探討公路工程造價(jià)控制與管理的策略

1、探討公路工程造價(jià)控制與管理的策略 摘要：隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施得到了大力發(fā)展，在保證工程進(jìn)度和工程質(zhì)量的前提下，只有合理的控制工程造價(jià)，才能使得交通事業(yè)得到合理的發(fā)展，使得公路的投資效益得到最佳的狀態(tài)。本文對公路工程造價(jià)控制與管理的策略進(jìn)行了分析探討。 關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)；控制；管理 中圖分類號(hào)：x734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)： 引言 公路的工程造價(jià)的管理有兩個(gè)方面的含義，即工程項(xiàng)目的投資管理和工程價(jià)格的管理。在建設(shè)公路的過程中，從項(xiàng)目前期一直到最后完成工程竣工驗(yàn)收這段時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生的多種費(fèi)用，對于這筆費(fèi)用的預(yù)期花費(fèi)或者實(shí)際花費(fèi)的錢進(jìn)行的統(tǒng)一管理就是項(xiàng)目的投資管理，同時(shí)，在建設(shè)公

2、路的過程中，預(yù)計(jì)或者實(shí)際在設(shè)備、技術(shù)、承包的市場和土地市場上產(chǎn)生的費(fèi)用就是工程造價(jià)，管理者對這一部分的價(jià)格管理就是工程價(jià)格的管理 一、公路工程造價(jià)控制和管理目標(biāo) 針對基本建設(shè)程序和相應(yīng)的造價(jià)文件我們將公路工程造價(jià)控制和管理工作劃分為投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)施工、竣工決算四個(gè)階段。成功的公路工程造價(jià)的控制和管理，就是在四個(gè)階段，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額范圍之內(nèi)：投資決策階段的工可估算經(jīng)批準(zhǔn)后作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段初步設(shè)計(jì)概算的最高限額；初步設(shè)計(jì)概算經(jīng)批準(zhǔn)后作為施工圖預(yù)算的最高限額；施工圖預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后作為招標(biāo)施工階段招標(biāo)最高控制價(jià)的最高限額；招標(biāo)最高控制價(jià)經(jīng)批準(zhǔn)后作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限額；中標(biāo)人的

3、投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)確定后即作為招標(biāo)施工階段的合同價(jià)，同時(shí)在施工過程中還要嚴(yán)格控制變更索賠費(fèi)用，最終將竣工決算價(jià)控制在批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)。不同階段的造價(jià)文件有前后制約、相互補(bǔ)充之作用，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 二、控制公路建設(shè)成本的三個(gè)原則 1、以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的控制原則。長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的成本，并把主要精力放在施工階段審核施工圖預(yù)算、結(jié)算。這樣做盡管有效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。要有效控制建設(shè)工程成本，關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的，抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，將取得事半功倍的效果。 2、由被動(dòng)變主動(dòng)的創(chuàng)新

4、控制原則。一般來說，成本管理者、控制者的基本任務(wù)是對建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程總成本和工程質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，為此，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理的要求進(jìn)行綜合，確定一套切實(shí)際的衡量準(zhǔn)則。只要成本控制的方案符合這套衡量準(zhǔn)則，取得令人滿意的效果，則應(yīng)該說成本控制達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。被動(dòng)控制工程造價(jià)立足于調(diào)查分析決策基礎(chǔ)上，只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能使已產(chǎn)生的偏離消失。將系統(tǒng)論和控制論研究成果應(yīng)用于項(xiàng)目管理后，將“控制”立足于事先主動(dòng)地采取決策措施，稱為主動(dòng)控制。工程造價(jià)控制，要能動(dòng)地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。 3、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制原則。要有效控制工程建設(shè)成本，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面

5、采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確成本控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工;在技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案的選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能;從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較建設(shè)成本的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。 三、公路工程造價(jià)控制與管理存在的問題 1、預(yù)算工作不到位 預(yù)算工作不到位，是當(dāng)前公路工程造價(jià)較高的一個(gè)重要因素。當(dāng)前許多施工企業(yè)在公路施工前期，對于施工材料成本、施工人力資源成本以及其它各項(xiàng)成本的預(yù)算工作不到位，沒有通過各個(gè)方案的對比，找到經(jīng)濟(jì)效益最佳的施工

6、方案，致使實(shí)際的公路工程建設(shè)成本高于預(yù)期的計(jì)劃，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較低的現(xiàn)象。 2、施工材料購買費(fèi)用較高 在公路的建設(shè)過程中，施工材料的費(fèi)用在總的工程成本中，占到很大比例。因此，施工材料購買費(fèi)用較高，將直接導(dǎo)致工程造價(jià)的提高。施工材料的價(jià)格，往往受到市場價(jià)格、購買地點(diǎn)、一次性購買數(shù)量等多種因素的影響。在目前的許多公路建設(shè)過程中，由于施工企業(yè)管理人員，在進(jìn)行材料購買過程中，沒有對市場進(jìn)行一個(gè)詳細(xì)的調(diào)查，使得材料的市場價(jià)格不了解，材料價(jià)格過高，使得工程總成本相應(yīng)的增加。 3、施工過程組織管理能力水平較低 當(dāng)前，我國公路施工組織管理水平較低。在公路施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)施工人員的職責(zé)不明確，施工工序間的

7、配合不協(xié)調(diào)，造成的機(jī)械停歇、施工人員窩工等現(xiàn)象。這種現(xiàn)象通常會(huì)延長工期，而且會(huì)影響公路工程的施工質(zhì)量，使得工程項(xiàng)目的總成本提高，經(jīng)濟(jì)效益降低。因此，施工企業(yè)在施工前期要落實(shí)好施工規(guī)劃工作，保證公路工程施工過程的有序、高效。 4、公路各個(gè)分項(xiàng)目驗(yàn)收工作不到位 目前，我國公路工程建設(shè)的過程中，施工企業(yè)對許多分項(xiàng)目的驗(yàn)收工作不到位，造成后續(xù)施工問題重重。這不僅影響了整體的施工質(zhì)量，而且使得施工的整體成本大大增加，影響了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在公路施工過程中，許多質(zhì)量檢測工作需要有效的進(jìn)行落實(shí)，比如：實(shí)際的施工質(zhì)量、外界環(huán)境對施工質(zhì)量的影響以及施工位置地質(zhì)因素對于施工質(zhì)量的影響等。只有切實(shí)、有效的落實(shí)好

8、對于各個(gè)分項(xiàng)目的檢測工作，才能確保整個(gè)的工程質(zhì)量。 四、公路工程造價(jià)控制與管理的策略 1、加強(qiáng)預(yù)算管理 在公路工程造價(jià)的控制和管理工作中，完善預(yù)算管理工作具有重要意義。相關(guān)造價(jià)管理人員要對實(shí)際工程量、材料的用量進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)算。通過預(yù)算，對公路施工各個(gè)施工方案所需要的成本進(jìn)行對比，選擇出整體效益最高的施工方法。在公路工程的預(yù)算前期，相關(guān)人員要廣泛搜集并各種有價(jià)值的資料，包括設(shè)計(jì)圖紙的說明、施工組織設(shè)計(jì)方案以及工程勘察的實(shí)際情況等。通過加強(qiáng)預(yù)算管理紅胡子，以科學(xué)、合理的改善施工方案中成本較高的環(huán)節(jié)，有效的控制好工程造價(jià)。此外，為了確保工程量的準(zhǔn)確性，在進(jìn)行工程量的具體計(jì)算時(shí)，相關(guān)人員要明確現(xiàn)場簽證、

9、施工期間項(xiàng)目的修改等資料，避免出現(xiàn)重復(fù)記錄或者是漏記的現(xiàn)象。 2、控制施工材料費(fèi)用 在公路工程材料的購買過程前期，施工單位要科學(xué)、有效的對于材料的市場價(jià)格進(jìn)行一定的分析、匯總。通過匯總找到最廉價(jià)的購買時(shí)期、購買地點(diǎn)以及購買量，確保所購材料較為廉價(jià)。同時(shí)，在材料采購、運(yùn)輸過程中，要對運(yùn)輸情況、材料數(shù)量等情況進(jìn)行嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)，避免由于材料丟失或損壞所造成的各類損失等。 3、提高組織能力加強(qiáng)技術(shù)管理 在進(jìn)行工程工程建設(shè)過程中，施工單位要不斷提高施工過程中的組織能力，對整個(gè)工程進(jìn)行合理的規(guī)劃。為了使工程各項(xiàng)工作有序、高效的完成，施工單位要把公路工程總的任務(wù)按具體項(xiàng)目進(jìn)行分解，并建立組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行人員分配

10、。為了進(jìn)一步提高施工期間工程的建設(shè)質(zhì)量和效率，施工單位明確各項(xiàng)公路工程項(xiàng)目的任務(wù)、權(quán)利和職責(zé)，做好職能分工任務(wù)。這樣可以有效的避免公路工程建設(shè)過程中，由于機(jī)械停歇、施工人員窩工而造成的總成本過高現(xiàn)象。 4、完善驗(yàn)收工作 完善驗(yàn)收工作是公路工程建設(shè)過程中，成本控制的有效方法之一。在公路工程的建設(shè)過程中，施工單位要落實(shí)好的質(zhì)量驗(yàn)收工作。當(dāng)發(fā)現(xiàn)公路工程中存在質(zhì)量問題時(shí)，要立即進(jìn)行分析，找到其中的原因，及時(shí)有效的進(jìn)行修復(fù)和完善。這樣可以有效的防止由于其中一些分項(xiàng)目的小問題，而導(dǎo)致的后續(xù)工程出現(xiàn)重大的施工問題。在階段驗(yàn)收合格之后，確保后前面施工質(zhì)量的前提下，施工單位再陸續(xù)進(jìn)行后續(xù)的施工。 結(jié)束語 公路工程造價(jià)是一門綜合性學(xué)科，它貫穿于公路工程項(xiàng)目建設(shè)的始末，在項(xiàng)目的各個(gè)階段重視投資控制，讓有限的資金發(fā)揮出最大的效益，讓中國公路建設(shè)中的“三超”現(xiàn)象明顯減少，使公路工程造價(jià)得到有效的管理。 參