青少年普法情況調(diào)查報(bào)告

1、青少年普法情況調(diào)查報(bào)告 青少年法制教育是我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)施依法治國(guó)方略的重要基礎(chǔ)，也是全民普法教育的重要組成部分。加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，提高青少年的法律素質(zhì)，不僅關(guān)系著青少年自身的成長(zhǎng)與進(jìn)步，也關(guān)系著我國(guó)法制建設(shè)的發(fā)展及成敗。為進(jìn)一步強(qiáng)化青少年普法工作措施，近期，市普法辦公室對(duì)全市學(xué)校法制教育工作情況進(jìn)行了一次調(diào)研，提出了今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)青少年普法工作的意見建議。 一、我市開展青少年普法工作的基本情況 多年來，在各級(jí)黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，我市各職能部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和上級(jí)有關(guān)部門關(guān)于青少年法制教育的工作方針和部署，按照普法規(guī)劃的總體要求，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，

2、堅(jiān)持貼近青少年學(xué)習(xí)和生活實(shí)際，切實(shí)履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，青少年法制教育工作取得了明顯成效，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。 (一)全社會(huì)齊抓共管的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)基本形成。各級(jí)黨委政府高度重視，把青少年法制教育工作列入了重要議事日程，專門下發(fā)文件，作出重要批示。各級(jí)人大、政協(xié)經(jīng)常對(duì)青少年法制教育工作進(jìn)行檢查督促，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。各級(jí)司法行政部門、教育主管部門一直把青少年作為普法的重點(diǎn)對(duì)象，納入普法規(guī)劃和年度學(xué)法計(jì)劃，主動(dòng)牽頭組織，積極協(xié)調(diào)配合，抓好工作落實(shí)。各級(jí)各類學(xué)校普遍成立了法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了法制教育的專(兼)職干部，專門負(fù)責(zé)學(xué)校法制教育的日常工作。各級(jí)政法、綜治、文化、團(tuán)委等相關(guān)部

3、門，積極開展校園周邊環(huán)境整治、創(chuàng)建青少年維權(quán)崗等活動(dòng)，為促進(jìn)青少年學(xué)法創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。各類媒體和文藝團(tuán)體也成為青少年學(xué)生法制教育的重要力量。加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育和法律保護(hù)工作，逐步成為社會(huì)各界的廣泛共識(shí)和共同行動(dòng)。一個(gè)由黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，職能部門組織實(shí)施，學(xué)校、家庭、社會(huì)積極參與的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)在我市基本形成，并逐步完善。 (二)青少年學(xué)生的法制教育工作扎實(shí)深入。各級(jí)各類學(xué)校充分發(fā)揮課堂法制教育主渠道的作用，將法制教育課列入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，提出了具體的課時(shí)、內(nèi)容和目標(biāo)要求，基本上做到了計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”。同時(shí)，各類學(xué)校堅(jiān)持課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，積極開辟“第二課

4、堂”，利用課外活動(dòng)、主題班會(huì)、專題講座等形式，不斷擴(kuò)大學(xué)生的法律知識(shí)面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年全市各級(jí)各類中小學(xué)校開展模擬法庭640場(chǎng)次、青少年法律知識(shí)競(jìng)賽30場(chǎng)次，開展“我與法律同行”征文活動(dòng)300余場(chǎng)次，全市100的在校中小學(xué)生接受過較為系統(tǒng)的法制教育。各縣區(qū)還結(jié)合實(shí)際，建成了一批青少年法律學(xué)校、青少年法制教育基地、法律服務(wù)熱線等，為吸引廣大青少年學(xué)習(xí)法律知識(shí)、參加社會(huì)法制實(shí)踐提供了新的載體。各學(xué)校普遍從當(dāng)?shù)卣ú块T或法律職業(yè)者中聘請(qǐng)高素質(zhì)人才擔(dān)任學(xué)校的兼職法制副校長(zhǎng)。目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上及城區(qū)的320余所中小學(xué)校均配備了兼職法制副校長(zhǎng)。為了使這項(xiàng)工作走向規(guī)范，有些縣區(qū)還制定出臺(tái)了相關(guān)文件，對(duì)

5、法制副校長(zhǎng)的聘任資格條件、聘請(qǐng)程序、工作職責(zé)、隊(duì)伍培訓(xùn)、日常管理等方面作了統(tǒng)一要求，確保了工作落實(shí)。 (三)青少年學(xué)生的法律意識(shí)普遍提高。一是初步形成了遵紀(jì)守法意識(shí)。對(duì)于什么是違紀(jì)違法行為，違紀(jì)違法行為的危害性，違紀(jì)違法將受到什么處罰等，有了進(jìn)一步的了解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了遵紀(jì)守法的自覺性，提高了明辨是非、預(yù)防犯罪的能力。二是提高了維權(quán)意識(shí)。對(duì)于依法維權(quán)的重要性，哪些是青少年的合法權(quán)益，如何運(yùn)用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益等法律知識(shí)有了更多的了解，不少學(xué)生還直接運(yùn)用于實(shí)踐，通過司法程序討回了“說法”。三是逐步培養(yǎng)了權(quán)利義務(wù)對(duì)等的現(xiàn)代法治觀念。隨著法律知識(shí)的逐步積累，更多的青少年學(xué)生對(duì)憲法所規(guī)定的公民的

6、權(quán)利義務(wù)，對(duì)法的價(jià)值和權(quán)威有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，為全面提高知法、守法、用法、護(hù)法的能力，打下了一個(gè)較好的基礎(chǔ)。四是青少年學(xué)生法律意識(shí)的提高，還生動(dòng)體現(xiàn)在他們廣泛參加社會(huì)法制實(shí)踐活動(dòng)方面。他們積極參加“帶法回家”、“送法下鄉(xiāng)”、“送法進(jìn)社區(qū)”，擔(dān)任法制宣傳志愿者等活動(dòng)，宣傳所學(xué)到的法律知識(shí)，不僅是法制教育的受益者，而且成為法律知識(shí)的傳播者。 （四）青少年學(xué)生法制教育工作逐步實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。不少學(xué)校在總結(jié)青少年學(xué)生法制教育內(nèi)在規(guī)律和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷從制度上規(guī)范青少年學(xué)生法制教育工作，將青少年法制教育納入校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)辦好青少年法制教育基地、家長(zhǎng)法制學(xué)校等陣地建設(shè)、整治學(xué)校周邊環(huán)境，

7、提出了明確要求。有的縣區(qū)在探討建立青少年學(xué)生的法律素質(zhì)測(cè)評(píng)、考核考試制度方面也取得了初步成效。這些制度的建立，為青少年學(xué)生法制教育的健康發(fā)展，起到了積極的保障作用。 二、青少年普法教育工作存在的不足和問題 一是學(xué)校法制教育有誤區(qū)，重知識(shí)傳授，重視學(xué)校升學(xué)率，忽視青少年健康全面發(fā)展，輕法制教育的現(xiàn)象在中小學(xué)校普遍存在；二是學(xué)校法制教育缺少課時(shí)、教材保障。按照教育部門規(guī)定，學(xué)校法制課時(shí)的設(shè)置有難度，教師只能結(jié)合班會(huì)及思想品德課時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，老師在教授法律知識(shí)時(shí)沒有適合學(xué)生特點(diǎn)的專業(yè)法制教材，學(xué)生法律知識(shí)的學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性；三是青少年正處于人生觀、世界觀形成階段，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和明辯是非的能力，

8、受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，加之我們的普法宣傳工作也有不到位的問題，我市青少年違法犯罪，特別是團(tuán)伙犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)青少年普法工作的意見和建議 (一)把握重點(diǎn)，突出難點(diǎn)，進(jìn)一步做好青少年學(xué)生法制宣傳教育工作。在校青少年學(xué)生是青少年的主體，學(xué)校是青少年法制教育的主陣地。針對(duì)不同年齡段青少年的生理、心理特點(diǎn)和接受能力，小學(xué)法制教育要運(yùn)用生動(dòng)、形象的教學(xué)方式，向?qū)W生普及一些簡(jiǎn)單、易懂的法律基本常識(shí)，進(jìn)行法治觀念的啟蒙教育和行為規(guī)范的養(yǎng)成教育，使他們從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣；中學(xué)法制教育要著重進(jìn)行法律基礎(chǔ)知識(shí)的基本教育，加強(qiáng)對(duì)憲法、預(yù)防未成年人犯罪法、新修訂的未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)

9、，不斷提高青少年學(xué)生明辨是非、依法自我保護(hù)、抵御社會(huì)不良影響的能力以及預(yù)防違法犯罪的意識(shí)；中專、職校和技校要結(jié)合所學(xué)專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的法律知識(shí)教育。傳授法律知識(shí)要與提高法律素質(zhì)相結(jié)合，法制教育要和法制實(shí)踐相結(jié)合，利用主題班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、團(tuán)課、少先隊(duì)活動(dòng)等途徑，通過播放錄像、電影、舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、開設(shè)法制宣傳園地等活動(dòng)，對(duì)青少年進(jìn)行生動(dòng)、直觀、形式多樣的法制教育。 進(jìn)城務(wù)工青年、社會(huì)閑散青少年、罪錯(cuò)青少年等是青少年法制教育的重點(diǎn)群體，也是青少年法制宣傳教育工作的難點(diǎn)所在。要結(jié)合進(jìn)城務(wù)工青年工作的實(shí)際，在建筑、服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)，通過編寫教材，發(fā)放宣傳冊(cè)，開展公益性法制培訓(xùn)與咨

10、詢等方式，幫助進(jìn)城務(wù)工青年提高運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力。要根據(jù)社會(huì)閑散青少年的特點(diǎn)，以增強(qiáng)法制觀念，預(yù)防違法犯罪為重點(diǎn)，組織教師、律師、社會(huì)工作者等有專業(yè)特長(zhǎng)的青年志愿者，以“多助一”、“一助一”等形式，精心組織開展警示性、勸導(dǎo)性和滲透性的宣傳教育活動(dòng)。各級(jí)普法辦要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)、步行街、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、車站、碼頭的法制宣傳陣地建設(shè)，為社會(huì)閑散青少年學(xué)法提供便利條件。要認(rèn)真研究罪錯(cuò)青少年的現(xiàn)狀、需求及思想動(dòng)態(tài)，結(jié)合社區(qū)矯治試點(diǎn)工作，開展親情幫教和社會(huì)幫教，使他們能夠體會(huì)家庭和親情的溫暖，體會(huì)全社會(huì)對(duì)他們的關(guān)愛，提高矯治效果。要開展有針對(duì)性的法制宣傳教育，引導(dǎo)他們自覺遵守社

11、會(huì)秩序，依法維護(hù)自身利益，防止罪錯(cuò)青少年重新走上違法犯罪的道路，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 (二)進(jìn)一步豐富青少年法制宣傳教育的載體和形式。要利用宣傳月、紀(jì)念日在社區(qū)和青少年較為集中的地方設(shè)置法律咨詢點(diǎn)，組織豐富多彩的主題教育活動(dòng)，通過向青少年及家長(zhǎng)散發(fā)青少年法制手冊(cè)，解答與青少年有關(guān)的法律問題，增強(qiáng)實(shí)際效果。要組織開展法制有獎(jiǎng)?wù)魑?、編印法制連環(huán)畫、重點(diǎn)案例剖析、普法知識(shí)競(jìng)賽、圖片展覽、參觀立法和司法機(jī)關(guān)等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng)，吸引廣大青少年主動(dòng)參與普法教育活動(dòng)，幫助青少年掌握與自己學(xué)習(xí)、生活密切相關(guān)的法律知識(shí)。有條件的中小學(xué)要積極開展模擬法庭法制角色教育，組織青少年學(xué)生在活動(dòng)中擔(dān)任法官、檢察

12、官、律師、原告、被告、犯罪嫌疑人等角色，使中小學(xué)生親自體驗(yàn)各種法律角色轉(zhuǎn)變帶來的不同感受，從而增強(qiáng)學(xué)法、懂法、守法的自覺性。在教育內(nèi)容上，要從內(nèi)容成人化、單一化向符合不同年齡階段學(xué)生的特點(diǎn)轉(zhuǎn)變；在教育渠道上，要從單一的法制課教學(xué)，向各學(xué)科的滲透教育、課外活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐、學(xué)校管理育人等全方位教育轉(zhuǎn)變；在教育方法上，要從單一講授法律條文向促進(jìn)學(xué)生理解法律精神轉(zhuǎn)變；在教育形式上，要從傳統(tǒng)灌輸式教育向啟發(fā)式、參與式教育轉(zhuǎn)變；在教育效果上，要促使學(xué)生從單純畏懼法律向既尊重法律權(quán)威，又能依法維護(hù)合法權(quán)益轉(zhuǎn)變。 (三)進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善法制副校長(zhǎng)對(duì)中小學(xué)法制宣傳教育工作的指導(dǎo)、

13、監(jiān)督、協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范法制副校長(zhǎng)的工作職責(zé)及考核標(biāo)準(zhǔn)，確保法制副校長(zhǎng)教學(xué)有計(jì)劃、辦公有場(chǎng)地、活動(dòng)有安排、工作有保障。各級(jí)司法行政、教育部門要密切配合，采取脫產(chǎn)進(jìn)修、短期培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)、以會(huì)代訓(xùn)等方式，有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)法制副校長(zhǎng)和法制課教師進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大中小學(xué)法制課教師的法律知識(shí)和授課技能。要加強(qiáng)青少年普法講師團(tuán)隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合青少年法制教育工作實(shí)踐，推薦具有法律專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士，充實(shí)青少年普法講師團(tuán)隊(duì)伍，根據(jù)講師團(tuán)成員的專業(yè)特長(zhǎng)和學(xué)校的需求，科學(xué)合理調(diào)配，確保每個(gè)講師團(tuán)成員每學(xué)期為學(xué)生作法制教育輔導(dǎo)報(bào)告不少于2場(chǎng)次。要加強(qiáng)青少年法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)，注重把具有

14、法律專業(yè)特長(zhǎng)、自愿參與普法活動(dòng)、熱愛普法公益事業(yè)的各方面力量吸收到志愿者隊(duì)伍中來，定期深入學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村，面向青少年積極開展法律志愿服務(wù)。同時(shí)，要引導(dǎo)廣大青少年積極參與法制宣傳，向家庭成員、同學(xué)、同伴宣傳法律知識(shí)，參與法制建設(shè)，爭(zhēng)做普法、用法的倡導(dǎo)者。 (四)進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制宣傳教育陣地建設(shè)。充分利用現(xiàn)有的各種青少年教育基地、活動(dòng)營(yíng)地、青少年宮及校外教育陣地，通過舉辦各類法制培訓(xùn)班、講習(xí)班、主題宣傳活動(dòng)等，不斷擴(kuò)大宣傳教育規(guī)模，讓青少年通過各種途徑接受法制教育，增長(zhǎng)法律知識(shí)，抵制不良誘惑。要堅(jiān)持建設(shè)和管理并重，及時(shí)更新各類青少年法制教育基地的硬件設(shè)施和軟件建設(shè)，在完善功能、規(guī)范運(yùn)作上狠下

15、功夫。要定期組織廣大青少年學(xué)生到少年法庭、律師事務(wù)所、少年犯管教所、看守所、戒毒所、勞教所等單位觀摩體驗(yàn)，接受直觀、形象的“現(xiàn)身說法”教育。要充分發(fā)揮媒體陣地的輿論導(dǎo)向作用，開辟青少年法制教育專欄?？?，制作系列專題節(jié)目，加大青少年法制宣傳力度，并對(duì)侵害青少年權(quán)益的違法現(xiàn)象進(jìn)行揭露和批評(píng)，形成持久、有力的法制宣傳聲勢(shì)，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)注支持青少年法制教育的輿論氛圍。要重視互聯(lián)網(wǎng)在青少年法制教育中的作用，結(jié)合開展“綠色網(wǎng)吧”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)上的正面宣傳和管理，最大限度地消除不良網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容對(duì)青少年學(xué)生的負(fù)面影響。 (五)進(jìn)一步加強(qiáng)青少年維權(quán)和校園及周邊環(huán)境綜合治理工作，全面優(yōu)化青少年成長(zhǎng)成才的社會(huì)環(huán)境

16、。要健全青少年法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員在學(xué)校、街道、社區(qū)居委會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織機(jī)構(gòu)設(shè)立青少年法律服務(wù)站或“青少年維權(quán)熱線”，為青少年提供方便快捷的法律服務(wù)。各級(jí)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦理涉及青少年的案件時(shí)，都要把維護(hù)青少年合法權(quán)益放在首要位置，做到優(yōu)先考慮、優(yōu)先受理、優(yōu)惠服務(wù)、優(yōu)質(zhì)辦理。要深入開展創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)，結(jié)合司法行政、教育系統(tǒng)工作職能，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)，探索具有行業(yè)特點(diǎn)的青少年維權(quán)服務(wù)形式和維權(quán)工作機(jī)制?；鶎铀痉ㄐ姓块T要在社區(qū)設(shè)立的“青少年維權(quán)崗”，加強(qiáng)對(duì)涉及青少年案件的調(diào)解和法律幫助，依法保護(hù)青少年的合法權(quán)益。要積極配合教育、綜治、文化、工商、公安等各相關(guān)職能部門，大力加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部安全防范工作，健全、完善規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，消除安全隱患，開展創(chuàng)建“依法治校示范?！薄⑽拿餍@、無毒校園等活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”法制教育機(jī)制的完善。 (六)進(jìn)一步健全青少年法制宣傳教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制。建立青少年法制教育工作檢查督促機(jī)制，各部門開展青少年法制教育工作情況，要作為“五五”普法年度考核的重要內(nèi)容之一，予以重點(diǎn)督查。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要會(huì)同教育、綜治、團(tuán)組織等有關(guān)部門