外經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

1、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究 十二五期間，我區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作水平有長(zhǎng)足進(jìn)步，主要是外貿(mào)企業(yè)逐年增加，外貿(mào)進(jìn)出口總額大幅提升，對(duì)外投資從無到有，外派勞務(wù)增幅明顯。但美中不足的是，因主客觀原因疊加，部分骨干外貿(mào)企業(yè)外遷或停產(chǎn)，導(dǎo)致我區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額連續(xù)兩次出現(xiàn)大起大落的尷尬局面,且發(fā)展后勁不足。針對(duì)這一情況，筆者走訪了我區(qū)部分外貿(mào)企業(yè)，與外經(jīng)貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了面對(duì)面的交流，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家的外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)行了全面的調(diào)查研究和分析，并就如何促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)工作良性健康可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了理性思考，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下，供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。 到20我區(qū)年底，全市共有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者備案企業(yè)12家(其中20我區(qū)年和20我

2、區(qū)年備案的企業(yè)9家)，當(dāng)年開展外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)共5家，占我區(qū)外貿(mào)備案企業(yè)的42%。2015年16月，基本穩(wěn)定并能正常開展進(jìn)出口貿(mào)易的目前只有肖老爺食品和陸拓公司等2家企業(yè)。其余的10家企業(yè)中，有1家煤炭企業(yè)因價(jià)格因素暫停進(jìn)口，有1家食品生產(chǎn)企業(yè)因內(nèi)部意見分歧已停產(chǎn)，有1家日用生活品企業(yè)已轉(zhuǎn)戶外地，有1家機(jī)械制造企業(yè)和1家工藝品企業(yè)靠外地貿(mào)易公司代理出口，還有5家企業(yè)處于起步階段，至今尚未破零。 1對(duì)外貿(mào)易有長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍低于全省和_市平均水平。20我區(qū)年，_完成進(jìn)出口總額307億美元，人平450美元；_市完成進(jìn)出口總額15.7億美元，人平350美元；漣源完成進(jìn)出口總額3563萬美元，人平3

3、2美元。與全省和_市的平均水平比，我區(qū)人平進(jìn)出口總額不足全省和_的十分之一。 2外貿(mào)進(jìn)出口總額大起大落，致使我區(qū)外貿(mào)工作雪上加霜。2011年，全市完成進(jìn)出口總額961萬美元，當(dāng)年只有_集團(tuán)和陸拓公司2家外貿(mào)企業(yè)，主要靠_集團(tuán)挑大梁；2012年，全市僅完成進(jìn)出口總額220萬美元，同比下降4.3倍，位居_各縣市區(qū)倒數(shù)第一名。主要原因是，因多重因素的影響，我區(qū)外貿(mào)骨干企業(yè)_集團(tuán)于當(dāng)年3月轉(zhuǎn)戶_，造成我區(qū)進(jìn)出口總額日落千丈；20我區(qū)年，全市完成進(jìn)出口總額1299萬美元，扭轉(zhuǎn)了進(jìn)出口總額下降的不利局面，當(dāng)年進(jìn)出口增速位居_市各縣市區(qū)首位。主要原因是，市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，當(dāng)年新增的天華實(shí)

4、業(yè)和肖老爺食品等2家外貿(mào)企業(yè)累計(jì)完成進(jìn)出口總額達(dá)到1260萬美元，填補(bǔ)了_集團(tuán)轉(zhuǎn)戶_導(dǎo)致我區(qū)進(jìn)出口總額減少的缺口；20我區(qū)年，全市完成進(jìn)出口總額3563萬美元，同比增長(zhǎng)174.3%。進(jìn)出口增速繼續(xù)領(lǐng)跑_市各縣市區(qū)。主要原因是，天華實(shí)業(yè)迅速成長(zhǎng)為全市外貿(mào)骨干企業(yè)，當(dāng)年完成農(nóng)產(chǎn)品出口總額2721美元，占全市進(jìn)出口總額的76.4%，加上肖老爺食品的農(nóng)產(chǎn)品出口5我區(qū)萬美元，當(dāng)年全市農(nóng)產(chǎn)品出口達(dá)到3234萬美元。由于農(nóng)產(chǎn)品出口異軍突起，當(dāng)年我區(qū)榮膺省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口基地市。2015年16月，全市僅完成進(jìn)出口總額660萬美元，僅完成全年目標(biāo)任務(wù)的16.5%。其中肖老爺食品完成出口460萬美元，同比增長(zhǎng)51.3

5、%；陸拓公司完成出口29萬美元，同比增長(zhǎng)我區(qū)0%；_集團(tuán)完成出口10萬美元，同比下降200%；大華煤業(yè)進(jìn)出口為0，同比下降100%；天華實(shí)業(yè)完成出口161萬美元，該企業(yè)去年同期完成出口總額我區(qū)40萬美元，從今年1月開始已停止出口產(chǎn)品生產(chǎn)，沒有可比性。天華實(shí)業(yè)停產(chǎn)的主要原因是，內(nèi)部意見分歧和出口退稅渠道不暢，到目前為止，該企業(yè)從事外貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市外外貿(mào)專業(yè)人員已退出，何時(shí)能夠啟動(dòng)還是未知數(shù)。 2012年以前，全市對(duì)外投資企業(yè)為零。從20我區(qū)年開始，我區(qū)對(duì)外投資獲得重大突破。20我區(qū)年，漣源金燦有色金屬銷售有限公司赴越南投資辦企業(yè)，完成投資審批640萬美元；20我區(qū)年，_天華實(shí)業(yè)有限公司赴香港設(shè)立

6、境外銷售平臺(tái)，完成投資審批1200萬美元；2015年，_軒泰貿(mào)易有限公司赴吉爾吉斯斯坦投資，興辦阿薩了集團(tuán)有限公司和火箭有限責(zé)任公司等兩家企業(yè)，主要從事農(nóng)副產(chǎn)品加工和塑料制品生產(chǎn)，預(yù)計(jì)可完成投資審批1600萬美元，目前已有800萬美元的境外投資正在進(jìn)入省商務(wù)廳審批辦理之中。最近3年，我區(qū)均超額完成了_市下達(dá)的境外投資目標(biāo)任務(wù)，今后的境外投資能否可持續(xù)發(fā)展，需要政府重視和政策支持。此外，我區(qū)外派勞務(wù)產(chǎn)生的外經(jīng)營(yíng)業(yè)額已由2012年的300萬美元增加到20我區(qū)年的800萬美元。2015年16月，已完成外經(jīng)營(yíng)業(yè)額400萬美元，預(yù)計(jì)全年可超過900萬美元。 (一)從體制機(jī)制入手，破解發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的三大

7、工作難題。一是要切實(shí)履行政府職能。發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到出口退稅、證照辦理、環(huán)境優(yōu)化、政策支持等諸多方面，如果只有商務(wù)部門一家努力，一定是孤掌難鳴。市開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行工作職責(zé)，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，督促相關(guān)部門開通發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的綠色通道，努力為企業(yè)爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)扶持政策和項(xiàng)目資金，真正為企業(yè)排憂解難。同時(shí)嚴(yán)厲追究人為設(shè)置障礙的人和事，千方百計(jì)把本土骨干外貿(mào)企業(yè)留住，千方百計(jì)把已經(jīng)外流的外貿(mào)企業(yè)請(qǐng)回來。二是政府要加大培訓(xùn)資金投入。針對(duì)我區(qū)外貿(mào)專業(yè)人才奇缺的實(shí)際情況，市政府要安排專項(xiàng)資金，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，聘請(qǐng)外貿(mào)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等方面的專業(yè)老師，對(duì)我區(qū)外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員進(jìn)行

8、國(guó)際貿(mào)易和報(bào)關(guān)報(bào)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高全市外貿(mào)企業(yè)的軟實(shí)力，使我區(qū)所有靠代理出口的企業(yè)逐步轉(zhuǎn)為自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)。三是重視商務(wù)部門的外經(jīng)貿(mào)人才隊(duì)伍建設(shè)。在地方 公務(wù)員考試中，招錄23名國(guó)際貿(mào)易專業(yè)或外經(jīng)貿(mào)專業(yè)的本科以上大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到市商務(wù)局外經(jīng)貿(mào)工作崗位上，更好地為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)服務(wù)。(二)發(fā)揮省級(jí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的主陣地作用，抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移三大工作重點(diǎn)。一是筑巢引鳳，加快市經(jīng)開區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。要充分利用全省推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“我區(qū)5”工程的有利契機(jī)，努力爭(zhēng)取省財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)補(bǔ)貼資金，建成一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，滿足拎包入駐企業(yè)需要，促進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展。二是切合實(shí)際，包裝一批與國(guó)際市場(chǎng)接軌、本地

9、特色明顯的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。要加大宣傳推介和招商引資力度，全力開展招商引資工作，爭(zhēng)取一批有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)落戶漣源，壯大我區(qū)外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍和進(jìn)出口貿(mào)易總量。三是搶抓機(jī)遇，積極開展承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。要充分利用沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移的有利契機(jī)，采取上門拜會(huì)省商務(wù)廳承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移處領(lǐng)導(dǎo)和深入沿海地區(qū)招商等方式，引進(jìn)一批發(fā)展前景好、科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的對(duì)外加工貿(mào)易企業(yè)在我區(qū)落戶，全面提升我區(qū)對(duì)外貿(mào)易總量，努力尋求我區(qū)對(duì)外加工貿(mào)易的重大突破。通過三至五年努力，把我區(qū)經(jīng)開區(qū)真正打造成為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的前沿陣地。 (三)緊扣國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)我區(qū)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)壯大實(shí)力，走出國(guó)門。一是通過政府引導(dǎo)、銀企互動(dòng)，搭建銀企合作平臺(tái)，有效解決企業(yè)資金難題。二是鼓勵(lì)企業(yè)加大投入、引進(jìn)人才和科研攻關(guān)，打造有影響力的國(guó)際知名品牌、增強(qiáng)我區(qū)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)竟?fàn)幜ΑＨ菍?shí)施本地企