954513967民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度

1、民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度涓浗鍏變駭鍏氭柊闂葷綉  1澶墠篇一：民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度各市、州、縣人民政府，省政府各部門：為貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定和中共湖北省委關(guān)于深入貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的意見等文件精神，深化我省經(jīng)濟(jì)體制改革，更好發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，提出如下意見。一、總體要求（一）充分認(rèn)識重要性。我省民營經(jīng)濟(jì)從小到大，快速發(fā)展，已經(jīng)成為繁榮經(jīng)濟(jì)、推動創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要力量；但民營企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)權(quán)開放化、治理規(guī)范化和管

2、理科學(xué)化等方面存在的問題不同程度地制約著企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵有條件的民營企業(yè)建立以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、組織制度和管理制度為重要內(nèi)容的現(xiàn)代企業(yè)制度，是企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代市場要求和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特征加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇，是企業(yè)改善治理結(jié)構(gòu)、提高科學(xué)管理水平、增強(qiáng)市場競爭力、不斷做大做強(qiáng)的有效途徑，是我省民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。（二）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以全面深化改革為動力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為主線，以增強(qiáng)市場競爭力為核心，以解決民營企業(yè)發(fā)展中的突出問題為重點(diǎn)，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，

3、引導(dǎo)和鼓勵有條件的民營企業(yè)建立以產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、治理規(guī)范、管理科學(xué)為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和治理能力的現(xiàn)代化，不斷壯大規(guī)模總量，持續(xù)提質(zhì)增效上水平，把民營企業(yè)打造成合格的現(xiàn)代企業(yè)和充滿活力的企業(yè)群體，使民營經(jīng)濟(jì)成為我省“建成支點(diǎn)、走在前列”的重要支撐。（三）基本原則。市場主導(dǎo)。尊重市場規(guī)律，依據(jù)市場規(guī)則，發(fā)揮市場機(jī)制功能，加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，推動企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，完善更加市場化的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步釋放企業(yè)發(fā)展活力。企業(yè)自愿。充分尊重企業(yè)意愿，調(diào)動企業(yè)積極性，發(fā)揮企業(yè)主體作用，增強(qiáng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的自覺性和主動性。創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新放在更加突出的位置，積極探索適合民營

4、企業(yè)自身發(fā)展的經(jīng)營管理模式，推進(jìn)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，使創(chuàng)新真正成為民營企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。政府引導(dǎo)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、示范引領(lǐng)、分類指導(dǎo)，創(chuàng)造良好外部條件，突出工作重點(diǎn)，有序推進(jìn)民營企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。（四）主要目標(biāo)。到2020年，形成更加符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求、適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、更加完善的民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代企業(yè)制度體系，有條件的民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一向多元轉(zhuǎn)變、治理模式由家族化向社會化轉(zhuǎn)變、企業(yè)制度由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變；民營企業(yè)內(nèi)生動力明顯加強(qiáng)、整體素質(zhì)明顯提升、活力和競爭力明顯增強(qiáng)。推進(jìn)一批民營企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)改造，實(shí)行股權(quán)多元化改革，實(shí)施規(guī)范的公司制改制，使公司制股份制成為民營企

5、業(yè)的主要組織形態(tài)，大力培育更加符合市場要求的民營經(jīng)濟(jì)市場主體；推進(jìn)一批民營企業(yè)建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度、組織制度和管理制度建設(shè)，全面提升民營企業(yè)素質(zhì)，加快形成具有更加市場化經(jīng)營機(jī)制、充滿活力的民營企業(yè)群體；推進(jìn)一批民營企業(yè)上市，加大民營上市后備企業(yè)安排和培育力度，積極打造資本證券化水平顯著提高、市場化經(jīng)營機(jī)制真正形成、具有核心競爭力的現(xiàn)代企業(yè)。二、主要任務(wù)（五）推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。鼓勵有條件的民營企業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；引導(dǎo)有條件的民營企業(yè)，在創(chuàng)業(yè)傳承的基礎(chǔ)上，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，完善法人產(chǎn)權(quán)制度。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)明晰。推動有條件的民營企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)清理和產(chǎn)權(quán)界定，對無形資產(chǎn)

6、進(jìn)行評估界定，明晰產(chǎn)權(quán)，明確投資主體，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織形態(tài)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化。引進(jìn)外部投資，吸引社會資金，通過投資主體多元化，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，降低經(jīng)營風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合理化。通過企業(yè)股權(quán)調(diào)整和再分配，推進(jìn)投資者、管理者、科技人員有差別持股，使經(jīng)營層和骨干員工與企業(yè)緊密相連。通過產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，放大資本帶動功能。提高民營資本證券化水平。推動民營企業(yè)規(guī)范進(jìn)行股份制改造。推動有條件的股份制民營企業(yè)上市和掛牌交易，充分利用境內(nèi)、境外資本市場，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)選擇在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”以及區(qū)域股權(quán)市場等多層次資本市場融資。對初步規(guī)范的改制企業(yè)可首先在武漢

7、股權(quán)托管交易中心托管和掛牌，推進(jìn)改制企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易；加大上市重點(diǎn)后備企業(yè)主要從建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營企業(yè)中遴選產(chǎn)生的力度，推動具備上市條件的民營企業(yè)采取首發(fā)、并購等多種方式實(shí)現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。（六）推動混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持民營企業(yè)參與發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，打造一批主營業(yè)務(wù)突出、收益水平高、社會形象好、競爭力強(qiáng)的混合所有制企業(yè)。支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制重組。支持民營企業(yè)通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、融資租賃以及組建股權(quán)投資基金等多種形式參與國有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營和股權(quán)多元化改革，投資自然壟斷或特許經(jīng)營行業(yè)、戰(zhàn)略性新興

8、產(chǎn)業(yè)等，探索以項(xiàng)目為紐帶，促進(jìn)民營資本和國有資本融合發(fā)展的途徑。在競爭性領(lǐng)域支持民營企業(yè)控股混合所有制企業(yè)。探索混合所有制企業(yè)員工持股的有效方式。企業(yè)員工持股可以采取直接入股方式，也可采用員工持股公司等形式持股。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)率先推行員工持股，鼓勵企業(yè)經(jīng)營管理者、業(yè)務(wù)骨干和核心技術(shù)人員以現(xiàn)金、知識產(chǎn)權(quán)等出資參與企業(yè)改制，支持企業(yè)推進(jìn)股權(quán)激勵常態(tài)化，形成資本所有者和勞動者利益共同體。（七）推動形成更加市場化的經(jīng)營機(jī)制。支持民營企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理，進(jìn)一步確立市場經(jīng)營機(jī)制，全面提升管理水平。建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。依據(jù)公司法建立并明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職權(quán)

9、，推進(jìn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督體系。加強(qiáng)股東會建設(shè)，健全股東大會議事規(guī)則和決策程序。加強(qiáng)董事會建設(shè)，規(guī)范董事會運(yùn)作，優(yōu)化董事會結(jié)構(gòu)，提升董事履職能力，逐步落實(shí)董事會業(yè)績考核、薪酬管理和經(jīng)理層選聘等職權(quán)，提高董事會決策效率和水平。加強(qiáng)監(jiān)事會建設(shè)，完善履職內(nèi)容，推動監(jiān)事會監(jiān)督與產(chǎn)權(quán)管理監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、職工民主監(jiān)督相結(jié)合，形成監(jiān)督合力。積極推動和探索民營企業(yè)建立黨組織并發(fā)揮政治核心作用的有效形式和途徑，不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和內(nèi)在發(fā)展動力。建立市場導(dǎo)向的選人用人機(jī)制。建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)、以公開招聘為路徑的市場化選人用人機(jī)制，加快建立

10、適應(yīng)市場要求及企業(yè)發(fā)展的崗位體系，明確崗位職責(zé)，暢通晉升通道，推進(jìn)人力資源管理的科學(xué)化。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，鼓勵采用內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合的方式，增加市場化選聘比例。積極推行企業(yè)管理人員任期制契約化管理，明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，嚴(yán)格任期目標(biāo)管理和目標(biāo)考核，探索建立退出機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)合力。強(qiáng)化職業(yè)道德意識，規(guī)范經(jīng)營行為。建立市場化的薪酬分配激勵機(jī)制。建立和完善企業(yè)薪酬分配制度，探索實(shí)行具有激勵性、導(dǎo)向性的績效薪酬和中長期激勵薪酬制度；因企制宜，鼓勵采取業(yè)績股票、股票期權(quán)、限制性股票、崗位分紅權(quán)、超額利潤分享等激勵方式，打造企業(yè)利益共同體，使勞動、知識以及經(jīng)營者的管理貢獻(xiàn)和累積貢獻(xiàn)得到體現(xiàn)，實(shí)

11、現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享；鼓勵崗位分層分類管理，建立市場導(dǎo)向的差異化薪酬分配制度，健全與激勵機(jī)制相配套的財(cái)務(wù)審計(jì)、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機(jī)制，促進(jìn)收入分配公平化。建立適應(yīng)現(xiàn)代市場要求的內(nèi)控體系。面向產(chǎn)品市場、要素市場和資本市場需求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)常規(guī)管理體系建設(shè)，完善基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全以質(zhì)量、品牌、安全、環(huán)保、財(cái)務(wù)、營銷等為重點(diǎn)的企業(yè)內(nèi)部管理制度；引導(dǎo)和推動民營企業(yè)建立內(nèi)部控制體系，從控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通和監(jiān)督等方面加強(qiáng)建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，防范投資經(jīng)營風(fēng)險；推動各項(xiàng)管理工作關(guān)口前移、重心下移，加大各項(xiàng)管理制度創(chuàng)新和落實(shí)力度；鼓勵、支持有條件的民營企業(yè)流

12、程再造，提高管理信息化水平，推進(jìn)管理層級扁平化和管理職能集約化，增強(qiáng)企業(yè)資源共享和業(yè)務(wù)整合能力，促進(jìn)決策科學(xué)化。（八）推動企業(yè)爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。引導(dǎo)民營企業(yè)積極適應(yīng)新常態(tài)，把握改革新機(jī)遇，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)型升級。支持企業(yè)主動調(diào)整結(jié)構(gòu)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，抓好一批采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升改造項(xiàng)目。加快淘汰落后產(chǎn)能和嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝和設(shè)備。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，建立完善企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，加快信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)制造和經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)的融合滲透和集成應(yīng)用，打造一批“

13、數(shù)字企業(yè)”。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企和品牌建設(shè)。鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，支持企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以各類園區(qū)為載體，通過企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、技術(shù)集成，降低能源消耗和污染排放量，促進(jìn)民營企業(yè)集群發(fā)展、綠色低碳發(fā)展。正確引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。支持民營企業(yè)積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、職工社會保障等社會責(zé)任，依法合規(guī)經(jīng)營，真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時披露相關(guān)信息，增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營透明度；自覺維護(hù)利益相關(guān)者權(quán)益，參與社會公益事業(yè)，建立社會責(zé)任報(bào)告制度，樹立良好公眾形象。加快建設(shè)企業(yè)人才隊(duì)伍。深入實(shí)施“123”企業(yè)家培育計(jì)劃，加強(qiáng)市縣民營企業(yè)家培育工作，年培養(yǎng)規(guī)模擴(kuò)大至1000名，打造

14、全省領(lǐng)軍民營企業(yè)家梯隊(duì)；建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營企業(yè)家都要納入培育計(jì)劃，加快推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人市場建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和員工隊(duì)伍培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施“銀河培訓(xùn)工程”，為民營企業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。培育企業(yè)文化。著眼提高企業(yè)軟實(shí)力，打造愿景明確、職工認(rèn)同、特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的企業(yè)文化，形成以社會主義核心價值觀為根本、以社會效益優(yōu)先為基本價值取向、以誠實(shí)守信為基本道德精神、具有鮮明企業(yè)個性的企業(yè)核心價值觀。支持民營企業(yè)文化建設(shè)，引導(dǎo)民營企業(yè)家提升文化素養(yǎng)，創(chuàng)新企業(yè)文化，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)“家文化”向先進(jìn)“企業(yè)文化”提升。建立健全工會組織和職工代表大會制度，充分尊重企業(yè)職工的主人翁地位

15、，暢通職工利益訴求表達(dá)渠道，支持企業(yè)職工參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，維護(hù)合法權(quán)益，共謀企業(yè)發(fā)展。三、保障措施（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省經(jīng)信委）及省直有關(guān)部門，要明確職責(zé)分工，制訂工作方案，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，推進(jìn)試點(diǎn)示范。各級政府對本地區(qū)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化工作方案，營造良好環(huán)境，協(xié)調(diào)解決具體問題，認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)工作考核評價，將該項(xiàng)工作成效納入各地區(qū)和各有關(guān)部門工作目標(biāo)考核體系，實(shí)行年度考核，形成職責(zé)分工明確、合力穩(wěn)步推進(jìn)的工作格局。（十）營

16、造公平市場環(huán)境。提升行政審批效能，堅(jiān)持“非禁即入”，放寬市場準(zhǔn)入，實(shí)施先照后證，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；進(jìn)一步精簡下放行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)行政審批目錄管理，推進(jìn)簡政放權(quán)；加快推行權(quán)力清單制度，積極探索負(fù)面清單管理模式，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立健全社會化服務(wù)體系，改進(jìn)和完善會計(jì)審計(jì)、資產(chǎn)評估、信用評級和法律咨詢等中介服務(wù)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任意識，加快推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，全面推行企業(yè)信息公示和年度報(bào)告制度，建立健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，積極促進(jìn)信用信息的社會運(yùn)用，強(qiáng)化信用監(jiān)管和信用約束。營造崇企重商氛圍，培育重商文化，營造良好輿論環(huán)境，讓一切合法經(jīng)

17、營并為湖北發(fā)展作出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)家在社會上有地位、政治上有榮譽(yù)。開展“湖北省優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”和“湖北省優(yōu)秀民營企業(yè)”評選表彰活動。（十一）加大財(cái)稅金融支持。加大財(cái)稅支持力度，統(tǒng)籌使用各級政府支持企業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金，切實(shí)落實(shí)省推進(jìn)企業(yè)改制上市和加快多層次資本市場建設(shè)的優(yōu)惠和獎勵政策，支持民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持各地財(cái)政與金融合作創(chuàng)新，通過多種方式建立完善風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，定向支持民營企業(yè)融資。對于民營企業(yè)改制或上市中涉及的以前年度稅費(fèi)，以及產(chǎn)權(quán)優(yōu)化過程中涉及的稅費(fèi)，符合法定條件的，可以依法申請辦理延期申報(bào)或延期繳納稅款。按照現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，減免民營企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)

18、制度過程中涉及的交易稅費(fèi)；涉及重組的，可以按照特殊重組業(yè)務(wù)進(jìn)行稅務(wù)處理。規(guī)范中介收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)建設(shè)和運(yùn)行成本。創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立完善企業(yè)信貸機(jī)制，優(yōu)化審批流程，提高審批效率；對建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營企業(yè)給予信貸傾斜，增加信貸投放，發(fā)放信用貸款，推進(jìn)股權(quán)質(zhì)押貸款等；優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加大金融創(chuàng)新力度，積極推動直接融資工具創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)模式,探索供應(yīng)鏈金融服務(wù)，引導(dǎo)各類私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營企業(yè)。支持申請組建民營銀行。（十二）強(qiáng)化法治保障。加強(qiáng)對民營市場主體的立法保護(hù)，依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家的名譽(yù)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、企業(yè)字號、專利、

19、商標(biāo)、商業(yè)秘密等人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán),完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的各種違法犯罪行為。完善經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解、仲裁、復(fù)議、訴訟協(xié)調(diào)解決機(jī)制,及時有效化解民營企業(yè)各類糾紛,提倡平等協(xié)商,依法妥善解決。嚴(yán)格規(guī)范各種涉企執(zhí)法檢查,約束自由裁量權(quán)，對行政不作為和亂作為損害民營企業(yè)利益的,依紀(jì)依法追究責(zé)任。加強(qiáng)法律援助服務(wù),支持民營企業(yè)通過法律途徑維護(hù)合法權(quán)益。充分發(fā)揮各級民營企業(yè)投訴中心作用，暢通民營企業(yè)反映訴求的渠道。大力宣傳有關(guān)法律法規(guī),為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。2015年5月28日篇二：民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度本報(bào)訊（邵安琪 記者 萬曉霞） 市工信委昨日發(fā)布消息，我市已啟動開展民營

20、企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度示范工作。2014年年底前，鼓勵引導(dǎo)部分非公有制企業(yè)完成股份制改造，按照上市公司標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。據(jù)悉，試點(diǎn)企業(yè)要求從不同發(fā)展階段的企業(yè)中推薦，分別為主營業(yè)務(wù)收入10億、5億、1億和5000萬元以上；從當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)培育的已掛牌、擬掛牌的“新三板”企業(yè)和擬上市企業(yè)中推薦；從完成了股改前期基礎(chǔ)工作，正在進(jìn)行股份制改造，初步建立了較完善的法人治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)中推薦；從成長性較好的“專精特新”企業(yè)中推薦，企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品在細(xì)分市場中處于領(lǐng)先地位、研發(fā)能力強(qiáng)、科研成果轉(zhuǎn)化率高、商業(yè)模式新；重點(diǎn)推薦先進(jìn)制造業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制、可推廣

21、。此項(xiàng)工作7月啟動，12月底前完成。篇三：民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度各區(qū)、市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門:為貫徹落實(shí)中共山東省委山東省人民政府關(guān)于加快全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見（魯發(fā)201415號）和市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014工作要點(diǎn)，加快推進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就開展私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作，提出如下指導(dǎo)意見：一、指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列決策部署，按照市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組“開展私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)”工作安排，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)新服務(wù)方式,因企施策，有序推進(jìn)，積極鼓勵、支持、引導(dǎo)私營企業(yè)建立現(xiàn)代

22、企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提升管理水平。二、總體目標(biāo)2014-2015年在全市選擇5家成長型企業(yè)、5家“專精特新”和5家“新三板”培育企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，2016年在以上三類企業(yè)中全面推進(jìn)，力爭到2017年底全市50%的三類培育企業(yè)由單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份制轉(zhuǎn)變,逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化,建立完善企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)制度。三、基本原則（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)原則。充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，引導(dǎo)企業(yè)主動進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改制。（二）堅(jiān)持企業(yè)為主體原則。引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整所有者、經(jīng)營者和職工三者利益，加快企業(yè)做大做強(qiáng)的步伐。（三）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)原則。因地制宜、因企施策，在轉(zhuǎn)制模式上，尊重企業(yè)選擇，不搞“強(qiáng)迫命令”或“行政攤派”。

23、（四）堅(jiān)持市場機(jī)制原則。在企業(yè)體制方式的選擇、推進(jìn)企業(yè)并購重組中，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，同時發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向作用。四、試點(diǎn)企業(yè)推薦范圍（一）從不同發(fā)展階段的成長性企業(yè)中推薦，主營業(yè)務(wù)收入在5000萬以上，2012-2014年增長率保持在15%以上；（二）從我市重點(diǎn)培育的已掛牌、擬掛牌的“新三板”企業(yè)和擬上市企業(yè)中推薦；（三）從完成了股改前期基礎(chǔ)工作，正在進(jìn)行股份制改造，初步建立了較完善的法人治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)中推薦；（四）從成長性較好的“專精特新”企業(yè)中推薦，企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品在細(xì)分市場中處于領(lǐng)先地位、研發(fā)能力強(qiáng)、科研成果轉(zhuǎn)化率高、商業(yè)模式新；（五）重點(diǎn)推薦先進(jìn)制造業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

24、和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)，現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制、可推廣。四、主要任務(wù)（一）明確投資主體，完善企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。一是明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)。企業(yè)要通過清產(chǎn)合資、界定產(chǎn)權(quán)、清理債權(quán)債務(wù)，核實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)占用量。重點(diǎn)對企業(yè)的商標(biāo)商譽(yù)、專利技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行評估。做到企業(yè)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)家或家族財(cái)產(chǎn)分離，明確企業(yè)各股東的持股比例，為引入外部投資、鼓勵人才以技術(shù)和管理才能入股，實(shí)現(xiàn)企業(yè)形態(tài)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件；二是實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化。進(jìn)一步降低經(jīng)營風(fēng)險、擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，加強(qiáng)股東對公司經(jīng)營的約束力，加快向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，同時引進(jìn)外部投資，吸引資金，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)；三是促進(jìn)企

25、業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合理化。通過企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)的再分配，增加職業(yè)經(jīng)理人及技術(shù)骨干和員工的持股，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，使企業(yè)經(jīng)營層和骨干與企業(yè)緊密聯(lián)結(jié)起來，確保企業(yè)的人才不留失，使股東和經(jīng)營者利益相連。（二）建立健全企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制。一是建立健全公司的法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范和落實(shí)股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層權(quán)責(zé),建立和落實(shí)重大事項(xiàng)論證和決策機(jī)制、內(nèi)部制衡和風(fēng)險控制機(jī)制,提高決策的科學(xué)性，降低投資和經(jīng)營風(fēng)險；二是建立起一整套適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)內(nèi)部管理制度。明晰內(nèi)部各個部門的職能，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展，重點(diǎn)完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度、勞動用工、人事和分配及技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制等制度的現(xiàn)代化和規(guī)范化；三是健全企業(yè)的外

26、部約束機(jī)制。建立企業(yè)的產(chǎn)品市場、要素市場、資本市場等，加強(qiáng)要素市場對企業(yè)的約束，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的能力。（三）按照公司法及相關(guān)法律和政策規(guī)定規(guī)范企業(yè)股份制改造。不但使私營企業(yè)具有公司制的形式，更要有公司制的相應(yīng)的內(nèi)涵。從規(guī)范公司章程入手，健全公司運(yùn)營過程中相關(guān)法律文件的制定與執(zhí)行。五、工作步驟此項(xiàng)工作分為四個階段：第一階段：篩選企業(yè)。各區(qū)、市經(jīng)信主管部門對轄區(qū)內(nèi)私營企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，按相關(guān)要求分別推薦2家企業(yè)，市經(jīng)信委將根據(jù)行業(yè)、規(guī)模、地域分布及各企業(yè)發(fā)展實(shí)際等確定試點(diǎn)企業(yè)。此項(xiàng)工作于2015年3月底前完成。第二階段：診斷咨詢。對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和幫扶，市經(jīng)信委將組織專業(yè)管理咨詢團(tuán)隊(duì)

27、成立專家服務(wù)團(tuán)，對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)文化、創(chuàng)新能力、治理機(jī)制、品牌建設(shè)、流程管理等進(jìn)行診斷咨詢，提出診斷咨詢建議。此項(xiàng)工作于2015年5月底前完成。第三階段：整改實(shí)施。試點(diǎn)企業(yè)根據(jù)服務(wù)團(tuán)的意見建議，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求進(jìn)行股份制改造，完善治理機(jī)制，建立各項(xiàng)規(guī)范的管理制度，申報(bào)進(jìn)入多層次資本市場。此項(xiàng)工作于2015年10月底前完成。第四階段：總結(jié)推廣。通過開展現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)，取得可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，通過召開現(xiàn)場會推動更多的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)管理水平，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。此項(xiàng)工作于2017年12月底前完成。六、工作措施（一）建立工作機(jī)制。開展私營企

28、業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作是市委確定的改革工作要點(diǎn)事項(xiàng)，各區(qū)、市經(jīng)信主管部門務(wù)必高度重視，成立試點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，具體實(shí)施推進(jìn)試點(diǎn)工作；（二）落實(shí)支持措施。對確定的試點(diǎn)企業(yè)，市經(jīng)信委將在融資貸款、用工用地、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新和開拓市場等方面予以優(yōu)先申報(bào)；（三）及時上報(bào)相關(guān)材料。請各區(qū)、市經(jīng)信主管部門于2015年3月底前向市經(jīng)濟(jì)信息化委報(bào)送以下材料：1、推薦試點(diǎn)企業(yè)信息表（見附件）；2、推薦試點(diǎn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度情況文字材料，包括企業(yè)簡介，生產(chǎn)經(jīng)營情況，企業(yè)管理情況，推進(jìn)股份制改造、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的措施、成效、差距、難點(diǎn)及下一步打算，對政府、中介機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)股改、建立和完善現(xiàn)

29、代企業(yè)制度等的需求建議等，篇幅1000字左右。市經(jīng)濟(jì)信息化委聯(lián)系人：企業(yè)指導(dǎo)處主任科員張熹煒電話： 85912665  郵箱： 附件：   青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會  2014年12月29日篇四：民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度華勤鋼絲簾生產(chǎn)線,該公司是全球新興的頂級輪胎研發(fā)與制造企業(yè)。(資料片) 西王集團(tuán)的玉米油精煉車間,該公司目前投資涉及置業(yè)、酒水、物流等多個行業(yè)領(lǐng)域。(資料片) 不搞“拉郎配”和“硬性攤派”(三)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和絕大多數(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域都不適宜搞國有獨(dú)資、一股獨(dú)大,應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上形成更多利益主體的相互制約和相互促

30、進(jìn)。要加快研究制定具體辦法,鼓勵民營資本通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債等方式,參與省屬國有企業(yè)投資項(xiàng)目。積極探索公私合作(ppp)模式,在能源、交通、環(huán)境、衛(wèi)生、文化教育等公共服務(wù)領(lǐng)域,把政府資源和民間投資很好地結(jié)合起來,為社會提供更多更好的公共產(chǎn)品。鼓勵市場兼并重組,支持民營企業(yè)通過資產(chǎn)收購、產(chǎn)權(quán)受讓、參股控股、合資合作等多種方式,全面參與國有企業(yè)的改制重組。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),必須堅(jiān)持“各方自愿、互惠共贏”原則,不搞行政干預(yù),不搞“拉郎配”和“硬性攤派”,依法保護(hù)非公有資本的參與權(quán)、話語權(quán)、收益權(quán)。(四)改善金融服務(wù)。一要制定和完善民營中小企業(yè)信貸扶持政策。鼓勵商業(yè)銀行加大對民營經(jīng)濟(jì)的

31、信貸投入。開展動產(chǎn)、倉單、股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等新型抵(質(zhì))押擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),以及供應(yīng)鏈融資、保理融資、票據(jù)貼現(xiàn)、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資服務(wù),確保實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款“兩個不低于”的目標(biāo)任務(wù)。二要拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。支持更多優(yōu)秀民營企業(yè)到主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板市場以及海外資本市場募集資金。除公募市場之外,還要大力發(fā)展私募市場。這方面,重點(diǎn)是發(fā)展各類投資基金,培育區(qū)域性資本市場。要發(fā)揮好齊魯股權(quán)交易中心、青島藍(lán)海股權(quán)交易中心這兩個區(qū)域性金融交易平臺的重要作用,進(jìn)一步完善相關(guān)制度,優(yōu)化融資服務(wù)。此外,還要繼續(xù)支持民營企業(yè)發(fā)行多種形式的債券,擴(kuò)大債券融資規(guī)模；支持有穩(wěn)定收益或未來現(xiàn)金流充足的民營企

32、業(yè)通過資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)支持票據(jù)等進(jìn)行融資。三要鼓勵民間資本進(jìn)入金融業(yè)。進(jìn)一步支持民間資本參與城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)重組改造。在監(jiān)管責(zé)任明確、風(fēng)險可控前提下,探索成立由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的非公有制銀行,發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、民間資本管理公司等金融機(jī)構(gòu)。推動民間融資陽光化規(guī)范化發(fā)展,為小微企業(yè)提供多層次多形式融資服務(wù)。切實(shí)解決對民營經(jīng)濟(jì)支持不夠的問題(五)落實(shí)財(cái)政扶持政策。各類轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)資金的使用安排,一定要面向全社會,一律公平、均衡地面向所有企業(yè),切實(shí)解決對民營經(jīng)濟(jì)支持不夠的問題。改革財(cái)政資金使用辦法,探索委托基金管理機(jī)構(gòu)或投資公司進(jìn)行市場化運(yùn)作的方式,廣泛投資于小微企業(yè)。加

33、快推廣政府采購信用擔(dān)保業(yè)務(wù),為小微民營企業(yè)提供投標(biāo)、履約和融資擔(dān)保等服務(wù)。支持民營企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入政府采購目錄。同時,要切實(shí)落實(shí)好國家出臺的支持小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)稅收扶持政策。(六)落實(shí)平等用地待遇。鼓勵節(jié)約集約利用土地,支持民營企業(yè)盤活存量閑置、低效利用的土地。對利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房地產(chǎn)興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的,允許土地用途和使用權(quán)人暫不改變。鼓勵在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資興建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目按照城市區(qū)域功能定位,向開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。支持民營企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)(七)增強(qiáng)民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加大對民營科技型企業(yè)和研發(fā)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶

34、持力度,支持民營企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu),開展新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。對民營企業(yè)實(shí)施的重點(diǎn)技改項(xiàng)目,給予同等資金支持。鼓勵各類科研基礎(chǔ)設(shè)施向社會開放,為民營企業(yè)提供科技服務(wù)。加快技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè),健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制,促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)企業(yè)積極開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、技術(shù),通過持續(xù)創(chuàng)新提高企業(yè)核心競爭力。深化科技體制改革,健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制,發(fā)揮市場對技術(shù)研究方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用,激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力。除特殊情況之外,公辦科技教育機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)支持研發(fā)人員攜帶自己的研究項(xiàng)目和成果去創(chuàng)辦企業(yè),由此形成的無形資產(chǎn)權(quán)益,建議絕大部分應(yīng)歸屬于研究團(tuán)隊(duì),其中不低

35、于一半應(yīng)歸屬于學(xué)術(shù)帶頭人,這方面可以試點(diǎn)。政府必須采取有效措施,解決民辦機(jī)構(gòu)與公辦機(jī)構(gòu)在人員身份、待遇保障、科研平臺、學(xué)科支撐、職稱評聘等方面的差距問題,鼓勵事業(yè)單位人員向民辦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)流動。要引導(dǎo)民營企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中主動調(diào)整結(jié)構(gòu)。對各種所有制企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵民營企業(yè)制定和實(shí)施高于地方和國家的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn),加快技術(shù)改造,兼并淘汰落后產(chǎn)能。要把民營企業(yè)人才工作納入全省人才工作總體規(guī)劃,加大對民營企業(yè)人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度。把民營企業(yè)家培養(yǎng)列入各級黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院培訓(xùn)計(jì)劃,著力提高經(jīng)營管理者素質(zhì),努力打造一支優(yōu)秀的民營企業(yè)家隊(duì)伍。鼓勵民營企業(yè)采用股權(quán)激勵、期權(quán)激

36、勵、技術(shù)入股、成果獎勵等多種形式,吸引和用好高層次管理人才、各類專業(yè)技術(shù)人員。大力發(fā)展職業(yè)教育,支持職業(yè)技術(shù)院校和民營企業(yè)對接合作,共建高技能人才“訂單式”培養(yǎng)示范基地。推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展(八)引導(dǎo)和服務(wù)民營企業(yè)“走出去”。要積極組織民營企業(yè)參加各類外經(jīng)貿(mào)活動,支持其建設(shè)出口基地。搭建小微企業(yè)國際貿(mào)易服務(wù)平臺,推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。引導(dǎo)民營企業(yè)參與境外上市、跨境并購、研發(fā)合作、境外設(shè)廠、對外承包工程。有關(guān)部門要加強(qiáng)信息服務(wù),主動做好國家、地區(qū)、市場、匯率等風(fēng)險提示和防范工作。積極組織民營企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦,保護(hù)其合法權(quán)益。充分發(fā)揮工商聯(lián)、商會、協(xié)會、貿(mào)促會的作用,重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展中國特色

37、社會主義行業(yè)商會協(xié)會,探索一業(yè)多會,引入競爭機(jī)制。下半年,我省將承辦全國工商聯(lián)十一屆三次執(zhí)委會暨助推山東轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)投資洽談會,要以此為契機(jī),抓好各項(xiàng)招商活動,積極邀請優(yōu)秀民營企業(yè)到我省投資興業(yè)。(九)完善社會保障制度。各級人力資源和社會保障部門要主動為民辦機(jī)構(gòu)服務(wù),抓緊建立起統(tǒng)一的社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險體系,鼓勵社會力量辦學(xué)、辦醫(yī)、辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。要加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保障制度改革,建立并落實(shí)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)制度,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間社會保險關(guān)系的順暢接續(xù)。通過建立完善職業(yè)年金、企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險、商業(yè)保險等措施,確保養(yǎng)老、醫(yī)療待遇相差不大。推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法(

38、十)維護(hù)公平競爭的市場秩序。要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,強(qiáng)化市場主體責(zé)任。引導(dǎo)包括民營企業(yè)在內(nèi)的所有市場主體,樹立普遍的規(guī)則意識和法治觀念,重契約、講規(guī)則,依法組織生產(chǎn)經(jīng)營,依法參與市場競爭,依法化解矛盾爭議,形成不愿違法、不敢違法、不能違法的法治環(huán)境。要特別重視弱勢主體的權(quán)益保護(hù),依據(jù)立法精神維護(hù)中小微企業(yè)的合法權(quán)利,從實(shí)質(zhì)上和形式上同時實(shí)現(xiàn)公平正義。推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,嚴(yán)肅查處濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件。堅(jiān)持依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、合同欺詐、傳銷、串通漲價、價格欺詐、非法集資等違法犯罪行為。執(zhí)法機(jī)關(guān)一定要避免簡單行事、盲目裁決,更不能粗暴執(zhí)法。要從

39、實(shí)際出發(fā),抓緊處理好涉及民營企業(yè)的歷史積案,兼顧各方利益,提倡平等協(xié)商,依法妥善解決遺留問題。鼓勵民營企業(yè)拿起法律武器,維護(hù)自身合法權(quán)益。推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)家或家族財(cái)產(chǎn)分離三、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)需要注意的幾個問題第一,引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要加快推進(jìn)民營企業(yè)的制度創(chuàng)新,推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)家或家族財(cái)產(chǎn)分離,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一向多元的轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)發(fā)展到一定規(guī)模的民營企業(yè),完善法人治理結(jié)構(gòu),適當(dāng)分離所有權(quán)和經(jīng)營權(quán),逐步規(guī)范和落實(shí)股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層權(quán)責(zé),建立和落實(shí)重大事項(xiàng)論證和決策機(jī)制、內(nèi)部制衡和風(fēng)險控制機(jī)制,切實(shí)降低投資和經(jīng)營風(fēng)險。各級政府要加強(qiáng)與證券交易機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作,開展金融咨詢和業(yè)務(wù)培訓(xùn),指導(dǎo)更多民營企業(yè)上市或者成為掛牌企業(yè)。需要注意的