水電工程施工安全及其管理的重要性

1、水電工程施工平安及其管理的重要性 對于大中型水電工程，尤其是巨型水電建設(shè)項目，其全部施工任務(wù)由某一家施工承包商獨(dú)立承包已不行能，而往往是由數(shù)家承包商獨(dú)立或組成聯(lián)營體分別擔(dān)當(dāng)某一標(biāo)段的施工任務(wù)?？紤]到不同單位的平安管理平安管理體系及工作習(xí)慣不盡相同，不同單位的職工共同組合成聯(lián)營體在一起進(jìn)行土建、機(jī)電工程施工或業(yè)主授予的其它工作內(nèi)容，必定會存在確定的不協(xié)調(diào)或沖突。為了給企業(yè)創(chuàng)建良好的平安生產(chǎn)環(huán)境和提高全體職工的平安意識，必需克服平安工作人人都管而又人人都不管的現(xiàn)象，通過對現(xiàn)場實際狀況進(jìn)行綜合分析，我們在所擔(dān)當(dāng)?shù)乃姽こ探ㄔO(shè)的監(jiān)理過程中，主要作了以下工作。 1規(guī)章制度的建立 (1)完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身建

2、設(shè)。 為確保工程施工的平安，我們在監(jiān)理機(jī)構(gòu)三把握一協(xié)調(diào)的職權(quán)范圍內(nèi)，又增加了一條平安把握。為此，特殊增設(shè)了一名平安監(jiān)理，并授予他可以在施工現(xiàn)場發(fā)口頭停工令的權(quán)力，并由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包商依據(jù)國家電力公司電源建設(shè)部、電網(wǎng)建設(shè)部和華中電力公司平安監(jiān)察部聯(lián)合出版的電力施工企業(yè)平安性評價的內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)的平安評價； (2)加強(qiáng)平安生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)。 從承包商一進(jìn)場，就督促其建立各項平安生產(chǎn)工作制度，以實現(xiàn)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化；并盡力關(guān)懷承包商完善其平安生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標(biāo)管理工作制度、培訓(xùn)考核工作制度；平安產(chǎn)品和勞動防護(hù)用品的平安標(biāo)志認(rèn)證和發(fā)放制度。凡屬重大施工項目，承包商的施工措施和平安措施

3、必需報工程師審批后方可實施； (3)加強(qiáng)平安生產(chǎn)宣揚(yáng)訓(xùn)練。 除加強(qiáng)監(jiān)理隊伍自身的平安學(xué)問培訓(xùn)和訓(xùn)練外，還著重加強(qiáng)了承包商有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營者、平安管理平安管理人員、特種作業(yè)人員的平安學(xué)問訓(xùn)練，以及民工的平安學(xué)問培訓(xùn)，并且不定期地在施工現(xiàn)場張貼平安宣揚(yáng)材料供職工學(xué)習(xí)； (4)開展預(yù)防性平安監(jiān)督檢查工作。 加強(qiáng)對承包商的平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、平安管理平安管理人員配備、勞動條件、隱患治理和職工上崗培訓(xùn)訓(xùn)練等狀況的檢查。同時還規(guī)定，對平安措施不到位的單位，平安監(jiān)理人員有權(quán)停止承包商的現(xiàn)場施工； (5)加強(qiáng)傷亡事故統(tǒng)計和事故批復(fù)結(jié)案工作。 堅持“三不放過”的原則。對有法不依、有令不行、有禁不止、造成較大財產(chǎn)損失

4、事故的責(zé)任者，堅決進(jìn)行罰款并令其退場；對于造成人員傷亡者合并追究其法律責(zé)任。 2平安活動 (1)平安月活動。 通過平安月活動的舉辦，大力開展平安宣揚(yáng)和平安檢查、總結(jié)閱歷、表彰先進(jìn)、制定整改措施，使平安生產(chǎn)管理經(jīng)常化、制度化。依據(jù)安裝進(jìn)度及施工環(huán)境的不同變化，分別進(jìn)行不同主題的平安月活動。在施工過程中，業(yè)主、承包商和我們分別進(jìn)行了如下主題的平安月活動：消退隱患，遵章守紀(jì)，為實現(xiàn)平安生產(chǎn)、文明生產(chǎn)而奮斗；反違章，除隱患，實現(xiàn)平安生產(chǎn)、文明生產(chǎn)；樹立平安第一的思想，預(yù)防為主、落實責(zé)任、加強(qiáng)法制。 (2)平安周活動。 依據(jù)具體的施工內(nèi)容及環(huán)境，有針對性地開展了查習(xí)慣性違章、查施工過程中的平安隱患、查流

5、淌吸煙、查高空作業(yè)中的違規(guī)違紀(jì)等。同時，現(xiàn)場平安和施工監(jiān)理人員每周分別到有關(guān)班組參與平安周會和平安活動，以促使其平安活動制度化。 在每周的平安活動中，掛念承包商開展了如下主題的平安周活動：遵章守紀(jì)、杜絕三違；勿忘平安、珍惜生命；治理隱患、保障平安；遵章守紀(jì)、保障平安；加強(qiáng)管理、保障平安；落實責(zé)任、保障平安；平安、生命、穩(wěn)定、進(jìn)展。 落實“平安第一、預(yù)防為主”的方針，樹立“平安就是效益”的思想，以周促年等。 3平安工作的研討 平安工作是否成功，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。為了切實把平安工作落到實處，監(jiān)理工程師不定期地和承包商的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及平安管理平安管理人員共同進(jìn)行平安工作的爭辯和爭辯，并就下述論點達(dá)成了共識。

6、 據(jù)有關(guān)專家論證：我國現(xiàn)階段國民經(jīng)濟(jì)每增長一個百分點，可供應(yīng)80萬個就業(yè)崗位；而現(xiàn)有生產(chǎn)力的平安運(yùn)行能帶來13個百分點的增長效益。 我國從事平安管理平安管理的權(quán)威人士撰文稱，全國每年因平安事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失初步測算在1 000億元以上，加上間接損失達(dá)2 000多億元人民幣，約占gdp的2.5%.換句話說，假如我們做好了平安生產(chǎn)工作，全面實現(xiàn)了平安生產(chǎn)，就可減免這一損失。它相當(dāng)于國民生產(chǎn)總值凈增13個百分點，可作3500萬至1億人口一年的基本生活保障金。只要我們徹底拋棄把平安僅僅當(dāng)作是生產(chǎn)的一種手段或一項保障措施的片面生疏，就可以克服資金短缺等問題，在不增加投入或少投入的條件下達(dá)到最大的挖潛

7、的目的。須知，僅僅是杜絕“三違”，我們就可以增加4201400億元人民幣的收入。 另外，在治理隱患方面，假如把它也視為一個經(jīng)濟(jì)增長點的話，那更是一本萬利的投資熱點。僅以工礦企業(yè)已經(jīng)查明的近千項國家級隱患為例，據(jù)原勞動部安管局預(yù)算約需治理資金60億元。但這些一旦出事就可能釀成社會災(zāi)難的隱患，其損失以最保守的估量也絕不會在600億元以下?？梢?，這項投資預(yù)算如若付諸實施，將產(chǎn)生540億元人民幣的效益。60億元的工程所供應(yīng)的就業(yè)機(jī)會雖微不足道，但540億元可以救活多少個企業(yè)，可以滿足多少下崗職工的基本生活需要，其答案是令人興奮的。 平安生產(chǎn)是恒久的經(jīng)濟(jì)增長點。 4事故隱患淺析 (1)隱患是企業(yè)平安生產(chǎn)

8、的病根-生疏隱患要“深”。 “冰凍三尺，非一日之寒”。大凡事故的發(fā)生，都因其潛藏著隱患，只是有的顯現(xiàn)，有的隱蔽，有的被發(fā)覺，有的沒被發(fā)覺罷了。事故隱患是企業(yè)的大敵，它或早或晚必將會導(dǎo)致事故的發(fā)生，給企業(yè)帶來不行估量的損失。江總書記指示的“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”一針見血地道出了防治隱患對平安生產(chǎn)的重要性。只有單位領(lǐng)導(dǎo)首先生疏到了整治隱患的重要性，才能帶動全體員工查找隱患，整改隱患； (2)于微小處入手-查找隱患要“細(xì)”。 隱患往往具有很強(qiáng)的“隱蔽性”，是埋藏在生產(chǎn)過程中的“隱形炸彈”，不易被發(fā)覺。只有人人保持一種高度戒備的心理，才能發(fā)覺隱患，這是查找隱患的指導(dǎo)思想。稍一大意，

9、隱患便會與你“擦肩”而過。隱患始終在等待適合它“發(fā)作”的條件，一旦條件具備，便會一觸即發(fā)，導(dǎo)致事故的發(fā)生。我們的工作就是要切斷適合隱患“發(fā)作”的這種條件； (3)未雨綢繆-整治隱患要“狠”。 現(xiàn)場發(fā)覺的隱患是可以當(dāng)場整改的，要馬上予以整改。當(dāng)場沒有條件整改的，要準(zhǔn)時向有關(guān)部門反映，以便落實整改措施。隱患具有持續(xù)性等特征，復(fù)查可以打算事故隱患整改的狀況；可以防止同類隱患、同一地點隱患重復(fù)消逝。抓隱患的整改要持之以恒，整改隱患貴在一個“恒”字。要形成一種自覺的習(xí)慣，形成一種制度，要把全體職工的平安意識提高到道德意識的水平上來生疏。也就是說，誰在工作中不重視平安，誰就沒有職業(yè)道德。只有這樣，我們的平

10、安工作才能在更高的水平上健康進(jìn)展，才能從根本上做好平安工作。 5對平安監(jiān)控的幾點想法 (1)關(guān)于平安與質(zhì)量的關(guān)系。過去，我們在對待平安和質(zhì)量的問題上，總是在遇到平安問題時提“平安第一”；遇到質(zhì)量問題時又提“質(zhì)量第一”。當(dāng)然，平安和質(zhì)量均很重要，但筆者以為，平安工作其實也可以納入質(zhì)量管理的范疇。平安把握與質(zhì)量把握既不沖突，也不會相互干擾，由于平安工作也有其質(zhì)量管理目標(biāo)和把握目標(biāo)。也就是說，要把平安監(jiān)控作為質(zhì)量把握的一個最重要的目標(biāo)。所以，筆者建議，在今后的施工管理中，假如有必要明確誰是第一的話，宜提出“平安第一，質(zhì)量其次”； (2)關(guān)于平安與工期的關(guān)系。平安措施的到位與現(xiàn)場的施工進(jìn)度聯(lián)系緊密，從表面上看，施工前先布置平安設(shè)施和施工結(jié)束后撤除平安設(shè)施，對施工進(jìn)度或多或少會有一點影響。但從長遠(yuǎn)的角度看，平安措施到位后，施工人員可以集中精力進(jìn)行施工而不必耽心平安問題，從而可以大大地提高工作效率，縮短施工工期，尤其是對那些單項施工工期較長的項目，工作效率