安全生產綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺建設的意義和應用

1、安全生產綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺建設的意義和應用當前，經(jīng)濟全球化和科學技術飛速發(fā)展的時代背景下，安全生產管理與我國經(jīng)濟發(fā)展相伴已進入一個新的歷史發(fā) 展階段，安全生產管理工作面臨的新情況、新問題，實現(xiàn)我 國安全生產管理模式的創(chuàng)新成為一個迫切的課題。安監(jiān)局承擔安全生產的綜合監(jiān)管職能，隨著安全生產業(yè) 務不斷發(fā)展，安全生產應急指揮工作的迫切性已經(jīng)不斷顯現(xiàn) 由來，急切的需要建立起完善的管理、應急指揮體系以及相 關的軟硬件配套設施。一、開展安全生產綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)意義貴港市位于廣西東南部，位置優(yōu)越，交通發(fā)達，擁有廣西乃至大西南內河第一大港，全市人口超過500萬。最近幾年，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)和

2、領域事故隱 患大量存在，一些重大重大隱患和危險源尚未得到有效治理 和監(jiān)控，事故時有發(fā)生，安全生產形勢仍然嚴峻。安全生產 事關人民群眾生命財產安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關 黨和政府形象和聲譽。因此，為了進一步增強安全監(jiān)管部門 的動態(tài)監(jiān)管能力、提高行政效率、規(guī)范執(zhí)法行為、消除各種 隱患、預防和減少重特大事故，就必須盡快適應當前安全生 產形勢任務發(fā)展變化的需要，進一步加大安全生產科技投入 力度，切實提高安全監(jiān)管工作質量、效能和水平。依據(jù)國務院要求的建立起國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、市）、市 （地）、縣（市）四級重大危險源監(jiān)控和生產安全預警機制的總體要求，根據(jù)國家安監(jiān)總局對全國安全生產信息化建設 的統(tǒng)一要求

3、和規(guī)劃，結合安全生產信息化實際情況，圍繞“擴展監(jiān)察視野、增強監(jiān)管水平、提高應急能力、強化行政效能、 節(jié)約行政成本、預防事故發(fā)生、減少事故損失”的總目標， 開展建設貴港市安全生產綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡稱安全 監(jiān)管信息系統(tǒng)），構建安全生產綜合監(jiān)管、重大危險源遠程 監(jiān)測預警、應急救援指揮信息支持的三層預防體系。通過應 用計算機和網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)電子政務和辦公自動化，并在地 理信息系統(tǒng)（gis）、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)（db0、遠程實時在線監(jiān) 控系統(tǒng)及其它專業(yè)應用系統(tǒng)的支持下，通過研發(fā)安全監(jiān)管、 危險場所監(jiān)控、應急救援指揮與地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng) 等信息技術相結合的關鍵技術，為實現(xiàn)城市安全監(jiān)管、危險 場所遠程監(jiān)

4、控、應急救援中的多源、動態(tài)、形象管理提供快 速、科學、有效的技術途徑。貴港市安全生產綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)在貴港市安監(jiān)局現(xiàn)有 內部局域網(wǎng)的基礎上建設安全生產綜合監(jiān)管系統(tǒng)，為開展內 部辦公、業(yè)務管理提供統(tǒng)一高效平臺，實現(xiàn)部門間信息共享 和電子化、無紙化辦公，提高工作人員辦事效率，降低辦公 成本。同時優(yōu)化完善外部網(wǎng)站功能，為各相關單位報送數(shù)據(jù) 提供信息化途徑，增強社會公眾服務能力。系統(tǒng)建成后，貴 港市安監(jiān)局內部70 %以上的業(yè)務管理將實現(xiàn)電子化，相關單位80%以上的數(shù)據(jù)可通過電子化報送。二、開展安全生產綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)應用開展安全生產綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)應用有12大應用，分別 是：應急預案化救援專業(yè)化 指揮

5、準確化監(jiān)控動態(tài)化 規(guī)劃安全化 決策智能化查詢快捷化運行可靠化 操作簡單化辦公信息化 管理規(guī)范化 工作高效化與國家和省級信息化平臺總體建設思想保持一致的前提 下，構建數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、業(yè)務流程規(guī)范統(tǒng)一的貴港市安全生 產綜合監(jiān)管信息平臺。實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務聯(lián)動，消除信息 孤島。建設運行穩(wěn)定高效、擴展升級容易、運行維護方便的 信息化項目。打造全國地市級領先的貴港市安全生產綜合信 息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)應用延伸到縣市區(qū)安監(jiān)局、鎮(zhèn)街道園區(qū)安 監(jiān)站，數(shù)據(jù)采集和應用延伸到企業(yè)。網(wǎng)絡、系統(tǒng)滿足日常監(jiān)管需要為基礎，以重大事故風險控制為 主線，以重大危險源和隱患管理為重點，采用計算機、通信、多媒體等多項現(xiàn)代技術，按照安監(jiān)局

6、業(yè)務職能要求， 將安全生產綜合監(jiān)管、重大危險源遠程監(jiān)測預警、應急救援 指揮信息支持等系統(tǒng)進行有效集成，形成安全生產三層預防 體系。該體系的建立不僅能動態(tài)掌控重點企業(yè)和重大危險源 的問題，及時消除隱患防止事故的發(fā)生，同時也為管理部門 提供了大量從宏觀（一個地區(qū)）和微觀（一個企業(yè)）的詳細 信息，為管理部門制訂政策、進行決策、強化監(jiān)督服務。通過建立重大危險源所在單位和安全生產監(jiān)管部門兩級 長期有效的動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)，做到能夠實現(xiàn)企業(yè)重大危險源的信息遠程申報上傳到政府重大危險源監(jiān)控機構的重大 危險源數(shù)據(jù)庫里；政府重大危險源監(jiān)控機構的監(jiān)控指令能迅 速下達到企業(yè)；同時具有與市應急中心、110、119、12

7、0、防災抗災視頻會商指揮系統(tǒng)等單位互聯(lián)的功能；系統(tǒng)能夠對 申報上傳的危險源數(shù)據(jù)自動進行辨識和危險度評價分級；能 夠為各級安全生產監(jiān)管部門直觀地提供有關數(shù)據(jù)和信息，為 領導動態(tài)地、科學地對城市重大危險源進行及時的監(jiān)管提供 智能化的輔助決策支持。實時了解重大危險源的工作狀態(tài)， 隨時掌握重大危險源的有關安全技術工作參數(shù)（包括安全技 術參數(shù)、安監(jiān)總局 40號令要求數(shù)據(jù)：視頻數(shù)據(jù)及溫度、壓 力、液位、流量、組份）的情況，由重大危險源所在單位實 施有效的日常安全生產管理，安監(jiān)部門對重大危險源單位的 安全生產工作實施有效的監(jiān)督管理。達到預警預報的目的， 預防事故發(fā)生。通過對重大危險源的危險性和事故的后果預測

8、，以及基 于重大危險源風險管理的基本評價方法，對重大危險源進行 風險分級評估，實現(xiàn)對貴港全市行政區(qū)劃的安全規(guī)劃。在重大危險源發(fā)生安全事故時，可提供包括：重大危險 源及周邊環(huán)境的基本數(shù)據(jù)，對重大危險源影響范圍進行評估 及重大危險源進行定位；重大危險源事故危及范圍和及時啟 動相應的事故應急處理預案，實現(xiàn)事故救援的有效聯(lián)動。當 發(fā)生其他事故引起的重大危險源次生災害時，為貴港市政府 綜合應急指揮提供相應基礎信息支持，為科學決策實施有效 搶救提供技術支持。一是安全生產監(jiān)管業(yè)務。滿足安全監(jiān)管系統(tǒng)主要業(yè)務信息化的要求，方便日常監(jiān)管。建立企業(yè)安全生產檔案， 實行一企一檔，務實管理基礎, 做到定期了解企業(yè)的基本

9、情況，掌握“重點危險單位”的有 關安全技術工作參數(shù)（包括安全技術參數(shù)、安全監(jiān)督管理要 求數(shù)據(jù)），對“重點危險單位”實施有效的日常安全管理。給安全監(jiān)管部門提供宏觀（一個地區(qū)）和微觀（一個企業(yè)） 的豐富信息，為制定政策、進行決策、強化監(jiān)管提供服務。二是電子政務協(xié)同辦公。在監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)提供的基礎信息支撐下，采用數(shù)字簽名、電子公章、公文加密傳輸?shù)燃夹g，實現(xiàn)對內部辦公、行政許 可、行政執(zhí)法等安全監(jiān)管電子政務工作的辦公數(shù)字化、審批 流程化、行政管理規(guī)范化提供服務。三是重大危險源監(jiān)測預警。采集重點監(jiān)管企業(yè)的安全數(shù)據(jù)、視頻圖像、安全狀態(tài)等 監(jiān)測監(jiān)控信息，安全監(jiān)管部門用于監(jiān)督企業(yè)是否及時處置預 警（報警）情況，

10、消除隱患，防止事故發(fā)生。四是安全生產應急。主要包括平時的應急管理和戰(zhàn)時的應急救援決策支持，增強政府應對處置生產安全事故的能力。在“重點危險單位”發(fā)生事故時，可提供“重點危險單位”及其周圍環(huán)境的基本 技術數(shù)據(jù)，迅速準確地確定地理位置和周邊道路、房屋、人 員等信息，對危險源進行風險評價、定位，分析判定“重點 危險單位”事故波及范圍和及時啟動相應的事故應急處理預 案，實現(xiàn)事故救援的有效聯(lián)動，降低對人員、財產造成的損 失，減輕事故對環(huán)境造成的污染。本系統(tǒng)作為安全生產監(jiān)管 方面的專業(yè)分系統(tǒng)，接入“貴港市應急指揮中心系統(tǒng)”，實 現(xiàn)部門之間的應急聯(lián)動，提升生產安全事故的應急處置能 力。五是安全生產綜合數(shù)據(jù)庫。主要包括：各級各部門應急救援預案、應急救援隊伍及 資源等情況；各級安全監(jiān)管部門及行政執(zhí)法隊伍的建設情 況；事故統(tǒng)計信息、生產經(jīng)營單位安全生產管理機構建設情 況、培訓教育情況；安全生產許可證管理、建設項目安全設 施項目管理、安全投入和安全經(jīng)費情況；重大危險源信息、 安全生產隱患信息、法律法規(guī)和標準規(guī)范；危險化學品生產 經(jīng)營單位基本情況、煙花爆竹生產銷售企業(yè)基本情況；安全 生產專家組管理、安全生產行政許可事項的申報審批信息、 中介機構管理等基礎資料。六是應用基礎支撐。作為動態(tài)監(jiān)管和應急救援的基礎支持系統(tǒng)，是各類安監(jiān) 業(yè)務應用信息的空間載體和分析展示的平臺，是視頻監(jiān)控、 報警、調度等各種技術的