中心學校安全事故應(yīng)急預案

1、桃江縣灰山港鎮(zhèn)中心學校安全事故應(yīng) 急 預 案1. 總則1.1 編制目的為及時有效地防范和處置學校重大安全事故，最大限度地減少師生傷亡和經(jīng)濟損失，維護廣大師生的生命安全和正常的教育教學秩序，維護社會穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國教育法、中華人民共和國未成年人保護法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案、國家安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急預案以及學生傷害事故處理辦法等相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)定。1.3 分類分級本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。 根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)

2、公共事件主要分為以下四類： 1、社會安全類事件。包括：校園內(nèi)外涉及師生的各類非法集會、游行、示威、請愿及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；各種非法傳教活動、政治性活動；針對師生的各類恐怖襲擊事件；重大校園治安、刑事案件；師生非正常死亡、失蹤；校園暴力事件、校園網(wǎng)絡(luò)安全等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。2、意外傷害類事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏事故，易燃易爆危險品事故，造成重大損失和影響的水、電、氣、油等事故，重大交通事故，大型群體活動事故、學生意外傷害事故、學生宿舍事故，及其他影響學校安全和穩(wěn)定的突發(fā)災難事故。 3、自然災害類事件。包括：暴雨、洪水、地震、

3、地質(zhì)災害等以及由此引發(fā)的各種次生災害。4、公共衛(wèi)生類事件。包括：傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響師生健康和生命安全的事件。本預案的預警級別由高到低劃分為四級，即特別重大(i級，紅色)、重大(ii級，橙色)、較大(iii級，黃色)、一般(iv級，藍色)。1、i級事件(紅色預警)：特別重大突發(fā)事件是指對大范圍內(nèi)的公共安全和社會秩序嚴重危害與威脅，造成或可能造成特大人員傷亡或財產(chǎn)損失。校內(nèi)聚集事件失控，并未經(jīng)批準走出校門進行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請愿等行為，嚴重影響社會穩(wěn)定；造成10人以上死亡或30人以上受傷的道路交通、安全生產(chǎn)、火災、爆炸等特別

4、重大事故；發(fā)生地震、洪水等特別嚴重的自然災害突發(fā)事件。2、ii級事件(橙色預警)：重大突發(fā)事件是指對較大范圍內(nèi)的公共安全和社會秩序造成重大危害與威脅，造成或可能造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失。學校校園網(wǎng)上出現(xiàn)大范圍串聯(lián)、煽動和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模迅速擴大并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢，學校正常教育教學秩序受到嚴重影響甚至癱瘓的群體性事件；造成10人以下死亡或30人以下受傷的道路交通、安全生產(chǎn)、火災、爆炸等重大事故；一次中毒100人以上并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例的食物中毒事故；發(fā)布臺風黑色預警信號等自然災害突發(fā)事件。 3、iii級事件(黃色預警)：較大突發(fā)事件是指對一定范圍內(nèi)的公共安全和社

5、會秩序造成一定危害與威脅，造成或可能造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失。如少部分學校出現(xiàn)罷課、罷餐、聚眾鬧事、非法集會及游行示威等突發(fā)事件；涉及師生一次死亡3人以下的道路交通、安全生產(chǎn)、火災、爆炸等事故；一次中毒100人及以上，或出現(xiàn)死亡病例的食物中毒事故；發(fā)布臺風紅色預警信號等自然災害突發(fā)事件。4、iv級事件(藍色預警)：一般突發(fā)事件是指對較小范圍的公共安全和社會秩序造成輕度危害與威脅，造成或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。如由校園及周邊不安定因素引發(fā)的上訪、聚集等事件；除上述i、ii、iii 級以外的道路交通、安全生產(chǎn)、火災、爆炸等一般事故；一次中毒99人及以下，未出現(xiàn)死亡病例的食物中毒事故；發(fā)布臺風

6、黃色預警信號等突發(fā)事件。1.4 適用范圍全鎮(zhèn)各中小學校、幼兒園發(fā)生的以下重大安全事故：學校發(fā)生的死亡1人以上（含本數(shù)，下同）；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟損失的重大火災事故。在校園內(nèi)或?qū)W校組織的集體活動中發(fā)生的，死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟損失的重大交通事故。學?；瘜W藥物等危險品在教學、使用、儲存、運輸過程中因管理不善等原因致使大量有毒物質(zhì)泄漏、擴散，造成死亡1人以上；中毒2人以上的重大危險物品安全事故。學校建設(shè)工程施工中和校舍等建筑物發(fā)生墜落坍塌、傾倒等造成死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟損失的重大工程建設(shè)安全事故。學校的鍋爐、壓力容器、壓力管道、教育教學器材（設(shè)施）及其它

7、特種設(shè)備因管理使用不當而發(fā)生爆炸、傾倒、觸電等，死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟損失的特種設(shè)備重大安全事故。在學校教學過程和外出春游等大型活動中，因管理不善，教職工失職，發(fā)生擁擠踩踏等情況，導致死亡1人以上；重傷2人以上的大型活動安全事故。外來人員非法侵入校園，因管理不善，措施不當，從而造成死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟損失的外來暴力侵害事故。學校或其學生遭受冰雹、洪水、暴雨、雷擊、泥石流、山體滑坡、地震等自然侵害，導致死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟損失的自然災害事故。學校師生因嚴重心理問題或校內(nèi)矛盾激化引起的自傷、自殘、打群架或其他嚴重破壞性行為，從而導致死亡1人

8、以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟損失的師生心理疾患及校內(nèi)矛盾激化事故。在校內(nèi)發(fā)生的一次死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟損失的其他重大安全事故。1.5 工作原則嚴密控制，果斷處置。事故發(fā)生后，在穩(wěn)妥可靠的前提下，要采取果斷措施，對事態(tài)發(fā)展進行嚴密控制，嚴防事故的進一步擴大和蔓延。以人為本，救人第一。學校重大安全事故應(yīng)急處置要把保障師生健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。學校重大安全事故發(fā)生后，學校要采取得力措施保護好事故現(xiàn)場。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕

9、跡、物證等。教職員工都有第一時間參加重大安全事故搶險救災的責任和義務(wù)。當重大安全事故發(fā)生時，必須無條件地服從學校（單位）和教育行政主管部門應(yīng)急指揮機構(gòu)的調(diào)遣和安排。居安思危，預防為主。學校要高度重視安全工作，常抓不懈，增強憂患意識，做到防患于未然。要貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故應(yīng)急與預防工作相結(jié)合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預案演練等工作。依法行政，責任追究。學校重大安全事故應(yīng)急處置工作實行責任追究制，對在學校重大安全事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報學校重大安全事故

10、情況或者在應(yīng)急處置管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2. 組織體系學校重大安全事故突發(fā)性強，危害大，情況復雜，應(yīng)急救援工作必須統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一指揮，一把手負總責。各學校要制定相應(yīng)的應(yīng)急預案及其實施方案，嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)和上級有關(guān)要求組建堅強有力、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮機構(gòu)，在教育行政主管部門指導和當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導下開展應(yīng)急處置工作。2.1 領(lǐng)導機構(gòu)鎮(zhèn)中心學校成立學校安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組，負責對全鎮(zhèn)各級各類學校安全事故進行救援指導、協(xié)調(diào)配合。學校安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組組長由鎮(zhèn)中心學校校長擔任，副組長由分管安全工

11、作副校長擔任，成員由鎮(zhèn)中心學校其他班子成員和各中小學（幼兒園）校長（園長）組成。2.2 辦事機構(gòu)學校安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、救援行動組、調(diào)查善后組。領(lǐng)導小組及下設(shè)三個組主要職責如下：2.2.1 學校安全事故應(yīng)急領(lǐng)導小組主要職責當遇到突發(fā)事件，及時組織、指揮各方面力量，開展重大安全事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，控制事故的損失；組織召開處理突發(fā)事故工作會議，確定救援方案； 檢查督促做好搶險救災、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復生活、教學秩序等工作； 向上級及有關(guān)部門請求緊急支援；檢查督促各負責人做好各項突發(fā)事故的防范措施和應(yīng)急準備工作。 2.2.2 綜合協(xié)調(diào)組主要職責及

12、時了解事故情況，向領(lǐng)導小組領(lǐng)導報告，并將領(lǐng)導小組的決策及時傳達； 及時與有關(guān)部門取得聯(lián)系，爭取有關(guān)部門的指導和支援； 向上級部門報告突發(fā)事故及應(yīng)急處理的信息；與應(yīng)急處置工作有關(guān)部門建立經(jīng)常性聯(lián)系，爭取應(yīng)急處置時各有關(guān)部門能夠提供切實有效的幫助、支持與配合；負責事故的新聞發(fā)布，按事實通報情況，接待記者，對宣傳報道進行把關(guān)，防止失實報道造成的不良影響。2.2.3 救援行動組主要職責：接到學校安全事故報警后，首先做好應(yīng)急車輛、器材、設(shè)備、人員、伙食的調(diào)度安排工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急資金的落實；根據(jù)領(lǐng)導小組指令立即趕到現(xiàn)場開展實施救援行動； 組織開展人員救護、疏散和學校財產(chǎn)的保護，把損失減小到最低限度；協(xié)調(diào)供電

13、供水，確保應(yīng)急燈、消防設(shè)施等正常使用；協(xié)調(diào)公安干警及學校保衛(wèi)人員保護現(xiàn)場，穩(wěn)定師生情緒，幫助維護事發(fā)現(xiàn)場的治安秩序；幫助維護救援秩序，制止無關(guān)人員進入救援現(xiàn)場；協(xié)助醫(yī)護人員搶救、運送傷員。2.2.4 調(diào)查善后組主要職責對事故情況進行調(diào)查和評估，形成調(diào)查報告；對造成事故發(fā)生的直接責任人和部門責任人，根據(jù)事故的性質(zhì)，依據(jù)國家有關(guān)安全事故行政責任追究的規(guī)定，進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理；負責事后現(xiàn)場清理；負責理賠、對家長或教職工進行慰問。3. 運行機制3.1 預防與預警學校要加強對重大安全隱患的監(jiān)控，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。對可能引發(fā)學校安全事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)學

14、校安全事故的重要信息應(yīng)及時上報鎮(zhèn)中心學校。建立24小時值班、巡邏制度。安全事故發(fā)生后，學校要以最快的通訊方式，并在事故發(fā)生2小時內(nèi)書面報告教育行政主管部門、當?shù)毓膊块T及其他有關(guān)部門。鎮(zhèn)中心學校在2小時內(nèi)將事故情況報縣教育局、當?shù)卣捌渌嘘P(guān)部門。3.2 應(yīng)急處置3.2.1 學校重大火災事故的應(yīng)急響應(yīng)是：迅速向公安消防部門報告；積極配合有關(guān)部門、專業(yè)人員迅速疏散人員和貴重物資，有爆炸和有毒氣泄漏的場所應(yīng)及時疏散周邊人員；配合有關(guān)部門做好傷員救助、交通疏導等工作，確保搶險救災工作順利進行。3.2.2 學校重大交通事故的應(yīng)急響應(yīng)是：迅速向公安交警部門報告，快速全力搶救傷

15、員，認真做好事故現(xiàn)場的勘察處理和保護；妥善做好受傷及遇害家屬的思想工作，確保學校正常的教育教學秩序。3.2.3 學校重大危險物品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)是：迅速向公安等部門報告，積極穩(wěn)妥組織撤離或者采取其它措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；積極配合有關(guān)部門和專業(yè)人員迅速控制危險源，測定危險化學品性質(zhì)、事故危害區(qū)域及程度，在有關(guān)部門和專業(yè)人員指導下迅速采取封閉、隔離、洗消等措施；協(xié)助公安等部門做好現(xiàn)場保護和傷員搶救工作。3.2.4 學校重大工程建設(shè)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)是：迅速通知承建主管部門或單位及公安部門趕往現(xiàn)場，組織開展搶險工作；配合有關(guān)部門、單位調(diào)集搶險隊伍和施工機械，搜尋遇難和幸存人員；協(xié)助公安等部

16、門做好現(xiàn)場保護和傷員搶救工作。3.2.5 學校特種設(shè)備重大安全事故的應(yīng)急響應(yīng)是：迅速向公安等部門報告，組織人員實施搶險，救護受傷師生；配合有關(guān)專業(yè)部門和人員對壓力容器和壓力管道事故迅速采取有效措施，切斷危險源；配合公安部門設(shè)立警戒區(qū)域，疏散人員；特種設(shè)備事故應(yīng)視不同情況，與有關(guān)部門積極聯(lián)系，及時調(diào)動專用設(shè)備、設(shè)施進行搶險。3.2.6 學校大型活動安全事故的應(yīng)急響應(yīng)是：迅速向公安、衛(wèi)生部門報告，積極采取措施，控制事故的擴大；組織有關(guān)人員迅速做好傷員的搶救工作；認真調(diào)查事情原因，對于失職造成人員傷亡的，要追究有關(guān)責任人的事故責任。3.2.7 學校外來暴力侵害事故的應(yīng)急響應(yīng)是：立即向當?shù)毓矙C關(guān)報告

17、，同時迅速組織學校有關(guān)人員制止非法侵害行為，保護好現(xiàn)場；配合有關(guān)部門組織搶救受害師生，盡量減少師生傷亡和財產(chǎn)損失；穩(wěn)定師生情緒，做好善后處理工作。3.2.8 學校自然災害事故的應(yīng)急響應(yīng)是：迅速向搶險救災有關(guān)部門報告；迅速組織師生有秩序地轉(zhuǎn)移至安全地區(qū)；積極配合有關(guān)部門調(diào)集搶險隊伍和施工機械，搜尋幸存和遇難人員；配合有關(guān)部門做好傷員救助、交通疏導等工作，確保搶險救災工作順利進行。3.2.9 學校師生心理疾患及校內(nèi)矛盾激化事故的應(yīng)急響應(yīng)是：立即向公安部門報告；果斷控制有心理疾患人員和矛盾激化人群，并組織心理、醫(yī)療衛(wèi)生專家對其進行心理疏導和校正；配合衛(wèi)生部門對自傷、自殘人員、在毆斗中傷亡人員迅速進行

18、全力救治；配合公安部門對其他嚴重破壞性行為進行嚴密控制，并保護好現(xiàn)場，嚴防事態(tài)的進一步擴大；調(diào)查事故原因，做好善后處理工作。3.2.10 其他安全事故如學生集體食物中毒、傳染病流行和突發(fā)公共事件按專門應(yīng)急預案要求進行應(yīng)急響應(yīng)，沒有專門預案的安全事故參照本預案有關(guān)要求進行應(yīng)急響應(yīng)、處置。3.3 信息報告學校安全事故書面報告包括下列內(nèi)容：發(fā)生事故的學校及事故發(fā)生的時間、地點；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；事故報告的單位、負責人、報告人及聯(lián)系方式。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情

19、況。鎮(zhèn)中心學校接到事故報告后，立即報告縣局領(lǐng)導小組。經(jīng)領(lǐng)導小組決定，并報縣委、縣政府后，啟動應(yīng)急預案。3.4 后期處置3.4.1 要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對學校重大安全事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。積極協(xié)助有關(guān)部門做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。3.4.2 要組織人員對學校安全事故的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估。3.4.3 按有關(guān)規(guī)定和要求，做好事故發(fā)生學校的恢復重建等相關(guān)計劃制定、組織實施等工作。3.4.4 學校重大安全事故發(fā)生后，應(yīng)立即通知保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。4. 應(yīng)急保障（一）信息保障鎮(zhèn)中心學校和學校要建立健全并落實突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。 （二）物資保障鎮(zhèn)中心學校和學校應(yīng)建立處置突發(fā)公共事件的物資儲備，保障妥善處置突發(fā)公共事件的物資充足。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運輸便利、安全