最新食品調(diào)研報告.doc

1、最新食品調(diào)研報告最新食品調(diào)研報告4篇食品藥品監(jiān)督管理部門作為行政執(zhí)法的政府職能部門肩負著黨和政府賦予的歷史使命承擔(dān)著確保人民群眾飲食用藥安全的重大責(zé)任。要實現(xiàn)這個工作目標(biāo)關(guān)鍵在人。因此食品藥品監(jiān)管部門強化自身建設(shè)建設(shè)和諧藥監(jiān)成為當(dāng)前基層藥監(jiān)部門的重要工作。存在的問題作為一個新組建的部門縣局自組建以來食品藥品監(jiān)管工作有了長足進步但是仍有許多問題阻礙著食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展主要表現(xiàn)在五重五輕：重檢查輕管理。主要表現(xiàn)為熱衷于開展各種專項檢查活動忽視加強單位管理制度建設(shè)以建立長效機制難免頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳顧此失彼。重監(jiān)督輕服務(wù)。主要表現(xiàn)為注重對違反行為的查處忽視幫助企業(yè)查找原因制定改進措施服務(wù)地方經(jīng)濟建

2、設(shè)和社會發(fā)展不積極工作不主動。重任務(wù)輕創(chuàng)新。主要表現(xiàn)為機械地完成上級安排的工作和下達的任務(wù)或因循守舊或照抄照搬忽視技術(shù)機構(gòu)建設(shè)快檢水平原地踏步監(jiān)管能力和水平難以適應(yīng)保障食品藥品安全形勢需要。重改善輕發(fā)展。主要表現(xiàn)為將可用資金用于辦公條件改善和職工生活條件改善忽視技術(shù)機構(gòu)建設(shè)快檢水平原地踏步監(jiān)管能力和水平難以適保障食品藥品安全形勢需要。重業(yè)務(wù)工作輕作風(fēng)建設(shè)。主要表現(xiàn)為對于各項業(yè)務(wù)工作抓得較緊忽視干部的作風(fēng)建設(shè)工作不負責(zé)任懶、散、拖、浮現(xiàn)象時有發(fā)生干部的工作激情明顯衰退。采取的措施及對策找出食品藥品監(jiān)管工作中存在的問題不難難的是采取適當(dāng)?shù)拇胧┖蛯Σ呓鉀Q問題結(jié)合縣局實際我們將采取五抓等措施不斷強化自

3、身建設(shè)打造和諧有為的基層藥監(jiān)形象。抓管理促政務(wù)規(guī)范。強化科學(xué)管理實現(xiàn)管理制度化、政務(wù)程序化、責(zé)任明細化。促進政務(wù)規(guī)范責(zé)任明確是解決存在問題的重要前提。一是管理制度化不論是對企業(yè)還是對藥監(jiān)部門都要堅持制度公開承諾執(zhí)行考核評定的原則靠制度來規(guī)范企業(yè)和監(jiān)管部門的行為實行雙向監(jiān)督促使企業(yè)和藥監(jiān)部門的管理制度化。例如藥監(jiān)部門對企業(yè)的檢查力爭通過一次性檢查達到全面規(guī)范企業(yè)的目的企業(yè)對藥監(jiān)部門的檢查填寫滿意度調(diào)查表提出意見和建議。二是政務(wù)程序化。藥監(jiān)部門要把企業(yè)現(xiàn)代的、先進的質(zhì)量體系管理理念應(yīng)用到政務(wù)規(guī)范化中形成藥監(jiān)文化。三是建立政府負總責(zé)監(jiān)管部門各負其責(zé)企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系構(gòu)建橫向到邊縱向到底的責(zé)任

4、網(wǎng)絡(luò)形成監(jiān)管合力消除監(jiān)管盲區(qū)。抓服務(wù)促環(huán)境創(chuàng)優(yōu)。強化服務(wù)措施提高服務(wù)水平是解決存在問題的主要內(nèi)涵。一是加大幫扶力度為企業(yè)提供全方位服務(wù)創(chuàng)造良好的市場發(fā)展環(huán)境。二是創(chuàng)新服務(wù)模式。在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上堅持三個原則即當(dāng)?shù)卣P(guān)注什么藥監(jiān)就介入什么；企業(yè)期盼什么藥監(jiān)就提供什么；群眾需要什么藥監(jiān)就幫什么。尤其是加大對農(nóng)村食品藥品質(zhì)量知識、安全知識的宣傳教育力度、提高老百姓識假辨假能力營造食品藥品安全的消費環(huán)境。在服務(wù)制度上堅持首辦責(zé)任制和限時辦結(jié)制。進一步完善投訴舉報制度公開投訴舉報電話暢通信息渠道以專項整治成果取信于民。在服務(wù)形式上劃分服務(wù)區(qū)域各把一關(guān)責(zé)任明確嚴(yán)防服務(wù)流于形式。在服務(wù)要求上原則做到服務(wù)有內(nèi)容建

5、議有憑證回訪有認定查漏補缺發(fā)現(xiàn)問題及時整改。最終目的是力求通過抓好服務(wù)有效提升食品藥品質(zhì)量確保人民群眾的飲食用藥安全。抓創(chuàng)新促事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新是解決存在問題的根本源泉。思路決定出路只有創(chuàng)新監(jiān)管思路才能增強監(jiān)管決策的科學(xué)性。我們的工作思路應(yīng)該是圍繞一個中心（保障公眾飲食用藥安全）、營造兩個環(huán)境（監(jiān)管工作內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境）、抓好三項建設(shè)（兩網(wǎng)建設(shè)、誠信體系建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)）、突破四大難點（快檢、規(guī)范化藥房、認證成果鞏固、隊伍建設(shè)）提高五個水平（食品安全水平、藥品安全水平、依法行政水平、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平、食品醫(yī)藥經(jīng)濟水平）、處理好六個關(guān)系（正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系、正確處理行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督的關(guān)系、日常監(jiān)

6、管與專項整治的關(guān)系、責(zé)任體系與應(yīng)急體系建設(shè)的關(guān)系監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系、依法行政與執(zhí)法隊伍建設(shè)的關(guān)系）。其次在監(jiān)管效能上創(chuàng)新。圍繞一個中心抓好兩個市場（食品和藥品市場）、三個環(huán)節(jié)（生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)）、著力構(gòu)建四個體系（日常監(jiān)管體系、規(guī)范管理體系、兩網(wǎng)建設(shè)體系、宣傳教育體系）創(chuàng)出政府搭臺、藥監(jiān)唱戲、部門配合、農(nóng)民參與的四輪驅(qū)動辦法逐步建立和完善符合本地實際情況的食品藥品長效監(jiān)管機制。抓發(fā)展促能力提升。食品藥品執(zhí)法工作具有較強的法制性、技術(shù)性和專業(yè)性這就要求我們要在工作中,一是要建立健全一整套的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度通過定期集中培訓(xùn)以會代訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)定期考核考試等形式使執(zhí)法人員盡快地熟練掌握法律法規(guī)、藥品標(biāo)

7、準(zhǔn)、藥品檢驗檢測等知識。二是要用有力的技術(shù)支撐體系作保障提升執(zhí)法人員的檢驗檢測、監(jiān)測評價和應(yīng)急反應(yīng)能力。三是要用先進的信息化手段作保障充分發(fā)揮稽查信息平臺的作用。廣泛收集、整合各地的藥檢信息、質(zhì)量公告信息、假劣藥品信息等稽查信息探索建立假劣藥械展覽櫥柜。并收集藥事法律法規(guī)、藥品標(biāo)準(zhǔn)、行政相對人資料等信息充分發(fā)揮強大的信息資源進行快捷查假提高執(zhí)法效能。抓隊伍促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動快捷的高素質(zhì)食品藥品監(jiān)管隊伍是解決存在問題的重要組織保障。我認為強化作風(fēng)建設(shè)必須抓住四個方面強勢推進有錯無為問責(zé)制創(chuàng)造性地開展各項工作。一是加強學(xué)習(xí)增強內(nèi)動力。學(xué)習(xí)是獲得知識、掌

8、握技能、增長才干、提升素質(zhì)的重要途徑。我們只有堅持不懈、持之以恒地加強政治理論、黨的政策和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)才能提升自身素質(zhì)才能不斷地創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管機制和制度切實解決藥監(jiān)事業(yè)在改革和發(fā)展過程中遇到的各種問題和矛盾。二是確保政令暢通提高執(zhí)行力。執(zhí)行力是政府工作的生命力。我們認為完善政務(wù)公開制度、擴大政務(wù)公開的范圍和層次是確保政令暢通的前提明確責(zé)任是政令暢通的保證嚴(yán)肅紀(jì)律和加強監(jiān)督是推動政令暢通的保障。三是健全工作機制提升行政力。制度化、規(guī)范化建設(shè)是提升行政效能的基礎(chǔ)和根本。注重機制建設(shè)、制度建設(shè)堅持按章辦事切實做到按流程辦事用制度管人、靠機制運行。四是推進廉政建設(shè)強化約束力。推進廉政建設(shè)是預(yù)防行政不

9、作為、亂作為防止公權(quán)私用、濫用的根本。認真落實一崗雙責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重點環(huán)節(jié)、重點崗位重點防范。在辦公樓走廊內(nèi)懸掛警言警句形成廉政文化長廊增強干部職工廉潔自律的自覺性。同時針對行政執(zhí)法、行政許可項目的辦理工作等過程中推行行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督卡制定行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督卡發(fā)放回收制度使縣局的一切行政管理、許可、執(zhí)法工作都置于全社會的監(jiān)督之中縣食品安全監(jiān)管工作情況的調(diào)研報告按照州政協(xié)20_年工作安排意見州政協(xié)組成由李永義副主席任組長州政協(xié)辦公室、科教文衛(wèi)體委員會部分委員和州食品安全委員會部分成員單位參加的調(diào)研組于20_年12月15日至20_年12月16日對我州食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后的食品安全監(jiān)管工作進行調(diào)研。

10、調(diào)研組在縣市政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)陪同下采取實地查看、聽取匯報、進行座談的方式深入到勐海彩云之南茶廠、_縣酒廠、景洪民族幼兒園食堂、景洪農(nóng)貿(mào)市場、嘎灑曼暖龍米線米干加工點實地查看了解情況聽取了州食品安全委員會辦公室、_縣人民政府和_市食品安全委員辦公室的匯報并同與會者進行了座談對全州食品安全監(jiān)管工作進行了較為全面的了解。通過調(diào)研調(diào)研組認為我州是一個多民族聚居區(qū)又是旅游勝地食品安全監(jiān)管任務(wù)重、責(zé)任大。州委州政府十分重視食品安全工作把食品安全列入重要議事日程在機構(gòu)設(shè)置、工作部署、年終考核、經(jīng)費保障等方面突出食品安全工作。各縣市和有關(guān)部門按照州委州政府的統(tǒng)一部署真抓實干形成了一級抓一級層層抓落實的工作格

11、局使全州多年以來未發(fā)生大的食品安全責(zé)任事故為我州的社會和諧和經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。與此同時食品安全工作還存在監(jiān)管力量不足、企業(yè)質(zhì)量意識不高、監(jiān)管有死角、配套法規(guī)不健全、經(jīng)費緊張等問題。解決這些問題首先是要提高對食品安全的重要性、必要性和緊迫性的認識只有認識到位行動才會到位;其次就是要因病施治、對癥下藥。針對存在的問題認真研究和解決。只有這樣才能不斷消除食品安全隱患切實保障人民群眾的食品安全?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。一、20_年全州食品安全工作情況(一)調(diào)整監(jiān)管職能強化監(jiān)管責(zé)任一是調(diào)整職能。食品安全法頒布實施后我州按照法律規(guī)定和上級要求對一些部門的職能進行了調(diào)整和充實。_年1月7日州政府辦公室下發(fā)了

12、關(guān)于調(diào)整充實西雙版納州食品安全委員會的通知將州食品安全委員會辦公室設(shè)置在州衛(wèi)生局并對州食品安全委員會的組成單位進行了調(diào)整充實。1月20日州政府組織州食品安全監(jiān)管職能移交會議正式將餐飲服務(wù)監(jiān)管職能從衛(wèi)生部門移交到食品藥品監(jiān)督管理部門將食品安全綜合協(xié)調(diào)職能從食品藥品監(jiān)督管理部門移交到衛(wèi)生部門。7月至8月_市、_縣按照州政府的要求先后作了相應(yīng)的調(diào)整;二是實行目標(biāo)責(zé)任管理。在年初召開的全州食品安全工作會議上州政府與各縣市政府、州食品安全委員會主要成員單位簽訂了食品安全目標(biāo)責(zé)任書縣市政府又與縣市食品安全委員會成員單位簽訂責(zé)任狀(_市還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又與各村委會簽訂了責(zé)任狀_縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了食品安全工作

13、領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)指揮抽調(diào)各轄區(qū)的食品安全工作)形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局;三是狠抓食品安全重點工作。年初州政府常務(wù)會議討論通過了西雙版納州人民政府關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見州政府辦公室印發(fā)了西雙版納州_年食品安全重點工作安排明確了全年食品安全工作的重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點時段、重點品種。并圍繞這些重點開展工作、常抓不懈;四是積極開展各項保障工作。在春節(jié)、潑水節(jié)、五一節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、中高考、兩會等重要節(jié)日和活動期間都組織食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查。對重要場所、重要環(huán)節(jié)、重要人員的食品安全進行報障。(二)開展專項整治確保食品安全目前全州共有食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)等企業(yè)11653戶

14、監(jiān)管工作任務(wù)十分繁重。食品安全監(jiān)管部門除日常監(jiān)管外還要根據(jù)食品安全存在的突出問題進行專項整治。今年以來主要開展了以下專項整治行動：1、嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知和云南省食品安全委員會關(guān)于印發(fā)云南省嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動工作方案的通知精神我州認真貫徹落實確保宣傳不留死角確保責(zé)任不留死角確保排查不留死角確保監(jiān)管不留死角確保整治不留死角的工作方針堅持整頓與規(guī)范并行、打擊與扶持并舉、專項整治與構(gòu)建長效機制并重的原則堅決依法嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。為使整治行動取得實

15、效一是及時成立了專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全州的專項整治工作;二是對專項整治實行目標(biāo)責(zé)任管理加強責(zé)任追究。州政府與三縣市政府和質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等主要監(jiān)管職能部門簽訂了西雙版納州嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動工作任務(wù)書對各地各部門開展專項整治工作情況進行督導(dǎo)檢查;三是深入調(diào)查、摸清底數(shù)。各縣市各部門按照專項整治工作要求對轄區(qū)內(nèi)食品和食品添加劑銷售和使用情況進行摸底調(diào)查;四是廣泛宣傳營造氛圍。州委宣傳部制定下發(fā)了西雙版納州嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管宣傳報道方案。州內(nèi)媒體根據(jù)方案要求加大了宣傳力度。各縣市各部門充分利用簡報、宣傳單、標(biāo)語、網(wǎng)頁等媒

16、介加強專項行動宣傳。向企業(yè)發(fā)放打擊食品非法添加及濫用食品添加劑的相關(guān)公告開展給監(jiān)管對象一封公開信及生產(chǎn)企業(yè)食品安全承諾書等活動;五是突出重點嚴(yán)厲打擊。各監(jiān)管部門認真落實監(jiān)管責(zé)任加強部門聯(lián)動嚴(yán)厲打擊非法添加行為。整治期間累計出動執(zhí)法人員10882人次出動車輛2632輛次檢查食品添加劑經(jīng)營企業(yè)807戶次食品生產(chǎn)企業(yè)11282戶次食品流通企業(yè)21709戶次餐飲服務(wù)企業(yè)3688戶次種養(yǎng)殖戶1182戶次屠宰場346戶次市場1779個次。封存、下架朱師傅綠茶粉、朱師傅面包饅頭速發(fā)改良劑、四川_縣紅油豆瓣醬等非法使用物質(zhì)和不合格食品添加劑的食品。2、餐飲具集中消毒服務(wù)專項監(jiān)督檢查根據(jù)上級要求和我州餐飲具集中

17、消毒服務(wù)存在的問題從今年3月開始全州衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管等部門開展了餐飲具集中消毒服務(wù)專項整治工作。一是重點對規(guī)模較大的景洪潔康餐具消毒服務(wù)有限公司進行監(jiān)管和整治。針對該公司在消毒場地、人員使用等方面存在的安全隱患先后8次對該公司進行監(jiān)督檢測共抽檢套裝餐飲具80套400件促使該公司按要求進行了整改消除了景洪地區(qū)餐飲業(yè)一大安全隱患。二是對全州轄區(qū)內(nèi)20家餐飲具集中消毒單位(其中景洪8家、勐臘5家、勐海7家)開展專項監(jiān)督檢查對7家消毒后餐飲具進行隨機采樣。針對存在問題除現(xiàn)場指導(dǎo)整改外下發(fā)監(jiān)督意見書16份對周圍環(huán)境不符合選址要求的2家單位提出重新選址意見對檢驗不合格的消毒單位給予了行政處罰。3、

18、豬肉市場專項整治根據(jù)我州豬肉市場存在的問題今年6月開始全州開展了豬肉安全專項整治。以景洪城區(qū)生豬集中屠宰整治為重點針對私屠、私賣、私買問題嚴(yán)厲打擊私自屠宰、加工經(jīng)營瘦肉精的生豬及不合格豬肉產(chǎn)品的違法行為。商務(wù)、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合行動開展突擊檢查、增加市場巡查頻次加大處罰力度。嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點屠宰制度督促企業(yè)改善屠宰設(shè)施完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系加強生豬等畜禽屠宰檢疫監(jiān)管屠宰企業(yè)實行專業(yè)技術(shù)人員持證上崗做好餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)購進管理嚴(yán)禁購進私屠濫宰豬肉制定西雙版納州打擊生豬私屠濫宰舉報獎勵制度動員廣大群眾積極舉報生豬私屠濫宰的違法行為。通過整治使豬肉市場秩序明顯好轉(zhuǎn)豬肉安全進一

19、步得到保證。4、食品安全風(fēng)險監(jiān)測根據(jù)省上要求我州衛(wèi)生部門認真組織了_年食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作完成了省級安排的_年食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作任務(wù)共311個樣品的采集和檢測任務(wù)。其中：乳制品、茶葉、蛋類、肉類、鮮食用菌、糧食、水產(chǎn)品、蔬菜、油炸面食品、膨化食品、醬腌菜、熟肉制品、蜜餞、炒貨、酒類等樣品共205份監(jiān)測項目為食品中化學(xué)污染物及有害因素。蛋制品、糕點及餅干(邊貿(mào)食品)飲料(邊貿(mào)食品)等樣品106份監(jiān)測項目為食品中食源性致病菌。食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)掌握食品安全情況制定食品安全工作規(guī)劃下達食品安全工作任務(wù)提供了科學(xué)依據(jù)。(三)廣泛開展宣傳提高安全意識6月13日至20日是全國食品安全宣傳周圍

20、繞人人關(guān)注食品安全家家享受健康生活的宣傳活動主題全州開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳活動。州食品安全委員會印制了15000份_年食品安全宣傳周食品安全系列宣傳小折頁編制了食品添加劑監(jiān)管及相關(guān)知識、臺灣地區(qū)塑化劑污染食品事件問答、食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單等資料下發(fā)。州食品安全委員會、_市政府聯(lián)合開展了西雙版納州_年食品安全宣傳周集中宣傳活動發(fā)放宣傳冊_余冊各類宣傳材料5000余份解答群眾咨詢100余人次。各新聞媒體利用自身優(yōu)勢大力宣傳食品安全。西雙版納報社利用報紙、網(wǎng)絡(luò)開設(shè)嚴(yán)打私屠濫宰、健康生活、傣鄉(xiāng)美食、衣食住行等專欄宣傳我州食品安全動態(tài)傳播食品安全知識西雙

21、版納人民廣播電臺在西雙版納新聞、傣鄉(xiāng)十分、農(nóng)墾之窗、熱線追蹤等欄目經(jīng)常播出食品安全動態(tài)性消息和深度報道邀請州食品藥品監(jiān)督管理局、州衛(wèi)生局、州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負責(zé)人參與三期西雙版納熱線直播就全州食品安全工作食品安全現(xiàn)狀和食品安全法規(guī)向全州聽眾作深入權(quán)威的宣傳。通過宣傳、提高了社會對食品安全工作的知曉率提高了群眾對假劣食品的防范意識。由于機構(gòu)落實、責(zé)任明確措施得力全州食品安全工作實現(xiàn)了全年的目標(biāo)任務(wù)。截止9月底我州先后通過了國務(wù)院食品安全委員會辦公室組織的全國食品安全整頓工作考核評估和省食品安全督查組的食品安全工作專項督查。二、存在問題和困難今年以來全州食品安全工作取得了較好的成績同時也存在一些

22、問題和困難：(一)人員編制緊缺監(jiān)管力量不足根據(jù)食品安全法規(guī)定衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門分別負責(zé)食品安全監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)加大但人員編制并未相應(yīng)增加或增加過少食品安全監(jiān)管任務(wù)重、難度大。如食品藥品監(jiān)管部門在機構(gòu)改革后按照食品安全法規(guī)定和三定方案要求其工作任務(wù)較原先增加了約三分之二但人員編制沒有增加明顯感到監(jiān)管力量不足。(二)企業(yè)第一責(zé)任人的意識淡薄食品安全存在隱患食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人。由于社會道德滑坡、誠信缺失一些食品生產(chǎn)經(jīng)營者不能自覺履行食品安全責(zé)任守法意識、道德意識、誠信意識淡薄為了追逐高額利潤而制售假劣產(chǎn)品食品攤販的進貨查驗和索證索票敷衍了事等給

23、食品安全造成極大的隱患。(三)檢測力量分散監(jiān)控力度不倒位我州目前食品檢驗檢測機構(gòu)主要分布在衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理等部門檢驗設(shè)備重復(fù)、落后許多項目不能檢驗。如今年工商部門在全州范圍內(nèi)開展辣椒面抽驗工作共抽取77個樣品其中胭脂紅、落葉黃等項目因我州不能檢驗而送普洱綜合技術(shù)檢測中心檢驗。各部門日常監(jiān)管的抽樣檢驗結(jié)果只供本部門用形成了檢測設(shè)備資源分散、落后數(shù)據(jù)結(jié)果難以共享的局面。在技術(shù)層面上影響了食品安全監(jiān)控力度。(四)配套法規(guī)不健全對五小食品加工經(jīng)營的監(jiān)管難度大我州食品生產(chǎn)經(jīng)營小型分散的五小(小攤販、小作坊、小餐飲、小食雜店、小屠宰點)數(shù)量較多。食品安全法第二十九條規(guī)定食品生產(chǎn)加工小作坊

24、和食品攤販的管理辦法由各省、自治區(qū)、直轄市制定。目前我省尚未制定相關(guān)法規(guī)五小的生產(chǎn)經(jīng)營活動處于多、小、散、亂、差和無證無照難監(jiān)管狀態(tài)安全隱患較大。(五)邊民互市頻繁食品非法出入境難管控我州邊境線長、通道多邊民互市頻繁、食品非法出入境現(xiàn)象時有發(fā)生給防堵和監(jiān)管工作帶來較大困難。(六)職能調(diào)整不到位依法行政有困難食品安全法規(guī)定食品安全綜合協(xié)調(diào)職能、餐飲服務(wù)監(jiān)管職能分別由衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)。這就意味著對不符合這一法律規(guī)定的部門職能要進行調(diào)整。州政府、_市政府和_縣政府先后于今年的1月、7月和8月對相關(guān)部門的職能進行了調(diào)整和工作交接。目前尚有_縣因故未調(diào)整到位使一些食品安全監(jiān)管部門的執(zhí)法

25、資格不符合規(guī)定給依法行政和監(jiān)管造成不必要的困難。(七)經(jīng)費保障不足安全監(jiān)管乏力食品生產(chǎn)加工經(jīng)營點多而廣、遍布城鄉(xiāng)安全監(jiān)管要求到現(xiàn)場檢查監(jiān)管任務(wù)十分繁重。但監(jiān)管部門普遍存在裝備落后經(jīng)費困難的問題這些問題的存在客觀上造成了執(zhí)法不力和管理松懈等弊端使食品安全監(jiān)管工作難以真正落到實處。三、意見和建議(一)增加和調(diào)整編制人員充實監(jiān)管力量面對食品生產(chǎn)、加工、銷售點多面廣監(jiān)管工作量大監(jiān)管力量不足的實際。一是要加強監(jiān)管部門和綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)的能力建設(shè)不斷提高監(jiān)管人員的工作效率和工作質(zhì)量;二是整合監(jiān)管力量完善協(xié)調(diào)機制。強化部門配合發(fā)揮一加一大于二的整合功能整合監(jiān)管力量的另一個方面是在條件成熟后整合目前分散在各監(jiān)管部

26、門的檢驗室避免設(shè)備重復(fù)、落后、使用效率低和重復(fù)投資的弊端;三是開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測建立風(fēng)險評估體系。制定和實施我州食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估工作方案提高我州食品安全風(fēng)險預(yù)警能力和防范能力及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患苗頭;四是堅持因事設(shè)編因崗設(shè)人的原則。在條件許可的情況下各級政府應(yīng)適當(dāng)增加和調(diào)整食品安全監(jiān)管部門的編制、人員。充實監(jiān)管力量切實加強食品安全監(jiān)管。(二)加強行政監(jiān)管和行業(yè)自律加大失信懲戒和違法追究力度深入開展食品安全信用體系建設(shè)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶信用檔案不斷充實食品安全信用體系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。并通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督加大失信懲戒力度。對嚴(yán)重失信的企業(yè)和個人要依法給予重罰

27、并實行市場退出機制從而加強企業(yè)第一責(zé)任人的安全意識從源頭上消除食品安全隱患。目前我省尚未制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販(五小)的管理辦法而監(jiān)管工作又亟需出臺這一管理法規(guī)可用政協(xié)提案在_年云南省兩會上提交的方式向省上反映以求盡快解決當(dāng)前食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販存在的多、小、散、亂、差問題。(三)建立聯(lián)動機制管控食品走私為了防止和打擊不法分子利用邊民互市和出入境通道進行食品走私治動海關(guān)、邊防駐軍、邊防武警、出入境檢驗檢疫、農(nóng)業(yè)、工商等打私成員單位要建立聯(lián)動機制密切配合、協(xié)調(diào)行動加強在主要通道上的查輯管控工作有效防止和打擊食品非法入境。(四)依法調(diào)整職能明確執(zhí)法主體依法行政是建設(shè)社會主義法治社

28、會的基本要求食品安全一靠企業(yè)自律二靠政府監(jiān)管。監(jiān)管需要法律法規(guī)的授權(quán)。食品安全法對食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)的監(jiān)管部門都作了明確規(guī)定沒有按此法規(guī)定調(diào)整部門職能的這些部門便沒有執(zhí)法的主體資格也就不能依法監(jiān)管。因此尚未進行食品安全監(jiān)管職能調(diào)整的地方要依法盡快調(diào)整及早明確相關(guān)部門的執(zhí)法主體地位。依法行政、依法監(jiān)管避免食品安全責(zé)任事故的發(fā)生。(五)保障工作經(jīng)費保障食品安全食品安全監(jiān)管涉及到日常監(jiān)管、專項整治、聯(lián)合檢查、安全保障、綜合協(xié)調(diào)、風(fēng)險監(jiān)測評估等方面的工作以及執(zhí)法裝備的購置和更新都需要相應(yīng)的經(jīng)費保障才能使監(jiān)管工作正常運轉(zhuǎn)。目前州、縣、市政府在財力較困難的情況下對食品安全工作作了一定的安排有的列入財

29、政預(yù)算有的未列入。民以食為天食以安為先食品安全是一項全社會關(guān)注的熱點問題是一項地地道道的民生工程需要各級政府更加高度重視。應(yīng)將食品安全工作經(jīng)費列入各級政府的年度財政預(yù)算使食品安全工作經(jīng)費安排常態(tài)化。經(jīng)費有了保障監(jiān)管工作無后顧之憂食品安全監(jiān)管就有保障人民群眾的食品安全就不會是一句空話。綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告隨著地球環(huán)境的逐步惡化綠色農(nóng)產(chǎn)品和加工食品愈來愈受到人們的廣泛關(guān)注在食品安全面臨危機的今天發(fā)展綠色食品意義更加重大。結(jié)合我市發(fā)展實際與各位同仁共同探討綠色食品的發(fā)展途徑。一、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我市具備了發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢經(jīng)過十多年的不斷發(fā)展基地建設(shè)日新月異綠色產(chǎn)

30、業(yè)不斷壯大綠色產(chǎn)業(yè)收入不斷攀升為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。一是基地規(guī)模不斷擴大。目前全市綠色食品種植基地監(jiān)測面積達到_萬畝產(chǎn)量達到_萬噸,產(chǎn)值實現(xiàn)_億元;獲認證面積_萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積_萬畝為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ)。二是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。實行全作物、全面積、全過程的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式;制定了綠色水稻、大豆、玉米等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程;建立田間管理檔案;推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)_萬畝;實施場縣共建提高標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗;保證綠色生產(chǎn)基地高標(biāo)準(zhǔn)、高水平。三是產(chǎn)業(yè)水平不斷提高。綠色(有機)食品加工企業(yè)發(fā)展到_家加工量_萬噸銷售收入_億元。四是綠色產(chǎn)品不斷增加。綠色、有機和無公害農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)量達_個

31、其中綠色(有機)食品產(chǎn)品_個、無公害農(nóng)產(chǎn)品_個;大黑魚、椴樹蜜獲得了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認證。五是品牌知名度不斷提升。達理山、云珠、吉之島、玉琳、馨悅等農(nóng)產(chǎn)品品牌叫響國內(nèi)外;各大龍頭企業(yè)已經(jīng)在北京、上海、廣州、大連等大中城市建有銷售網(wǎng)點而且在美國、俄羅斯、日本、韓國等國家建有銷售機構(gòu)綠色食品知名度和國內(nèi)外市場占有率不斷提高。因此說我市綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)具有雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展前景。市委、市政府把打造綠色食品生產(chǎn)加工基地作為六大產(chǎn)業(yè)基地之一列入了我市_重點工作這對于我市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著深遠的意義。為此我們要逐步解決目前綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展展中的精深加工產(chǎn)品少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、監(jiān)管薄弱等影響綠色產(chǎn)

32、品質(zhì)量效益等制約著今后綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展格局、精深加工、品牌建設(shè)、監(jiān)督管理等方面更加注重綠色食品的質(zhì)量效益不斷推進我市綠色食品產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展為始終保持全省乃至全國領(lǐng)先的位置而不懈努力。二、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議隨著社會上食品污染事件的頻繁發(fā)生人們對綠色、健康、環(huán)保食品的強烈追求綠色食品的質(zhì)量越來越成為人們追捧的熱點。因此提高綠色食品的質(zhì)量效益已經(jīng)到了綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和重要時期。綠色食品發(fā)展必須與時俱進必須符合我市創(chuàng)建六大產(chǎn)業(yè)基地的總體思路。因此我建議我市綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要更加注重質(zhì)量效益。只有這樣才能適應(yīng)全省乃至全國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流讓我市綠色食品產(chǎn)業(yè)始終

33、立于不敗之地。(一)提高綠色食品質(zhì)量效益必須嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。注重質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是綠色食品開發(fā)的前提。一要加強環(huán)境保護為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的條件。二要建立良好的產(chǎn)業(yè)基地為綠色食品發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)原料保證。三要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。在種植環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)都要制定一系列標(biāo)準(zhǔn)每一個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進行操作以此提高綠色產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。四要嚴(yán)格控制化學(xué)投入品的應(yīng)用。以有機、生物肥料替代化學(xué)肥料以生物防治技術(shù)替代化學(xué)農(nóng)藥防治病蟲草害。(二)提高綠色食品質(zhì)量效益必須確定三位一體的發(fā)展格局。所謂三位一體就是在適合綠色食品開發(fā)的地區(qū)建立起無公害、綠色、有機食品的三位一體發(fā)展格局伴隨環(huán)境和生產(chǎn)條件的改善不斷提高綠

34、色食品開發(fā)的檔次和水平。在我市的近郊區(qū)要以發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)為重點不僅適應(yīng)各級政府菜欄子工程而且滿足了城市居民對蔬菜質(zhì)量的要求;在三縣(市)要以綠色水稻、玉米、大豆為重點面向南方大中城市定位于各大超市提供高質(zhì)量的綠色食品;在環(huán)境質(zhì)量好沒有污染的地區(qū)要以有機食品開發(fā)為重點面向國際市場特別是發(fā)達國家綠色食品消費市場促進有機食品出口創(chuàng)匯。因此綠色食品開發(fā)要因地制宜建立起特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶形成無公害、綠色、有機食品三位一體的發(fā)展格局。(三)提高綠色食品質(zhì)量效益必須發(fā)展精深加工。發(fā)展精深加工是提高綠色食品質(zhì)量效益的必要手段。從我市來看綠色食品大多還是原號產(chǎn)品要進一步提高效益就必

35、須發(fā)展精深加工提高產(chǎn)品附加值。大米要由原糧向蒸熟米、方便米、米糠油延伸;大豆要由色拉油向大豆蛋白、卵磷脂、異黃酮延伸;玉米由原糧向木糖醇、玉米粉、玉米糝延伸;蜂產(chǎn)品由蜂蜜向凍干粉、蜂膠延伸等等。同時要特別注重改進產(chǎn)品包裝做到精美、環(huán)保、方便使綠色食品內(nèi)在品質(zhì)與外在形象達到完美統(tǒng)一使我市的綠色食品真正體現(xiàn)出我省的優(yōu)勢和特色成為推得開、叫得響的拳頭產(chǎn)品。(四)提高綠色食品質(zhì)量效益必須加強品牌建設(shè)。品牌是綠色產(chǎn)品質(zhì)量檔次的象征。因此要進一步搞好綠色產(chǎn)品品牌建設(shè)在精心打造品牌、整合品牌和宣傳品牌上狠下功夫。首先要冠之以一個具有優(yōu)美健康、過目不忘、豐富內(nèi)涵的品牌名稱。例如玉山市的綠色品牌均可以冠之以綠惟

36、美品牌在良好的質(zhì)量的前提下打造品牌。統(tǒng)一品牌就是要把我市大米行業(yè)的眾多品牌通過企業(yè)整合重組的形式成為一個或兩個品牌集中闖市場實現(xiàn)利益最大化。宣傳品牌就是要像宣傳我市形象宣傳片那樣在央視的黃金時段進行重點宣傳宣傳我市綠色產(chǎn)品品牌提高品牌知名度盡快形成馳名品牌或馳名商標(biāo)。(五)提高綠色食品質(zhì)量效益必須建立健全監(jiān)督管理。良好的監(jiān)督管理機制是綠色食品質(zhì)量效益的保證。在我市應(yīng)建立綠色產(chǎn)品可追溯制度加強四個方面監(jiān)管。一要加強質(zhì)量監(jiān)管。建立綠色食品質(zhì)量追溯體系嚴(yán)格備案農(nóng)產(chǎn)品名稱、種植基地、收購日期、收購責(zé)任人、加工企業(yè)、生產(chǎn)日期、加工負責(zé)人、產(chǎn)地等信息增強農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)綠色食品生產(chǎn)安全意識。建立綠色食

37、品檢測中心完善質(zhì)量檢測體系形成自檢、抽檢、年檢互相銜接、互為補充的產(chǎn)品監(jiān)測體系。二要加強農(nóng)資市場監(jiān)管。推行農(nóng)資市場準(zhǔn)入制度從源頭上切斷影響綠色食品發(fā)展的農(nóng)資投入到生產(chǎn)中。三要加強企業(yè)監(jiān)管。積極配合國家、省的企業(yè)年檢、產(chǎn)品抽檢監(jiān)督企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量確保企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、經(jīng)營。四要加強信用監(jiān)管。要引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信理念構(gòu)建以企業(yè)信譽、產(chǎn)品品牌、信用記錄等為重點的信用機制;要保證綠色產(chǎn)品的質(zhì)量從而提高我市綠色產(chǎn)品的誠信。食品藥品監(jiān)督管理局對藥品分類管理工作的調(diào)研報告藥品分類管理是國際上普遍認可與采用的管理模式。世界上第一個創(chuàng)建藥品分類管理制度的國家是美國這是由于當(dāng)時(20世紀(jì)30-40年代)發(fā)生了幾起嚴(yán)

38、重的藥害事件使其必須加強對藥品安全性和有效性的管理通過立法嚴(yán)格劃分處方藥與非處方藥至50年代建立起分類管理制度。50年代以后主要發(fā)達國家都相繼建立了這一制度。目前多數(shù)發(fā)展中國家與地區(qū)包括我國東南亞國家以及香港、臺灣地區(qū)都建立了這一制度東歐國家也在近幾年逐步推行這一制度。我國在1999年啟動藥品分類管理工作之后全面展開。為促進做好處方藥與非處方藥分類管理實施工作國家局于_-_年連續(xù)發(fā)布了實施處方藥與非處方藥分類管理_-_年工作計劃和關(guān)于做好處方藥與非處方藥分類管理實施工作的通知同時于近期先后召開了兩次藥品分類工作會議國家實施藥品分類管理的決心可見一斑。推進藥品分類管理有利于保障人民用藥安全處方藥

39、的嚴(yán)格使用可以減少濫用帶來的許多不良反應(yīng)和機體耐受性及耐受性帶來的治療困難非處方藥的合理使用能夠增強人們的自我保健、自我藥療意識促進我國人人享受初級衛(wèi)生保健目標(biāo)的實現(xiàn);有利于醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展推動醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革;有利于逐步與國際上通行的藥品管理模式接軌有利于國際間合理用藥的學(xué)術(shù)交流提高用藥水平。推進藥品分類管理勢在必行一、我市流通領(lǐng)域藥品分類的現(xiàn)狀和問題_市局一直把藥品分類作為全局工作的重點通過幾年來的規(guī)范管理全市藥品流通領(lǐng)域藥品分類逐漸完成階段性目標(biāo)實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變。1、藥品陳列轉(zhuǎn)變100%的藥品經(jīng)營企業(yè)的藥品陳列由原來的混放轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦陌阉幤放c非藥品、處方藥與非處方藥、內(nèi)服與外用、功效或

40、劑型相同進行分開擺放的方式各擺放區(qū)都配有相應(yīng)的標(biāo)識。2、藥品的銷售轉(zhuǎn)變現(xiàn)在的藥品經(jīng)營者把藥品的銷售分為兩大部分：非處方藥銷售和處方藥銷售。處方藥的銷售經(jīng)歷了直售式、詢售式、憑售式三個階段的轉(zhuǎn)變同時非處方藥銷售也隨著由利潤驅(qū)動到信譽驅(qū)動的觀念變化向療效合理性轉(zhuǎn)變。3、藥品的咨用轉(zhuǎn)變藥品經(jīng)營企業(yè)的用藥咨詢的變化較快由原來的50%藥店只配有一名兼職藥士到現(xiàn)在100%的藥店都配備了專職的藥師、從業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)藥師作為駐店藥師藥品零售企業(yè)的審核處方、指導(dǎo)合理用藥的工作有的長足進展。通過對市區(qū)百余家的藥品零售企業(yè)的現(xiàn)場調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)藥品分類工作面臨的問題也比較多概括為三個不能。1、駐店藥師不能保證始終在崗調(diào)查

41、的120家藥店12%駐店藥師長期不在崗;40%的駐店藥師由于各種原因離崗;36家藥店未掛停售處方藥的標(biāo)志;29家藥店藥師不在崗繼續(xù)銷售處方藥。2、處方藥不能完全憑醫(yī)師處方銷售在40%的駐店藥師在崗的藥品經(jīng)營企業(yè)中有近三成未能盡到審核處方的職責(zé)形同虛設(shè)有的不看處方只蓋章;有的只指導(dǎo)不審核;甚者不聞不問。3、分類擺放不能做到完全分開60%的被調(diào)查的藥店處方藥與非處方藥分類未能完全分開個別藥品混放具體表現(xiàn)在沒有標(biāo)識的非處方藥混放在處方藥區(qū);處方藥存放不集中與非處方藥交叉存放;個別非藥品混放于藥品中。二、我市藥品流通領(lǐng)域藥品分類的問題分析對于以上存在的問題我們分別從處方來源、人員素質(zhì)、顧客心態(tài)、監(jiān)管措

42、施等幾個方面做以調(diào)查和分析。(一)處方來源缺乏從處方方式的調(diào)查情況看許多醫(yī)院運用計算機網(wǎng)絡(luò)管理患者掛號時先買卡醫(yī)生在計算機上開處方患者拿著卡去交款、取藥根本看不到處方。有的醫(yī)院沒有條件上電腦居然給藥品編號醫(yī)生開處方不寫藥名寫編號。小規(guī)模的診所普遍采取先扎針、后開方的做法有的甚至扎完針也不開方。醫(yī)院大多是公立性的藥品收入是醫(yī)院的主營收入所以醫(yī)院不愿意讓處方流向社會藥店。據(jù)衛(wèi)生部不完全統(tǒng)計_年全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的總收入達4000多億元其中42%是藥品收入利潤至少達500億元而商業(yè)流通領(lǐng)域利潤率只有0.5%0.7%。雖然藥品收入所中比例已出現(xiàn)逐年遞減的狀況但醫(yī)療機構(gòu)和藥店之間藥品價格差距還很大因此醫(yī)療

43、機構(gòu)控制處方外流的原因不言自明。(二)消費人群意識淡薄廣大消費者對憑處方銷售處方藥不理解、不習(xí)慣。在調(diào)查時遇到一位正在藥店購藥的老者他說注射一個療程的精制刺五加在藥店買到社區(qū)診所注射300元錢就夠了;如果到醫(yī)院注射一個療程800元也下不來藥價低而且質(zhì)量也不差。但當(dāng)藥店向他索要醫(yī)生處方時他不但不給還拄著棍子大發(fā)脾氣。消費者對藥品分類管理的意義不懂產(chǎn)生抵觸情緒客觀上也促使藥店順?biāo)浦圻`法銷售處方藥。盡管目前中國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展很快但是中國人口基數(shù)大現(xiàn)有的發(fā)展水平根本不能完全滿足人們的就醫(yī)和用藥需求。在不少醫(yī)院尤其是醫(yī)療水平很高的醫(yī)院人滿為患、醫(yī)生服務(wù)不到位、病人折騰半天依然看不上病買不上藥的現(xiàn)象并不少

44、見。所以很多病人只要不是大病一般不愿去醫(yī)院就醫(yī)而卻愿意選擇就近的藥店購藥。消費者已經(jīng)習(xí)慣到藥店買藥不憑處方的方式如果憑借處方意味著還得走醫(yī)院程序。此外廣大消費人群對處方藥濫用的危害性還沒有深刻的認識頭痛腦熱就吃抗菌素、打點滴的情況已成自然殊不知藥品的不良反應(yīng)、習(xí)慣性的耐藥可能危及生命。(三)某些醫(yī)療機構(gòu)責(zé)任差據(jù)有關(guān)資料報道我國抗菌藥物的消費85%發(fā)生在醫(yī)療機構(gòu)住院患者中抗菌藥物使用率已高達80%其中使用廣譜抗菌藥和聯(lián)合使用兩種以上抗菌藥就占58%遠遠高于30%的國際水平。目前濫用抗菌藥物現(xiàn)象表現(xiàn)在以下幾個方面：一是聯(lián)合應(yīng)用抗菌藥不當(dāng)引起或加重不良反應(yīng);二是有不少醫(yī)生給患者看病不做藥敏試驗光憑經(jīng)

45、驗就使用抗菌藥;三是少數(shù)醫(yī)生受利益驅(qū)動不顧病情需要大量使用價貴、先進的抗菌藥;四是有的醫(yī)生缺乏專業(yè)知識不管需不需要使用抗菌藥。在醫(yī)生開出的抗生素中不合理的處方就占四至五成左右。濫用抗菌藥物不僅給病人增添了額外的經(jīng)濟負擔(dān)浪費了有限的醫(yī)療資源更嚴(yán)重的是加快了人體內(nèi)耐藥菌的產(chǎn)生給臨床治療帶來了困難;醫(yī)生習(xí)慣性應(yīng)用則會因勢利導(dǎo)患者則把應(yīng)用抗菌素當(dāng)成必要。(四)藥品咨用人員素質(zhì)差許多藥店在人員責(zé)質(zhì)、管理制度、設(shè)備設(shè)施等軟硬件建設(shè)上還不能適應(yīng)藥品分類管理的要求。特別是在人員素質(zhì)方面差距更大。實施藥品分類管理要求藥店配備駐店執(zhí)業(yè)藥師。我國的執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量本來嚴(yán)重不足還多數(shù)在管理崗位上不可能擔(dān)任駐店執(zhí)業(yè)藥師。即

46、使配備駐店藥師人數(shù)也不能滿足要求。更重要的是相當(dāng)一部分藥師對藥品知識的熟悉程度和審方能力尚未達到駐店藥師的要求。(五)規(guī)范措施不盡完善現(xiàn)行的處方藥與非處方藥分類擺放原則是偏重把非處方要單獨存放即otc標(biāo)識的藥品標(biāo)志清晰、分柜擺放。這樣擺放給消費者的印象好象是非處方藥作為一種需要特別管理的藥品而不是處方藥相反無標(biāo)識的處方藥和暫無標(biāo)識的非處方較難分開。因此可以想到我們規(guī)范管理過程的許多亟待完善各項工作。例如：如何鑒別處方的真?zhèn)蔚墓芾矸椒ǖ取Ｈ?、我市藥品流通領(lǐng)域藥品分類的解決措施1、加強藥品零售企業(yè)處方審核人員駐店注冊、培訓(xùn)管理工作充分發(fā)揮藥學(xué)技術(shù)人員用藥指導(dǎo)作用加強藥師的隊伍建設(shè)。為解決執(zhí)業(yè)藥師數(shù)

47、量不足的矛盾藥監(jiān)部門要采取有效方式在保證人員素質(zhì)的前提下促進擴大了執(zhí)業(yè)藥師的數(shù)量同時為彌補執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量不足加強對從業(yè)藥師的再教育工作。要積極促進本地區(qū)從業(yè)人員的素質(zhì)建設(shè)從政策上鼓勵從藥人員進行再教育從措施上完善從藥人員的再培訓(xùn)。提高人員數(shù)量和質(zhì)量確保指導(dǎo)用藥水平得到提高滿足本地區(qū)需求。加強藥師的在崗情況的檢查。一是嚴(yán)把審查關(guān)。對新開辦藥品零售企業(yè)進行現(xiàn)場檢查驗收時對藥師的資格、實際水平、是否兼職、外地人員能否保證在藥店行使職責(zé)等進行嚴(yán)格把關(guān)。二是實行值班藥師簽到制。要求企業(yè)提前做好值班藥師的工作安排藥師上班必須簽到保證藥師在職在崗充分履行對顧客購藥咨詢、用藥指導(dǎo)、處方審核、質(zhì)量把關(guān)等工作職責(zé)。

48、三是要求掛牌明示。藥師在營業(yè)時間上崗時應(yīng)佩帶標(biāo)明其姓名、技術(shù)職稱、崗位等內(nèi)容的胸卡便于群眾監(jiān)督。如藥師臨時不在崗應(yīng)在憑處方銷售藥品專柜明顯處擺放藥師不在崗暫停處方藥銷售的告示牌。四是開展藥師在崗專項檢查。加強對藥師在職在崗監(jiān)督檢查對連續(xù)多次檢查發(fā)現(xiàn)藥師不在職在崗的將依照藥品管理法第七十九條進行處罰。2、積極開展藥品分類的宣傳工作引導(dǎo)廣大群眾改變用藥習(xí)慣和正確使用藥品首先要通過科學(xué)的宣傳教育逐步增加公眾合理用藥知識改變公眾傳統(tǒng)的用藥習(xí)慣。要通過對加快推進藥品分類管理的重要性和迫切性的宣傳讓公眾了解有關(guān)藥品分類管理的相關(guān)政策性規(guī)定以及藥品分類管理階段性目標(biāo)的主要內(nèi)容從思想上意識到藥物濫用的危害。同時還要加大對一些常見病的基本判斷常識和用藥范圍、常用非處方藥的適應(yīng)證等知識的宣傳采用媒體宣傳與印發(fā)資料等多種宣傳方式著力解決公眾在使用非處方藥進行自我診療時所面臨的合理用藥知識缺陷增加公眾的自我保護意識使其養(yǎng)成合理用藥的習(xí)慣。其次要通過積極有效的宣傳引導(dǎo)藥品零售企業(yè)積極開展藥學(xué)服務(wù)。零售藥店及其從業(yè)人員是執(zhí)行藥品分類管理的最終端環(huán)節(jié)只有把握住終端出口藥品分類管理的階段性目標(biāo)才有可能實現(xiàn)。因而藥品監(jiān)管部門要通過廣泛宣傳讓藥品零售企業(yè)正確處理經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系通