縣十三五社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、縣十三五社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)對(duì)人口老齡化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的挑戰(zhàn)，探索建立社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，使我縣的社會(huì)保險(xiǎn)制度更加完善、政策更加配套、管理更加高效、運(yùn)行更加穩(wěn)健，特編制本縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè) “十三五” 發(fā)展規(guī)劃。 一、“十二五”社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展主要成就 “十二五”時(shí)期是我縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)快速發(fā)展的五年。這期間，社會(huì)保險(xiǎn)工作的地位和作用日益顯現(xiàn)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，基金征繳快速增長(zhǎng)，社會(huì)保險(xiǎn)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)；經(jīng)辦能力不斷提高；社會(huì)化管理工作取得了進(jìn)展，確保了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額發(fā)放。為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積

2、極貢獻(xiàn)，社保工作連續(xù)五年達(dá)標(biāo)，201x年社會(huì)保險(xiǎn)被評(píng)為全省先進(jìn)縣（市）單位。 （一）社會(huì)保險(xiǎn)主要指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)1、截止2015年6月，全縣應(yīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)x人，其中退休人x，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳總量累計(jì)達(dá)x億。2、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)x人，工傷保險(xiǎn)基金征繳總量達(dá)x萬元。3、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)x人，生育保險(xiǎn)基金征繳總量達(dá)x萬元。4、確保了離退休人員按時(shí)足額發(fā)放,累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老x億。5、被征地（失地）農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)x人，累計(jì)為x名失地農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老金x萬元。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付，無一拖欠。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金當(dāng)期支付率和社會(huì)化發(fā)放率兩個(gè)100%。（二）社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷完

3、善，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍由最初的國(guó)有、集體企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)職工參加的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)展到企業(yè)、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、村（居）干部等各類人群參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓更多人享受養(yǎng)老保保障，“兩個(gè)確?！钡玫搅遂柟毯桶l(fā)展。（三）社會(huì)化管理服務(wù)體系日趨成熟。為了應(yīng)對(duì)人口老齡化的現(xiàn)實(shí)需要，跟進(jìn)社保、社區(qū)為一體的社會(huì)化管理服務(wù)新工作機(jī)制的時(shí)代步伐，我們始終把生存調(diào)查與上門服務(wù)相結(jié)合，開展人性化驗(yàn)證，把社會(huì)化管理模式當(dāng)作社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的一項(xiàng)重要工作、認(rèn)真履行職能，建立退休人員數(shù)據(jù)庫，管理好退休檔案，使社會(huì)化服務(wù)逐步走上人性化管理軌道。（四）制度建設(shè)日趨規(guī)范與完善。為了確保社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作井然

4、有序地進(jìn)行。使各項(xiàng)工作有章可循，我們始終堅(jiān)持制度管人、加強(qiáng)制度建設(shè)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。研究制訂了領(lǐng)導(dǎo)值周、職工考勤、學(xué)習(xí)、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)制度，形成經(jīng)辦機(jī)構(gòu)運(yùn)作規(guī)范化、管理科學(xué)化、監(jiān)督制度代、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)化、有人辦事、有時(shí)間辦事、按制度辦事的服務(wù)機(jī)制。二、“十三五”期間社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn) “十三五”期間，將為社會(huì)保險(xiǎn)工作提供前所未有的大好機(jī)遇和有利條件。一是黨的十八大召開確定新的社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展大政方針，為實(shí)現(xiàn)“十三五”期間社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展指明方向。二是各級(jí)政府的高度重視，將為實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力的政治保證。三是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，將為實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)可持續(xù)

5、發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。四是全面建設(shè)小康社會(huì)將為實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供更廣闊的空間。五是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，將為實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。 未來五年，我縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展將面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是人口老齡化及離退休人員養(yǎng)老金待遇水平不斷提高對(duì)基金承受能力提出了新的挑戰(zhàn)。二是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大批失地農(nóng)民、農(nóng)民工最終要被納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作提出了新的要求。三是非公有制企業(yè)擴(kuò)面難度大，職工收入水平偏低，增大了推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的難度。四是困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳困難以及高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)推進(jìn)難度大。五是社會(huì)保險(xiǎn)立法滯后，強(qiáng)制性差，管理體制不順，

6、影響了大保障局面的形成和發(fā)展。六是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)投入偏低，人員編制不足、素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等因素與事業(yè)發(fā)展的矛盾日益突出。三、“十三五”期間社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則 （一）指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞社會(huì)保險(xiǎn)體系更加健全、社會(huì)化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善、經(jīng)辦能力顯著提高三大主要目標(biāo)和健全社會(huì)保險(xiǎn)制度、拓展社會(huì)化管理服務(wù)功能、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理三項(xiàng)重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。（二）主要目標(biāo) 在全縣范圍內(nèi)基本建立起獨(dú)立于企、事業(yè)單位之外，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平打造中國(guó)湖城相適應(yīng)的

7、、制度完善、管理科學(xué)、體系健全的社會(huì)保險(xiǎn)制度與管理服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集多元化，保障方式多層次，經(jīng)辦工作規(guī)范化、信息化、專業(yè)化。（三）基本原則 1、堅(jiān)持城鄉(xiāng)有別的原則。根據(jù)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)方針政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)要覆蓋到城鎮(zhèn)全體從業(yè)人員，對(duì)不同的保障對(duì)象實(shí)行不同的繳費(fèi)費(fèi)率和費(fèi)基，建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，滿足不同層次群體的社會(huì)保險(xiǎn)需求。2、堅(jiān)持公平與效率相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則。要建立并完善用人單位和參保對(duì)象的激勵(lì)機(jī)制，在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利、公平的同時(shí)，突出和體現(xiàn)效率，堅(jiān)持實(shí)行享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇與繳費(fèi)情況掛勾。 四、主要工作任務(wù)及措施 （一）建立基本完備的社會(huì)保險(xiǎn)體系 1、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面

8、不斷拓寬，參保職工人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員全部納入該體系?！笆濉逼陂g，使養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)從業(yè)人員全覆蓋。國(guó)有、集體企業(yè)、企業(yè)化管理事業(yè)單位職工參保率達(dá)100，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)率達(dá)100，私營(yíng)、外資企業(yè)從業(yè)人員力爭(zhēng)參保率達(dá)70，城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者參保率達(dá)70，參保人數(shù)以每年12的速度遞增。按照?。ㄊ校┙y(tǒng)一部署，完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的辦法，實(shí)現(xiàn)模式的統(tǒng)一。工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面拓寬。覆蓋到國(guó)有、集體企業(yè)，私營(yíng)、外資企業(yè)所有職工和有雇工的個(gè)體工商戶職工，參保率達(dá)到80。工傷保險(xiǎn)參保職工人數(shù)以每年

9、8的速度遞增，生育保險(xiǎn)參保職工人數(shù)以每年8的速度遞增。2、基金征繳力度加大，基金總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。按照國(guó)家規(guī)定逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，基金征繳達(dá)到每年遞增13，實(shí)現(xiàn)工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)基金征繳總量增加。在確保工傷生育保險(xiǎn)費(fèi)用支出的同時(shí)，工傷保險(xiǎn)基金以每年8的速度遞增，生育保險(xiǎn)基金以每年8的速度遞增。實(shí)現(xiàn)工傷、生育保險(xiǎn)基金抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。 （二）完善內(nèi)部業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理體系 1、不斷推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)工作，養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100，離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)100，檔案集中管理率達(dá)100，推進(jìn)檔案管理的信息化，以電子檔案為數(shù)據(jù)核心，以檔案查詢局域網(wǎng)為基礎(chǔ)，建立獨(dú)立的檔案管理查詢服務(wù)網(wǎng)站。提高社會(huì)

10、化服務(wù)工作信息水平，完善社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)報(bào)表、生存認(rèn)證、查詢服務(wù)等信息交換的網(wǎng)絡(luò)化；采取社區(qū)、公安、異地認(rèn)證等多種措施強(qiáng)化退休人員認(rèn)證工作。采取多種有效手段預(yù)防欺詐，嚴(yán)防冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象發(fā)生。拓展社會(huì)化管理服務(wù)內(nèi)容，更進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)基層組織建設(shè)和健全，提升離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)水平。 2、社會(huì)保險(xiǎn)管理基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化，基金監(jiān)管機(jī)制健全。適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，加快金保工程建設(shè)，在社會(huì)保險(xiǎn)核心平臺(tái)的基礎(chǔ)上，建立與省、市、縣互聯(lián)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，建立社會(huì)保險(xiǎn)綜合網(wǎng)站，啟動(dòng)網(wǎng)上信息查詢系統(tǒng)。到“十三五”末，系統(tǒng)內(nèi)、外，縱、橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程全部完成，信息共享程度

11、明顯提高，公眾信息服務(wù)功能不斷加強(qiáng)，網(wǎng)上業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作。轉(zhuǎn)變管理觀念，實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管個(gè)人的徹底轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)業(yè)務(wù)檔案管理，建立業(yè)務(wù)檔案電子文檔，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)“社會(huì)人”一生狀態(tài)的跟蹤管理，切實(shí)做到“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生、受益一生”。轉(zhuǎn)變征繳方式，不斷完善網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，建立社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)卡制度，實(shí)現(xiàn)基金征繳結(jié)算方式的電子化。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)誠信體制建設(shè)，進(jìn)一步完善繳費(fèi)承諾和公示制度?！笆濉逼谀?gòu)筑起有效的參保單位、參保職工和社保部門三方監(jiān)督、控制機(jī)制。 3、確保工傷職工得到及時(shí)醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)，確保女職工生育費(fèi)用和生育期間的基本生活。 （三）健全社

12、會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理的服務(wù)體系 1、按照省社會(huì)保險(xiǎn)管理中心的要求，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦大廳，組建統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳機(jī)構(gòu)，依法征繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，實(shí)行養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)一票征收。建立業(yè)務(wù)、稽核、財(cái)務(wù)互動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)約束力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)一征繳后分別入帳、專戶管理、規(guī)范運(yùn)作，防范、化解基金管理風(fēng)險(xiǎn)，保證基金的安全和完整。2、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制、提高經(jīng)辦能力，樹立良好的服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍的建設(shè)、改變干部管理模式，在科學(xué)設(shè)崗、定崗、定編、定責(zé)基礎(chǔ)上實(shí)施崗位管理。健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任體制，進(jìn)一步完善擴(kuò)面征繳激勵(lì)機(jī)制，將工資、獎(jiǎng)金與崗位職責(zé)、工作績(jī)效、實(shí)際貢獻(xiàn)直接掛鉤。消除分配中的平均主義，充分發(fā)揮工資、獎(jiǎng)金的激勵(lì)作用。加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，切實(shí)提高干部職工