工程招標采購作業(yè)指引

1、工程招標采購作業(yè)指引編號：nbvk/wi/pr042版號：a/0頁碼：第 8 頁 共 8 頁工程招標采購作業(yè)指引編制日期審核日期批準日期流程要素流程目標：確保招標采購過程嚴謹、科學、透明、公平。流程時間要求流程監(jiān)控點數目流程主要責任崗位工程及采購管理部流程涉及職位數目修訂記錄日 期修訂狀態(tài)修改內容修改人審核人批準人1. 目的確保招標采購過程嚴謹、科學、透明、公平。2. 適用范圍工程招投標各個環(huán)節(jié)控制。3. 術語和定義3.1.1. 工程招標采購：邀請三家以上工程供方按照事先提供的招標文件，在規(guī)定的時間內容提交密封的技術標、經濟標，按照實現約定的評標原則進行評定標，最終確定中標供方的采購過程。4.

2、 職責4.1. 工程及采購管理部4.1.1. 編制招標文件、合同擬稿及評標方法，并報送批準。4.1.2. 推薦競標單位。4.1.3. 負責發(fā)標、回標、開標、參與評審技術標，經辦定標、簽署合同。4.2. 成本管理部4.2.1. 編制招標文件中的經濟技術條款。4.2.2. 審核招標文件及評標辦法。4.2.3. 回標后分析及審定經濟標。4.3. 技術標由工程及采購管理部會同相關部門外聘專家進行評審。4.4. 樣品標由工程及采購管理部會同設計部共同評分。4.5. 分管副總4.5.1. 負責批準競標單位。4.5.2. 負責批準招標文件及評標辦法。4.5.3. 評標、定標決策。5. 工作程序5.1. 編制

3、招標文件5.1.1. 招標文件由工程及采購管理部組織成本管理部及法律人員共同起草。對于使用頻率較高的某類招標文件，工程及采購管理部應組織相關人員編制“標準招標文件”或“示范招標文件”。5.1.2. 招標文件分正文和附件兩部分。正文包括：招標內容、招標范圍、項目簡介、工期、質量要求、工程造價要求、投標截止日期、開標時間和地點、評標辦法、違約責任、投標保證金、相關規(guī)范、投標文件格式、特別約定等；附件包括：技術標編制要求、經濟標編制要求、工程量清單報價表、甲控材料表、施工圖、擬簽的合同文本。5.1.3. 招標文件應完整、系統(tǒng)，全文表述準確，對于涉及雙方利益的經濟條款，應在招標文件中表述清晰，避免事后

4、發(fā)生糾紛。同時招標文件應要求投標單位及時回標，并將技術標、經濟標分開封裝，以方便我方評標。5.2. 評標原則5.2.1. 工程及采購管理部編制標書評審表，約定技術標、樣品標、經濟標在最終評標中的權重比例，以及技術標、樣品標、經濟標的評分方法和最終的加分辦法。5.2.2. 經濟標得分的權重不得低于70%，技術標加樣品標得分的權重不得超過于30%。5.2.3. 經濟標評分辦法：經濟標評分以最低價為滿分，比最低價每高1%減1分或0.5分。5.2.4. 技術標、樣品標評分辦法：詳細列明打分辦法。5.2.5. 優(yōu)秀供方加分辦法：對于履約良好的供方、上期區(qū)域集中采購供方、上期公司定點采購供方，可以在技術標

5、、樣品標、經濟標評分完畢后，在最終得分中加分13分。具體加分數值應在回標開標之前由常務副總、成本、采購部門負責人共同商議確定。5.3. 投標供方的選擇5.3.1. 以工程及采購管理部推薦為主，成本管理部、設計部均可推薦供方參加投標，對于非工程合格供方名單、工程試用供方名單的工程供方，工程及采購管理部應按照工程供方資質審查作業(yè)指引的要求對工程供方進行資質審查，屬于工程不合格供方名單的工程供方不得參加投標。5.3.2. 每次招標至少有3家工程供方參與競標。多標段同時發(fā)標時，一個標段不得少于3家投標單位，同一單位不得參加2個以上的標段投標，總體中標率不得高于50%。5.3.3. 選擇入圍投標工程供方

6、時應注意保證其間有充分的競爭，避免相互之間有關聯關系、十分熟悉的同類供方參與同一項工程的競標。總包、綠化工程招標必須保證每年有至少兩家新入圍的工程供方參加投標，材料采購、分包工程招標宜每次招標均有新入圍的工程供方參與投標。公司優(yōu)先選擇具有良好合作記錄的合格供應商參加投標。5.4. 招標文件審批5.4.1. 工程及采購管理部編制完成招標文件，投標供方選擇完畢后，按照招標工作流轉表規(guī)定的審批環(huán)節(jié)進行審批，特別注意標書評審表必須一并審批。5.4.2. 審批完畢后，由工程及采購管理部進行發(fā)標。5.5. 發(fā)標與答疑5.5.1. 招標文件的發(fā)放由或工程及采購管理部招標經辦人直接發(fā)放或通過網上發(fā)放給投標單位

7、，標書評審表為內部資料，不發(fā)送給投標供方。為保證投標單位履行其投標承諾，發(fā)標前應根據標的的大小向投標供方收取1000元10000元的投標保證金。5.5.2. 根據招標的技術難度，由工程及采購管理部判斷是否組織招標答疑會。如有必要，由工程及采購管理部組織成本管理部、設計管理部，以及所有投標供方參加，應注意把招標工程概況、技術要求、報價要求、及招標中的非常規(guī)做法向所有投標方進行交底，避免理解差異，使投標在回標分析時更具可比性。5.5.3. 招標答疑應在招標文件發(fā)出48小時之內，并在各投標單位踏勘現場之后。5.5.4. 招標答疑要做好記錄工作，整理好作為招標文件的附件發(fā)給所有投標單位，包括投標期間招

8、標方認為需要回答的投標方的其它疑問。5.5.5. 如有必要組織現場踏勘的，由工程及采購管理部統(tǒng)一安排，并負責現場組織、回答施工單位現場提出的疑問，并將書面記錄統(tǒng)一作為招標文件的附件發(fā)給所有投標單位。5.5.6. 原則上所有招標均要求在a-housing網上進行招投標操作。5.6. 開標、評標5.6.1. 按照招標書規(guī)定的時間開標，規(guī)定時間未提供投標書或投標書提供不完整的供方投標作為廢標。5.6.2. 由工程及采購管理部組織開標，開標要求2人以上（含2人），分屬不同部門，經濟標開標時，工程及采購管理部和成本管理部必須參加。5.6.3. 對于需要評定技術標或樣品標的招標，應先進行技術標、樣品標的評

9、審，經濟標暫時不開，技術標、樣品標評分完畢后再開經濟標進行評審。5.6.4. 技術標或樣品標評審由工程及采購管理部組織設計管理部（參加評標部門根據招標產品的特性決定）按照標書評審表中的評標原則進行匿名評審，一般情況工程及采購管理部不參加技術標或樣品標的評分，評審完畢，由工程及采購管理部匯總，計算出所有投標供方最終技術標或樣品標的得分。5.6.5. 對于戰(zhàn)略采購招標、采購金額大于100萬元且包括技術標評分的招標，工程及采購管理部主辦工程師除填寫標書評審表外，還必須做出詳細的書面評標分析，評標分析內容包括：n 招標情況說明，包括項目特點，劃分標段、供方情況、市場競爭；n 技術標分析，包括重點、難點

10、的各家對比，評分結果；n 經濟標分析；n 經濟技術綜合打分；n 與歷史記錄的價格、性能比較；n 風險分析及定標建議。5.6.6. 對于經濟標、技術標、樣品標未實質性響應招標書要求的供方投標作廢標處理。5.7. 澄清與詢標5.7.1. 對于經濟標、技術標、樣品標均無表述不清或偏離市場水準的，應尊重招標的嚴謹性，避免詢標。5.7.2. 如發(fā)現投標人技術或經濟標書內容表述不清、理解存在歧義，對評標結果會產生明顯影響的，可以要求投標單位對標書予以澄清，并用書面形式列明澄清內容送招標人作為評定標的補充依據，需要面談的應填寫工程約談記錄。5.7.3. 投標單位對標書的澄清不得對原投標文件構成實質性修改，否

11、則應不予接受。5.7.4. 評標過程中，如投標價皆高于招標人預期，但差距較小，仍屬合理報價范圍，不宜全部廢除重新招標時，經分管副總同意后，工程及采購管理部和成本管理部可與報價較低的投標供方就中標條件進行詢標，將談判結果填寫工程約談記錄。5.8. 定標5.8.1. 標書評審完畢后，或澄清與詢標完畢后，由工程及采購管理部、成本管理部填寫標書評審表，且兩個部門主辦人員進行會簽。5.8.2. 按照總分最高中標的原則，由工程及采購管理部在招標工作流轉表中填寫投標書評標分析及定標意見，工程及采購管理部、成本管理部兩個部門主辦人員會簽，兩個部門經理審核同意后上報常務副總進行審核。5.9. 重新招標出現以下情況應重新招標：5.9.1. 投標單位相互串通投標。5.9.2. 去除廢標后數量不足三家。5.9.3. 各標價皆高出預期，不在合理報價范圍之內。5.10. 登記5.10.1. 所有網上招標的評標及定標結果應在www.a-網站登記。6. 支持性文件6.1. nbvk/wi/pr040采購方式作業(yè)指引7. 相關記錄7.1.