jīng)營，也能適 應(yīng)相對集中的適度規(guī)模經(jīng)營，因而促進(jìn)了勞動生產(chǎn)率的提高以及 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，提高了廣大農(nóng)民的生活水平。為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，我國將繼續(xù)長期穩(wěn)定并不 斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項(xiàng)權(quán)利。農(nóng)戶在承包期內(nèi) 可依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，完善流轉(zhuǎn)辦法，逐步 發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保