江蘇省農(nóng)村改廁目標(biāo)進(jìn)程評(píng)估方案

1、時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命！附件一江蘇省農(nóng)村改廁目標(biāo)進(jìn)程評(píng)估方案一、 目的對(duì)我省“十一五”以來(lái)推進(jìn)農(nóng)村改廁工作的政策落實(shí)和實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，全面總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題及原因，研究制定改進(jìn)的政策措施，為制定“十二五”規(guī)劃打好基礎(chǔ)，推進(jìn)“聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)”農(nóng)村改廁目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、 評(píng)估重點(diǎn)和內(nèi)容評(píng)估重點(diǎn)：一是2006年以來(lái)農(nóng)村改廁實(shí)施情況，包括采取的政策措施、任務(wù)完成率和日常管理情況、取得的成效、存在的問(wèn)題及原因。二是提出進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改廁規(guī)劃實(shí)施的對(duì)策和政策建議。主要評(píng)估內(nèi)容如下：（一） 實(shí)施過(guò)程評(píng)估12006年以來(lái)農(nóng)村改廁工作開(kāi)展情況評(píng)估，包括：農(nóng)村改廁組織領(lǐng)導(dǎo)政策、措施落實(shí)情況，改

2、廁進(jìn)展，改廁資金落實(shí)情況，農(nóng)村改廁中長(zhǎng)期規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃結(jié)合情況。2.對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改廁規(guī)劃目標(biāo)的政策制定、實(shí)施措施、可行性論證等工作進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。3.南京、鎮(zhèn)江兩市須對(duì)中央血防改廁項(xiàng)目執(zhí)行請(qǐng)情況，包括項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)、到戶完成率、中央資金使用和地方配套資金落實(shí)情況、物資招標(biāo)采購(gòu)、建設(shè)質(zhì)量、使用管理、督導(dǎo)驗(yàn)收等進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。4. 2009年改廁工作啟動(dòng)情況，項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施計(jì)劃方案、地方資金落實(shí)情況、啟動(dòng)會(huì)和培訓(xùn)會(huì)開(kāi)展情況、物資招標(biāo)采購(gòu)準(zhǔn)備情況等。（二） 效果與效益評(píng)估1. 持續(xù)性評(píng)估利益相關(guān)者分析，以市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方人民政府，村基層組織、農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村改廁各項(xiàng)活動(dòng)的滿意度和需求度來(lái)

3、衡量。 農(nóng)村改廁持續(xù)性評(píng)估，根據(jù)管理責(zé)任制的落實(shí)、糞便無(wú)害化效果監(jiān)測(cè)、農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的建立以及有關(guān)政策落實(shí)等方面評(píng)價(jià)整個(gè)項(xiàng)目的持續(xù)能力。2. 目標(biāo)推進(jìn)效果評(píng)估分析農(nóng)村改廁目標(biāo)推進(jìn)對(duì)改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平等將要產(chǎn)生的影響；對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響以及對(duì)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)和生態(tài)壞境的影響。（三） 問(wèn)題和策略分析1. 問(wèn)題分析。實(shí)施農(nóng)村改廁過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。2. 策略分析。評(píng)價(jià)分析我省進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改廁規(guī)劃目標(biāo)政策制定、實(shí)施措施、可行性論證等工作；根據(jù)問(wèn)題分析，提出進(jìn)一步目標(biāo)的政策性建議和措施。三、 評(píng)估組織與實(shí)施本次評(píng)估采取市級(jí)評(píng)估和省級(jí)評(píng)估組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查評(píng)估相結(jié)合的

4、方法。評(píng)估在南京市江寧區(qū)、鎮(zhèn)江揚(yáng)中和句容市、泰州興化和姜堰市、徐州銅山縣和邳州市、鹽城射陽(yáng)縣等共8個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展。（一） 市級(jí)自評(píng)估各市按照評(píng)估方案的要求，在認(rèn)真調(diào)查研究、分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，本著實(shí)事求是的原則，進(jìn)行自評(píng)估并編寫(xiě)自評(píng)估報(bào)告報(bào)省愛(ài)衛(wèi)辦。自評(píng)估報(bào)告參考附件1.（二） 省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)1. 評(píng)估方式。省級(jí)評(píng)估組現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)和信息的采集按兩種方式進(jìn)行。一是從政策落實(shí)層面，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)和查閱政策文件的形式，收集了解各地情況。二是進(jìn)行實(shí)地考察/觀察、抽查、走訪農(nóng)戶，以及召開(kāi)有關(guān)部門(mén)和地方代表參加的座談會(huì)等形式采集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。2. 現(xiàn)場(chǎng)工作步驟。每縣抽查2個(gè)項(xiàng)目村；血防市每縣隨機(jī)抽取2個(gè)血防重

5、疫區(qū)村（以衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦2006年下發(fā)的關(guān)于切實(shí)做好血防地區(qū)農(nóng)村改廁和農(nóng)村沼氣池建設(shè)項(xiàng)目的通知）所附血吸蟲(chóng)病重疫區(qū)村名單為抽查范圍。驗(yàn)收評(píng)估步驟：聽(tīng)取當(dāng)?shù)厍闆r匯報(bào)。與有關(guān)項(xiàng)目人員討論項(xiàng)目執(zhí)行中的成效、經(jīng)驗(yàn)、做法和存在的困難、問(wèn)題，以及進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改廁規(guī)劃目標(biāo)政策制定、措施落實(shí)情況、存在的困難和問(wèn)題。查閱有關(guān)檔案資料（規(guī)劃計(jì)劃等文件、培訓(xùn)教材、技術(shù)圖紙、照片、報(bào)表、傳播材料等）?，F(xiàn)場(chǎng)考察/觀察（建廁現(xiàn)場(chǎng)、周邊環(huán)境、入戶等）。與各類人群進(jìn)行小組座談會(huì)或隨機(jī)訪談。座談對(duì)象：項(xiàng)目和改廁主要負(fù)責(zé)人，包括縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)，改廁工作組，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)；改廁主要執(zhí)行人員，包括管

6、理人員和技術(shù)人員；相關(guān)部門(mén)人員?，F(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)訪談：項(xiàng)目組織人員、施工人員、受益群眾等。四、 評(píng)估進(jìn)度安排評(píng)估時(shí)間，2009年4月-5月，主要分為五個(gè)階段：（一）評(píng)估準(zhǔn)備階段。（2009年4月7日前結(jié)束）主要包括：背景資料收集、評(píng)估方案制定。（二）自評(píng)估階段（4月10日-4月25日）。完成市級(jí)自評(píng)估，并將自評(píng)估報(bào)告和市級(jí)評(píng)估調(diào)查表上報(bào)省愛(ài)衛(wèi)辦。（三）省級(jí)評(píng)估組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查評(píng)估階段（4月10日-4月15日）。包括：評(píng)估組通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、查閱文獻(xiàn)、實(shí)地調(diào)研、抽查、走訪基層干部和群眾等采集相關(guān)數(shù)據(jù)。（四）全省匯總與撰寫(xiě)總體評(píng)估報(bào)告階段（4月25日-4月30日）。附件：1. 市級(jí)自評(píng)報(bào)告參考提綱2. 市級(jí)評(píng)估調(diào)查表

7、3. 項(xiàng)目村評(píng)估調(diào)查表4. 干部及村民訪談提綱附件1：市級(jí)自評(píng)報(bào)告參考提綱一、 綜述說(shuō)明基本情況、自評(píng)估的組織管理、自評(píng)估過(guò)程、自評(píng)估資料來(lái)源與依據(jù)、評(píng)估方法、管理總體情況以及評(píng)估結(jié)論。二、 農(nóng)村改廁現(xiàn)狀三、 主要做法與成效（包括近年市級(jí)、縣級(jí)出臺(tái)的相關(guān)政策文件）四、 評(píng)估結(jié)果（一）實(shí)施過(guò)程評(píng)估情況1以往工作開(kāi)展情況評(píng)估，包括：農(nóng)村改廁政策、措施落實(shí)情況，無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)進(jìn)度，改廁資金落實(shí)情況，農(nóng)村改廁中長(zhǎng)期規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃結(jié)合情況。2.本市對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)改廁規(guī)劃目標(biāo)的政策制定、實(shí)施措施、可行性論證等工作進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。3.本市2009年農(nóng)村改廁工作啟動(dòng)情況，項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施計(jì)劃方案、資金

8、落實(shí)情況、啟動(dòng)會(huì)和培訓(xùn)會(huì)開(kāi)展情況、物資招標(biāo)采購(gòu)準(zhǔn)備情況等。（二）效果與效益評(píng)估結(jié)果1.持續(xù)性評(píng)估。利益相關(guān)者分析，以市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方人民政府，村基層組織、農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村改廁各項(xiàng)活動(dòng)的滿意度和需求度。 中央農(nóng)村改廁項(xiàng)目持續(xù)性評(píng)估，管理責(zé)任制的落實(shí)、糞便無(wú)害化效果監(jiān)測(cè)、農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的建立以及有關(guān)政策落實(shí)等方面落實(shí)情況。2.目標(biāo)推進(jìn)效果。分析分省農(nóng)村改廁目標(biāo)推進(jìn)對(duì)改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平等將要產(chǎn)生的影響；對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響以及對(duì)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)和生態(tài)壞境的影響。五、 問(wèn)題和差距分析實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，并分析原因和限制因素。六、 自評(píng)結(jié)論及

9、下一步工作的意見(jiàn)和建議1. 對(duì)本市實(shí)施農(nóng)村改廁情況評(píng)價(jià)；2. 評(píng)價(jià)分析本市進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改廁規(guī)劃目標(biāo)政策制定、實(shí)施措施、可行性論證等工作；根據(jù)差距和問(wèn)題分析，提出進(jìn)一步推進(jìn)目標(biāo)的政策性建議和措施。典型案例：縣級(jí)農(nóng)村改廁典型案例推薦，每個(gè)案例100字左右，包括好的推進(jìn)改廁規(guī)劃模式、建設(shè)模式、管理模式等，可在案例中闡述。附件2：市級(jí)評(píng)估調(diào)查表_市 填報(bào)單位（蓋章）：_ 填報(bào)人姓名：_ 聯(lián)系電話：_ 填報(bào)時(shí)間： 年 月 日 1、總?cè)丝赺萬(wàn)人；農(nóng)村人口數(shù)_萬(wàn)人； 農(nóng)村戶數(shù)_萬(wàn)戶； 2、2005農(nóng)民人均純收入_元；2006年農(nóng)民年均收入_元；2007年農(nóng)民年均收入_元；2008年農(nóng)民年均收入_元；3、2

10、008年底，衛(wèi)生廁所普及率_；無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率_附件3：項(xiàng)目村調(diào)查表1.全村人口數(shù)（ ）人；戶數(shù)（ ）戶。2.全村衛(wèi)生廁所普及率（ ）3.村容村貌及整體衛(wèi)生環(huán)境狀況：良好（ ）；一般（ ）；不好（ ）。4.居民戶廁及環(huán)境衛(wèi)生狀況走訪調(diào)查：調(diào)查戶數(shù)（ ）戶；合格（）戶；不合格（）戶。5.居民基本健康知識(shí)調(diào)查：人數(shù)（ ）人；了解（ ）人；不了解（ ）人。6.2007年項(xiàng)目任務(wù)完成率7.人均收入8.獲得國(guó)家及省以下各級(jí)財(cái)政投入改廁資金（萬(wàn)元）9.村集體投入改廁資金（萬(wàn)元）10.全村個(gè)人投入改廁資金（萬(wàn)元） 填表人： 年 月 日附件4：干部及村民訪談提綱一、 縣級(jí)訪談提綱訪談對(duì)象：縣相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)

11、及改廁工作人員訪談人介紹背景情況及訪談目的1、 中央補(bǔ)助地方的項(xiàng)目對(duì)縣的改廁事業(yè)有何貢獻(xiàn)？2、 項(xiàng)目對(duì)全縣的環(huán)境衛(wèi)生整治是否起一定的作用？3、 縣里是否收到省、市下達(dá)農(nóng)村改廁分年度規(guī)劃目標(biāo)？縣里是否對(duì)目標(biāo)推進(jìn)進(jìn)行政策制定和落實(shí)？存在的問(wèn)題和困難？4、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)對(duì)農(nóng)村改廁的積極性如何？5、 對(duì)以后農(nóng)村改廁工作有什么好的意見(jiàn)和建議。二、 村級(jí)訪談提綱訪談對(duì)象：縣相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)及改廁工作人員訪談人介紹背景情況及訪談目的1、 村的基本情況（人口、戶數(shù)、經(jīng)濟(jì)水平、人均收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）？2、 你知道中央補(bǔ)助地方改廁項(xiàng)目嗎？3、 你們村蓋衛(wèi)生廁所了嗎？誰(shuí)來(lái)給你們蓋的（衛(wèi)生廁所）？4、 你們村有多少戶蓋衛(wèi)生廁所

12、？每戶廁所給補(bǔ)助多少錢(qián)？5、 你覺(jué)得蓋衛(wèi)生廁所好嗎？6、 你覺(jué)得有人出一部分錢(qián)給農(nóng)民蓋衛(wèi)生廁所好嗎？7、 村民愿意自己花一部分錢(qián)蓋衛(wèi)生廁所嗎？8、 農(nóng)戶家里使用衛(wèi)生廁所對(duì)村容村貌有影響嗎？都有什么影響？9、 你們村有沒(méi)有自己主動(dòng)蓋衛(wèi)生廁所的？三、 村民訪談提綱訪談對(duì)象：縣相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)及改廁工作人員訪談人介紹背景情況及訪談目的1、 家庭基本情況（人口、收入來(lái)源、收入情況）？2、 你們家用什么樣的廁所？如是衛(wèi)生廁所回答3-13,如是非衛(wèi)生廁所回答14-22；3、 什么時(shí)候蓋的廁所？以前用的是什么樣的廁所？以前的廁所好還是現(xiàn)在的廁所好？和以前相比有哪些好處？4、 怎么想起來(lái)要蓋這樣的廁所了？廁所是

13、誰(shuí)蓋的？花了多少錢(qián)？給你補(bǔ)了多少錢(qián)？5、 你家蓋廁所還有人給你們一部分錢(qián)高不高興？6、 如果不給你補(bǔ)錢(qián)你還會(huì)蓋這樣的廁所嗎？7、 你是主動(dòng)要求蓋的還是村里分配的任務(wù)？8、 有人教你怎么使用這樣的廁所嗎？ 9、 用這樣的廁所家里是不是更干凈了？10、 上完廁所洗不洗手？11、 廁所附近有水龍頭嗎？12、 多長(zhǎng)時(shí)間打掃一次廁所？13、 多長(zhǎng)時(shí)間掏一次糞？用糞嗎？現(xiàn)在的糞好還是以前的糞好？14、 什么時(shí)候蓋的廁所？當(dāng)時(shí)花了多少錢(qián)？15、 看見(jiàn)別人家蓋的衛(wèi)生廁所了嗎？那樣的廁所好不好？16、 你想不想蓋那樣的廁所？想：為什么沒(méi)有蓋那樣的廁所？不想：為什么？17、 村干部讓沒(méi)讓你家改廁所？18、 你知道

14、不知道別人家蓋那樣的廁所還有人給一點(diǎn)錢(qián)？19、 你家?guī)蓛魡幔縿e人家的衛(wèi)生廁所干凈嗎？20、 上完廁所洗手嗎？21、 多長(zhǎng)時(shí)間打掃一次廁所？22、 你家用糞嗎？多長(zhǎng)時(shí)間掏一次糞？23、 關(guān)于廁所你們有什么風(fēng)俗習(xí)慣嗎？有什么忌諱的原因存在嗎？24、 你習(xí)慣使用衛(wèi)生廁所還是非衛(wèi)生廁所？25、 使用衛(wèi)生廁所你覺(jué)得習(xí)慣嗎？不習(xí)慣的話你會(huì)嘗試接受它嗎？附件二 2009年江蘇省農(nóng)村改廁項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估方案 為了貫徹落實(shí)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)(全愛(ài)衛(wèi)發(fā)(2006)4號(hào))、全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)、衛(wèi)生部關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村飲用水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查的通知(全愛(ài)衛(wèi)發(fā)(2006)6號(hào))和江蘇

15、省農(nóng)村環(huán)境綜合整治農(nóng)村改廁試點(diǎn)實(shí)施方案(蘇政辦發(fā)200633號(hào))等文件精神，及時(shí)掌握我省改廁和糞便處理現(xiàn)狀，評(píng)估農(nóng)村改廁工作帶來(lái)的綜合效益，為國(guó)家和省制定相關(guān)規(guī)劃和策略措施提供科學(xué)依據(jù)。江蘇省愛(ài)衛(wèi)辦于2006年決定，從2006-2010年在我省開(kāi)展江蘇省農(nóng)村改廁項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估工作。在完成2008年江蘇省農(nóng)村改廁項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估工作的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步做好2009年的全省農(nóng)村改廁項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估工作，特制定評(píng)估方案如下：一、 評(píng)估目的及時(shí)掌握項(xiàng)目地區(qū)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所的建設(shè)和管理狀況，了解糞便處理的效果及其影響因素，評(píng)價(jià)農(nóng)村改廁的衛(wèi)生效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等綜合效益，科學(xué)指導(dǎo)全省的農(nóng)村改廁工作

16、。二、 評(píng)估對(duì)象（一）評(píng)估范圍2006-2010年江蘇省農(nóng)村改廁項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估工作在南京市、鎮(zhèn)江市、南通市、揚(yáng)州市、泰州市、徐州市、淮安市、鹽城市、連云港市、宿遷市等10個(gè)市范圍內(nèi)進(jìn)行。2009年評(píng)估工作在南京江寧區(qū)、鎮(zhèn)江揚(yáng)中和句容市、泰州興化和姜堰市、徐州銅山縣和邳州市、鹽城射陽(yáng)縣等共8個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展。（二）調(diào)查村的選擇在每一個(gè)開(kāi)展調(diào)查的縣（市、區(qū)）抽取2個(gè)已經(jīng)開(kāi)展改廁工作的村，同時(shí)抽取1個(gè)尚未開(kāi)展改廁工作的村作為對(duì)照。除戶廁情況不同外，3個(gè)村應(yīng)在人群結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況、自然條件以及居民生活習(xí)慣等方面盡量相同。（三）化糞池類型本次調(diào)查的化糞池為涵管式、氧化鎂、舊池翻改、糞尿分集式、磚砌和水泥預(yù)

17、制件等形式，以評(píng)價(jià)上述各類形式化糞池的無(wú)害化處理效果。（四）化糞池使用時(shí)間 本次三格式化糞池?zé)o害化效果評(píng)價(jià)要求抽取的化糞池的使用時(shí)間在一年以上或三年以上，以評(píng)價(jià)不同使用時(shí)間（一年、三年）三格式化糞池?zé)o害化處理效果和化糞池完好情況。三、 評(píng)估內(nèi)容與方法（一）衛(wèi)生效益評(píng)價(jià)1、評(píng)價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)（1）戶廁構(gòu)筑物指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn) 按照江蘇省農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁技術(shù)規(guī)范（db32/950-2006）化糞池設(shè)計(jì)指標(biāo)（容積、有效深度、進(jìn)糞管、過(guò)糞管和池蓋防滲漏等）（附表1）。（2）糞便無(wú)害化處理衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)糞大腸菌值、糞大腸菌去除率、蛔蟲(chóng)卵數(shù)、活蛔蟲(chóng)卵數(shù)、血吸蟲(chóng)卵數(shù)、活血吸蟲(chóng)卵數(shù)、寄生蟲(chóng)卵總數(shù)、寄生蟲(chóng)卵沉降率。 糞

18、便無(wú)害化處理衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 編號(hào)項(xiàng)目衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1寄生蟲(chóng)卵沉降率95以上2血吸蟲(chóng)卵和鉤蟲(chóng)卵不得檢出活的血吸蟲(chóng)卵和鉤蟲(chóng)卵3糞大腸菌值10-44蚊子、蒼蠅有效地控制蚊蠅孳生、糞液中無(wú)孒孓、池的周圍無(wú)活的蛆、蛹或新羽化的成蠅（3）腸道寄生蟲(chóng)病、腸道傳染病發(fā)病率以改廁普及縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位相關(guān)疾?。c道寄生蟲(chóng)病、腸道傳染病）的發(fā)病率及在改廁項(xiàng)目實(shí)施后發(fā)病率逐年的下降幅度（附表2）。（4）當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生、群眾行為習(xí)慣的改變以及控制蒼蠅密度的效果比較當(dāng)?shù)馗膸?、未改廁的村：環(huán)境衛(wèi)生情況（露天糞坑、自然形成垃圾堆的數(shù)量），群眾行為習(xí)慣（健康行為、衛(wèi)生習(xí)慣、健康知識(shí)知曉率、對(duì)改廁的支持率和滿意度），帶動(dòng)群眾生活條件改善和

19、消費(fèi)（抽水馬桶戶均擁有率、淋浴設(shè)施戶均擁有率）（附表3），蒼蠅密度。（5）其它戶均改廁費(fèi)用（國(guó)家和省投資比例，縣（市、區(qū)）投資比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投資比例，農(nóng)戶自費(fèi)比例）（附表4），衛(wèi)生設(shè)施購(gòu)置（集體提供、群眾自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)）（附表3）2、評(píng)價(jià)方法（1）戶廁構(gòu)筑物與衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)調(diào)查數(shù)量及調(diào)查戶的確定：在每個(gè)調(diào)查村隨機(jī)調(diào)查10戶農(nóng)戶，全省共調(diào)查8個(gè)縣，共計(jì)24個(gè)村240戶。戶廁構(gòu)筑物建設(shè)與管理情況調(diào)查：對(duì)調(diào)查戶按附表1內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查并填表。樣品的采集和檢測(cè)：采集三格化糞池式戶廁第一格（進(jìn)口）糞便及第三格（出口）糞液、非衛(wèi)生廁所貯糞池糞便樣品進(jìn)行檢測(cè)。樣品的采集按照糞便無(wú)害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（gb7959-87）規(guī)定的方

20、法進(jìn)行。衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)檢測(cè)方法按照糞便無(wú)害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（gb7959-87）的規(guī)定方法進(jìn)行。廁屋內(nèi)蛆、蛹、成蠅: 根據(jù)進(jìn)入戶廁后，第一視野內(nèi)蛆、蛹、成蠅數(shù)量填寫(xiě)（附表1）。（2）腸道寄生蟲(chóng)病、腸道傳染病發(fā)病率評(píng)價(jià)查閱縣疾控中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)照基礎(chǔ)調(diào)查情況，了解有關(guān)疾病發(fā)病率及下降幅度。完成傳染病、寄生蟲(chóng)病發(fā)病情況調(diào)查表（附表2）。（3）環(huán)境衛(wèi)生情況、群眾行為習(xí)慣、蒼蠅密度外環(huán)境：露天糞坑、自然形成的垃圾堆。群眾行為習(xí)慣：健康行為、衛(wèi)生習(xí)慣、健康知識(shí)知曉率、對(duì)改廁的支持率和滿意度。廁屋衛(wèi)生情況和蒼蠅密度：根據(jù)進(jìn)入戶廁后，第一視野內(nèi)蛆、蛹、成蠅數(shù)量填寫(xiě)（附表1）。（二）衛(wèi)生效益評(píng)價(jià)1、評(píng)價(jià)

21、指標(biāo) 露天糞坑（缸）密度、廁屋改建率、 廁內(nèi)、院內(nèi)蒼蠅密度、化糞池內(nèi)發(fā)酵情況、化學(xué)需氧量（cod）、五日生物需氧量（bod5）及氨氮（nh3-n）。2、評(píng)價(jià)方法（1）調(diào)查點(diǎn)的確定：將戶廁衛(wèi)生學(xué)調(diào)查戶及所在村作為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查的范圍。（2）調(diào)查方法：露天糞坑（缸）密度、廁屋改建率、蒼蠅密度填寫(xiě)統(tǒng)一的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查表（附表1）。重鉻酸鉀法測(cè)進(jìn)、出口糞液 cod值；稀釋接種法測(cè)定進(jìn)、出口糞液bod5值；納氏試劑光度法測(cè)定進(jìn)、出口糞液氨氮值（參照水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法，第4版）。其它項(xiàng)目參照糞便無(wú)害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（gb7959-87）的規(guī)定方法進(jìn)行。（三） 社會(huì)效益評(píng)估1、評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（1）無(wú)害化

22、衛(wèi)生廁所普及率、院內(nèi)戶廁占有率、室內(nèi)戶廁占有率、各類戶廁（廁所等級(jí)）占有率。（2）目標(biāo)人群（指鄉(xiāng)村醫(yī)生、中小學(xué)生及家庭主婦，下同）相關(guān)知識(shí)知曉率。目標(biāo)人群相關(guān)衛(wèi)生行為形成率。（3）健康教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：.目標(biāo)人群相關(guān)知識(shí)知曉率（%）80%.目標(biāo)人群與環(huán)境相關(guān)衛(wèi)生行為形成率（%）70%.目標(biāo)人群傳播健康教育材料享有率（%）95%.項(xiàng)目地區(qū)大眾傳播覆蓋率（%）80%.項(xiàng)目地區(qū)學(xué)校健康教育開(kāi)課率（%）100%2、 評(píng)價(jià)方法（1） 核查改廁統(tǒng)計(jì)報(bào)表、項(xiàng)目本底調(diào)查記錄表。核查健教計(jì)劃與總結(jié)。（2） 入村入戶觀察、訪談。完成目標(biāo)人群相關(guān)知識(shí)和行為調(diào)查問(wèn)卷（附表5），計(jì)算目標(biāo)人群相關(guān)知識(shí)知曉率和相關(guān)衛(wèi)生行為形成

23、率。（四）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估1、評(píng)價(jià)指標(biāo)建廁投資費(fèi)用、因腸道寄生蟲(chóng)病、腸道傳染病醫(yī)藥費(fèi)用支出、糞肥使用量、化肥使用量、改廁項(xiàng)目村因使用沼氣年節(jié)約費(fèi)用。2、評(píng)價(jià)方法通過(guò)查閱資料，入戶訪談等形式完成江蘇省農(nóng)村改廁績(jī)效評(píng)估農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益情況調(diào)查表（附表7）。四、資料與數(shù)據(jù)管理省血防所負(fù)責(zé)建立全省的調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行全省的資料匯總和數(shù)據(jù)分析。完成全省工作報(bào)告，并上報(bào)江蘇省愛(ài)衛(wèi)辦。 五、質(zhì)量控制（一）項(xiàng)目調(diào)查方案經(jīng)過(guò)專家論證。（二）省愛(ài)衛(wèi)辦、省血防所、項(xiàng)目市（縣、區(qū)）愛(ài)衛(wèi)辦共同負(fù)責(zé)調(diào)查點(diǎn)的選擇、審核和確認(rèn)。（三）參與項(xiàng)目的專業(yè)人員經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的調(diào)查培訓(xùn)。（四）建立實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量保證措施，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部質(zhì)量控制；建立檢驗(yàn)數(shù)

24、據(jù)的審核審查制度等。參加的實(shí)驗(yàn)室必須通過(guò)計(jì)量認(rèn)證。（五）在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查實(shí)施過(guò)程中，工作人員應(yīng)逐日檢查當(dāng)日已完成的調(diào)查表，發(fā)現(xiàn)漏錯(cuò)及時(shí)補(bǔ)正。工作人員需在已完成的調(diào)查表上簽字。（六）全部樣品統(tǒng)一由省血防所采集和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、隨機(jī)抽樣復(fù)核。（七）省愛(ài)衛(wèi)辦、省血防所負(fù)責(zé)本次評(píng)估方案的最終解釋工作。六、實(shí)施進(jìn)度安排 實(shí)施進(jìn)度安排表序號(hào)時(shí)間工作內(nèi)容執(zhí)行單位12009.3各項(xiàng)目市、縣負(fù)責(zé)附件表1-7的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查填寫(xiě)、匯總、上報(bào)各項(xiàng)目市及縣愛(ài)衛(wèi)辦22009.4-9對(duì)所調(diào)查村開(kāi)展無(wú)害化廁所的采樣、檢測(cè)和相關(guān)資料收集省血防所、各項(xiàng)目市及縣愛(ài)衛(wèi)辦32009.10完成資料整理、數(shù)據(jù)錄入?yún)R總省血防所、各項(xiàng)目市及縣愛(ài)衛(wèi)辦4200

25、9.11項(xiàng)目考核，總結(jié)、上報(bào)省血防所七、組織與職責(zé)省愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，省血防所負(fù)責(zé)評(píng)估工作方案的制定、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制和資料匯總。各市、縣愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)本地區(qū)評(píng)價(jià)工作的組織協(xié)調(diào)工作。協(xié)助省血防所完成本地區(qū)調(diào)查點(diǎn)的評(píng)價(jià)調(diào)查工作。同時(shí)，各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查表匯總發(fā)送至省血防所絲蠕蟲(chóng)病室（e-mail:jipdsr, tel8838，地址：江蘇省無(wú)錫市梅園楊巷117號(hào)，郵編：214064）。 二00九年四月一日唯有惜時(shí)才能成功，唯有努力方可成就！附表：表1 江蘇省農(nóng)村改廁項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估戶廁構(gòu)建和管理使用調(diào)查表 縣(市、區(qū)) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))

26、村 填表人： 填表日期： 年 月 日 審核人 ：編號(hào)化糞池類型廁屋位置建造材料廁屋面積m2廁門(mén)廁頂蠅蛆密度臭味施工單位資金額度建造時(shí)間使用時(shí)間磚砌水泥預(yù)制件涵管式舊池改新氧化鎂糞尿分集式室內(nèi)室外無(wú)水泥預(yù)制件磚瓦磚木其他有無(wú)有無(wú)有無(wú)愛(ài)衛(wèi)辦指定個(gè)人其他政府個(gè)人其他注：“是”請(qǐng)打“”，“否”請(qǐng)打“”或不填寫(xiě)，其余請(qǐng)根據(jù)內(nèi)容要求填寫(xiě)，下同。續(xù)前表編號(hào)總有效容積m3有效深度m頂面標(biāo)高滲漏進(jìn)糞管過(guò)糞管池蓋密封性周圍蠅蛆密度使用情況用糞情況原有糞抗糞渣清除周期廁室衛(wèi)生廁室蠅蛆密度合格不合格合格不合格合格不合格合格不合格合格不合格合格不合格正常偶爾未使用正常偶爾未使用銷毀保留使用半年一年一年以上清潔不清潔 表

27、2 腸道傳染病、腸道寄生蟲(chóng)病發(fā)病情況調(diào)查表 縣(市、區(qū)) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村傳染病名稱2005年2006年2007年2008年2009年人口數(shù)發(fā)病數(shù)發(fā)病率（）人口數(shù)發(fā)病數(shù)發(fā)病率（）人口數(shù)發(fā)病數(shù)發(fā)病率（）人口數(shù)發(fā)病數(shù)發(fā)病率（）人口數(shù)發(fā)病數(shù)發(fā)病率（）腸道傳染病腸道寄生蟲(chóng)病 填表人： 填表日期： 年 月 日 審核人 ：表3 江蘇省農(nóng)村改廁項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估環(huán)境效益、衛(wèi)生設(shè)施購(gòu)置和消費(fèi)情況調(diào)查表市 縣(市、區(qū)) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村名總戶數(shù)衛(wèi)生設(shè)施購(gòu)置數(shù)量（個(gè)）抽水馬桶沐浴設(shè)施自然形成垃圾堆數(shù)量（個(gè)）蒼蠅密度廁所數(shù)(座)無(wú)害化廁所衛(wèi)生廁所露天糞坑集體個(gè)人數(shù)量比例數(shù)量比例室內(nèi)室外院內(nèi)院外改前改后 填表人： 填表日期： 年 月 日

28、 審核人：表4 戶廁資金來(lái)源情況調(diào)查表 市 縣(市、區(qū)) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村名總戶數(shù)資金來(lái)源（萬(wàn)元）國(guó)家和省出資縣（市、區(qū)）出資鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資村補(bǔ)助個(gè)人自費(fèi)金額比例金額比例金額比例金額比例金額比例 填表人： 填表日期： 年 月 日 審核人：表5 江蘇省農(nóng)村改廁項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估kap調(diào)查表縣(市、區(qū)) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村 填表人： 填表日期： 年 月 日 審核人：編號(hào)性別年齡文化程度職業(yè)改廁改廁必要性糞坑危害取用糞水出錢(qián)改廁改廁態(tài)度改廁狀況改善健康衛(wèi)生習(xí)慣和意識(shí)宣傳材料知道不知道有無(wú)無(wú)所謂知道不知道第一格第二格第三格愿意不愿意支持無(wú)所謂不支持滿意不滿意過(guò)得去有幫助說(shuō)不準(zhǔn)無(wú)幫助有提高說(shuō)不準(zhǔn)無(wú)提高有無(wú)表6 江蘇省農(nóng)村改廁項(xiàng)目績(jī)

29、效評(píng)估健康教育調(diào)查表縣(市、區(qū)) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村指 標(biāo)結(jié) 果開(kāi)展健康教育人次目標(biāo)人群相關(guān)知識(shí)知曉率目標(biāo)人群與環(huán)境相關(guān)衛(wèi)生行為形成率目標(biāo)人群傳播健康教育材料享有率項(xiàng)目地區(qū)大眾傳播覆蓋率項(xiàng)目地區(qū)學(xué)校健康教育開(kāi)課率 填表人： 填表日期： 年 月 日 審核人：表7 江蘇省農(nóng)村改廁項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估經(jīng)濟(jì)效益情況調(diào)查表。縣(市、區(qū)) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村項(xiàng)目改廁前改廁后因腸道寄生蟲(chóng)病、腸道傳染病醫(yī)藥費(fèi)用支出（元）糞肥使用量（噸）化肥使用量（噸）改廁項(xiàng)目村因使用沼氣年節(jié)約費(fèi)用（元） 填表人： 填表日期： 年 月 日 審核人：表8 江蘇省農(nóng)村改廁項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估衛(wèi)生學(xué)檢測(cè)結(jié)果 縣(市、區(qū)) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村編號(hào)戶廁類型戶廁進(jìn)口糞水檢

30、測(cè)結(jié)果戶廁出口糞液（沼液）檢測(cè)結(jié)果糞大腸菌值蛔蟲(chóng)卵數(shù)活蛔蟲(chóng)卵數(shù)寄生蟲(chóng)卵總數(shù)糞大腸菌值活血吸蟲(chóng)卵數(shù)蛔蟲(chóng)卵數(shù)活蛔蟲(chóng)卵數(shù)寄生蟲(chóng)卵總數(shù)檢測(cè)單位： 檢測(cè)人： 檢測(cè)日期： 年 月 日表9 江蘇省農(nóng)村改廁項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估環(huán)境學(xué)檢測(cè)結(jié)果 縣(市、區(qū)) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村編號(hào)戶廁類型戶廁進(jìn)口糞水濃度（mg/l）戶廁出口糞液（沼液）濃度（mg/l）codbod5nh3-ncodbod5nh3-n檢測(cè)單位： 檢測(cè)人： 檢測(cè)日期： 年 月 日附件三 2009年江蘇省農(nóng)村生活污水適用技術(shù)研究方案農(nóng)村改廁是改善農(nóng)村環(huán)境、降低農(nóng)村傳染病的有效措施。為探索經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)分散農(nóng)戶的生活污水處理方式,進(jìn)一步提高農(nóng)村改廁的無(wú)害化處理效果, 以

31、期為農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)，經(jīng)研究決定,對(duì)我省現(xiàn)有生態(tài)衛(wèi)生戶廁和不同類型的小型污水處理廠進(jìn)行效果評(píng)價(jià)，現(xiàn)將研究方案報(bào)告如下：一、評(píng)價(jià)范圍在已進(jìn)行生態(tài)戶廁和小型污水處理廠建設(shè)的蘇州太倉(cāng)市和張家港市、無(wú)錫錫山區(qū)、常州溧陽(yáng)市等地進(jìn)行。二、評(píng)價(jià)內(nèi)容比較不同生態(tài)戶廁和小型生活污水的處理工藝、資金投入、處理效果、優(yōu)缺點(diǎn)，提出適合不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同生活習(xí)慣農(nóng)村地區(qū)的小型生活污水處理形式。三、評(píng)價(jià)方法（一）選點(diǎn)太倉(cāng)市、張家港市、錫山區(qū)、溧陽(yáng)市各選取一個(gè)已正常使用一年以上生態(tài)戶廁和不同類型小型生活污水處理的村，生態(tài)戶廁每村選5-10座，作為評(píng)價(jià)對(duì)象。（二）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查1、案例調(diào)查：使用生態(tài)廁所后對(duì)環(huán)境

32、保護(hù)、疾病控制起到較好效果的案例進(jìn)行調(diào)查分析，形成案例分析報(bào)告。案例格式見(jiàn)附件2。2、生態(tài)廁所的投入和運(yùn)行：當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平（gdp總量、人均gdp，農(nóng)民年均收入），居住情況（自然村戶數(shù)、人數(shù)），經(jīng)費(fèi)投入總數(shù)和投資來(lái)源（集體投入數(shù)、其它投入數(shù)、農(nóng)戶投入數(shù)），人均造價(jià)（總?cè)藬?shù)、總造價(jià)），污水處理工藝，不同污水處理工藝的運(yùn)行費(fèi)用及運(yùn)行狀況（包括設(shè)備費(fèi)用、管網(wǎng)費(fèi)用，日常運(yùn)行費(fèi)用、人工費(fèi)用），污水排出情況（水體、泥土自凈），處理效果（環(huán)境、衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)）。3、當(dāng)?shù)啬c道傳染病、腸道寄生蟲(chóng)病發(fā)病情況調(diào)查。了解當(dāng)?shù)亟?年腸道傳染病、腸道寄生蟲(chóng)病發(fā)病率，確定使用生態(tài)廁所對(duì)腸道傳染病、腸道寄生蟲(chóng)病發(fā)病率的控制效果

33、。4、當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生改變以及蒼蠅密度的調(diào)查。選擇當(dāng)?shù)厥褂蒙鷳B(tài)廁所、未使用生態(tài)廁所的村各一個(gè)，確認(rèn)使用生態(tài)廁所對(duì)環(huán)境衛(wèi)生改變以及控制蒼蠅孳生的效果。（三）效果檢測(cè)1、樣品采集（1）糞液與污水采集 采集生態(tài)廁所進(jìn)口、出口污水。方法與要求按照糞便無(wú)害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（gb7959-87）附錄和水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法第4版規(guī)定的方法進(jìn)行。（2）監(jiān)測(cè)時(shí)間采樣時(shí)間為2009年5月、10月，共進(jìn)行2次采樣監(jiān)測(cè)，衛(wèi)生項(xiàng)目與環(huán)境項(xiàng)目同時(shí)采集。2、檢測(cè)項(xiàng)目與方法（1）糞液污水與土壤衛(wèi)生學(xué)檢測(cè)檢測(cè)項(xiàng)目為糞大腸菌值、活血吸蟲(chóng)卵數(shù)、蛔蟲(chóng)卵數(shù)、活蛔蟲(chóng)卵數(shù)、寄生蟲(chóng)卵總數(shù)。檢測(cè)方法按照糞便無(wú)害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（gb7959-87）附錄規(guī)定的

34、方法進(jìn)行。（2）糞液污水環(huán)境學(xué)檢測(cè)糞液污水檢測(cè)項(xiàng)目為化學(xué)需氧量（cod）、五日生物需氧量（bod5）、氨氮（nh3-n）、總氮（tn）、總磷（tp）、懸浮物（ss）、ph。檢測(cè)方法按水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法第4版規(guī)定的方法進(jìn)行。四、質(zhì)量控制1、項(xiàng)目市（區(qū)）愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)調(diào)查點(diǎn)的選擇，省愛(ài)衛(wèi)辦、省血防所負(fù)責(zé)審核和確認(rèn)。2、參與項(xiàng)目的專業(yè)人員經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)。3、建立實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量保證措施，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部質(zhì)量控制；建立檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的審核審查制度等。參加的實(shí)驗(yàn)室必須通過(guò)計(jì)量認(rèn)證。4、在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查實(shí)施過(guò)程中，工作人員應(yīng)逐日檢查當(dāng)日已完成的調(diào)查表，發(fā)現(xiàn)漏錯(cuò)及時(shí)補(bǔ)正。工作人員需在已完成的調(diào)查表上簽字。5、所有檢測(cè)項(xiàng)目樣品必須做到同時(shí)采集和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，采集樣品的時(shí)間由省血防所負(fù)責(zé)通知有關(guān)縣（市）環(huán)保監(jiān)測(cè)中心同時(shí)采集。五、組織與實(shí)施省愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)生態(tài)廁所評(píng)價(jià)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，項(xiàng)目市（區(qū)）愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)調(diào)查采樣點(diǎn)的準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)工作的配合。省血防所負(fù)責(zé)工作方案的制定、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、