民事立法中問(wèn)題研究論文

1、民事立法中問(wèn)題研究論文 摘要：民法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中一個(gè)重要的基礎(chǔ)性法律部門(mén)，制定一部符合我國(guó)國(guó)情的系統(tǒng)編纂的現(xiàn)代民法典已成為當(dāng)務(wù)之急。建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)是制定民法典的社會(huì)環(huán)境基本要求。在民事立法中，還應(yīng)科學(xué)合理解決好民法與商法的關(guān)系、物權(quán)問(wèn)題、人身權(quán)的民法保護(hù)、侵權(quán)責(zé)任與違約責(zé)任問(wèn)題，并可將英美法系中行之有效的法律制度援為我用，做好引進(jìn)、結(jié)合、創(chuàng)新之間的協(xié)調(diào)，完善我國(guó)民事立法。 關(guān)鍵詞：民法；民法典；立法 一、我國(guó)民事立法現(xiàn)狀 民法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中一個(gè)重要的基礎(chǔ)性法律部門(mén)。然而我國(guó)作為一個(gè)大陸法系、法典法系國(guó)家，卻缺少一部系統(tǒng)編纂的民法典，這是我國(guó)法制建設(shè)中的一項(xiàng)最大的空白。在我國(guó)改革開(kāi)放

2、剛開(kāi)始的時(shí)候，就曾著手制定民法典，自1979年到1982年已先后完成了4稿民法草案，但隨后便停了下來(lái)。其主要原因是當(dāng)時(shí)我國(guó)剛開(kāi)始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，對(duì)改革的方向只有一個(gè)大體的掌握，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路怎么走尚不明確，在這種情況下，制定一部比較完善、科學(xué)、穩(wěn)定的民法典的時(shí)機(jī)還不成熟。為了解決上述矛盾，全國(guó)人大常委會(huì)決定，根據(jù)實(shí)際需要與可能，先將民法典草案中那些急需的，而又比較成熟的部分制訂成民事單行法規(guī)，并于1983年成立民法通則起草小組。至1986年4月12日，民法通則草案經(jīng)六屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)。 目前，我國(guó)經(jīng)過(guò)了20年的改革實(shí)踐，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)形勢(shì)已大不一樣了，制定民法典的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、法律環(huán)境

3、等都已具備，制定一部符合我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代民法典已成為當(dāng)務(wù)之急?？上驳氖牵穹ǖ涞闹贫ㄒ惨烟嵘狭巳珖?guó)人大的議事日程。 眾所周知，1804年的法國(guó)民法典是世界上最早的一部資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家民法典，它與1900年的德國(guó)民法典都對(duì)世界上許多國(guó)家的民事立法產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。展望21世紀(jì)，我國(guó)未來(lái)的民法典又將在世界法律之林中占據(jù)一個(gè)什么樣的歷史地位呢？一部民法典制定得如何，和它有沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)有密切關(guān)系。如今，我國(guó)擁有了一大批民法專(zhuān)業(yè)人才，對(duì)民法理論做了長(zhǎng)期、深入的研究與探討，為民法典的制定打下了一定的理論基礎(chǔ)。重要的是，民法所賴(lài)以生存的社會(huì)基礎(chǔ)，或者叫做市民社會(huì)的基礎(chǔ)一個(gè)市場(chǎng)化、主體多元化的社會(huì)環(huán)境已

4、初步建立起來(lái)了。在這樣的社會(huì)環(huán)境下，要求確立一個(gè)基本原則，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)包含三個(gè)基本要素：第一，競(jìng)爭(zhēng)必須是平等的競(jìng)爭(zhēng)。不是在一個(gè)同一起跑線上平等的競(jìng)爭(zhēng)，那不能算一個(gè)真正的市民社會(huì)，而我們社會(huì)仍存在多種不平等因素，如所有制的不平等、企業(yè)級(jí)別地位的不平等以及公民之間存在的各種不平等現(xiàn)象。確立民法的平等主體的理念是非常重要的。第二，競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該是自由競(jìng)爭(zhēng)。如果沒(méi)有企業(yè)自治、主體自治就不可能形成真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)新頒布的合同法中就體現(xiàn)出了自由競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則和規(guī)律。第三，競(jìng)爭(zhēng)必須是公平競(jìng)爭(zhēng)。公平競(jìng)爭(zhēng)需要一定的法則，也需要一定國(guó)家力量的介入，沒(méi)有任何國(guó)家力量介入的社會(huì)現(xiàn)在實(shí)際上已經(jīng)不存在了。但是

5、，國(guó)家過(guò)多干預(yù)的社會(huì)也不應(yīng)該允許。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如果沒(méi)有任何的國(guó)家干預(yù)，完全是自由的，那么又往往會(huì)導(dǎo)致無(wú)秩序、不公平的一種競(jìng)爭(zhēng)，這樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然是混亂的經(jīng)濟(jì)。如何在當(dāng)事人的自由和國(guó)家的適度干預(yù)之間找出一個(gè)最佳平衡點(diǎn)，是當(dāng)前我們立法中的難題。上述的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)的三大要素中隱含著民商法律的三大基石：一個(gè)是以公司法為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，確立的是平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制；另一個(gè)是以合同法為核心的現(xiàn)代自由交易機(jī)制、自由貿(mào)易機(jī)制；再一個(gè)是以競(jìng)爭(zhēng)法為核心的現(xiàn)代公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這三者構(gòu)成了市民社會(huì)所要求建立的機(jī)制的主要方面。西方國(guó)家的私法的主要特征就是平等性，平等、自由、公平是私法的靈魂，也是民法的靈魂。 在我國(guó)，平等主體之間的

6、法律是不是都應(yīng)該囊括在民法范疇內(nèi)尚存爭(zhēng)議。平等主體之間權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的關(guān)系可以包括三個(gè)方面：第一是市場(chǎng)方面的，或者說(shuō)物質(zhì)資料的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)，即由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的這一方面；第二方面就是人類(lèi)本身的生產(chǎn)和再生產(chǎn)領(lǐng)域，包括婚姻、家庭、繼承方面的問(wèn)題；第三方面是勞動(dòng)力能否成為市場(chǎng)交換、流通的客體。這三方面在西方國(guó)家是統(tǒng)一的，都是屬于民法的范疇。而從1917年十月革命之后，原蘇聯(lián)的法學(xué)家們就把這三個(gè)方面分開(kāi)了，因此原蘇聯(lián)通過(guò)了三部法典：民法典、家庭、婚姻、監(jiān)護(hù)法典、勞動(dòng)法典。受其影響，我國(guó)一直也奉行民法、婚姻法、勞動(dòng)法是平等主體之間三大法律部門(mén)的觀念?，F(xiàn)在，在制定民法典的時(shí)候，大多數(shù)人都認(rèn)為按照

7、中國(guó)的傳統(tǒng)，親屬關(guān)系即家庭、婚姻關(guān)系應(yīng)當(dāng)成為民法的一個(gè)組成部分。另外，在我國(guó)，勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)如何看待？在制定合同法時(shí)即遇到這個(gè)問(wèn)題，爭(zhēng)論較多的是在合同法中要不要規(guī)定雇傭合同？在許多場(chǎng)合中，勞動(dòng)力成為了雇傭合同的客體，但是，勞動(dòng)法中規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系在公有制社會(huì)里不作為商品關(guān)系，因此不能納入雇傭合同里面。由此產(chǎn)生一個(gè)問(wèn)題，即在公有制里面的勞動(dòng)關(guān)系由勞動(dòng)法規(guī)制，而在非公有制領(lǐng)域則由雇傭合同來(lái)規(guī)制，可又該如何劃分這兩個(gè)領(lǐng)域的勞動(dòng)力呢？在目前國(guó)有企業(yè)向公司制轉(zhuǎn)換的潮流下，公司通常本身就是混合所有制，這種情況下，公司內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系由雇傭合同還是勞動(dòng)合同來(lái)制約呢？合同法對(duì)之回避，便不寫(xiě)雇傭合同。但是，將來(lái)的民法典對(duì)此

8、是不能回避的。建立民法、私法三大組成部分的協(xié)調(diào)體系是至關(guān)重要的。 二、民事立法中的幾個(gè)問(wèn)題 21世紀(jì)的民商法發(fā)展的特點(diǎn)將是影響我們制定民法典的重要因素，據(jù)此而制定出適應(yīng)我國(guó)21世紀(jì)的社會(huì)發(fā)展需要和具有中國(guó)特色的民法典是一項(xiàng)跨世紀(jì)的神圣使命。從目前的立法工作來(lái)看，首先要考慮兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是民法典立法的步驟，一個(gè)是立法的框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)容體系。在立法的步驟方面，大家意見(jiàn)比較一致，民法典的起草要分三步來(lái)走：第一步是先制定合同法，它將是未來(lái)民法典中占重要地位的債權(quán)編的核心組成部分；第二步是制定物權(quán)法，它已經(jīng)開(kāi)始起草，并拿出了初稿，共12章445條，可望在兩三年內(nèi)通過(guò)，它將構(gòu)成未來(lái)民法典的物權(quán)編；第三步就是

9、將現(xiàn)有民法通則總則部分充實(shí)，構(gòu)成民法典的總則，而目前正在修改的婚姻家庭法以及繼承法將成為民法典中親屬法的構(gòu)成部分。據(jù)此三步驟估算，我國(guó)民法典可望在2005年前后出臺(tái)。 至于民法典的內(nèi)容體系、框架模式等方面，現(xiàn)在爭(zhēng)議頗多，以下五個(gè)方面尤成為爭(zhēng)論的熱點(diǎn)問(wèn)題： （一）民法與商法的關(guān)系 商法在許多國(guó)家都作為獨(dú)立的法律部門(mén)，而予以專(zhuān)門(mén)立法。我國(guó)要不要單獨(dú)制定商法，現(xiàn)在有幾種意見(jiàn)：有人主張制定一個(gè)獨(dú)立專(zhuān)門(mén)的商法典；有人則主張制定一個(gè)類(lèi)似民法通則的商法通則，在深圳市便制定了一個(gè)深圳市商事條例；大多數(shù)學(xué)者則對(duì)之持否定態(tài)度，認(rèn)為不必單獨(dú)制定商法典。值得注意的是，商法的發(fā)展有兩個(gè)重要的趨勢(shì)：從中世紀(jì)以來(lái)，商法通常

10、是指商人的法，但至今商人的概念已越來(lái)越模糊，商事行為也越來(lái)越廣泛而難以明確界定。因此，現(xiàn)代民商法正逐漸合二為一，意大利民法典、俄羅斯民法典、荷蘭民法典均采民商合一立法體例，民商合一是發(fā)展趨勢(shì)。中世紀(jì)時(shí)期的商法強(qiáng)調(diào)“絕對(duì)自由”，“商人自治”，屬商業(yè)自由主義時(shí)期，但至20世紀(jì)，商事活動(dòng)越來(lái)越受到國(guó)家的干預(yù)，即商法與經(jīng)濟(jì)法的融合成為一種新趨勢(shì)。 在我國(guó)，商事領(lǐng)域有三個(gè)基本問(wèn)題仍然是我國(guó)立法中相當(dāng)薄弱的環(huán)節(jié)：商事企業(yè)制度。我國(guó)商事企業(yè)如何分類(lèi)，商事企業(yè)種類(lèi)是否采取法定主義，以及如何確定有限合伙、無(wú)限公司、法人獨(dú)資公司、連鎖店等企業(yè)新形態(tài)的法律地位等均存較多爭(zhēng)議?，F(xiàn)在的立法趨勢(shì)是從投資者的責(zé)任形式來(lái)劃分

11、，如公司企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，但其法律地位如何規(guī)定也存在問(wèn)題。商事代理制度。如對(duì)各類(lèi)企業(yè)組織形式中作為全權(quán)代理人的經(jīng)理的權(quán)限該如何確定，到底是法定還是約定？股東會(huì)、董事會(huì)、董事長(zhǎng)的權(quán)限是法定的，法律沒(méi)有寫(xiě)的，公司章程可另行規(guī)定，而唯獨(dú)在經(jīng)理的權(quán)限方面有一個(gè)單獨(dú)的規(guī)定，能不能通過(guò)章程的規(guī)定來(lái)約束經(jīng)理的權(quán)限？應(yīng)該是可以的。還有，對(duì)經(jīng)理的越權(quán)行為的效力應(yīng)如何認(rèn)定，能不能對(duì)抗善意相對(duì)人？對(duì)此，合同法規(guī)定為有效。總之，經(jīng)理的權(quán)限問(wèn)題非常重要。商事人格權(quán)問(wèn)題。諸如商業(yè)信用的價(jià)值認(rèn)定及其保護(hù)機(jī)制、商業(yè)秘密的界定與保護(hù)，均缺乏行之有效的規(guī)范。還有商業(yè)注冊(cè)問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)、公司、合伙企業(yè)、外資企業(yè)各自有不

12、同的注冊(cè)辦法，如何適用？現(xiàn)實(shí)中，許多企業(yè)是先注銷(xiāo)，后清算，導(dǎo)致債權(quán)人利益難以保障。 （二）物權(quán)的問(wèn)題 我國(guó)正在制定物權(quán)法，它是民商法律體系中重要的內(nèi)容。物權(quán)是所有權(quán)制度在法律中的體現(xiàn)，反映了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但現(xiàn)在我國(guó)物權(quán)制度太薄弱，稱(chēng)謂上是叫物權(quán)法還是財(cái)產(chǎn)法？如叫財(cái)產(chǎn)法則應(yīng)不應(yīng)該包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)、債權(quán)等無(wú)形財(cái)產(chǎn)？知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代無(wú)形財(cái)產(chǎn)會(huì)大量增加，甚至包括商號(hào)、信息等，國(guó)外對(duì)無(wú)形財(cái)產(chǎn)往往通過(guò)單行法來(lái)規(guī)定。在制定物權(quán)法中，存在一些問(wèn)題，比如如何體現(xiàn)物權(quán)法里面的平等性問(wèn)題，不同主體間的財(cái)產(chǎn)權(quán)或物權(quán)存在事實(shí)上的不平等，以及私人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)問(wèn)題等。另外，各國(guó)均采用物權(quán)法定主義，但擔(dān)保法也并未能包括所有擔(dān)保物權(quán)，

13、如按揭、典權(quán)。另一個(gè)重要問(wèn)題是承包權(quán)問(wèn)題，承包權(quán)是我國(guó)的獨(dú)創(chuàng)，而各國(guó)僅有土地使用權(quán)。承包權(quán)作為物權(quán)已無(wú)爭(zhēng)議，但現(xiàn)在的民法規(guī)范中卻未能以法律的形式確定、穩(wěn)定承包關(guān)系，對(duì)之加以有效的保護(hù)，承包期未屆滿(mǎn)就被剝奪經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)民利益經(jīng)常受到損害，新制定的合同法中也沒(méi)有規(guī)定承包合同。在對(duì)農(nóng)村或城市的土地征用中，還應(yīng)明確區(qū)分社會(huì)公共利益需要和商業(yè)需要，合理解決利益補(bǔ)償問(wèn)題。在物權(quán)法制定中，大家普遍認(rèn)為要把不動(dòng)產(chǎn)登記專(zhuān)門(mén)作一個(gè)規(guī)定，而目前不動(dòng)產(chǎn)登記包括不動(dòng)產(chǎn)抵押的登記分屬于不同的部分，弊病很大。西方各國(guó)通常是由統(tǒng)一機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一登記，且不應(yīng)是政府管理機(jī)構(gòu)，才能避免動(dòng)用國(guó)家權(quán)力干預(yù)登記制度，并易于進(jìn)行對(duì)各種登記的效

14、力認(rèn)定。 （三）人身權(quán)、人格權(quán)的民法保護(hù)問(wèn)題 以往大陸法系國(guó)家的民法典調(diào)整的基本上是財(cái)產(chǎn)權(quán)，但人身權(quán)、人格權(quán)乃至人權(quán)在現(xiàn)代社會(huì)中越來(lái)越重要。西方國(guó)家把人權(quán)分為公權(quán)與私權(quán)，相對(duì)應(yīng)地，我國(guó)則劃分為政治權(quán)利和民事權(quán)利，而人身權(quán)則是最基本的民事權(quán)利。我國(guó)現(xiàn)行民法對(duì)人身權(quán)采取法定主義，但其局限性已日益明顯，如隱私權(quán)、住宅權(quán)、環(huán)境權(quán)，現(xiàn)行法律均未明確規(guī)定。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)公眾教育程度的提高、人們法律意識(shí)和人權(quán)觀念的提升，人們對(duì)于自己人身權(quán)利的保護(hù)意識(shí)越來(lái)越高，自然也對(duì)未來(lái)的民法典提出了更高的法律保護(hù)要求。 （四）侵權(quán)責(zé)任與違約責(zé)任問(wèn)題 在各國(guó)以往的民法典中，普遍輕侵權(quán)責(zé)任而重違約責(zé)任。但隨著社會(huì)的

15、發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步，人們生活內(nèi)容越來(lái)越豐富，活動(dòng)領(lǐng)域也越來(lái)越寬廣，也產(chǎn)生了越來(lái)越多的侵權(quán)形式，責(zé)任原則也趨復(fù)雜化，有的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任，有的是嚴(yán)格責(zé)任或無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，而有的是舉證責(zé)任倒置等。 關(guān)于違約責(zé)任，合同法第107條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任?！倍槍?duì)違約責(zé)任原則，則有過(guò)錯(cuò)責(zé)任與嚴(yán)格責(zé)任之爭(zhēng)議。傳統(tǒng)的大陸法系國(guó)家對(duì)違約行為都采用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，有過(guò)錯(cuò)有責(zé)任，無(wú)過(guò)錯(cuò)無(wú)責(zé)任，經(jīng)濟(jì)合同法中確立的也是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。但新合同法并沒(méi)明確認(rèn)定過(guò)錯(cuò)責(zé)任，因此有人認(rèn)為新合同法中違約責(zé)任是采用嚴(yán)格責(zé)任，具有違約事實(shí)就應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，那也

16、不很準(zhǔn)確。對(duì)之應(yīng)根據(jù)不同合同形式而決定，如委托合同、保管合理中規(guī)定有過(guò)錯(cuò)才有責(zé)任，而在無(wú)償委托、無(wú)償保管、無(wú)償贈(zèng)與行為中如果給對(duì)方造成損失，只因故意和重大過(guò)失而承擔(dān)責(zé)任，輕微過(guò)失則不承擔(dān)責(zé)任。因此，合同法中實(shí)際上有三種責(zé)任：總的原則是嚴(yán)格責(zé)任，只要有違約就要承擔(dān)責(zé)任；某些具體合同中又規(guī)定了有過(guò)錯(cuò)才有責(zé)任；而無(wú)償合同中只對(duì)故意和重大過(guò)失承擔(dān)責(zé)任。 （五）在民商法領(lǐng)域，英美法系與大陸法系呈日趨融合的問(wèn)題 我國(guó)是傳統(tǒng)的大陸法系國(guó)家、法典化國(guó)家，但現(xiàn)在國(guó)內(nèi)也有些學(xué)者持英美法系觀點(diǎn)，認(rèn)為不必制定民法典，而可采取判例法，或者仍采取現(xiàn)行的單行法律形式。在具體的立法中，我國(guó)的民事立法也開(kāi)始接納英美法系的一些優(yōu)點(diǎn)，如新合同法委托合同中援用了英美法系的隱名代理制度（合同法第402、403條）。大陸法系的日本早在1922年就成功地引進(jìn)了英美法系的信托制度，為已所用。我國(guó)未來(lái)的民事立法中完全可以把英美法系中行之有效的制度援引進(jìn)來(lái)與本國(guó)現(xiàn)有制度結(jié)合起來(lái)，為我所用，這也是必然趨勢(shì)。 展望21世紀(jì)的民商法，將出現(xiàn)以下趨勢(shì)：商事活動(dòng)的規(guī)范將會(huì)大量增加，一部分融入民法，一部分融入經(jīng)濟(jì)法；知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)形財(cái)