環(huán)境法水污染培訓(xùn)教材PPT學(xué)習(xí)教案

1、會計(jì)學(xué)1 環(huán)境法水污染培訓(xùn)教材環(huán)境法水污染培訓(xùn)教材 第1頁/共38頁 6.有毒物污染有毒物污染 7.酸堿污染酸堿污染 8.熱污染熱污染 9.放射性污染放射性污染 第2頁/共38頁 第3頁/共38頁 主要來源：生活污水和工業(yè)廢水，如造紙、主要來源：生活污水和工業(yè)廢水，如造紙、 皮革、紡織、食品、石油加工、焦化、印染皮革、紡織、食品、石油加工、焦化、印染 等工業(yè)廢水。等工業(yè)廢水。 第4頁/共38頁 第5頁/共38頁 第6頁/共38頁 第7頁/共38頁 第8頁/共38頁 第9頁/共38頁 7.酸堿污染酸堿污染 第10頁/共38頁 第11頁/共38頁 它是由于放射性物質(zhì)進(jìn)入水體造成的它是由于放射性物質(zhì)

2、進(jìn)入水體造成的 。 主要來源于原子能工業(yè)排放的廢物（主要來源于原子能工業(yè)排放的廢物（ 如核電站冷卻水）、核武器試驗(yàn)沉降如核電站冷卻水）、核武器試驗(yàn)沉降 物、醫(yī)療和科研放射。物、醫(yī)療和科研放射。 9.放射性污染放射性污染 第12頁/共38頁 第13頁/共38頁 江、 松 花 江、 淮 河、 海 河 和 遼 河 等 七 大 水 系 的 1 9 7 條 河 流 4 0 8 個 監(jiān) 測 斷 面 中， 類、 類 和 劣 類 水 質(zhì) 的 斷 面 比 例 分 別 為 4 6 %、 2 8 % 和 2 6 %。 主 要 污 染 指 標(biāo) 為 高 錳 酸 鹽 指 數(shù)、 石 油 類 和 氨 氮。 n總 體 上 看，

3、 我 國 流 域 污 染 狀 況 是 干 流 水 質(zhì) 好 于 支 流， 一 般 河 段 強(qiáng) 于 城 市 河 段， 污 染 從 下 游 地 區(qū) 逐 步 向 上 游 轉(zhuǎn) 移。 淮 河 是 一 條 受 污 染 最 嚴(yán) 重 的 河 流。 淮 河 在 評 價 的 2 0 0 0 k m 的 河 段 中， 7 8. 7 % 的 河 段 不 符 合 飲 用 水 標(biāo) 準(zhǔn)， 7 9. 7 % 的 河 段 不 符 合 漁 業(yè) 用 水 標(biāo) 準(zhǔn)， 3 2 % 的 河 段 不 符 合 灌 溉 用 水 標(biāo) 準(zhǔn)。 據(jù) 統(tǒng) 計(jì)， 全 國 3 0 0 0 家 污 染 嚴(yán) 重 企 業(yè) 中， 屬 排 放 工 業(yè) 污 染 的 廢 水

4、 企 業(yè)， 淮 河 流 域 占 了 1 6 0 家。 流 域 內(nèi) 1 8 2 個 城 鎮(zhèn) 中 有 排 污 單 位 1. 5 5 萬 家， 工 業(yè) 廢 水 排 放 量 為 1 6. 1 億 m 3， 城 鎮(zhèn) 生 活 用 水 排 放 量 7 億 m 3。 第14頁/共38頁 染， 尤 其 是 重 金 屬 污 染 和 富 營 養(yǎng) 化 問 題 十 分 突 出。 多 數(shù) 湖 泊 的 水 體 以 富 營 養(yǎng) 化 為 特 征， 主 要 污 染 指 標(biāo) 為 總 磷、 總 氮、 化 學(xué) 需 氧 量 和 高 錳 酸 鹽 指 數(shù)。 n如， 滇 池 在 2 0 世 紀(jì) 7 0 年 代 水 質(zhì) 良 好， 生 物 多 樣

5、 性 豐 富。 到 了 9 0 年 代， 出 現(xiàn) 嚴(yán) 重 的 富 營 養(yǎng) 化， 水 質(zhì) 超 出 類 標(biāo) 準(zhǔn)， 特 別 是 氮、 磷 濃 度 很 高， 曾 分 別 達(dá) 到 7. 5、 9. 1 9 m g / L。 由 于 昆 明 市 及 滇 池 周 圍 地 區(qū) 大 量 工 業(yè) 污 水 和 生 活 污 水 的 排 入， 致 使 滇 池 重 金 屬 污 染 和 富 營 養(yǎng) 化 十 分 嚴(yán) 重， 作 為 飲 用 水 源 已 有 多 項(xiàng) 指 標(biāo) 不 合 格， 藻 類 叢 生， 夏 秋 季 8 4 % 的 水 面 被 藻 類 覆 蓋。 沿 湖 不 少 農(nóng) 村 的 井 水 也 不 能 飲 用， 造 成 3

6、 0 多 萬 農(nóng) 民 飲 水 困 難。 由 于 飲 用 污 染 的 水， 中 毒 事 件 時 有 發(fā) 生； 滇 池 特 產(chǎn) 銀 魚 大 幅 度 減 產(chǎn)， 魚 群 種 類 減 少， 名 貴 魚 種 基 本 絕 跡。 第15頁/共38頁 的 城 市 地 下 水 受 到 不 同 程 度 污 染， 4 0 % 的 城 市 地 下 水 污 染 有 逐 年 加 重 趨 勢。 n在 北 京， 淺 層 地 下 水 中 普 遍 檢 測 出 了 具 有 巨 大 潛 在 危 害 的 D D T、 六 六 六 等 有 機(jī) 農(nóng) 藥 殘 留 和 單 環(huán) 芳 烴、 多 環(huán) 芳 烴 等 “ 三 致” （ 致 癌、 致 畸、

7、致 突 變） 有 機(jī) 物。 地 下 水 超 采 與 污 染 互 相 影 響， 形 成 惡 性 循 環(huán)。 水 污 染 造 成 的 水 質(zhì) 型 缺 水， 加 劇 了 對 地 下 水 的 開 采， 使 地 下 水 漏 斗 面 積 不 斷 擴(kuò) 大， 地 下 水 水 位 大 幅 度 下 降； 地 下 水 位 的 下 降 又 改 變 了 原 有 的 地 下 水 動 力 條 件， 引 起 地 面 污 水 向 地 下 水 的 倒 灌， 淺 層 污 水 不 斷 向 深 層 流 動， 地 下 水 水 污 染 向 更 深 層 發(fā) 展， 使 地 下 水 污 染 的 程 度 不 斷 加 重。 第16頁/共38頁 體 污

8、 染 狀 況 仍 未 好 轉(zhuǎn)， 近 岸 海 域 污 染 形 勢 依 然 嚴(yán) 峻。 全 海 域 未 達(dá) 到 清 潔 海 域 水 質(zhì) 標(biāo) 準(zhǔn) 的 面 積 約 1 3. 9 萬 平 方 公 里， 基 本 維 持 在 近 年 平 均 水 平。 嚴(yán) 重 污 染 海 域 仍 主 要 分 布 在 遼 東 灣、 渤 海 灣、 長 江 口、 杭 州 灣、 江 蘇 近 岸、 珠 江 口 和 部 分 大 中 城 市 近 岸 局 部 水 域。 n如 在 渤 海 海 域， 未 達(dá) 到 清 潔 海 域 水 質(zhì) 標(biāo) 準(zhǔn) 的 面 積 約 2. 0 萬 平 方 公 里， 占 渤 海 總 面 積 的 2 6 %。 在 東 海 海

9、 域， 未 達(dá) 到 清 潔 海 域 水 質(zhì) 標(biāo) 準(zhǔn) 的 面 積 約 6. 5 萬 平 方 公 里。 嚴(yán) 重 污 染 海 域 主 要 集 中 在 長 江 口、 杭 州 灣 和 寧 波 近 岸。 第17頁/共38頁 的 認(rèn) 識 存 在 偏 差， 一 些 地 方 政 府 追 求 高 G D P， 領(lǐng) 導(dǎo) 任 命 與 環(huán) 保 業(yè) 績 不 掛 鉤， 或 者 采 取 “ 以 鄰 為 壑” 的 做 法， 將 污 水 排 放 到 公 共 水 體 或 臨 近 地 區(qū) 的 河 道。 如 果 不 改 變 只 看 G D P 的 這 一 標(biāo) 準(zhǔn)， 我 國 的 水 污 染 現(xiàn) 狀 難 以 改 變。 n2、 經(jīng)經(jīng) 濟(jì)濟(jì)

10、發(fā)發(fā) 展展 階階 段段 的的 必必 然然 成成 因因 n我 國 仍 處 于 工 業(yè) 化 和 城 市 化 加 速 階 段， 建 筑 物、 鐵 路、 公 路、 機(jī) 場 等 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 需 要 消 耗 大 量 資 源 能 源， 排 放 大 量 廢 物。 快 速 工 業(yè) 化 階 段 是 資 源 消 耗 多、 污 染 物 排 放 量 大 的 階 段 第18頁/共38頁 的 帶 動 產(chǎn) 業(yè) 是 重 化 工 業(yè)。 比 如， 我 國 鋼 鐵 產(chǎn) 能 達(dá) 到 1 0 億 噸、 產(chǎn) 量 7 億 噸； 水 泥 產(chǎn) 量 達(dá) 2 0 多 億 噸， 約 占 全 球 的 6 0 。 重 化 工 業(yè) 的 單 位

11、產(chǎn) 品 產(chǎn) 值 能 耗 物 耗 明 顯 高 于 輕 工 業(yè) 和 農(nóng) 業(yè)， 消 耗 能 源 資 源 就 要 排 放 廢 物 n4、 我我 國國 生生 產(chǎn)產(chǎn) 和和 治治 理理 的的 技技 術(shù)術(shù) 水水 平平 不不 高。高。 n我 國 的 技 術(shù) 水 平 參 差 不 齊， 先 進(jìn) 技 術(shù) 與 落 后 技 術(shù) 并 存， 雖 然 一 些 國 際 領(lǐng) 先 技 術(shù) 在 我 國 已 經(jīng) 出 現(xiàn)， 但 面 廣 量 大 的 還 是 相 對 落 后 的 技 術(shù) 工 藝。 一 些 污 染 型 企 業(yè) 的 污 染 治 理 水 平 和 技 術(shù) 不 夠， 存 在 巨 大 環(huán) 境 風(fēng) 險。 另 一 方 面， 我 國 農(nóng) 業(yè) 中

12、 大 量 使 用 化 肥 和 大 型 養(yǎng) 殖 場 造 成 的 污 染 也 比 較 重。 研 究 表 明， 來 自 農(nóng) 業(yè) 和 農(nóng) 村 的 污 染 源 已 經(jīng) 占 水 體 污 染 源 的 5 0 以 上 第19頁/共38頁 業(yè) 發(fā) 展 迅 速， 城 市 污 水 處 理 廠 建 設(shè) 加 速， 對 水 環(huán) 境 質(zhì) 量 的 改 善 起 了 積 極 作 用。 但 另 一 方 面， 環(huán) 境 保 護(hù) 資 金 的 利 用 效 率 需 要 引 起 特 別 重 視。 在 加 大 環(huán) 保 資 金 投 入 的 同 時， 更 應(yīng) 重 視 資 金 的 利 用 效 率， 以 盡 可 能 少 的 資 金 投 入 達(dá) 到 保

13、護(hù) 環(huán) 境 的 目 的 n6、 部部 分分 企企 業(yè)業(yè) 社社 會會 責(zé)責(zé) 任任 缺缺 失失 n環(huán) 境 是 一 種 公 共 物 品， 具 有 外 部 性 特 征， 也 是 “ 市 場 失 效” 的 領(lǐng) 域。 由 于 環(huán) 境 的 所 有 權(quán) 缺 乏， 人 們 往 往 會 忽 視 或 過 度 使 用 海 洋、 河 流 等 環(huán) 境 資 源。 比 如， 河 流 不 屬 于 任 何 人， 很 容 易 成 為 化 學(xué) 廢 物 的 排 放 場， 因 而 導(dǎo) 致 較 大 范 圍 內(nèi) 的 水 污 染。 第20頁/共38頁 市，城市工業(yè)廢水和生活污水的治理，要 走集中與分散治理相結(jié)合和廢水資源化路 子。因地制宜地建

14、設(shè)污水處理設(shè)施，處理 后的污水要用于工業(yè)冷卻水、城市景觀和 園林綠地用水等。 第21頁/共38頁 進(jìn)一步強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)體制下的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手 段。盡快提高排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使之高于污染 治理成本；鼓勵和推動環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)和管理的企業(yè)化。 第22頁/共38頁 n 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體 系。全面推廣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)合 理配置的“大農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)模式，注重農(nóng)、 林、牧、副、漁各業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)、工、 商綜合經(jīng)營。把現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng) 業(yè)精華有機(jī)結(jié)合起來，逐步增加有機(jī)肥料 的使用，減少化肥、農(nóng)藥的使用。開發(fā)生 物農(nóng)藥技術(shù)，推廣以菌治蟲、以蟲治蟲的 生物技術(shù)替代農(nóng)藥。 第23頁/共38頁

15、 第24頁/共38頁 第25頁/共38頁 第26頁/共38頁 河、湖泊、水庫上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保 護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。 第27頁/共38頁 染物排放總量控制目標(biāo)責(zé)任書，各地方也 層層分解重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)， 將其落實(shí)到地市和重點(diǎn)排污企業(yè)。 第28頁/共38頁 違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本法規(guī)定的相應(yīng)的法 律后果，即：由縣級以上人民政府環(huán)境保 護(hù)主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng) 繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。 限期治理期間，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令 限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期 治理的期限最長不超過一年；逾期未完成 治理任務(wù)的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批 準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。 第29頁/共3

16、8頁 禁止企業(yè)事業(yè)單位無排污許可證或者違反 排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的 廢水、污水。同時，禁止私設(shè)暗管或者采 取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。否 則，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本法第七十五條規(guī)定的法律 責(zé)任。 第30頁/共38頁 定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，防止 污染水環(huán)境；還規(guī)定利用工業(yè)廢水和城鎮(zhèn) 污水進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)防止污染土壤、地下 水和農(nóng)產(chǎn)品等。 n2、在加強(qiáng)船舶水污染防治，減少和降 低船舶作業(yè)活動對內(nèi)河水域的污染方面， 新法明確了船舶排放含油污水、生活污水， 應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；明確了船 舶應(yīng)當(dāng)采取的防污措施；加強(qiáng)了對船舶污 染物、廢棄物處理單位的管理以及對船舶 作業(yè)的污染監(jiān)控。

17、 第31頁/共38頁 第32頁/共38頁 嚴(yán) 格 管 理 制 度， 規(guī) 定 在 飲 用 水 水 源 保 護(hù) 區(qū) 內(nèi)， 禁 止 設(shè) 置 排 污 口。 在 飲 用 水 水 源 一 級 保 護(hù) 區(qū) 內(nèi)， 禁 止 新 建、 改 建、 擴(kuò) 建 與 供 水 設(shè) 施 和 保 護(hù) 水 源 無 關(guān) 的 建 設(shè) 項(xiàng) 目， 已 建 成 的 與 供 水 設(shè) 施 和 保 護(hù) 水 源 無 關(guān) 的 建 設(shè) 項(xiàng) 目， 由 縣 級 以 上 人 民 政 府 責(zé) 令 拆 除 或 者 關(guān) 閉； 禁 止 從 事 網(wǎng) 箱 養(yǎng) 殖、 旅 游、 游 泳、 垂 釣 或 者 其 他 可 能 污 染 飲 用 水 水 體 的 活 動。 在 飲 用

18、水 水 源 二 級 保 護(hù) 區(qū) 內(nèi)， 禁 止 新 建、 改 建、 擴(kuò) 建 排 放 污 染 物 的 建 設(shè) 項(xiàng) 目， 已 建 成 的 排 放 污 染 物 的 建 設(shè) 項(xiàng) 目， 由 縣 級 以 上 人 民 政 府 責(zé) 令 拆 除 或 者 關(guān) 閉； 從 事 網(wǎng) 箱 養(yǎng) 殖、 旅 游 等 活 動 的， 應(yīng) 當(dāng) 按 照 規(guī) 定 采 取 措 施， 防 止 污 染 飲 用 水 水 體。 禁 止 在 飲 用 水 水 源 準(zhǔn) 保 護(hù) 區(qū) 內(nèi) 新 建、 擴(kuò) 建 對 水 體 污 染 嚴(yán) 重 的 建 設(shè) 項(xiàng) 目； 改 建 建 設(shè) 項(xiàng) 目， 不 得 增 加 排 污 量。 同 時， 本 法 第 八 十 一 條 對 違 反 本 法 上 述 規(guī) 定 的 行 為 明 確 規(guī) 定 了 相 應(yīng) 的 法 律 責(zé) 任。 n 4、 在 飲 用 水 準(zhǔn) 保 護(hù) 區(qū) 內(nèi) 實(shí) 行 積 極 的 保 護(hù) 措 施， 規(guī) 定 在 準(zhǔn) 保 護(hù) 區(qū) 內(nèi)， 縣 級 以 上 地 方 人 民 政 府 應(yīng) 當(dāng) 根 據(jù) 實(shí) 際 需 要， 采 取 工 程 措 施 或 者 建 造 濕 地、 水 源 涵 養(yǎng) 林 等 生 態(tài) 保 護(hù) 措 施， 防 止 水 污 染 物 直 接 排 入 飲 用 水 水 體， 確 保 飲 用 水 安 全。 第33頁/共38頁 備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。 n2、水污染