XX城一體化調(diào)研報告

1、XX城市一體化調(diào)研報告引導(dǎo)文：城鄉(xiāng)一體化是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個 新階段，下面是小編整理的城鄉(xiāng)一體化調(diào)研報告，供大家參 考和閱讀。XX城市一體化調(diào)研報告一黨的十八大報告提出，要確保到二二年全面建成小康社會宏偉目標(biāo)， 實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二一0年翻一 番。這一要求為我們今后一段時期的工作指明了方向，對推 動我鎮(zhèn)社會和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的指導(dǎo)意義 ; 推 動城鄉(xiāng)一體化是新時期從根本上解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng) 業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。特別是國務(wù)院關(guān)于支持贛南等 原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見正式出臺后，更為贛州未 來一段時期的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持，我鎮(zhèn)更要借助

2、這股東風(fēng)，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)若干意見中描繪的 美好藍(lán)圖。（ 一 ） 、基本情況xx 鎮(zhèn)位于 x 縣東北部， x 省 x 縣和 x 省 x 市。全鎮(zhèn)總面 積 x 平方公里，現(xiàn)有人口 x 萬人，圩鎮(zhèn)人口 x 萬人，有 x 個 行政村、 x 個居委會、 x 個良種場社區(qū)管理委員會，村小組 x 個，總戶數(shù)x戶，耕地x畝，林地x畝。XX年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總 值x億元，增長x%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 x億元，增長x%;實(shí)現(xiàn) 社會消費(fèi)品零售總額 1億元，增長x%;農(nóng)民人均純收入達(dá) x 元，增長 x% ;金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá) x 億元。1、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷攀升。XX年，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值x億元，其中生產(chǎn)糧食 x 萬噸，蔬菜產(chǎn)量

3、 x 萬噸，生豬飼養(yǎng)量 x 萬頭， 家禽年飼養(yǎng)量 x 萬羽。工業(yè)生產(chǎn)總值 x 億元，擁有工業(yè)企業(yè) x家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 x億元，比上年增長 X%。社會消費(fèi)品 零售總額達(dá)X億，比上年增長X%。城鄉(xiāng)集貿(mào)市場X個，年成 交額 x 億元。境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)各類存款余額 x 億元，比上年增 長X%；各項(xiàng)貸款余額X億元，比上年增長 X%o2、基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。XX年，我鎮(zhèn)積極實(shí)施土于鎮(zhèn)美化、 亮化、潔化“五個一”工程，投入 X 多萬元完成亮化一條街 項(xiàng)目，投入 X 多萬元完善農(nóng)民體育廣場項(xiàng)目和清理部分街道 下水道，于鎮(zhèn)面貌得到了較大的改善。今年以來，我鎮(zhèn)加大 基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，修復(fù)水陂 X 座，投入資金達(dá) X

4、余萬元 ; 道路硬化投入 X 余萬元，硬化道路 X 余公里，填鋪村組道路 路基 X 多米 ; 橋梁建共投入 X 萬元，修建通組橋梁 X 座 ; 飲用 鋪設(shè)管道 X 米，開挖蓄水池、過濾池 X 個，資金達(dá) X 萬元。 全面完成了 X 個省扶建設(shè)點(diǎn)村莊整治任務(wù)，在高標(biāo)準(zhǔn)打造點(diǎn) 內(nèi)生態(tài)的基礎(chǔ)上，按照“分類試點(diǎn)、梯度推進(jìn)、突出重點(diǎn)” 的原則，根據(jù)村莊面貌和特色，因地制宜，在建設(shè)初期明確 好建設(shè)思路，充分引導(dǎo)群眾發(fā)揮好主體作用，最終達(dá)到“布 局合理、生態(tài)文明、管理有序、功能配套、特色明顯”的建 設(shè)要求。3、社會事業(yè)全面進(jìn)步。截止到 XX年底，我鎮(zhèn)有廣播電視站 1 處，有村級文化活動中心 x 處，各類文化

5、專業(yè)戶 x 戶， 各類圖書室 x 個，藏書四萬余冊。有幼兒園 x 所，中心小學(xué) x所，村完小x所，初小x所，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率 X%。初 中X所，初中適齡人口入學(xué)率、小升初升學(xué)率、九年義務(wù)教 育覆蓋率均達(dá)X%,財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)達(dá) X萬元，比上年增 長X%。醫(yī)療衛(wèi)生方面，我鎮(zhèn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)X個，門診部（ 所 ）x 個 ; 有床位 x 張，每萬人擁有病床 x 張。專業(yè)衛(wèi)生人員 X 名，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師 X 人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師 X 人，注冊護(hù)士 X 人，鄉(xiāng)村醫(yī)生 X 人。城鎮(zhèn)最低生活保障戶數(shù) X 戶、人數(shù) X 人; 醫(yī)療救助X人次；民政部門資助參加合作醫(yī)療 X人次;農(nóng)村最 低生活保障戶數(shù) X 戶、人數(shù)

6、X 人。國家撫恤、補(bǔ)助各類優(yōu)撫 對象 X 人； 敬老院 1家，床位 X 張，收養(yǎng)農(nóng)村五保人員 X 人。 社區(qū)服務(wù)設(shè)施 X 個，其中社區(qū)服務(wù)中心 X 個，社區(qū)服務(wù)站 X 個。慈善分會 X 個，全年接受社會捐款 X 萬元。參加新型農(nóng) 村養(yǎng)老保險 X 萬人，參保率 X%。 X 個村的 X 村民全部參加新 型農(nóng)村合作醫(yī)療，參保率 X%， X 人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保 險，參保率X%。此外，我鎮(zhèn)還擁有水稻萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范項(xiàng) 目省級高新技術(shù)產(chǎn)品 X 個。（ 二 ） 、存在的問題1、農(nóng)業(yè)科技含量低。農(nóng)業(yè)的競爭歸根結(jié)底是農(nóng)業(yè)科技 的競爭，農(nóng)業(yè)的發(fā)展自始自終必須依靠科技的進(jìn)步。目前我 鎮(zhèn)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)

7、業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)相對滯后，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因是農(nóng)業(yè)勞動者科 技水平不高，農(nóng)產(chǎn)品競爭能力不強(qiáng)，對農(nóng)業(yè)科技的重視程度 不高，農(nóng)民仍然不能從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域獲得收入快速增長的直接動 力。2、建設(shè)資金短缺。從今年的重點(diǎn)項(xiàng)目開工情況看，除 部分項(xiàng)目建設(shè)資金充足外，仍有重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)都受到了資金 缺乏的制約。同時，受資金和征地難等因素影響，小城鎮(zhèn)建 設(shè)進(jìn)展不理想。此外，農(nóng)村環(huán)境治理資金缺乏，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)落后。3、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。鎮(zhèn)級財(cái)政緊張，村級經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，公 益事業(yè)難辦， 社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展資金缺口較大。 經(jīng)濟(jì)總量小、 人均水平低、結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然突出。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 總量和效益不高，由

8、于無工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)承接平臺，招商引 資難，有些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目由于各種瓶頸制約落地難。缺用 地指標(biāo)，征地難，貸款難，銷路窄等原因，成為鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè) 擴(kuò)大再生產(chǎn)，提升企業(yè)品位的重要制約因素。4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。近年來，黨委政府雖然已經(jīng)在 各種政策的扶持下對基礎(chǔ)設(shè)施有了大力的投入和完善，但仍 然難以滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神要求，也成為制 約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的障礙。雖然我鎮(zhèn)涉農(nóng)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷 完善，但在路質(zhì)量以及公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)上仍然相對滯 后。如我鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)通往 xx 村路面段坑洼，嚴(yán)重影響群眾生活 及圩鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ; 莊下村古下橋、背村橋，由于載重能力有 限，不能滿足村民生產(chǎn)生活需要，車輛

9、常年行駛橋面，導(dǎo)致 橋基損壞， 現(xiàn)已成危橋， 嚴(yán)重影響 x、xx 多村民的出行安全 ;x 村、X村兩村農(nóng)田x多畝，因河堤興建時間較早，河座加高， 部分河堤坍塌，每年到漲水期，河水過堤浸沒良田。由于基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致抗御自然災(zāi)害的能力較差，直接影響 了群眾生活安全及增產(chǎn)增收。（ 三 ） 、對策和建議1、加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。把民生工作作為重 中之重，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題著 手，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施的資金投 入，著力解決長江村南壩、楊村電站靠近楊村部分河堤修復(fù) 工程， x 陂河堤加固工程， x 村 x 電站工程， x 村古下橋、 x 橋新建工程

10、、通村通組道路硬化等工程建設(shè) ; 提高農(nóng)村道路、 供電、供水、通信設(shè)施抗災(zāi)保障能力 ; 積極做好總投資 x 萬 元污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)及新農(nóng)貿(mào)市場的新建工程。二是抓好 農(nóng)村土坯房改造工程，認(rèn)真做好土坯房改造集中建設(shè)點(diǎn)的建 設(shè)工作，超前謀劃 , 科學(xué)規(guī)劃，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同 時與新農(nóng)村建設(shè)、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，打造出一批農(nóng)村建 設(shè)的示范點(diǎn)。2、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民致富。農(nóng)業(yè)要增產(chǎn)、農(nóng)民 要增收、農(nóng)村要繁榮，無疑離不開農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要積極探索 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式， 提高農(nóng)業(yè)增收范圍覆蓋廣度， 把好產(chǎn)業(yè)關(guān)。 重視依靠農(nóng)業(yè)合作社的力量，提高農(nóng)業(yè)增收范圍覆蓋廣度。 繼續(xù)按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的思路，

11、鞏固臍橙這一主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生豬、甜玉米等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，挖掘特種西瓜這一 特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，提高了土地利用效益，實(shí) 現(xiàn)耕地多經(jīng)化、養(yǎng)殖規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。3、擴(kuò)大圩鎮(zhèn)規(guī)模， 加強(qiáng)圩鎮(zhèn)整治。 一是做好圩鎮(zhèn)規(guī)劃， 提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。突出重點(diǎn)，合理布局，充發(fā)發(fā)揮規(guī)劃對 圩鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的引導(dǎo)調(diào)控作用，形成比較完善的規(guī)劃體系 加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)和村莊整治的指導(dǎo)和管理，積極探索規(guī)劃管 理新機(jī)制，確保各類建設(shè)按規(guī)劃實(shí)施。二是加大圩鎮(zhèn)項(xiàng)目投 資力度，努力擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模。加快圩鎮(zhèn)建設(shè)，以完善基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)和開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為切入點(diǎn)，抓好給水排水、 道路硬化和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配套建設(shè)，努力擴(kuò)大圩鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模。 三

12、是加強(qiáng)圩鎮(zhèn)整治，美化圩鎮(zhèn)環(huán)境。通過不斷整治，規(guī)范好 圩鎮(zhèn)攤商業(yè)主的經(jīng)營秩序，增強(qiáng)圩鎮(zhèn)的“筑巢引鳳” 、“引農(nóng) 建鎮(zhèn)”的功能，做好圩鎮(zhèn)市場開發(fā)，從而提高管理收入來完 善圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成一個良性循環(huán) ; 同時加大對圩鎮(zhèn) 居民維護(hù)衛(wèi)生和秩序的監(jiān)督力度，使居民盡快地養(yǎng)成良好的 生活習(xí)慣，打造一個交通便利、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、輻射 面廣的商貿(mào)中心集鎮(zhèn)。4、解決民生問題，完善社保體系。一是進(jìn)一步完善社 會保障體系，鞏固擴(kuò)大社會保險覆蓋面，不斷完善養(yǎng)老、失 業(yè)、生育、醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)最低生活保障制度，穩(wěn)步推進(jìn)城 鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民社 會養(yǎng)老保險工作。二是加強(qiáng)社會救助體系建

13、設(shè)，進(jìn)一步完善 農(nóng)村大病救助和城鎮(zhèn)醫(yī)療救助制度，做好城鄉(xiāng)困難群眾的社 會互助和社會福利工作 ; 加快農(nóng)村保障體系建設(shè)，建立健全 以農(nóng)村養(yǎng)老、五保戶供養(yǎng)、殘疾人救助、貧困戶救濟(jì)等為主 要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障制度。XX城市一體化調(diào)研報告二當(dāng)前，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局進(jìn)程中，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻 的變化。農(nóng)村信用社在城鄉(xiāng)一體化新格局也將面臨新的問題、 機(jī)遇、挑戰(zhàn)，作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的主力軍，農(nóng)村信用社要進(jìn) 一步改善金融服務(wù)，更好地支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一、城鄉(xiāng)一體化對農(nóng)村信用社發(fā)展面臨的新問題（ 一） 城鄉(xiāng)一體化給農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)發(fā)展帶來了新的歷 史機(jī)遇。xxxx 屆三中全會指出， 必須

14、健全機(jī)制體制， 形成以工促 農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系， 進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動。農(nóng)村土地改革逐步推行， 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大，新型城鎮(zhèn)化正加速推進(jìn)，新型農(nóng)業(yè) 經(jīng)營主體加快培育，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)以及 非農(nóng)業(yè)發(fā)展對金融資金的有效需求急劇增大，農(nóng)村居民對金 融的有效需求也大幅度增加，除了存款、匯兌、結(jié)算、銀行 卡等傳統(tǒng)銀行服務(wù)外，消費(fèi)信貸、理財(cái)、電子銀行等新興金 融服務(wù)也逐漸走入尋常農(nóng)民家庭，為農(nóng)信社的業(yè)務(wù)發(fā)展提供 了廣闊的空間。（ 二 ） 城鄉(xiāng)一體化對農(nóng)村信用社經(jīng)營管理提出了新的更 大挑戰(zhàn)。農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生很大變化，城鎮(zhèn)和農(nóng)村對金融 的需求日益

15、多元化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制 創(chuàng)新，需要綜合性、現(xiàn)代化的金融服務(wù) ; 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)， 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，需要對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā) 展提供更豐富、更完善的金融產(chǎn)品 ; 促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，解決農(nóng) 業(yè)貸款難問題，需要更便捷、更有效的服務(wù)方式。因此，農(nóng) 信社必須在信貸管理制度、集約化經(jīng)營、金融產(chǎn)品等方面展 開創(chuàng)新，加快經(jīng)營轉(zhuǎn)型步伐。否則，就很難滿足農(nóng)村金融發(fā) 展的需求，很難適應(yīng)現(xiàn)代金融競爭的形式。二、城鄉(xiāng)一體化下農(nóng)村信用社發(fā)展對策研究 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民。農(nóng)信社與 “三農(nóng)”同根同源、互相促進(jìn)，要從戰(zhàn)略定位、金融創(chuàng)新、 內(nèi)部管理、機(jī)制改革等方面實(shí)施變革與創(chuàng)新，增

16、強(qiáng)助推城鄉(xiāng) 一體化的綜合金融能力。農(nóng)村金融業(yè)務(wù)普遍存在效益較低等 問題，農(nóng)信社提供農(nóng)村金融服務(wù)往往面臨更大的商業(yè)化經(jīng)營 壓力。在農(nóng)村金融成本高、風(fēng)險大、收益低的現(xiàn)實(shí)情況下， 對農(nóng)信社給予適度的政策支持，是促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)供給增 加不可或缺的手段。通過強(qiáng)化政策扶持，能夠讓農(nóng)信社有動 力、能安心地去從事“三農(nóng)”服務(wù)。所以，切實(shí)提升農(nóng)信社 服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的綜合能力是基礎(chǔ)，建立和完善農(nóng)信社服務(wù) 城鄉(xiāng)一體化的長效機(jī)制是保障。（ 一 ） 切實(shí)提升農(nóng)信社服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的綜合能力1、找準(zhǔn)并堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的戰(zhàn)略定位。 在新的歷史時期，做好深化“三農(nóng)”金融服務(wù)工作，關(guān) 鍵在于找準(zhǔn)市場戰(zhàn)略定位。 從農(nóng)信社長期的實(shí)

17、踐看， 堅(jiān)持“三 農(nóng)”戰(zhàn)略定位不僅符合自身發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)，履行 社會責(zé)任，更可發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略， 在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展上找到路徑。農(nóng)信社應(yīng)發(fā)揮覆蓋城鄉(xiāng)的絡(luò) 優(yōu)勢，主動融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極投身城鄉(xiāng)一體化大潮， 努力解決農(nóng)村金融供給不足、城鄉(xiāng)金融服務(wù)差距大的難題。2、擴(kuò)展城鄉(xiāng)普惠金融服務(wù)新渠道。 繼續(xù)發(fā)揮溝通城鄉(xiāng)居民個人結(jié)算的主渠道作用，不斷探 索新的服務(wù)內(nèi)容和形式，致力于為農(nóng)民提供儲蓄、匯兌、代 理、便民取款等基礎(chǔ)金融服務(wù)，延伸城鄉(xiāng)金融服務(wù)最后一公 里。從主要依靠物理點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槲锢睃c(diǎn)于上銀行、電話銀行、 手機(jī)銀行和自助銀行等新型渠道并重轉(zhuǎn)變，最大限度地打通 金融服務(wù)渠道。

18、以開放的姿態(tài)致力于同業(yè)合作，側(cè)重加強(qiáng)與 其他金融機(jī)構(gòu)的合作，特別是注重把小銀行的靈活性和地緣 優(yōu)勢與大銀行的規(guī)模優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，在理財(cái)、 保險、債券、外匯、資金等市場上展開全面戰(zhàn)略合作，為農(nóng) 村地區(qū)提供豐富的農(nóng)村金融產(chǎn)品。3、實(shí)施多元化、差異化信貸支持策略。 針對城區(qū)、城郊、城鎮(zhèn)“三城”客戶群體，認(rèn)真分析客 戶結(jié)構(gòu)、 業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和金融需求的差異化特征， 實(shí)行分層對接、 分類管理，落實(shí)“雙層經(jīng)營” 戰(zhàn)略，既滿足小額信貸的需求， 又支持較大項(xiàng)目的發(fā)展。從體制、機(jī)制、產(chǎn)品和服務(wù)模式等 多個層面入手，開發(fā)出符合農(nóng)村實(shí)際、有效服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的 金融產(chǎn)品，完善涉農(nóng)貸款產(chǎn)品體系。加快形成一個由各業(yè)務(wù)

19、 條線、分支機(jī)構(gòu)、政府、企業(yè)緊密聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的機(jī)制， 讓信息更靈敏、 反應(yīng)更果斷、 服務(wù)更到位， 做到一旦有項(xiàng)目， 就盡快落地。推廣農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)民專業(yè) 合作社、信用共同體等一系列有特色的信貸產(chǎn)品，做到應(yīng)貸 盡貸，大力支持“三農(nóng)” 、小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)。4、創(chuàng)新涉農(nóng)貸款風(fēng)險管理機(jī)制。 針對涉農(nóng)金融服務(wù)“風(fēng)險高、成本大”的特點(diǎn)，制定專 門的涉農(nóng)業(yè)務(wù)風(fēng)險管理措施，出臺單獨(dú)的準(zhǔn)入、擔(dān)保、拔備 和核銷等規(guī)定，合理設(shè)定“三農(nóng)”業(yè)務(wù)風(fēng)險容忍度，強(qiáng)化涉 農(nóng)業(yè)務(wù)全面風(fēng)險管理。建立健全涉農(nóng)業(yè)務(wù)的制度、流程，增 強(qiáng)制度、流程的針對性和可操作性，制定一整套適合涉農(nóng)業(yè) 務(wù)需求的信貸制度。以信貸管理系

20、統(tǒng)等科技手段為支撐，加 強(qiáng)對涉農(nóng)貸款用途、 資金流向、 客戶生產(chǎn)狀況的了解和掌握。 與地方政府及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門搭建服務(wù)平臺，落實(shí)反擔(dān)保 措施，借助政府的力量降低涉農(nóng)業(yè)務(wù)信用風(fēng)險，確保涉農(nóng)業(yè) 務(wù)可持續(xù)發(fā)展。5、進(jìn)一步深化農(nóng)信社體制機(jī)制改革。 按現(xiàn)代銀行的管理理念，以股份制作為方向，扎實(shí)推進(jìn) 農(nóng)信社改制農(nóng)商銀行。引導(dǎo)農(nóng)信社進(jìn)一步強(qiáng)化法人運(yùn)行機(jī)制， 建立規(guī)范的股東大會、健康的董事會、有效的監(jiān)事會以及負(fù) 責(zé)任的經(jīng)營層，切實(shí)形成科學(xué)的權(quán)利制衡、利益激勵和責(zé)任 約束機(jī)制。建立區(qū)別于城市的金融產(chǎn)品研發(fā)、客戶營銷、服 務(wù)渠道、風(fēng)險管理、考評體系，以提高農(nóng)村金融配置效率。 建立小微企業(yè)貸款服務(wù)中心，培育本鄉(xiāng)本

21、土的金融服務(wù)隊(duì)伍， 加強(qiáng)客戶關(guān)系管理，完善考核激勵機(jī)制，完善涉農(nóng)服務(wù)組織 體系。同時借助省聯(lián)社“小銀行 +大平臺”的完整的體系， 提升農(nóng)信社的綜合競爭力。（ 二 ） 、建立和完善農(nóng)信社服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的長效機(jī)制1、繼續(xù)實(shí)施財(cái)政稅收扶持政策。對農(nóng)信社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，實(shí)行長期的減免營業(yè)稅和所 得稅政策， 以降低支農(nóng)金融服務(wù)成本。 對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)接受、 處置抵債資產(chǎn)給予免征稅費(fèi)，降低不良貸款處置成本。全面 落實(shí)縣域涉農(nóng)貸款的增量獎勵政策，充分發(fā)揮財(cái)政金融的杠 桿作用，激勵縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度。2、幫助化解歷史不良貸款包袱。因計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向行政管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)欠款、農(nóng)業(yè)災(zāi)害 等造成的不良貸款，具有社會性、綜合性、復(fù)雜性，以現(xiàn)有 扶持政策化解這些歷史包袱遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。建議人民銀行以專項(xiàng) 票據(jù)形式對XX年末五級分類不良貸款給予以置換；建議國家在化解鄉(xiāng)村兩級債務(wù)中，重點(diǎn)解決拖欠農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的債務(wù) 問題，把鄉(xiāng)村兩級拖欠不良貸款納入政府預(yù)算，逐年予以償 還。3、取消存款開戶歧視性政策。 盡快消除有關(guān)機(jī)構(gòu)對農(nóng)信社等禁止開立社保、醫(yī)保、公積金等存款賬戶的歧視性政策，使其與國有商業(yè)銀行享有同 等待遇。全面下放農(nóng)村資金存款的管理權(quán)， 允許財(cái)政、 社保、 住房、教