富平縣奶山羊發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策

1、富平縣奶山羊發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策富平縣畜牧局 賀向陽李芳娥1奶山羊發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀 富平縣地處關(guān)中平原東部，轄 24 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 337 個村，總?cè)丝?78 萬，總面積 1233 平方公里，其中耕地面積 119 萬畝，草山、草坡、林間草地 21.8 萬畝，其中可利用面積 15.6 萬畝。主要農(nóng)作物為小麥、玉米、棉花、油菜、豆類等，年均糧食產(chǎn)量 30 萬噸，可提供農(nóng)作物秸稈 30 萬噸，發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)有著優(yōu)越的物質(zhì)條件。 富平發(fā)展奶山羊歷史悠久，起始于上世紀(jì) 30 年代，發(fā)展于 70 年代， 1972 年開始引進西農(nóng)莎能羊?qū)Ξ?dāng)?shù)匮蜻M行雜交育種，于 1990 年育成了關(guān)中奶山羊品種。通過幾十年艱苦曲折的發(fā)展

2、，現(xiàn)已初步形成了以年奶粉加工能力 1.2 萬噸、液態(tài)奶 1.5 萬噸的 5 個乳品加工企業(yè)為龍頭，以 10 萬戶飼養(yǎng)戶為基礎(chǔ)，千名收奶員、收奶站點為紐帶，縣鄉(xiāng)村三級畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系為保障的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。 2004 年末，全縣奶山羊存欄 18.7 萬只，奶類總產(chǎn) 6.5 萬噸，人均占有鮮奶 83.3 公斤，乳品企業(yè)加工奶粉 4800 噸，液態(tài)奶 8000 噸，以奶山羊為主的畜牧業(yè)產(chǎn)值達 2.83 億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 25% ，養(yǎng)羊業(yè)占畜牧業(yè)的 40% ，奶山羊產(chǎn)業(yè)已成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。多年來先后向全國 28 個省， 870 多個縣（市）輸出奶山羊良種 50 多萬只，先后被確定為全國奶山羊

3、基地縣，國家級秸稈養(yǎng)羊示范縣，被國務(wù)院命名為“奶山羊之鄉(xiāng)”。2主要做法及體會 2.1政策扶持是根本歷屆縣委、政府高度重視奶山羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把奶山羊做為富平的支柱產(chǎn)業(yè)來抓。 1978 年在我縣成功舉辦了全國奶山羊工作會議， 1981 年縣上就專門成立了畜牧局， 1984 年成立了縣奶山羊辦公室，目前全國僅富平一家（屬全民事業(yè)單位，專門從事奶山羊生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)及推廣工作），從 1985 年至 90 年代，先后召開了六屆賽羊大會； 1983 年召開了全縣奶山羊工作會議，在不同發(fā)展時期先后下發(fā)了關(guān)于加快奶山羊生產(chǎn)及奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化的決定，并在用地、稅收、資金等方面制定出臺了一系列發(fā)展措施及優(yōu)惠政策，并在 19

4、97 、 98 年對鄉(xiāng)辦的紅星、張橋乳品企業(yè)進行了整體拍賣，縣內(nèi)乳品企業(yè)進行了股份制改造，促進了奶山羊生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。 2.2資金投入是保證多年來，先后爭取國家級“奶山羊工業(yè)性試驗”、“秸稈養(yǎng)羊示范縣建設(shè)”、“陜西省關(guān)中奶山羊良種場”等大型項目資金，種羊建設(shè)?？?500 多萬元，同時積極爭取銀行小額支農(nóng)貸款，近兩年間以奶山羊為主的畜牧業(yè)投放資金 2000 多萬元，有力的保證和支持了奶山羊生產(chǎn)的發(fā)展。 2.3龍頭帶動是關(guān)鍵自上世紀(jì)七十年代初開始，先后投資 8000 多萬元，建成乳品加工企業(yè) 5 家，液態(tài)奶生產(chǎn)線一條，年加工奶粉能力 1.2 萬噸，液態(tài)奶 1.5 萬噸，有力的帶動了奶山羊的發(fā)展。但

5、在上世紀(jì) 90 年代中后期，國內(nèi)的光明、伊利、銀橋、三鹿等乳品企業(yè)迅猛崛起，富平乳品企業(yè)由于機制、管理、產(chǎn)品等方面趕不上時代發(fā)展的步伐，制約了奶山羊的快速發(fā)展。 2.4科技支撐是保障圍繞全面提升奶山羊養(yǎng)殖綜合水平，一是狠抓了良種繁育，近三十年來，縣上堅持每年春秋兩季對全縣的種羊進行綜合鑒定，編號建檔，并對莎能奶山羊群定期導(dǎo)入引血，現(xiàn)全縣建成莎能奶山羊?qū)I(yè)村 5 個，養(yǎng)殖戶 500 多戶，有莎能羊 2300 多只，現(xiàn)代化的陜西省關(guān)中奶山羊場已建成投入使用，全縣關(guān)中奶山羊良種率達 90% 。二是抓飼草飼料。以規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖大戶為重點，大力推廣青貯、氨化、微貯，配合飼料等實用技術(shù)，建成秸稈拉絲打捆微

6、貯飼草站 35 個，僅去年就加工商品飼草近萬噸，全縣青貯、氨化秸稈處理利用率達到 25% 。引導(dǎo)扶持群眾種植以苜蓿為主的牧草面積 8 萬畝。三是抓疫病防治，以 w 病、布病為重點，堅持春秋兩季防疫，在布病防治上總結(jié)推廣了“三全、四憑證、疫點消毒”的辦法，布病得到了凈化，保證了奶山羊的健康發(fā)展。四是加強技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，堅持采取多種形式傳授指導(dǎo)養(yǎng)羊戶，不斷提高群眾繁育、飼草、管理等技術(shù)知識，提升群眾養(yǎng)羊的綜合水平，為奶山羊產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 2.5基地建設(shè)是基礎(chǔ)基地是產(chǎn)業(yè)化初級產(chǎn)品的批量生產(chǎn)源，是龍頭企業(yè)得以發(fā)展的依托和條件，只有加快基地建設(shè)，才能全面提升畜牧業(yè)科技含量。多年來，按照“小群體、

7、大規(guī)?！钡陌l(fā)展思路，積極發(fā)展奶山羊基地?，F(xiàn)全縣建成萬只以上養(yǎng)羊大鄉(xiāng) 6 個，千只以上奶山羊重點村 28 個，奶山羊養(yǎng)殖小區(qū) 5 個， 20 只以上的養(yǎng)羊大戶 130 多戶。百只以上養(yǎng)羊場 6 個。 3存在的主要問題 3.1全縣奶類加工企業(yè)規(guī)模小，層次低、市場競爭力差，龍頭帶動作用不強 全縣目前雖有 5 家加工企業(yè)，但規(guī)模小，產(chǎn)品單一，附加值低，基本屬于原產(chǎn)型產(chǎn)品，缺乏“拳頭”、“名牌”產(chǎn)品。 3.2奶山羊品種質(zhì)量整齊度差，規(guī)模經(jīng)營發(fā)展緩慢 奶山羊品種質(zhì)量經(jīng)過多年選育得到了顯著提高，但發(fā)展不平衡，個體間差異較大；全縣 20 萬以上的養(yǎng)殖場戶僅 130 多個，養(yǎng)殖總體仍停留在傳統(tǒng)的副業(yè)性家庭飼養(yǎng)方

8、式上，專業(yè)化、集約化程度低，制約了科學(xué)技術(shù)的普及和社會化服務(wù)的實施，影響了經(jīng)濟效益。 3.3資金嚴(yán)重缺乏，發(fā)展后勁不足 近年來，國家投入發(fā)展資金很微，除可使用少量的小額支農(nóng)貸款外，基本上再沒有信貸和發(fā)展專項資金扶持。要發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖大戶和加工企業(yè)，只能靠社會資金，基本投資渠道不暢，直接影響著畜牧業(yè)的進一步發(fā)展。 3.4畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系已難以適應(yīng)快速發(fā)展的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化需求，目前存在著基礎(chǔ)設(shè)施老化、年齡老化、知識老化、工資待遇無保證、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不足等問題，發(fā)展畜牧業(yè)缺乏技術(shù)支撐。 3.5鮮奶流通領(lǐng)域缺乏有效的監(jiān)督管理 現(xiàn)鮮奶收購人員游離于企業(yè)和政府有關(guān)部門的管理之外，形成了鮮奶質(zhì)量無保證，短斤

9、少量，上坑企業(yè)，下拿群眾，不但影響了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，而且挫傷群眾養(yǎng)羊的積極性。 4發(fā)展對策 富平縣是全國重點的的奶山羊基地縣，奶山羊存欄數(shù)量大，質(zhì)量高，群眾在幾十年的飼養(yǎng)過程中積累了豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗，農(nóng)作物秸稈、飼草資源充足，飼養(yǎng)條件非常優(yōu)越。近年來，羊奶以甘溫，可健胃利腸，是溫和的營養(yǎng)補品，易消化吸收，被人們作為保健食品而受到青睞，喝羊奶熱由廣東、福建沿海逐漸擴展到大江南北，長城內(nèi)外。國外由于奶山羊放牧對環(huán)境影響及人力成本大等原因，奶山羊數(shù)量銳減，羊奶產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，加之 2008 年奧運會在北京的召開，為奶酪等羊奶制品帶來了千載難逢的發(fā)展機遇，大量的資本將會向奶山羊產(chǎn)業(yè)投入。 7 月初新西蘭投資

10、商到富平進行了考察，并達成了開發(fā)奶山羊資源的初步意向。為了充分發(fā)揮奶山羊這一優(yōu)勢資源，做大做強奶山羊產(chǎn)業(yè)，各級政府應(yīng)把奶山羊生產(chǎn)列為扶持重點，牢固樹立扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持 農(nóng)民的思想，進一步把奶山羊為主的畜牧業(yè)做為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點，按照產(chǎn)業(yè)化、市場化的要求，通過“四個加大”、力求“五個突破”，全面促進奶山羊產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級和高速發(fā)展，增強縣域經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。 4.1“四個加大” 4.1.1加大行政推動力度落實“中央一號文件”精神，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實優(yōu)惠政策，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)建設(shè)中的第一責(zé)任人職責(zé)，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、單位包聯(lián)扶持以奶業(yè)為

11、主的畜牧大鄉(xiāng)、大村、規(guī)模養(yǎng)殖戶、飼養(yǎng)小區(qū)及畜產(chǎn)品加工企業(yè)責(zé)任制，強化督促檢查，從而使全縣形成抓奶業(yè)為主的畜牧業(yè)強縣建設(shè)的整體合力，通過強勁的行政推動，加快產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。 4.1.2加大技術(shù)服務(wù)力度首先根據(jù)國務(wù)院獸醫(yī)體制改革方案，切實加強畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成完整的服務(wù)體系。其次通過多層技術(shù)培訓(xùn)，全面提高縣、鄉(xiāng)、村畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員技術(shù)水平。再次，加強對奶農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)，提高奶農(nóng)對各項新技術(shù)的認(rèn)識和應(yīng)用能力，實現(xiàn)奶山羊生產(chǎn)的科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化，促進養(yǎng)殖水平的全面提升。 4.1.3加大典型示范力度抓好示范點建設(shè)縣、鄉(xiāng)所有技術(shù)人員和所有包聯(lián)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)都要

12、包建科技示范村、戶、場、小區(qū)，一手抓示范，一手抓推廣，真正發(fā)揮典型示范的帶動作用。 4.1.4加大資金扶持力度國家要加大對奶山羊的投資，財政單項列支奶業(yè)發(fā)展基金，落實每公斤鮮奶提取1分錢的技術(shù)改進費政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極爭取項目，引進資金，服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，通過爭取信貸資金項目向奶業(yè)產(chǎn)業(yè)傾斜，引導(dǎo)幫助奶農(nóng)加大投入力度等辦法，提高奶山羊生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。 4.2“五個突破” 4.2.1在乳品龍頭企業(yè)建設(shè)上實現(xiàn)突破首先是積極創(chuàng)造寬松環(huán)境，招商引資，吸引國內(nèi)外名牌乳業(yè)集團來富平興辦乳品企業(yè)，可以采取獨資、合資、合作、投資入股、建立分廠，也可采取承包、兼并、購買現(xiàn)有企業(yè)等形式，增強龍頭帶動作用；其次是繼

13、續(xù)抓好縣內(nèi)乳品企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，整合現(xiàn)有乳品企業(yè)，幫助富華乳業(yè)公司液態(tài)奶生產(chǎn)線二、三期工程建設(shè)，組建富平奶業(yè)集團，增強市場競爭力，另外逐步建立“公司 + 農(nóng)戶”經(jīng)營模式，實行“訂單”畜牧業(yè)，加快我縣奶山羊產(chǎn)業(yè)化的步伐。 4.2.2在品種選育上實現(xiàn)突破以“陜西省關(guān)中奶山羊良種繁育中心”為重點，運用先進的育種技術(shù)，現(xiàn)代的育種手段，加快關(guān)中奶山羊品種的選育步伐，提高群體質(zhì)量，擴大總體數(shù)量。要通過三五年的努力，使全縣良種奶山羊存欄達到 30 萬只，奶類總產(chǎn)達到 10 萬噸。 4.2.3在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實現(xiàn)突破沖破種植業(yè)“糧經(jīng)”二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的舊觀念，建立“糧經(jīng)草”三元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)新體系，樹

14、立“立草為業(yè)”的意識，加快草業(yè)開發(fā)，結(jié)合退 耕還林還草工程，推廣苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)牧草和飼料專用玉米，發(fā)展草業(yè)大戶和草業(yè)公司，建立飼草產(chǎn)業(yè)；以推廣秸稈加工調(diào)制技術(shù)為手段，狠抓秸稈青貯、氨化，提高秸稈的利用率；全面推廣配合飼料養(yǎng)畜，提高飼料報酬，發(fā)展糧、草、畜循環(huán)經(jīng)濟。力爭達到羊均 3 分草， 200 公斤青貯、氨化飼草。4.2.4在養(yǎng)殖模式上實現(xiàn)突破在奶山羊集中產(chǎn)區(qū)，建設(shè)飼養(yǎng)小區(qū)、家庭式養(yǎng)殖場與機械擠奶站，實行“五統(tǒng)一分”（即統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一供給飼料、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一擠奶銷售、統(tǒng)一奶畜保險、分戶飼養(yǎng)）的管理模式，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”（由家庭副業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由庭院模式向小區(qū)轉(zhuǎn)變，由小規(guī)模散養(yǎng)向規(guī)?；I(yè)化轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式向科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變）。繼續(xù)抓好養(yǎng)殖大鄉(xiāng)、大村建設(shè)，力爭三五年內(nèi)全