工商局企業(yè)分離服務(wù)會(huì)議發(fā)言

1、工商局企業(yè)分離服務(wù)會(huì)議發(fā)言 同志們： 一、高度重視企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感 （一）企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)有助于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí) 20*年3月份，國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)20*7號(hào)）明確要求“細(xì)化深化專業(yè)分工，鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)業(yè)務(wù)外包，加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營(yíng)銷等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸”，按照現(xiàn)在的說(shuō)法，就是要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。今年年初省政府工作報(bào)告中，呂祖善省長(zhǎng)要求突出抓好“兩個(gè)結(jié)合”：一是將保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型相結(jié)合；二是將保增長(zhǎng)與保民生、促穩(wěn)定相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

2、升級(jí)、積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外宏觀發(fā)展環(huán)境深刻變化的戰(zhàn)略抉擇。今年3月5日，陳敏爾常務(wù)副省長(zhǎng)在寧波主持召開(kāi)了全省11個(gè)市常務(wù)副市長(zhǎng)工作會(huì)議，這次會(huì)議的主題就是分離發(fā)展服務(wù)業(yè)。前些天，呂祖善省長(zhǎng)在專題民主生活會(huì)上指出要堅(jiān)定信心，把著力點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上。因此，大家要高度重視經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是加快推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)所具有的重要意義。一句話，加快企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，既事關(guān)當(dāng)前，又事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)；既是立足當(dāng)前、保增促調(diào)的現(xiàn)實(shí)選擇，又是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓住機(jī)遇促轉(zhuǎn)型的必然要求。 （二）企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)有助于產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展 服務(wù)業(yè)大體分為：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)。我市的消

3、費(fèi)性服務(wù)業(yè)，比如休閑旅游、傳統(tǒng)的商貿(mào)流通，以及一般的社區(qū)服務(wù)業(yè)已經(jīng)有比較好的基礎(chǔ)，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)有些滯后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)總量的比重偏低（僅為39%左右），生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主體不多，企業(yè)規(guī)模偏小，專業(yè)化和社會(huì)化程度較低，水平和功能遠(yuǎn)不能適應(yīng)制造業(yè)企業(yè)提升能級(jí)的需要，也就是說(shuō)我市的服務(wù)業(yè)還是比較傳統(tǒng)的，現(xiàn)代性的、生產(chǎn)性的、技術(shù)含量高、創(chuàng)新示范性強(qiáng)的服務(wù)業(yè)還比較薄弱。但同時(shí)，我市擁有超萬(wàn)億元產(chǎn)值的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體，而且以中小企業(yè)居多，當(dāng)前正處于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，大量的制造業(yè)中小企業(yè)迫切需要從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端走向高端，從勞動(dòng)密集型走向資金、技術(shù)密集型，從而催生了對(duì)科技信息、研發(fā)設(shè)計(jì)、物

4、流營(yíng)銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的巨大需求。只有積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造業(yè)將一般加工環(huán)節(jié)有序轉(zhuǎn)移出去，把研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)做強(qiáng)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)制造業(yè)高端發(fā)展，才能迅速壯大企業(yè)，才能促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)分工、互動(dòng)發(fā)展。 （三）企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)有助于應(yīng)對(duì)金融危機(jī) 在當(dāng)前全球金融危機(jī)的形勢(shì)下，要保增促調(diào)，就是眼前要保增，長(zhǎng)遠(yuǎn)要促調(diào)，其根本在于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)從緊，越是遇到挑戰(zhàn)和困難，越是要堅(jiān)定信心，搞轉(zhuǎn)型升級(jí)。從今年前5個(gè)月全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況看，工業(yè)和服務(wù)業(yè)部分行業(yè)仍深受危機(jī)影響，雖有回穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但增速緩慢，形勢(shì)不容樂(lè)觀。一季度，全市服務(wù)業(yè)僅增長(zhǎng)7.2%，比全省平均增速還

5、低4.2個(gè)百分點(diǎn)。我市制造業(yè)基礎(chǔ)比較好，但整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，分析原因，主要是自主創(chuàng)新能力相對(duì)缺乏，研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)監(jiān)測(cè)、營(yíng)銷物流等許多生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還很低，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，產(chǎn)品附加值不高，制約了產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升，影響了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，主要是做強(qiáng)中間，做大兩端，提升制造業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)的能力，有助于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。 （四）企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)已具備一定條件和基礎(chǔ) 一是多數(shù)大型企業(yè)內(nèi)部已具備分業(yè)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。這些企業(yè)通常具有多座工廠、多種品牌、多種業(yè)態(tài)，具備分離的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)性，把分設(shè)在各個(gè)工廠的服務(wù)業(yè)分離出來(lái)，統(tǒng)一

6、由一個(gè)以服務(wù)業(yè)為主的法人企業(yè)來(lái)承擔(dān)，形成大企業(yè)內(nèi)部的分業(yè)經(jīng)營(yíng)。比如寧波博洋集團(tuán)是較為典型的一例，隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，企業(yè)自己成立了專門從事設(shè)計(jì)、銷售等服務(wù)業(yè)務(wù)的公司。目前集團(tuán)已經(jīng)成功經(jīng)營(yíng)了旗下博洋、唐獅等多個(gè)知名品牌。 二是我市服務(wù)業(yè)已經(jīng)有一定的發(fā)展水平，已具備為中小企業(yè)提供相應(yīng)生產(chǎn)服務(wù)的能力。服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，港口物流、國(guó)際貿(mào)易、信息科技等優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)測(cè)試、融資擔(dān)保平臺(tái)逐步形成。 三是制造業(yè)在空間上已具備一定的集聚。服務(wù)企業(yè)在制造企業(yè)的身邊，非常有利于制造企業(yè)服務(wù)外部化。開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)已經(jīng)成為制造業(yè)集聚發(fā)展的平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)基地正在完善現(xiàn)代物流、電子商務(wù)的服務(wù)功能，把服

7、務(wù)外包或分離，不僅不會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而且還能提高資源共享，提高資源配置的效率。 四是政策的支持。我市已經(jīng)出臺(tái)了推進(jìn)制造企業(yè)二三產(chǎn)分離的實(shí)施意見(jiàn)，制訂了相關(guān)的扶持政策。而目前企業(yè)受內(nèi)外環(huán)境影響，市場(chǎng)倒逼企業(yè)需要尋找新的發(fā)展空間。在這個(gè)時(shí)候，如果適當(dāng)引導(dǎo)，給點(diǎn)政策支持，企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)就會(huì)很好推廣開(kāi)來(lái)。 總之，企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，是件多贏的事情。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，既可以加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、細(xì)化社會(huì)分工，又能夠培育地方稅源、優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)、壯大地方財(cái)力。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，讓專業(yè)的事由專業(yè)的人來(lái)做，有利于兩頭做大、中間做強(qiáng)，提升發(fā)展水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)于服務(wù)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以充分利用工業(yè)經(jīng)濟(jì)多年積累的技術(shù)

8、和人才等要素資源，提高專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平。對(duì)于“兩頭在外、大進(jìn)大出”、進(jìn)出口業(yè)務(wù)規(guī)模大的工業(yè)企業(yè)，可以積極發(fā)展進(jìn)出口企業(yè)，不僅解決自身原料進(jìn)口和產(chǎn)品出口問(wèn)題，同時(shí)還可以為其他企業(yè)提供國(guó)際貿(mào)易服務(wù)。 當(dāng)然，在推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)過(guò)程中，還存在著不少矛盾和困難：一是發(fā)展不平衡。分離工作做得相對(duì)較好的是北侖區(qū)、鄞州區(qū)和余姚市；二是工作合力還不夠。行業(yè)主管部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未真正發(fā)動(dòng)起來(lái)，工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成；三是企業(yè)意愿不強(qiáng)。受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，很多制造企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)困難，企業(yè)把更多的注意力放在如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前困境；四是企業(yè)對(duì)政策尚有疑慮。企業(yè)對(duì)分離后實(shí)際能得到多少實(shí)惠、獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策能否兌現(xiàn)存在疑慮。針

9、對(duì)這些問(wèn)題，希望各地、各部門一定要增強(qiáng)大局意識(shí)、緊迫意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，及時(shí)研究，抓緊制訂切實(shí)可行、易于操作的辦法。 二、充分肯定前階段取得的成績(jī)，進(jìn)一步加快企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作向縱深推進(jìn) 省委、省政府做出推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略決策，把推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措以來(lái)，全市各級(jí)、各部門積極行動(dòng)起來(lái)，特別是市地稅、國(guó)稅、發(fā)改、經(jīng)委等部門做了大量細(xì)致有效的工作。在各地、各部門和企業(yè)的共同努力下，全市企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作已經(jīng)取得了初步成效。到目前為止，全市已有被分離企業(yè)53家，分離后新設(shè)立企業(yè)59家，具有分離意向的企業(yè)116家，正在分離的企業(yè)有5家，企

10、業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了較好的勢(shì)頭。對(duì)此，市委、市政府是予以充分肯定的。 今年省政府對(duì)我市企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)300戶的目標(biāo)已明確，為了確保300戶，力爭(zhēng)400戶這一目標(biāo)圓滿完成，我再提以下幾點(diǎn)要求： （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè) 企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作量大、牽涉面廣、政策性強(qiáng)，對(duì)此，應(yīng)強(qiáng)化政府推動(dòng)和部門聯(lián)動(dòng)的作用。一是政府推動(dòng)。各縣（市）區(qū)政府要站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，真正把推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作列入重要議事日程，要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范的作用，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題；二是部門聯(lián)動(dòng)。在推進(jìn)企業(yè)分

11、離發(fā)展服務(wù)業(yè)過(guò)程中，發(fā)改、外經(jīng)貿(mào)、國(guó)稅、地稅、工商、統(tǒng)計(jì)等部門要建立經(jīng)常性的聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)包括土地、科技、水電、收費(fèi)等方面政策；市國(guó)稅、地稅部門要做好涉稅政策的制訂、宣傳、輔導(dǎo)和服務(wù)工作，做好企業(yè)分離服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)、認(rèn)定和稅收政策的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，提高企業(yè)實(shí)施主輔分離的積極性和主動(dòng)性；市外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)合辦要將企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作與對(duì)外招商、國(guó)內(nèi)合作等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)；市經(jīng)委要結(jié)合工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控職能做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作；市規(guī)劃、國(guó)土資源、工商等部門要為工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)開(kāi)辟綠色通道，幫助解決分離過(guò)程中遇到

12、的實(shí)際問(wèn)題；市統(tǒng)計(jì)部門要負(fù)責(zé)做好分離后企業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及相關(guān)工作；其他部門也要結(jié)合各自職能，主動(dòng)配合做好相關(guān)工作。 （二）突破重點(diǎn)，創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè) 企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，分離是手段，發(fā)展是目的，關(guān)鍵要分得好，有效益，可持續(xù)。在推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)過(guò)程中，要從分離對(duì)象、分離形式、綜合服務(wù)等方面尋求突破，以促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。一是分離對(duì)象上求突破。在分離對(duì)象選擇上，起初可以把制造業(yè)企業(yè)中的行業(yè)龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)，然后在商貿(mào)企業(yè)、建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)中尋求突破；二是分離形式上求突破。各地在推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)過(guò)程中，不要簡(jiǎn)單地將企業(yè)“一分為二”，家家戶戶都成立服務(wù)業(yè)企業(yè)，而是通過(guò)資源有

13、效整合，在不影響或有利于企業(yè)發(fā)展的前提下，將企業(yè)的服務(wù)職能或業(yè)務(wù)從企業(yè)中分離出來(lái)，有條件的自行成立具有法人資格的子公司或非法人資格的分公司自主經(jīng)營(yíng)；無(wú)條件的將企業(yè)分離出來(lái)的服務(wù)職能或業(yè)務(wù)提供給專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)去經(jīng)營(yíng)，服務(wù)外包，從而發(fā)展壯大當(dāng)?shù)氐姆?wù)業(yè)；三是綜合服務(wù)上求突破。在稅收方面加大對(duì)企業(yè)的服務(wù)力度，一方面針對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的影響，以及企業(yè)所面臨的各種困難，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家現(xiàn)行的各項(xiàng)稅收扶持措施，依法執(zhí)行有關(guān)結(jié)構(gòu)性減稅政策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。另一方面幫助企業(yè)變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)為突破口，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。 （三）把握原則，科學(xué)推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)

14、展服務(wù)業(yè) 推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，應(yīng)以服務(wù)大局、順應(yīng)大勢(shì)為目標(biāo)，以解放思想、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)化服務(wù)、落實(shí)政策為抓手。一是堅(jiān)持依法推進(jìn)、創(chuàng)新推動(dòng)的原則。在具體推進(jìn)過(guò)程中，各地、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行公司法、會(huì)計(jì)法、稅收法律法規(guī)，在法律政策范圍內(nèi)有所作為、規(guī)范操作，同時(shí)，要積極創(chuàng)新，探索各具特色的分離模式；二是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的原則。分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，企業(yè)是主體，要尊重企業(yè)的意愿，政府要加強(qiáng)政策的引導(dǎo)，主要工作是把政策設(shè)計(jì)好、引導(dǎo)好、服務(wù)好；三是堅(jiān)持典型示范、重點(diǎn)突破的原則。在推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)過(guò)程中，要按照“典型示范、重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌兼顧、分步推進(jìn)”的工作方法和“先試點(diǎn)后推廣，先重點(diǎn)后一般”

15、的工作思路，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范和帶頭作用，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)。 （四）完善政策，有序推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè) 在企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)過(guò)程中，企業(yè)最關(guān)心的是稅負(fù)變化問(wèn)題。為了激發(fā)企業(yè)分離發(fā)展的積極性，使企業(yè)通過(guò)分離能夠得到更多的實(shí)惠，下步要抓緊梳理已出臺(tái)的一系列政策措施的細(xì)化工作。稅費(fèi)方面，要深化細(xì)化支持企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的具體政策措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；土地政策方面，要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的用地保障，支持和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用存量土地資源發(fā)展高端服務(wù)業(yè)；水電等要素方面，要盡快實(shí)現(xiàn)與一般工業(yè)同價(jià)；市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，適當(dāng)降低生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工商登記、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等門檻。這項(xiàng)工作，請(qǐng)市服務(wù)業(yè)發(fā)

16、展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，做好梳理、深化、細(xì)化工作，研究制訂有針對(duì)性、操作性的政策措施。 （五）分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè) 在推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)過(guò)程中，各地、各部門的工作重點(diǎn)是引導(dǎo)、激發(fā)好企業(yè)的積極性，既要積極參與，主動(dòng)提供服務(wù)，但又不要包攬企業(yè)“分離”工作的內(nèi)部事務(wù)。一是注重調(diào)查研究。要主動(dòng)深入到重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，做到“三個(gè)摸清”，即摸清已經(jīng)進(jìn)行分離的行業(yè)、企業(yè)數(shù)量；摸清正在進(jìn)行分離的行業(yè)、企業(yè)數(shù)量；摸清可以和將要進(jìn)行分離的行業(yè)、企業(yè)數(shù)量；“四個(gè)掌握”，即掌握分離重點(diǎn)、掌握問(wèn)題困難、掌握政策需求、掌握負(fù)擔(dān)變化；二是注重方案設(shè)計(jì)。針對(duì)不同的分離對(duì)象，要按照“一企一策”的要求，幫助企業(yè)制定個(gè)性化的實(shí)施方案，重點(diǎn)從企業(yè)負(fù)擔(dān)、政策效應(yīng)等方面入手，幫助企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)；三是注重資源整合。在推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)